# Постановление Кабинета Министров РК от 23 июля 1991 года № 361 "О создании Республиканской системы по предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях" - Полное наименование: Постановление Кабинета Министров РК от 23 июля 1991 года № 361 "О создании Республиканской системы по предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях" - Вид акта: Постановление - Номер: 361 - Дата принятия: 23.07.1991 - Статус: Утратил силу - Редакция от: 21.02.2000 - Язык текста: русский - Страница на aqlex: - Официальный источник: > Текст приведён по редакции от 21.02.2000 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией. > > Как ссылаться: Постановление Кабинета Министров РК от 23 июля 1991 года № 361 "О создании Республиканской системы по предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях" (ред. от 21.02.2000) - https://aqlex.ai/doc/40213 --- УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Правительства КР от 21 февраля 2000 года N 84 г.Бишкек, Дом Правительства от 23 июля 1991 года N 361 ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ КЫРГЫЗСТАН О создании Республиканской системы по предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях В целях совершенствования организации и осуществления в республике мер по предотвращению чрезвычайных ситуаций, вызванных авариями, ка- тастрофами, стихийными и экологическими бедствиями, снижения ущерба при их возникновении, координации действий при ликвидации последствий чрез- вычайных ситуаций и во исполнение постановления Совета Министров СССР от 15 декабря 1990 года N 1282 "О создании Государственной общесоюзной системы по предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях" Кабинет Министров Республики Кыргызстан постановляет: 1. Создать Республиканскую систему по предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях. В Республиканскую систему по предупреждению и действиям в чрезвы- чайных ситуациях входят подсистемы областей, города Бишкека, минис- терств, ведомств Республики Кыргызстан, государственных объединений, консорциумов, концернов, ассоциаций и других организационно-производс- твенных структур республики. Конкретные структуры этих подсистем определяются соответственно Кабинетом Министров Республики Кыргызстан, президиумами областных и Бишкекского городского Советов народных депутатов, министерствами и ве- домствами Республики Кыргызстан, государственными объединениями, кон- сорциумами, концернами, ассоциациями и другими организационно-произ- водственными структурами республики и закрепляются в положениях о под- системах. Утвердить прилагаемое Временное положение о Республиканской систе- ме по предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях. 2. В связи с необходимостью сосредоточения усилий по предотвраще- нию чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий возложить на ми- нистерства, ведомства Республики Кыргызстан и другие организацион- но-производственные структуры республики функции по предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях согласно приложению. 3. Возложить информационное обеспечение деятельности Республиканс- кой системы по предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях на министерства и ведомства республики в соответствии с их функциями по предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях. 4. Разрешить Государственной комиссии Кабинета Министров Республи- ки Кыргызстан по чрезвычайным ситуациям при организации и проведении аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ использовать в приоритетном порядке для связи и передачи информа- ции республиканские системы и ведомственные сети связи и передачи ин- формации, включая сети связи Министерства обороны СССР и других союзных органов, расположенных на территории республики. 5. Министерству транспорта и автомобильных дорог Республики Кыр- гызстан, Кыргызскому управлению гражданской авиации, Бишкекскому отде- лению Алма-Атинской железной дороги обеспечивать в первоочередном по- рядке по заявкам Государственной комиссии Кабинета Министров Республики Кыргызстан по чрезвычайным ситуациям доставку в районы бедствия и возв- ращение обратно специальных формирований, групп и грузов, необходимых для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Разрешить Государственной комиссии Республики Кыргызстан по чрез- вычайным ситуациям при необходимости привлекать для этих целей транс- портные средства министерств и ведомств Республики Кыргызстан, Госу- дарственных объединений, концернов, ассоциаций и других организацион- но-производственных структур, расположенных на территории республики. 6. Принять к сведению и руководству, что Совет Министров СССР пос- тановлением от 15 декабря 1990 года N 1282: - возложил информационное обеспечение деятельности Государственной общесоюзной системы по предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуа- циях на Государственный информационно-вычислительный центр при Госу- дарственной комиссии Совета Министров СССР по чрезвычайным ситуациям (Госцентр СССР), поручив ему осуществить в 1991-1995 годах работы по созданию автоматизированной информационно-управляющей системы обеспече- ния деятельности Государственной общесоюзной системы по предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях. В связи с этим определил: заказчиком системы и головным исполнителем работ по постановке за- дач системы, их информационному обеспечению и эксплуатации систем - Госцентр СССР; головным исполнителем работ по разработке и созданию системы в це- лом - Министерство радиопромышленности СССР (научно-исследовательский институт "Восход"); головным исполнителем работ по разработке и созданию системы связи и передачи данных автоматизированной системы - Министерство связи СССР (Центральный научно-исследовательский институт связи). Министерству радиопромышленности СССР, Министерству связи СССР по- ручено совместно с Госцентром СССР, Министерством обороны СССР, Комите- том государственной безопасности СССР, другими заинтересованными минис- терствами и ведомствами СССР и с участием Советов Министров союзных республик в 3-месячный срок разработать и представить в Государственную комиссию Совета Министров СССР по чрезвычайным ситуациям техническое задание на создание автоматизированной информационно-управляющей систе- мы, включая специальное программно-математическое обеспечение; - поручил: Министерству юстиции СССР совместно с Советами Министров союзных республик, Государственной комиссией Совета Министров СССР по чрезвы- чайным ситуациям, Министерством обороны СССР, Министерством внутренних дел СССР и Комитетом государственной безопасности СССР в З-месячный срок разработать и представить в Совет Министров СССР предложения о по- рядке взаимодействия комиссий по чрезвычайным ситуациям всех уровней со специальными временными органами и штабами, которые могут образовывать- ся в соответствии с Законом СССР "О правовом режиме чрезвычайного поло- жения"; Государственному комитету СССР по науке и технике, Академии наук СССР совместно с Советами Министров союзных республик, Государственной комиссией Совета Министров СССР по чрезвычайным ситуациям, Госстроем СССР, Министерством юстиции СССР, Министерством радиопромышленности СССР, Министерством связи СССР, Министерством обороны СССР (Гражданской обороны СССР) и другими заинтересованными министерствами и ведомствами СССР предусмотреть в составе Государственной научно-технической прог- раммы "Безопасность населения и народнохозяйственных объектов с учетом риска возникновения природных и техногенных катастроф" выполнение науч- но-исследовательских работ по созданию нормативно-правовой основы дея- тельности Государственной общественной системы по предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях. Утвердить план подготовки основных законодательных актов, необхо- димых для обеспечения деятельности Государственной общесоюзной системы по предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях; Министерству обороны СССР (Гражданской обороне СССР) с участием Советов Министров союзных республик, Госплана СССР, Государственной ко- миссии Совета Министров СССР по чрезвычайным ситуациям, Государственно- го комитета по народному образованию, Государственного комитета СССР по телевидению и радиовещанию, других заинтересованных министерств и ве- домств СССР в 6-месячный срок разработать и представить в Совет Минист- ров СССР предложения об организации подготовки и повышения квалификации кадров по управлению в чрезвычайных ситуациях и ликвидации их последс- твий, о совершенствовании обучения и подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях. Возложил функции головной организации по координации подготовки указанных кадров специалистов на Высшие центральные курсы Гражданской обороны СССР; Госстрою СССР совместно с Государственной комиссией Совета Минист- ров СССР по чрезвычайным ситуациям, Министерством энергетики и электри- фикации СССР, Министерством монтажных и специальных строительных работ СССР, Министерством транспортного строительства СССР, Министерством строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности СССР, Госу- дарственным концерном "Водстрой", главным управлением специального строительства при Совете Министров СССР, Министерством обороны СССР (Гражданской обороной СССР) и с участием Советов Министров союзных рес- публик в 3-месячный срок определить порядок и сроки создания в составе соответствующих строительных и монтажных организаций аварийно-восстано- вительных формирований для выполнения неотложных работ по восстановле- нию объектов жизнеобеспечения в районах чрезвычайных ситуаций; Министерству обороны СССР (Гражданской обороне СССР) совместно с Министерством юстиции СССР, Главным управлением по материальным резер- вам при Совете Министров СССР, Госснабом СССР, Госстроем СССР, Минис- терством внутренних дел СССР, Министерством здравоохранения СССР, Ми- нистерством финансов СССР и с участием Советов Министров союзных рес- публик, Государственной комиссии Совета Министров СССР по чрезвычайным ситуациям, других заинтересованных министерств и ведомств СССР разрабо- тать и до 1 апреля 1991 года представить в Совет Министров СССР проекты нормативных документов, определяющих правовые и финансовые основы дея- тельности аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных формирова- ний постоянной готовности Государственной общесоюзной системы по пре- дупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях, их оснащение и поря- док привлечения к работам по ликвидации последствий чрезвычайных ситуа- ций; Госплану СССР, Госснабу СССР, Госстрою СССР, Министерству финансов СССР, Министерству связи СССР, Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам с участием Советов Министров союзных республик, Государственной комиссии Совета Министров СССР по чрезвычайным ситуаци- ям, Министерства обороны СССР (Гражданской обороны СССР) и других заин- тересованных министерств и ведомств СССР в 3-месячный срок разработать и представить в Совет Министров СССР предложения о порядке материаль- но-технического обеспечения и финансирования мероприятий по предупреж- дению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, оплаты труда лиц и организаций, участвующих в проведении этих мероприятий, осуществления расходов, связанных с оказанием помощи пострадавшему населению, а также расходов по привлечению граждан к занятиям, учениям и тренировкам. Временно, до введения этого порядка, распространил на работников предприятий и организаций министерств и ведомств, ассоциаций, концер- нов, других государственных, кооперативных и общественных организаций, командируемых в район бедствий для выполнения работ, непосредственно связанных с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций, порядок и условия оплаты труда, установленные распоряжениями Совета Министров СССР от 13 декабря 1988 года N 2505 и от 2 января 1989 года N 3; Министерству обороны СССР (Гражданской обороне СССР) совместно с Министерством связи СССР, Государственным комитетом СССР по телевидению и радиовещанию и с участием Советов Министров союзных республик, Госу- дарственной комиссии Совета Министров СССР по чрезвычайным ситуациям, Министерства внутренних дел СССР, Комитета государственной безопасности СССР, других заинтересованных министерств и ведомств СССР в 6-месячный срок разработать меры по повышению эффективности действующей системы оповещения и постоянного информирования (в том числе через средства массовой информации) советских и хозяйственных органов, а также населе- ния о возникающих чрезвычайных ситуациях и ходе ликвидации их последс- твий; - принял предложение Государственной комиссии Совета Министров СССР по чрезвычайным ситуациям и Академии наук СССР о преобразовании Института проблем безопасного развития атомной энергетики Академии наук СССР в Институт проблем безопасного развития промышленности и атомной энергетики Академии наук СССР с возложением на этот институт решения комплексных проблем, связанных с теорией риска и повышением устойчивос- ти объектов народного хозяйства и социальной сферы к неблагоприятным техногенным и природным воздействиям. Установил, что в вопросах практического внедрения разработок Инс- титут проблем безопасного развития промышленной и атомной энергетики Академии наук СССР руководствуется заданиями Государственной комиссии Совета Министров СССР по чрезвычайным ситуациям. Академии наук СССР и Государственной комиссии Совета Министров СССР по чрезвычайным ситуациям поручено совместно с Министерством атом- ной энергетики и промышленности СССР и с участием Мосгорисполкома в 3-месячный срок подготовить и представить в Совет Министров СССР пред- ложения о порядке финансирования, комплектования и материально-техни- ческого обеспечения Института проблем безопасного развития промышлен- ности и атомной энергетики Академии наук СССР; - поручил Министерству обороны СССР (Гражданской обороне СССР), Госплану СССР совместно с Государственной комиссией Совета Министров СССР по военно-промышленным вопросам, Государственной комиссией Совета Министров СССР по чрезвычайным ситуациям и с участием Советов Министров союзных республик, заинтересованных министерств и ведомств СССР опреде- лить возможность использования высвобождаемых в результате сокращения Вооруженных Сил СССР техники, оборудования и аппаратуры для проведения работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. По вопросам, требующим решения Правительства СССР, представить предложения в Совет Министров СССР; - возложил на Всесоюзный научно-исследовательский институт граж- данской обороны СССР функции головной организации по научному сопровож- дению работ, связанных с созданием Государственной общесоюзной системы по предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях. В связи с этим поручил Министерству обороны СССР по согласованию с Госпланом СССР, Государственным комитетом СССР по науке и технике и Го- сударственной комиссией Совета Министров СССР по чрезвычайным ситуациям уточнить положение об указанном институте, его структуру и штаты, при- нять меры к комплектованию института квалифицированными кадрами; - обязал Министерство обороны СССР: сформировать в 1991-1992 годах в мобильных соединениях гражданской обороны, созданных во исполнение постановления ЦК КПСС и Совета Минист- ров СССР от 30 июля 1987 года N 886-213, в пределах численности этих соединений по одному отдельному аварийно-спасательному батальону (отря- ду); организовать в соединениях инженерных и химических войск, мобиль- ных соединениях гражданской обороны, созданных во исполнение указанного постановления, боевое дежурство отдельных батальонов о готовности выд- вижения в районы чрезвычайных ситуаций или пункты погрузки не более 1 часа. Премьер-министр Республики Кыргызстан Н.Исанов Управляющий Делами Б.Акунов Приложение к постановлению Кабинета Министров Республики Кыргызстан от 23 июля 1991 года N 361 ФУНКЦИИ министерств, ведомств, государственных концернов, ассоциаций, объединений, президиумов местных Советов народных депутатов Республики Кыргызстан по предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях Президиумы областных, городских и районных Советов народных депутатов Организация работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и проведение планово-предупредительных работ с целью сохранения жизне- деятельности населения и уменьшения экономического ущерба. Организация и контроль за обеспечением населения питанием, меди- цинской помощью, товарами первой необходимости, размещение, а при необ- ходимости переселение пострадавшего населения с обеспечением необходи- мыми жилищно-бытовыми условиями. Кырвоенкомат Совместно с командованием воинских частей и подразделений, дисло- цируемых на территории республики, принимает меры по их мобилизации на выполнение мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, а при необходимости оказывает им помощь в ликвидации последствий чрез- вычайных ситуаций, связанных с хранением и транспортировкой вооружения и военной техники. Обеспечение при необходимости связью Государственной комиссии Ка- бинета Министров Республики Кыргызстан по чрезвычайным ситуациям с ра- йонами аварий, катастроф, стихийных и экологических бедствий. Штаб гражданской обороны Организация и контроль за подготовкой населения к действиям в чрезвычайных ситуациях, осуществление мероприятий, направленных на его защиту от последствий аварии и катастроф, стихийных и экологических бедствий. Методическое руководство соответствующей подготовкой сил и средств, входящих в Республиканскую систему по предупреждению и дейс- твиям в чрезвычайных ситуациях. Планирование использования сил и средств, входящих в Республиканс- кую систему по предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях, ор- ганизация и управление проведением аварийно-спасательных и других неот- ложных работ, обеспечение совместно с местными органами жизнеобеспече- ния населения при чрезвычайных ситуациях. Проведение единой политики в области создания технических средств для оснащения аварийно-спасательных подразделений. Организация переме- щения воинских частей в заданные районы. МВД Обеспечение общественного порядка при чрезвычайных ситуациях. Участие в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ силами подразделений военизированной пожарной охраны и профессиональной пожарной охраны. Госэкономики, Минфин, Госкомсоцтруд, Госстрах, республиканские отделения банков Прогнозирование и оценка социально-экономических последствий чрез- вычайных ситуаций. При недостаточности средств, сосредоточенных на специальном счете, обеспечение финансирования работ по предотвращению и ликвидации пос- ледствий чрезвычайных ситуаций и оказанию помощи пострадавшему населе- нию. Координация работ по размещению народнохозяйственных объектов на территории Республики Кыргызстан, с учетом требований промышленной и экологической безопасности. Созданию необходимых страховых и резервных фондов, запасов матери- альных средств, обеспечение работ по ликвидации последствий чрезвычай- ных ситуаций необходимыми средствами. Академия наук, ПО "Кыргызгеология" Совершенствование прогнозирования возможных землетрясений и прове- дение сейсмологических наблюдений. Наблюдение за оползневыми явлениями и разработка мероприятий по их разгрузке. Организация проведения научных исследований в интересах совершенс- твования и развития Республиканской системы по предупреждению и дейс- твиям в чрезвычайных ситуациях, координация и обеспечение научных исс- ледований по инженерной сейсмологии и сейсморайонированию, разработка новых и корректировка действующих карт сейсмического микрорайонирования территории Республики Кыргызстан. Госстрой Разработка системы мер, направленных на обеспечение безопасности строительства, защиту городов и населенных пунктов от опасных природных воздействий. Организация аварийно-восстановительных работ в районах чрезвычай- ных ситуаций. Разработка республиканских норм по оптимальному проектированию сейсмостойких зданий и сооружений с учетом сейсмологических и геологи- ческих особенностей районов строительства, новых методов микросейсмора- йонирования, методических основ рациональной планировки и жизнеобеспе- чения городов и населенных пунктов, защиты зданий и сооружений осущест- вляемой застройки. Организация и проведение научных исследований в области сейсмос- тойкого строительства и инженерной сейсмологии, разработка и реализация новых конструктивных решений систем сейсмозащиты, способов усиления и восстановления зданий. Разработка системы сертификации конструкций и зданий, внедрение оперативного контроля качества строительства и издание средств испыта- ний объемов на сейсмостойкость. Организация сети инженерно-сейсмометрической службы регистрации колебаний уникальных зданий и зданий - представителей массовых серий во время землетрясений различной интенсивности. Разработка республиканских норм расхода основных строительных ма- териалов на выполнение строительных и ремонтно-восстановительных работ в зонах чрезвычайных ситуаций с учетом сейсмических воздействий. Разработка типовых решений по усилению жилых домов, школ, больниц, поликлиник, детских дошкольных учреждений, строительство которых осу- ществлено по проектам типовых серий, разработанных по ранее действующим нормам сейсмического строительства. Организация и проведение совместно с министерствами и ведомствами, объединениями, предприятиями, организациями, проектными и научно-иссле- довательскими институтами республики обследования технического состоя- ния зданий и сооружений с выдачей рекомендаций и проведением работ по их усилению и повышению сейсмостойкости. Обеспечение готовности специализированных формирований по инженер- ному анализу последствий землетрясений. Госкомконтракт, Минторг, Кыргызпотребсоюз Создание необходимых страховых и резервных фондов запасов матери- альных средств, обеспечение работ по ликвидации последствий чрезвычай- ных ситуаций необходимыми материально-техническими ресурсами, а постра- давшего населения - продовольствием и товарами первой необходимости. Госкомприроды Организация контроля за экологической обстановкой в республике, планирование и организация осуществления мер по ее улучшению. Методическое руководство работами по ликвидации экологических пос- ледствий чрезвычайных ситуаций. Организация работ по прогнозированию изменения экологической обс- тановки в районах размещения опасных производств и интенсивной хозяйс- твенной деятельности, в том числе при авариях, катастрофах и стихийных бедствиях. Кыргызгидромет Организация и проведение мониторинга, осуществление прогнозов ра- диоактивного и химического загрязнения окружающей среды на территории республики. Прогнозирование и предупреждение возможности возникновения стихий- ных гидрометеорологических явлений и масштабов связанных с ними чрезвы- чайных ситуаций. Организация оперативного контроля и прецизионных измерений ради- оактивного загрязнения и химического заражения в районах аварий, ка- тастроф, стихийных и экологических бедствий. Обеспечение гидрометеорологической информацией и информацией об уровне загрязнения природной среды органов управления Республиканской системы по предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях. Минздрав Организация и осуществление контроля за санитарной и эпидемиологи- ческой обстановкой в республике. Прогнозирование и оценка эпидемиологической обстановки в районах чрезвычайных ситуаций, разработка и осуществление противоэпидемических мероприятий. Обеспечение готовности специализированных формирований экстренной медицинской помощи, организация работ по оказанию экстренной медпомощи в районах чрезвычайных ситуаций. Минсельхоз, Комитет по лесному хозяйству Организация обеспечения оперативного получения, обработки и выдачи информации по оценке последствий чрезвычайных ситуаций природного и экологического характера для отраслей, входящих в агропромышленный комплекс. Обеспечение промышленной безопасности, предотвращение аварий и ка- тастроф, снижение и ликвидация их последствий на предприятиях и в хо- зяйствах, входящих в агропромышленный комплекс, а также в лесном фонде республики. Минтрансавтодор, Бишкекское отделение Алма-Атинской железной дороги, Кыргызавиауправление Организация и осуществление мероприятий по предотвращению и ликви- дации последствий аварий и катастроф на транспорте. Обеспечение перевозок сил и средств, материально-технических ре- сурсов, необходимых для проведения работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечение эвакуационных мероприятий. Участие в проведении аварийно-спасательных, аварийно-восстанови- тельных и других неотложных работ в районах чрезвычайных ситуаций сила- ми ведомственных формирований. Министерства и ведомства Республики Кыргызстан, объединения, предприятия и организации, расположенные на территории республики Организация и осуществление мероприятий по предотвращению и ликви- дации последствий аварий и катастроф на подведомственных объектах. Участие в проведении аварийно-спасательных, аварийно-восстанови- тельных и других неотложных работ по восстановлению объектов жизнеобес- печения силами ведомственных военизированных и профессиональных аварий- но-спасательных подразделений и специальных формирований. Организация работы по переселению граждан из ведомственных жилых домов, находящихся в ветхом, несейсмостойком состоянии. Государственная телерадиовещательная компания Республики Кыргызстан, редакции республиканских, областных, городских и районных газет Широкое освещение по радио, телевидению и в печати вопросов сейс- мостойкого строительства индивидуальных жилых домов, обучения населения республики действиям при угрозе возникновения стихийных бедствий (зем- летрясения, наводнения, оползни, лавины, смерчи и т.д.). Организация круглосуточного дежурства для передачи экстренной ин- формации. Оповещение населения через средства массовой информации о возник- новении и проведении мероприятий по предупреждению и действиям в чрез- вычайных ситуациях. Управляющий Делами Б.Акунов