Временное положение о Государственном агентстве по надзору за операциями с ценными бумагами при Кабинете Министров Республики Кыргызстан (Утверждено постановлением Кабинета Министров Республики Кыргызстан)

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства РК

от 20 апреля 1992 года N 173

Утверждено

постановлением Кабинета Министров

Республики Кыргызстан

от 2 июля 1991 года N 323

ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

о Государственном агентстве по надзору

за операциями с ценными бумагами при Кабинете

Министров Республики Кыргызстан

I. Общие положения

1. Государственное агентство по надзору за операциями с ценными

бумагами (Госагценбумаг) - это государственное учреждение. Его основны-

ми задачами являются регулирование рынка ценных бумаг и контроль за де-

ятельностью акционерных обществ в рамках действующего законодательства

Республики Кыргызстан.

2. Госагценбумаг подотчетно Кабинету Министров Республики Кыргызс-

тан. Ежегодно, не позднее 1 марта, Госагценбумаг представляет Кабинету

Министров Республики Кыргызстан отчет о развитии рынка ценных бумаг и

акционерного дела в истекшем году.

Госагценбумаг представляет также данные о суммах, зарегистрирован-

ных и размещенных ценных бумаг по их видам по состоянию на 1 июля и 1

января в Минфин СССР и не позднее 1 августа и 1 февраля - Минфин рес-

публики.

II. Функции Госагценбумаг

3. Госагценбумаг выполняет следующие функции:

- осуществление надзора за исполнением законов, положений и других

нормативных актов об акционерных обществах и обращением ценных бумаг;

- подготовка совместно с Министерством финансов Республики Кыр-

гызстан, Национальным банком "Кыргызстан" и другими заинтересованными

органами законопроектов по вопросам развития акционерного дела и рынка

ценных бумаг;

- разработка правил учета и составления балансов акционерных об-

ществ, регистрация и ведение реестра акционерных обществ;

- разработка в соответствии с существующим законодательством сов-

местно с Комитетом по управлению государственным имуществом процедур

преобразования ныне действующих предприятий, объединений и организаций

в акционерные общества и создания новых акционерных обществ, ассоциаций

и союзов;

- разработка правил первичной эмиссии и проведения операций с цен-

ными бумагами акционерных обществ;

- публикация списка ценных бумаг акционерных обществ, рекомендо-

ванных для вторичной торговли;

- определение правил публикации отчетности акционерных обществ.

Госагценбумаг исходит при этом как из существующей в СССР и Республике

Кыргызстан системы отчетности, так и общепринятых в мировой практике

норм;

- выдача разрешений акционерным обществам на выпуск ценных бумаг в

обращение. Госагценбумаг не вправе отказывать в разрешении, если акцио-

нерное общество представило всю необходимую достоверную информацию. Оно

выборочно проверяет представленные сведения, но не несет ответственнос-

ти за их достоверность;

- выдача лицензий банковским учреждениям и специализированным

(брокерским) фирмам на проведение посреднических операций с ценными бу-

магами акционерных обществ, а также выдача лицензий на деятельность ау-

диторским фирмам. Отказ в выдаче лицензий может быть мотивирован только

тем, что банковское учреждение, специализированная фирма или их сотруд-

ники были ранее изобличены в злоупотреблениях при операциях с ценными

бумагами;

- информирование всех участников рынка ценных бумаг и государс-

твенных органов о выдаче и лишении лицензий на операции с ценными бума-

гами;

- утверждение устава фондовой биржи;

- осуществление общего надзора за функционированием фондовой бир-

жи;

- изучение обстоятельств нарушений правил торговли ценными бумага-

ми и передача материалов в следственные органы о преднамеренном обмане

акционеров и злоупотреблениях при операциях с ценными бумагами;

- осуществление контроля за слияниями и поглощениями банковских

учреждений и фирм, занимающихся операциями с ценными бумагами, в целях

предотвращения монополизации предоставления посреднических услуг;

- установление очередности выпуска ценных бумаг в зависимости от

времени заявки и состояния рыночной конъюнктуры;

- регулирование уровня комиссионных, получаемых посредниками при

совершении сделок с ценными бумагами;

- выдача разрешений на приобретение одним физическим или юридичес-

ким лицом не более 10 процентов акций одного акционерного общества и

сбор информации о сделках с более 5 процентов акций.

III. Права Госагценбумаг по пресечению злоупотреблений

4. Госагценбумаг применяет следующие санкции:

- временное или окончательное лишение банковского учреждения, спе-

циализированной фирмы лицензий на осуществление соответствующей дея-

тельности;

- закрытие фондовой биржи;

- предупреждение юридических и физических лиц, ведущих операции с

ценными бумагами, о недопустимости повторения совершенных ими действий,

чреватых нарушениями правил выпуска и обращения ценных бумаг.

IV. Финансирование деятельности Госагценбумаг

5. Госагценбумаг финансируется из республиканского бюджета и за

счет сборов, взимаемых с акционерных обществ, фондовых бирж и других

посредников, осуществляющих операции с ценными бумагами.

6. Госагценбумаг взимает:

- единовременный сбор в размере 500 рублей за регистрацию каждого

выпуска ценных бумаг, эмитируемых акционерными обществами;

- единовременный сбор в размере 500 рублей за выдачу лицензий на

посреднические операции с ценными бумагами в течение первого года дея-

тельности посредника. В последующие годы действия лицензии ежегодная

плата устанавливается в размере 0,1 процента стоимостного оборота опе-

раций с ценными бумагами, произведенных посредником, но не менее 500

рублей.

7. Госагценбумаг вправе устанавливать и взимать плату за пользова-

ние банком данных, который образуется в результате накопления отчетов

акционерных обществ и их заявок на регистрацию выпуска ценных бумаг.

8. По мере развития операций с ценными бумагами и роста численнос-

ти акционерных обществ Госагценбумаг устанавливает такие ставки взимае-

мых им сборов, чтобы соответствующие поступления покрывали бюджетное

финансирование.

9. Госагценбумаг предоставляется право выпускать платные публика-

ции по вопросам своей деятельности.

V. Организация работы Госагценбумаг

10. Госагценбумаг возглавляет Начальник Агентства, назначенный Ка-

бинетом Министров Республики Кыргызстан. Начальник несет персональную

ответственность за выполнение возложенных на Агентство задач и обязан-

ностей.

11. Госагценбумаг включает в себя центральный аппарат и региональ-

ные отделения, создаваемые при необходимости в областях, районах и го-

родах республики.

12. Структура аппарата Госагценбумаг и его отделений состоит из

функциональных отделов и утверждается начальником агентства.

VI. Координация деятельности Госагценбумаг

13. Госагценбумаг координирует с Госбанком СССР, Национальным бан-

ком "Кыргызстан" и Министерством финансов Республики Кыргызстан решение

вопросов, касающихся объемов выпуска ценных бумаг акционерных обществ,

и вправе вводить ограничения на суммарный их выпуск в течение квартала,

полугодия или года.

14. Сделки с государственными ценными бумагами регулируются Госаг-

ценбумаг в соответствии с условиями их выпуска.

15. Через три месяца после организации Госагценбумаг с учетом мне-

ния Государственного банка Республики Кыргызстан и Минфина Республики

Кыргызстан должен разработать и утвердить следующие документы:

примерный устав и правила создания фондовой биржи;

правила выдачи лицензий;

примерный устав фирмы по торговле ценными бумагами;

порядок взимания комиссионных сборов за посредничество в сделках с

ценными бумагами;

правила регистрации акционерных обществ, фондовой биржи и выпуска

ценных бумаг;

правила учета и отчетности в акционерных обществах.

16. Госагценбумаг является юридическим лицом, имеет гербовую пе-

чать с изображением Государственного герба Республики Кыргызстан и со

своим наименованием на государственном и русском языках.