# Основные Положения хозяйственного механизма в системе подготовки рабочих кадров ( Утверждены постановлением Кабинета Министров Республики Кыргызстан от 18 июля 1991 года N 347) - Полное наименование: Основные Положения хозяйственного механизма в системе подготовки рабочих кадров ( Утверждены постановлением Кабинета Министров Республики Кыргызстан от 18 июля 1991 года N 347) - Вид акта: Положение - Номер: 347 - Дата принятия: 18.07.1991 - Статус: Утратил силу - Редакция от: 21.02.2000 - Язык текста: русский - Страница на aqlex: - Официальный источник: > Текст приведён по редакции от 21.02.2000 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией. > > Как ссылаться: Основные Положения хозяйственного механизма в системе подготовки рабочих кадров ( Утверждены постановлением Кабинета Министров Республики Кыргызстан от 18 июля 1991 года N 347) (ред. от 21.02.2000) - https://aqlex.ai/doc/40194 --- УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Правительства КР от 21 февраля 2000 года N 84 Утверждены постановлением Кабинета Министров Республики Кыргызстан от 18 июля 1991 года N 347 ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ хозяйственного механизма в системе подготовки рабочих кадров 1. Настоящие Основные положения хозяйственного механизма в системе подготовки рабочих кадров вводятся в целях укрепления материально-тех- нической базы профессионально-технического образования, повышения ка- чества обучения и профессиональной подготовки учащихся, закрепления в училищах высококвалифицированных преподавателей и мастеров производс- твенного обучения, привлечения специалистов из других отраслей народно- го хозяйства. Они разработаны исходя из Основных положений хозяйственного меха- низма в народном образовании с учетом специфики профессионально-техни- ческого образования и распространяются на все профессионально-техничес- кие училища, а также организации, подведомственные Комитету по подго- товке рабочих кадров при Кабинете Министров Республики Кыргызстан (да- лее Комитет), деятельность которых базируется в основном на бюджетном финансировании. 2. В своей деятельности профессионально-технические училища и ор- ганизации руководствуются Временным положением о профессионально-техни- ческом училище, Законом Республики Кыргызстан "О предприятиях в Респуб- лике Кыргызстан" и настоящими Основными положениями хозяйственного ме- ханизма в системе подготовки рабочих кадров. 3. Новый хозяйственный механизм в профессионально-технических учи- лищах и организациях Комитета предусматривает: - переход от выделения учреждениям средств из бюджета по отдельным статьям расходов к финансированию по нормативам, комплексно отражающим целевую направленность деятельности учреждений; - сочетание бюджетного и отраслевого финансирования деятельности учреждений с развитием хозрасчетной учебно-производственной деятельнос- ти, выполнением платных работ по договорам с предприятиями, организаци- ями, развитием различного рода платных услуг населению, как правило, по профилю деятельности учреждения; - перераспределение и разграничение управленческих функций между Комитетом и подведомственными учреждениями, осуществление перехода от преимущественно-административных к экономическим методам управления хо- зяйственной деятельности, усиление плановой, хозяйственной и финансовой самостоятельности профессионально-технических училищ и организаций; - повышение самостоятельности трудовых коллективом учреждений в решении основных вопросов их учебно-производственной и хозяйственной деятельности, социального развития; - совершенствование организационных структур, создание отраслевых, межотраслевых, региональных и межрегиональных учебно-научно-производс- твенных объединений (фирмы, ассоциации и др.); - становление тесной взаимосвязи материального и морального стиму- лирования инженерно-педагогических, производственных коллективов, раз- меров фондов производственного и социального развития учреждений и оп- латы труда работников и результатов, качества и эффективности труда. 4. Основными источниками финансирования учебно-производственной и хозяйственной деятельности, социального развития коллектива учреждения и оплаты труда его работников служат средства государственного бюджета и соответствующей отрасли, определяемые по нормативам. Структура и величина учитываемых нормативом затрат должны обеспе- чить возмещение материальных и приравненных к ним средств на образова- ние, воспитание, профессиональную подготовку, формирование, оплату тру- да, создание необходимой материально-технической базы, социальное раз- витие и материальное стимулирование трудового коллектива. В составе норматива бюджетного (отраслевого) финансирования выде- ляются целевым назначением средства на стипендиальное (материальное) обеспечение учащихся. Нормативы бюджетного или отраслевого финансирования определяются Комитетом по согласованию с Министерством финансов Республики Кыргызс- тан или отраслевым органом. Для финансирования профессионально-технических училищ в качестве расчетной единицы принимается показатель среднегодового контингента: один учащийся. 5. Дополнительными источниками средств учреждения являются: - поступления за выполнение работ в процессе учебно-производствен- ной деятельности в учебных хозяйствах и мастерских и согласно заключен- ным договорам с государственными, кооперативными и общественными предп- риятиями, организациями и по заказам населения; - выручка от сдачи в аренду помещений, сооружении, оборудования, насаждений; - поступление средств за дополнительные услуги по подготовке, по- вышению квалификации и переподготовке кадров по договорам, а также за обучение по заявкам населения; - добровольные взносы и передаваемые материальные ценности от го- сударственных, кооперативных и других общественных предприятий и орга- низаций, а также отдельных граждан; - прочие поступления. Все поступившие из различных источников средства, кроме денежных сумм, предназначенных конкретным исполнителям по трудовым соглашениям, составляют доход учреждения. 6. К дополнительным услугам (работам) относятся: изучение отдель- ных дисциплин, углубленное изучение предметов, организация платных кур- сов и другие услуги (работы), оказываемые сверх утвержденных планов, программ и иных планов, доводимых до учреждений органами управления. Профессионально-технические учебные заведения также могут выполнять ра- боты по изготовлению продукции, проведению ремонтно-строительных и дру- гих видов работ и услуг для населения с учетом профиля учебного заведе- ния. Оказание платных услуг населению не должно осуществляться вместо деятельности, финансируемой из средств бюджета или соответствующей от- расли. Дополнительные услуги (работы) по договорам и заказам производятся по тарифам и ценам, утвержденным в установленном порядке прейскуранта- ми, а при отсутствии их - по договорным тарифам и ценам, установленным училищем с разрешения президиума местного Совета народных депутатов или вышестоящего органа управления подготовкой рабочих кадров (министерс- тва, ведомства), в ведении которого находится это учреждение, кроме случаев изготовления (выполнения) нестандартных изделий (работ) в инди- видуальном по рядке с оплатой по соглашению сторон. Суммы бюджетных (отраслевых) ассигнований учреждению в случаях оказания им дополнительных услуг (работ) не уменьшаются, а полученные по договору или заказу средства включаются в его доход и расходуются в соответствии с настоящими Основными положениями. 7. Учреждения могут: - передавать другим учебным заведениям, предприятиям и организаци- ям, обменивать, сдавать в аренду, предоставлять бесплатно во временное пользование, либо взаймы здания, сооружения, транспортные средства, ин- вентарь, сырье и другие материальные ценности и ресурсы, а также списы- вать их с баланса в установленном порядке, если они изношены или мо- рально устарели, за исключением музейных и библиотечных фондов, имеющих культурную и историческую ценность; - передавать материальные и денежные средства, в том числе с сог- ласия трудовых коллективов (советов учебных заведений) средства фондов экономического стимулирования другим учебным заведениям, организациям и предприятиям, выполняющим работы и услуги для училищ, организаций, их структурных подразделений; - безвозмездно получать денежные средства и материальные ценности, в том числе, здания, сооружения, оборудование. транспортные средства и др., из благотворительных и других общественных фондов, от местных Со- ветов народных депутатов, государственных и общественных предприятий и организаций, отдельных граждан; - кооперировать на договорных началах материальные и финансовые средства с другими учебными заведениями, предприятиями, организациями. Учреждения могут использовать банковский кредит. Краткосрочный кредит выдается банком этим учреждениям на цели текущей деятельности. Долгосрочный кредит предоставляется на цели производственного (науч- но-технического) и социального развития с последующим погашением его за счет средств фонда производственного и социального развития. 8. Учреждения самостоятельно разрабатывают план экономического и социального развития. В качестве основы для прогнозирования учреждения используют полу- ченные от вышестоящего органа управления следующие исходные данные: - контрольные цифры-показатели, которые отражают потребность на- родного хозяйства района, области, республики и населения в результатах деятельности по профилю учреждения и служат основанием для определения среднегодовых приведенных контингентов учащихся, бюджетных или отрасле- вых ассигнований на содержание и развитие учреждений через нормативы бюджетного или отраслевого финансирования; - государственный заказ, который может выдаваться как на республи- канском, так и региональном уровне на подготовку квалифицированных ра- бочих с введением дополнительных учебно-производственных площадей про- фессионально-технических училищ за счет государственных централизован- ных капитальных вложений; - централизованный заказ для кадрового обеспечения важнейших реги- ональных программ; - экономические нормативы; - нормативы бюджетного и отраслевого финансирования; - нормативы фонда материального обеспечения учащихся; - норматив фонда заработной платы; - норматив фонда производственного и социального развития; - норматив фонда валютных отчислений. В числе исходных данных планирования деятельности учреждений могут быть также лимиты по капитальным вложениям, объемам строительно-монтаж- ных и подрядных работ, централизованным материальным ресурсам. 9. Учреждения, основная деятельность которых полностью или частич- но финансируется из бюджета или средств отрасли, платежи в бюджет не производят. 10. Учреждение может применять следующие способы распределения до- хода: - при первом способе из дохода учреждения формируется по установ- ленному нормативу фонд заработной платы работников, возмещаются матери- альные и приравненные к ним затраты, производятся расчеты со сторонними организациями, выплачиваются проценты за кредит. Оставшиеся после этих расчетов средства поступают в распоряжение трудового коллектива. Из них по установленному нормативу формируется фонд производственного и соци- ального развития, а из остатка - образуется фонд материального стимули- рования. Перерасход средств по фонду заработной платы, материальным и при- равненным к ним затратам, расчетам со сторонними организациями и про- центам за кредит относится на уменьшение соответствующих фондов эконо- мического стимулирования: - при втором способе из дохода учреждения возмещаются и материаль- ные, и приравненные к ним затраты, осуществляются расчеты со сторонними организациями, выплачиваются проценты за кредит. Из оставшихся средств по установленному нормативу образуется фонд производственного и соци- ально-культурного развития, а из остатка - формируется фонд оплаты тру- да. Кроме того, сверх сумм, начисляемых по установленному нормативу, в фонд экономического стимулирования могут быть перечислены: - в фонд материального поощрения (при первом способе распределения дохода) - неиспользованные средства фонда заработной платы; - в фонд производственного и социального развития - выручка от ре- ализации излишнего, устаревшего и изношенного оборудования, средства, передаваемые на цели производственного и социального развития учрежде- ния другими предприятиями и организациями, а также экономия средств по материальным и приравненным к ним затратам, расчетам со сторонними ор- ганизациями и процентам за кредит. 11. В учреждениях формируются следующие фонды: - фонд производственного и социального развития. Указанные расчеты производятся по плановым показателям; - фонд оплаты труда (фонд заработной платы и фонд материального поощрения); - фонд валютных отчислений. Периодичность отчислений средств в фонды (ежегодно, ежеквартально) определяется учреждениями. Распределение средств фондов осуществляется училищами самостоятельно в соответствии со сметами, одобренными трудо- вым коллективом (советом учреждения) и утвержденным директором училища по согласованию с профсоюзной организацией. При этом не использованные в текущем отчетном периоде средства фондов экономического стимулирования изъятию не подлежат и используются в последующих отчетных периодах. Экономия средств выделяемых па материальное обеспечение и льготы для учащихся, полученная в текущем отчетном периоде, полностью исполь- зуется на указанные цели в последующие отчетные периоды. 12. Учреждению предоставляется право решать следующие вопросы в области организации и оплаты труда: - утверждать структуру учреждения, штатное расписание и устанавли- вать должностные оклады, ставки в соответствии с действующими схемами без соблюдения средних окладов и учета соотношений численности руково- дителей и специалистов в пределах образованного в установленном порядке фонда заработной платы (фонда оплаты труда); - устанавливать работникам надбавки за высокие творческие и произ- водственные достижения в работе за счет и в пределах фонда заработной платы (фонда оплаты труда). Размеры надбавок устанавливаются в зависи- мости от личного вклада каждого работника в повышение качества проводи- мых мероприятий, выполняемых работ (услуг), либо отменяются полностью при ухудшении качества работы; - устанавливать всем категориям работников доплаты за совмещение профессий, расширение зон обслуживания или объема выполняемых работ ,а также выполнение наряду с основной работой обязанностей временно от- сутствующего работника без ограничения размеров этих доплат и перечня совмещаемых профессий (должностей) за счет и в пределах фонда заработ- ной платы (фонда оплаты труда); - применять в хозяйственной деятельности подразделений бригадный, семейный, арендный подряды, коллективную договорную и другие формы ор- ганизации и оплаты труда, а также гибкие режимы труда; - определять порядок и размеры премирования всех категорий работ- ников, исходя из эффективности и качества их труда, в пределах фонда оплаты труда (фонда материального поощрения). Надбавки за высокие творческие и производственные достижения в ра- боте и размере премий руководителям учреждений утверждаются решениями вышестоящих органов управления. На премирование работников учебных заведений, а также установление им различного рода доплат (надбавок) не могут быть направлены средства, предназначенные на оплату труда учащихся. Заработная плата работников максимальным размером не ограничивает- ся. 13. Отношения учреждения и вышестоящего органа строятся на основе планового управления, соблюдения положений Закона Республики Кыргызстан "О предприятиях в Республике Кыргызстан" и настоящих Основных положе- ний. Вышестоящий орган может давать учреждению указания только в соот- ветствии со своей компетенцией, установленной законодательством. В слу- чае издания вышестоящим органом акта, не соответствующего его компетен- ции либо с нарушением законодательства, учреждение вправе обратиться в государственный арбитраж с заявлением о признании такого акта недейс- твительным полностью или частично. Убытки, причиненные учреждению в результате выполнения указания вышестоящего органа, нарушившего права этого учреждения, а также вследствие ненадлежащего осуществления вышестоящим органом своих обя- занностей по отношению к учреждению, подлежат возмещению указанным ор- ганом. Споры по возмещению убытков решаются государственным арбитражем. Вышестоящий орган осуществляет контроль за деятельностью учрежде- ния, соблюдением законодательства, сохранностью социалистической собс- твенности. Ревизия производственной и финансово-хозяйственной деятель- ности учреждения производится вышестоящим органом и другими организаци- ями, в чью компетенцию это входит, комплексно не реже одного раза в год с привлечением заинтересованных организаций. При переводе учреждений на новые условия хозяйствования организу- ется система контроля за качеством их работы, включающая: - разработку и утверждение вышестоящими органами обязательных тре- бований к результатам деятельности (уровню учебной и воспитательной ра- боты, объему образования, качеству подготовки, повышению квалификации кадров и др.), а также ее осуществления; - организацию системы государственно-общественной оценки работы учреждений путем создания комиссий, советов и других органов. С согласия подведомственных учреждений в вышестоящих органах уп- равления могут создаваться централизованные фонды и резервы за счет от- числений от суммы средств, полученных учреждениями от реализации про- дукции учебных хозяйств, мастерских, оказания платных услуг и другой производственной деятельности. Размеры отчислений определяются руководством учреждений по согла- сованию с трудовыми коллективами, но не более 10 процентов. Средства централизованных фондов и резервов направляются на осуществление рес- публиканских, региональных, межрегиональных и общеотраслевых мероприя- тий по обмену передовым опытом, культурному н творческому развитию, труду и отдыху учащихся, работников учреждений, развитию и совершенс- твованию учебно-материальной базы, а также на приобретение необходимого оборудования. Орган управления, финансирующий учреждения, может образовать фи- нансовый резерв за счет дополнительных ассигнований из бюджета или средств отрасли (сверх средств, выделяемых по нормативам). Конкретный размер финансового резерва устанавливается по согласованию с соответс- твующим финансовым и отраслевым органом. 14. Учреждения, имеющие наряду с учебно-воспитательными подразде- лениями научные организации, опытно-конструкторские бюро, учебно-произ- водственные мастерские, учебные хозяйства, производственные предприятия и другие организации, могут действовать как единые учебно-научно-произ- водственные и хозяйственные комплексы. Указанные подразделения, предп- риятия и организации могут осуществлять свою деятельность как в составе комплекса в качестве структурных единиц (подразделений), так и в ка- честве самостоятельных организаций, которые пользуются правами, предус- мотренными Законом СССР "О государственном предприятии (объединении)", либо положениями о них, утвержденными в установленном порядке. Они мо- гут функционировать на условиях внутреннего хозяйственного расчета и иметь отдельные балансы и счета в учреждениях банков. Конкретный состав подразделений, вошедших в учебно-научно-произ- водственный комплекс, равно как и действующих, самостоятельно определя- ется вышестоящей организацией при переводе на новые условия хозяйство- вания с учетом мнения руководителей и трудовых коллективов (советов уч- реждений). 15. В целях совершенствования организационных форм и методов уп- равления учебно-воспитательным процессом и кооперации учебно-производс- твенной деятельности учреждения могут создавать на отраслевой и межот- раслевой, региональной и межрегиональной основе без увеличения бюджет- ных ассигнований учебно-научно-производственные или учебно-производс- твенные фирмы, ассоциации и другие рациональные формы совместной дея- тельности. Решения о создании указанных объединений принимаются учреж- дениями добровольно по согласованию с обл.(гор) управлениями по подго- товке рабочих кадров и президиумами Советов народных депутатов. Руко- водство текущей деятельностью такого объединения осуществляет аппарат объединения, содержащийся за счет добровольных отчислений от доходов входящих в него учреждений, и совет (конференция) директоров этих уч- реждений. Взаимоотношения аппарата объединения и его структурных единиц строятся на договорной основе. Функции управленческих служб объединения носят, как правило, посреднический характер и включают в себя определе- ние потребностей входящих в его состав предприятий, организаций и уч- реждений в специалистах, квалифицированных рабочих, методическое обес- печение учебного процесса, формирование заказов для научно-исследова- тельских, конструкторских, производственных подразделений, обеспечение реализации готовой продукции, материально-техническое снабжение и дру- гие функции. 16. Перевод учреждений на новые условия хозяйствования осуществля- ется в соответствии с настоящими Основными положениями по мере готов- ности учреждений и в порядке, установленном Комитетом по подготовке ра- бочих кадров при Кабинете Министров Республики Кыргызстан.