ПОЛОЖЕНИЕ о Министерстве народного образования Республики Кыргызстан (Утверждено постановлением Кабинета Министров Республики Кыргызстан)

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства РК

от 28 апреля 1992 года N 193

Утверждено

постановлением Кабинета Министров

Республики Кыргызстан

от 18 июня 1991 года N 286

ПОЛОЖЕНИЕ

о Министерстве народного образования

Республики Кыргызстан

I. Общие положения

1. Министерство народного образования Республики Кыргызстан (в

дальнейшем Миннаробразования) является республиканским органом управле-

ния и подчиняется Кабинету Министров Республики Кыргызстан.

Министерство в пределах своей компетенции несет ответственность за

выработку и реализацию единой государственной политики в области народ-

ного образования.

В состав Миннаробразования входят дошкольные, внешкольные учрежде-

ния, общеобразовательные школы, высшие и средние специальные учебные

заведения, государственная инспекция, республиканский учебно-методичес-

кий кабинет, учебные заведения, подразделения повышения квалификации и

переподготовки кадров, другие подразделения и предприятия, обслуживаю-

щие учреждения народного образования.

2. Миннаробразования на основе гуманизации и демократизации прово-

дит в жизнь законы СССР, законы Республики Кыргызстан, указы Президента

Республики Кыргызстан, решения Кабинета Министров СССР и Кабинета Ми-

нистров Республики Кыргызстан по вопросам народного образования:

- разрабатывает и реализует государственную национальную политику

в этой сфере, содействует развитию непрерывного образования, учебно-ме-

тодической и научно-исследовательской работы в учебных заведениях;

- организует подготовку и распределение специалистов на основе ре-

зультатов анализа потребностей отраслей и регионов в кадрах, изучения и

прогнозирования спроса, стимулирования учебных заведений, перехода на

договорную систему подготовки кадров, а также работу по созданию учеб-

ников и учебных пособий на государственном языке;

- осуществляет международные и межреспубликанские связи по подго-

товке и повышению квалификации специалистов, ведет работу по защите

прав и интересов работников, студентов, учащихся, организаций и учреж-

дений народного образования в условиях перехода к рыночной экономике,

общественно-государственную оценку (экспертизу) результатов деятельнос-

ти учебных заведений на территории республики, независимо от их ведомс-

твенной подчиненности, способствует материально-техническому обеспече-

нию учебных заведений;

- разрабатывает текущие и перспективные планы и программы социаль-

но-экономического развития и финансирования народного образования.

3. Миннаробразования в своей деятельности руководствуется Консти-

туцией Республики Кыргызстан, законодательными актами Республики Кыр-

гызстан, решениями Кабинета Министров Республики Кыргызстан и настоящим

Положением.

4. Миннаробразования является юридическим лицом, имеет печать с

изображением Государственного герба Республики Кыргызстан и со своим

наименованием на кыргызском и русском языках.

II. Функции Миннаробразования

5. Миннаробразования в условиях перехода на рыночную экономику,

перестройки отношений между центром и республикой и предоставления ему

самостоятельности развивает сеть научно-исследовательских учреждений,

их подразделений по изучению проблем высшей и средней школы, переподго-

товки специалистов, правовых отношений и на этой основе осуществляет

работу по коренному изменению существующей системы образования в рес-

публике, принципов его организации и содержания, форм и методов учеб-

но-воспитательного процесса, формирование новых технологий обучения и

типов учебных заведений.

6. Миннаробразования осуществляет следующие основные задачи:

а) в области прогнозирования, планирования, финансирования и раз-

вития системы народного образования, совершенствования организацион-

но-экономического, финансового правового механизма ее функционирования:

- участвует в разработке проектов и реализации текущих и перспек-

тивных социально-экономических планов и программ в области народного

образования;

- осуществляет организационно-методическое руководство по вопросам

приема в высшие и средние специальные учебные заведения республики, не-

зависимо от их ведомственной подчиненности;

- разрабатывает предложения по объемам ассигнований бюджета Рес-

публики Кыргызстан на содержание и развитие народного образования,

учебных площадей, ученических мест, общежитий, жилья, науки и научного

обслуживания, лимита капитальных вложений по отраслям "Народное образо-

вание", "Жилищное строительство", "Наука и научное обслуживание";

- формирует проекты планов и бюджета хозрасчетных, малых предприя-

тий органов и учреждений народного образования, государственный заказ

на материальное обеспечение и материальные ресурсы;

- изучает потребность, организует заключение прямых, вертикальных

и горизонтальных договоров на поставку мебели, учебного оборудования,

учебного пособия, технических средств обучения и других ресурсов;

- обобщает в целом по отрасли народного образования и по террито-

рии результаты выполнения плановых заданий и государственного заказа в

системе народного образования;

- проводит анализ финансово-хозяйственной деятельности учебных за-

ведений и других учебно-воспитательных учреждений;

- организует изучение общественного мнения по вопросам образова-

ния, проводит сравнительный анализ состояния образования в Республике

Кыргызстан, определяет тенденцию его развития в республике, других со-

юзных республик и за рубежом;

- представляет в установленном порядке и сроки информацию, статис-

тическую и финансовую отчетность в соответствующие государственные ор-

ганы, министерства и ведомства;

- организует изучение и распространение передового опыта в союзных

республиках и за рубежом;

- организует через сеть институтов и подразделений повышение ква-

лификации работников народного образования и работников других отраслей

народного хозяйства на основе договоров, хозрасчета и самоокупаемости;

- организует социальную защиту работников, студентов и учащихся

учреждений народного образования в условиях перехода к рыночным отноше-

ниям;

- поддерживает общественные организации, действующие в направлении

укрепления народного образования;

- осуществляет работу по созданию системы статистического учета и

анализа в области народного образования республики;

б) в области создания в республике системы непрерывного образова-

ния:

- участвует в работе по совершенствованию и обновлению системы

непрерывного образования в республике;

- участвует в работе по определению состава и структуры учебных

заведений и других учебно-воспитательных учреждений, входящих в единую

систему непрерывного образования, основных требований к его содержанию,

обеспечивающих преемственность всех ступеней образования;

- участвует в работе по созданию, преобразованию и ликвидации об-

щеобразовательных школ, дошкольных, внешкольных и других учебно-воспи-

тательных учреждений, высших, средних специальных учебных заведений, а

также учебных заведений системы повышения квалификации и переподготовки

кадров;

- осуществляет эксперименты по совершенствованию системы непрерыв-

ного образования в республике, изучает, обобщает и распространяет поло-

жительный опыт;

- содействует использованию возможностей учебных заведений для

развития системы самообразования граждан, созданию условий для самосто-

ятельного обучения, а также участие в системе самообразования научных,

научно-производственных, других организаций и предприятий, средств мас-

совой информации;

в) в области развития государственно-общественных форм управления

и демократизации народного образования:

- осуществляет работу по совершенствованию нормативных актов об

управлении народным образованием республики, перераспределению функций

и полномочий в целях расширения самостоятельности учебных заведений,

развития инициативы, широкого вовлечения коллективов учебных заведений,

учащихся и студентов в эту деятельность;

- организует регулярное проведение республиканского съезда работ-

ников народного образования, выборы республиканского совета по народно-

му образованию и делегатов на Всесоюзный съезд работников народного об-

разования;

г) в области реализации кадровой политики в системе народного об-

разования:

- выявляет текущую и перспективную потребность народного образова-

ния республики в научно-педагогических и учительских кадрах; обеспечи-

вает периодическую аттестацию, аккредитацию учебных заведений республи-

ки с целью определения уровня и повышения качества подготовки кадров;

- стимулирует формирование системы отбора лиц, имеющих способности

и склонности к ведению педагогической, научной и воспитательной дея-

тельности;

- назначает на должность и освобождает от нее ректоров высших, ди-

ректоров средних специальных учебных заведений подведомственных Минис-

терству, а также утверждает в должности ректоров высших, директоров

средних специальных учебных заведений, независимо от их ведомственной

подчиненности;

- утверждает в должности и освобождает от нее ректоров и директо-

ров институтов (подразделений) повышения квалификации республики, неза-

висимо от их ведомственной подчиненности;

- организует повышение квалификации преподавательских кадров, под-

готовку научных и педагогических работников для вузов и учебных заведе-

ний системы повышения квалификации и переподготовки специалистов через

аспирантуру, докторантуру и институт соискателей;

- осуществляет организационно-методическое руководство аспиранту-

рой и докторантурой, решает вопросы открытия и ликвидации аспирантуры и

докторантуры;

- осуществляет работу по делегированию прав аккредитованным вузам

республики по присуждению ученых званий профессора и доцента научно-пе-

дагогическим работникам;

- поощряет и распространяет различные формы морального и матери-

ального стимулирования лучших педагогов, воспитателей, других работни-

ков народного образования;

- участвует в изучении состояния рынка труда, занятости выпускни-

ков высших и средних специальных учебных заведений и трудоустройства

молодых специалистов;

д) в области систематического обновления содержания образования,

совершенствования форм и методов обучения:

- вносит изменения и добавления в содержание образования с учетом

национальных и социально-экономических особенностей республики;

- организует разработку и постоянное совершенствование государс-

твенных национальных программ преподавания общеобразовательных, фунда-

ментальных, общественных и общепрофессиональных предметов и дисциплин;

- осуществляет разработку предложений по определению рациональных

сроков обучения, подготовки, повышения квалификации и переподготовки

специалистов в учебных заведениях республики со ступенчатой подготов-

кой;

- осуществляет организаторскую работу в республике по обеспечению

разработки актуальных проблем педагогики;

- определяет порядок обеспечения учебных заведений республики ти-

повой учебно-методической документацией;

- разрабатывает и утверждает в установленном порядке планы издания

республиканскими издательствами учебной, учебно-методической и научной

литературы для системы народного образования республики;

- осуществляет подготовку предложений по присвоению грифов учебни-

кам и учебным пособиям, организует выпуск учебной, учебно-методической

и научной литературы; издает инструктивно-методические документы по на-

родному образованию;

е) в области эффективного использования научного потенциала высшей

школы и системы народного образования:

- формирует стратегию развития научных исследований и разработок в

системе народного образования республики;

- создает условия для развития фундаментальных и поисковых иссле-

дований;

- организует участие вузов республики в реализации государственных

и общесоюзных программ, планов межотраслевых научно-технических комп-

лексов, решении важнейших научных и технических проблем;

- ведет работу по обеспечению вузов нормативно-методической доку-

ментацией о научно-производственной деятельности системы народного об-

разования;

- определяет объемы государственного финансирования научно-иссле-

довательских и опытно-конструкторских работ для учреждений, учебных за-

ведений, находящихся на республиканском бюджете;

- осуществляет подготовку предложений о создании научно-исследова-

тельских институтов, секторов, проблемных и отраслевых научно-исследо-

вательских лабораторий, конструкторских, проектных и технологических

бюро, временных научных коллективов и других научных, научно-производс-

твенных и консультационных организаций при вузах, в том числе на коопе-

ративной основе;

- осуществляет активное взаимодействие с Академией наук Республики

Кыргызстан по проведению научно-исследовательских работ в области акту-

альных проблем народного образования; создает учебно-научные комплексы

с академическими институтами; расширяет возможности участия академичес-

ких ученых в учебной работе вузов, подготовке научных кадров, развитии

фундаментальных исследований, а вузовских работников и преподавателей -

в работе академических институтов;

ж) в области осуществления международного и межреспубликанского

сотрудничества:

- осуществляет обмен преподавателями, студентами и учеными респуб-

лики с иностранными государствами и другими союзными республиками на

основе заключенных договоров и соглашений;

- развивает и совершенствует организационно-экономический механизм

прямых связей учебных заведений республики с учебными заведениями, ор-

ганизациями и учреждениями зарубежных стран и других союзных республик;

- создает совместные с зарубежными организациями учебные заведе-

ния, учебно-научные центры, факультеты повышения квалификации для под-

готовки и переподготовки специалистов;

- имеет собственные валютные средства, образующиеся из бюджетных

ассигнований, оплаты международных услуг и компенсации стоимости обуче-

ния, с правом их расходования на обеспеченно международных связей в об-

ласти подготовки специалистов образования и науки;

з) в области разработки и осуществления мер по техническому пере-

оснащению и развитию материальной базы и социальной сферы системы на-

родного образования:

- разрабатывает мероприятия по укреплению учебно-материальной базы

и технического оснащения подведомственных учебных заведений и подразде-

лений;

- определяет объем капиталовложений, их направление на строитель-

ство, реконструкцию и ремонт объектов народного образования, формирует

годовые и перспективные планы по строительству;

- содействует заключению договоров по обеспечению учебных заведе-

ний, подведомственных организаций материалами, оборудованием, транс-

портными средствами;

- осуществляет подготовку предложений по улучшению жилищных и со-

циально-бытовых условий сотрудников, аспирантов, студентов и учащихся

учебных заведений, работы общежитий, медицинского обеспечения, профи-

лактики заболеваемости, оздоровительно-массовой работы, охраны труда и

техники безопасности, развитию сети бытового обслуживания и обществен-

ного питания, пионерских лагерей, оздоровительно-спортивных лагерей,

других оздоровительных и культурных учреждений системы народного обра-

зования;

и) в области государственной оценки качества обучения подготовки,

повышения квалификации и переподготовки специалистов:

- обеспечивает государственный контроль за качеством образования в

республике, реализацией министерствами, ведомствами, учебными заведени-

ями действующего законодательства по вопросам народного образования;

- организует и осуществляет государственное инспектирование, ат-

тестацию и аккредитацию учебных заведений всех типов, независимо от их

ведомственной подчиненности, по их представлению или по решению Минис-

терства;

- утверждает Положение о государственной инспекции учебных заведе-

ний, обязательное для всех министерств, ведомств и организаций респуб-

лики;

- разрабатывает программно-методическое обеспечение контроля, ус-

танавливает единые требования к оценке качества учебно-воспитательного

процесса, конечных результатов деятельности учебных заведений;

- расширяет или сокращает по итогам аттестации, аккредитации права

и степень самостоятельности высших учебных заведений в соответствующих

областях деятельности;

- приостанавливает или прекращает подготовку кадров по отдельным

специальностям в высших и средних специальных учебных заведениях в слу-

чае выявления неудовлетворительного уровня подготовки студентов и уча-

щихся, грубых нарушений и серьезных недостатков в учебно-воспитательном

процессе;

- вносит предложения о закрытии высших учебных заведений, готовит

решения о ликвидации средних специальных учебных заведений, где не

обеспечивается выполнение задач, возложенных на них законодательством

Союза ССР и Республики Кыргызстан о народном образовании.

7. Миннаробразования представляет в установленном порядке информа-

цию и отчетность в вышестоящие государственные органы.

8. Миннаробразования оказывает поддержку общественным и самодея-

тельным организациям педагогической и родительской общественности, сту-

дентов и учащихся, направляющим свои усилия на улучшение учебно-воспи-

тательного процесса, защиту прав и интересов работников народного обра-

зования, студентов, учащихся и родителей в соответствии с действующим

законодательством.

III. Права Миннаробразования

9. Миннаробразования с учетом национальных особенностей и социаль-

но-экономической специфики республики имеет право:

- вносить изменения и дополнения во все базисные, типовые, норма-

тивные документы Госкомобразования СССР и разрабатывать республиканские

нормативные документы по вопросам народного образования;

- получать от Госкомстата Республики Кыргызстан, министерств и ве-

домств республики статистические, отчетные и плановые данные;

- в установленном порядке создавать временные или постоянные кол-

лективы и утверждать персональный их состав для разработки локальных

или перспективных задач;

- издавать в необходимых случаях совместные постановления с други-

ми министерствами и ведомствами;

- утверждать тематику издательства "Мектеп", определять совместно

с Мининформпечати республики тиражи изданий.

10. Постановления и другие распорядительные документы Миннаробра-

зования обязательны для всех министерств, ведомств и учреждений респуб-

лики, осуществляющих образовательно-воспитательную деятельность.

IV. Организация работы Миннаробразования

11. Миннаробразования возглавляет Министр, назначенный Президентом

Республики Кыргызстан с последующим утверждением Верховным Советом Рес-

публики Кыргызстан.

Первый заместитель Министра назначается на должность Президентом

Республики Кыргызстан по предложению Министра.

Заместители Министра по представлению Министра назначаются Кабине-

том Министров Республики Кыргызстан и утверждаются Президентом Респуб-

лики Кыргызстан.

12. Министр как руководитель:

- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на

Миннаробразования задач и обязанностей;

- в пределах своей компетенции издает постановления, приказы, дает

указания, обязательные для исполнения органами управления народным об-

разованием, учебными заведениями и другими учебно-воспитательными уч-

реждениями;

- направляет работу Министерства на выполнение первоочередных за-

дач, стоящих перед учебными заведениями и учреждениями системы образо-

вания:

развитие в республике сети научно-исследовательских учреждений по

изучению проблем высшей и средней школы, подготовке и переподготовке

специалистов для отраслей народного хозяйства, в том числе на государс-

твенном языке, и разработке на этой основе проектов законодательных ак-

тов, нормативно-методических документов по вопросам народного образова-

ния, обеспечивающих правовое регулирование и демократизацию отношений,

исключающих командно-волевые методы работы;

совершенствование системы финансирования образования за счет бюд-

жетных и внебюджетных источников;

определение содержания образования, отвечающего требованиям рыноч-

ных отношений, создание новой системы оценки деятельности существующих

учебных заведений (рейтинг, аттестация, аккредитация) и расширение их

самостоятельности;

организация новых типов самоуправляемых национальных высших и

средних учебных заведений со ступенчатой подготовкой на уровне междуна-

родных стандартов, в том числе и с зарубежными странами;

осуществление межреспубликанских и международных связей по подго-

товке специалистов, обмену учащимися и преподавателями;

дальнейшее совершенствование работы с письмами, жалобами и прось-

бами работников, студентов, учащихся;

оказание поддержки общественным и самодеятельным организациям в

системе народного образования, направляющим свои усилия на улучшение

учебно-воспитательного процесса, защиту прав и интересов преподавате-

лей, студентов, учащихся;

- утверждает структуру, штаты и ставки заработной платы работников

центрального аппарата Министерства в пределах установленного Правитель-

ством Республики Кыргызстан фонда оплаты труда.

13. В Миннаробразования образуется коллегия в составе Министра

(председатель коллегии), его заместителей и других работников системы.

Коллегия Миннаробразования рассматривает главные направления раз-

вития образования в республике, вопросы координации и оценки деятель-

ности учебных заведений, их рейтинга и предоставления самостоятельнос-

ти, правовой и социальной защиты учащихся, студентов, преподавателей,

подготовки проектов законов, других нормативных актов о народном обра-

зовании.

Решения коллегии, как правило, проводятся в жизнь приказами Ми-

нистра.

В случае разногласий между Министром и коллегией Министр проводит

свое решение, докладывая о разногласиях Кабинету Министров Республики

Кыргызстан, а члены коллегии, в свою очередь, также могут сообщить свое

мнение в Кабинет Министров Республики Кыргызстан.