Положение о Министерстве финансов Республики Кыргызстан (Утверждено постановлением Кабинета Министров Республики Кыргызстан)

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства РК

от 20 апреля 1992 года N 171

Утверждено

постановлением Кабинета Министров

Республики Кыргызстан

от 1 апреля 1991 года N 123

ПОЛОЖЕНИЕ

о Министерстве финансов Республики Кыргызстан

I. Общие положения

Министерство финансов Республики Кыргызстан в соответствии с Конс-

титуцией Республики Кыргызстан является республиканским органом госу-

дарственного управления, в своей деятельности подчиняется Кабинету Ми-

нистров Республики Кыргызстан и координирует работу с Министерством фи-

нансов СССР.

Министерство финансов Республики Кыргызстан:

разрабатывает и осуществляет финансовую политику, методологическое

руководство организацией государственных финансов в республике, соот-

ветствующие рыночным отношениям;

разрабатывает меры по финансовому оздоровлению экономики и денеж-

ного обращения, а также пути и методы совершенствования финансов и кре-

дита, перестройки финансово-кредитной системы;

разрабатывает финансовые аспекты функционирования рыночных отноше-

ний, предложений по совершенствованию форм и методов финансовой работы

в системе Министерства финансов Республики Кыргызстан;

содействует усилению роли финансов в системе экономического стиму-

лирования;

в целях повышения экономического потенциала республики, используя

финансовые рычаги, способствует привлечению иностранного капитала, соз-

данию совместных предприятий, интегрированию экономики республики в ми-

ровую систему хозяйства;

взаимодействует с новыми рыночными структурами в решении финансо-

вых проблем и оптимизации финансовых отношений в народном хозяйстве;

воздействует на повышение эффективности хозяйствования, оздоровле-

ние финансов отраслей народного хозяйства, путем широкого применения

налоговых методов, льгот и финансовых санкций;

способствует формированию и функционированию финансового рынка,

развитию современных форм его регулирования, участвует в организации

выпуска и обращения различных видов ценных бумаг.

Министерство финансов в своей деятельности руководствуется закона-

ми Республики Кыргызстан и Союза ССР, Указами Президента Республики

Кыргызстан и Президента Союза ССР, постановлениями и распоряжениями Ка-

бинета Министров Республики Кыргызстан и Кабинета Министров Союза ССР,

другими нормативными актами, а также настоящим Положением и обеспечива-

ет контроль за правильным применением действующего законодательства в

финансовых органах и налоговых инспекциях республики.

Министерство финансов Республики Кыргызстан имеет печать с изобра-

жением Государственного герба Республики Кыргызстан и со своим наимено-

ванием на государственном и русском языках.

Штатная численность и фонд оплаты труда работников центрального

аппарата Министерства финансов Республики Кыргызстан утверждаются Каби-

нетом Министров Республики Кыргызстан.

Главными задачами Министерства финансов Республики Кыргызстан яв-

ляются:

экономически обоснованное планирование доходов и расходов респуб-

ликанского бюджета, обеспечение своевременного и полного поступления

всех видов доходов и направление их на финансирование отраслей народно-

го хозяйства, социально-культурных учреждений, обеспечение финансовыми

ресурсами необходимых социальных гарантий граждан в условиях свободного

ценообразования;

формирование новых финансовых рычагов взаимоотношений предприятий,

организаций и учреждений с государством, контроль за соблюдением госу-

дарственной финансовой дисциплины, законодательства о налогах;

обеспечение сбалансированности республиканского бюджета и покрытие

его дефицита путем изыскания дополнительных резервов, в том числе за

счет размещения на финансовом рынке ценных государственных бумаг.

II. Функции Министерства финансов

Министерство финансов Республики Кыргызстан в соответствии с воз-

ложенными на него задачами выполняет следующие функции:

- организует работу по составлению проекта республиканского бюдже-

та в порядке, устанавливаемом Кабинетом Министров республики и предс-

тавляет его на рассмотрение Кабинета Министров Республики Кыргызстан;

- в целях осуществления финансовой политики, проведения анализа

экономического и социального развития республики и прогнозирования Ми-

нистерство финансов по поручению Кабинета Министров Республики Кыргызс-

тан ежегодно формирует Государственный бюджет Республики Кыргызстан пу-

тем суммирования утвержденных в установленном порядке республиканского

бюджета и местных бюджетов, аналогичным путем составляет сводный годо-

вой отчет Республики Кыргызстан;

- составляет роспись доходов и расходов республиканского бюджета,

обеспечивает исполнение республиканского бюджета, поступление налоговых

платежей и других доходов, проводит мероприятия по обеспечению поступ-

ления всех доходов, предусмотренных в республиканском бюджете, эконом-

ному расходованию бюджетных средств строго по целевому назначению и в

меру выполнения производственных и финансовых планов, в установленном

порядке осуществляет взаимные расчеты республиканского бюджета с союз-

ным бюджетом и бюджетами местных Советов народных депутатов;

- организует работу по мобилизации финансовых ресурсов на выполне-

ние общереспубликанских социально-экономических, научно-технических и

экономических программ, целевых программ для выравнивания уровня эконо-

мического и социального развития регионов;

- разрабатывает проекты нормативных актов по вопросам, входящим в

его компетенцию, и вносит их на рассмотрение Кабинета Министров Респуб-

лики Кыргызстан. Изучает экономику и финансы отраслей народного хозяйс-

тва республики в условиях рынка в целях оказания практической помощи в

оздоровлении их финансового состояния и обеспечения режима экономии в

расходовании бюджетных средств;

- содействует наряду с Госкомиссией по экономической реформе Госэ-

кономики, Госкомимущества Республики Кыргызстан и другими государствен-

ными органами управления республики приватизации и разгосударствлению,

включению государственных предприятий в рыночные структуры, передаче

имущества и аренду, образованию акционерных обществ, поддержке малых

форм предпринимательства;

- осуществляет контроль за точным и неуклонным исполнением респуб-

ликанского бюджета министерствами, ведомствами, концернами, ассоциация-

ми, союзами и другими организациями вневедомственного статуса, соблюде-

нием установленных правил кассового исполнения республиканского бюдже-

та;

- составляет отчет об исполнении республиканского бюджета за ис-

текший год и представляет его в Кабинет Министров Республики Кыргызс-

тан;

- проводит работу по осуществлению контроля за соблюдением законо-

дательства о налогах и других платежах в бюджет, а также координирует

ее с правоохранительными и контролирующими органами;

- разъясняет порядок применения законодательных и других норматив-

ных актов по налогам и другим платежам в бюджет и организует проведение

этой работы государственными налоговыми инспекциями республики;

- разрабатывает формы налоговых расчетов, отчетов, деклараций и

иных документов, связанных с исчислением и уплатой налогов и других

платежей в бюджет;

- разрабатывает предложения по совершенствованию налогового зако-

нодательства, издает инструктивные, методические указания и другие нор-

мативные документы (в пределах предоставленных Министерству финансов

Республики Кыргызстан полномочий) о порядке применения законодательных

актов о налогах и других платежах;

- производит в министерствах н ведомствах, на государственных, в

кооперативных, общественных предприятиях, в учреждениях и организациях,

совместных предприятиях, объединениях и организациях с участием советс-

ких н иностранных юридических лиц и граждан, у граждан СССР, иностран-

ных граждан и лиц без гражданства проверки денежных документов, бухгал-

терских книг, отчетов, планов, смет, деклараций и иных документов, свя-

занных с исчислением и уплатой налогов и других платежей в бюджет;

- принимает в установленном порядке участие в разработке оптовых,

розничных, закупочных и расчетных цен и тарифов, размеров торговых, за-

готовительных, сбытовых и снабженческих скидок н наценок, а также пред-

ложений по определению уровня цен и тарифов;

- принимает участие в работе Государственного комитета Республики

Кыргызстан по экономике по прогнозированию плановых показателей прибы-

ли, составлению сводного финансового баланса республики и инвестицион-

ных программ с учетом приоритетной направленности инвестиционных ресур-

сов, оказывает методическую помощь низовым финансовым органам в состав-

лении финансовых балансов регионов;

- ведет бухгалтерский учет по исполнению республиканского бюджета

и оказывает методологическую помощь местным финансовым органам респуб-

лики в этом вопросе. Осуществляет контроль за постановкой бухгалтерско-

го учета и отчетности в министерствах, ведомствах, на предприятиях, в

организациях, фирмах, ассоциациях, концернах и других предприятиях, не-

зависимо от форм собственности. В соответствии с действующими инструк-

циями и положениями разрабатывает и устанавливает формы бухгалтерской

отчетности для предприятий и организаций отдельных министерств и ве-

домств республики, а также устанавливает сроки предоставления сводных

бухгалтерских отчетов;

- обеспечивает планирование, финансирование и контроль за исполь-

зованием средств на содержание органов государственной власти и управ-

ления, правоохранительных органов, разрабатывает предложения по даль-

нейшему совершенствованию организационных структур управления отраслями

народного хозяйства с учетом развития рыночных отношений, определяет

размер фонда оплаты труда работников органов государственного управле-

ния и лимиты служебных легковых автомобилей для органов управления,

обеспечивает сбор и обработку данных о расходах на содержание аппарата

управления предприятий, организаций и учреждений республики;

- рассматривает и анализирует бухгалтерские отчеты и балансы ми-

нистерств и ведомств Республики Кыргызстан, концернов, союзов, ассоциа-

ций, предприятий и организаций, проверяет выполнение ими финансовых

обязательств перед бюджетом, совместно с ними разрабатывает предложения

по оздоровлению их финансового положения, при необходимости докладывает

Кабинету Министров Республики Кыргызстан о результатах их финансово-хо-

зяйственной деятельности с конкретными рекомендациями;

- принимает участие в разработке законодательных актов о разгосу-

дарствлении, приватизации предприятий и организаций, демонополизации,

предпринимательстве, защиты прав потребителей, осуществляет методичес-

кую работу по внедрению на предприятиях и организациях арендных отноше-

ний, приватизации и разгосударствлению, собственности, созданию малых

предприятий, акционерных обществ, фондовых бирж, по котировке ценных

бумаг и исчислению дивидендов;

- осуществляет методологическое руководство по внедрению хозяйс-

твенного механизма в деятельность учреждений социальной сферы, разраба-

тывает нормы и нормативы расходов учреждений этой сферы, корректирует

их с учетом реализации новых мероприятий;

- проводит периодические проверки состояния контрольно-ревизионной

работы в министерствах и ведомствах, оказывает практическую помощь ор-

ганизациям аудиторской службы и дает им необходимые рекомендации по со-

вершенствованию финансового контроля на предприятиях и в организациях;

- осуществляет контроль за правильным использованием денежных

средств и материальных ценностей. В случаях выявления нарушений дает

указания министерствам, ведомствам, объединениям, предприятиям, органи-

зациям о возмещении нанесенного ущерба в установленном порядке за счет

виновных лиц;

- осуществляет наблюдение за состоянием денежного обращения, раз-

рабатывает предложения по его улучшению, а также по размещению госу-

дарственных внутренних займов выпуску и размещению денежно-вещевых ло-

терей, организует проведение тиражей выигрышей по денежно-вещевым лоте-

реям, принимает участие в разработке годовых и перспективных балансов

денежных доходов и расходов населения и осуществляет наблюдение за их

исполнением;

- регистрирует совместные предприятия, международные объединения и

организации, создаваемые на территории Республики Кыргызстан, оказывает

консультативную помощь предприятиям и организациям, осуществляющим

внешнеэкономическую деятельность;

- обеспечивает мобилизацию средств во внебюджетный фонд стабилиза-

ции экономики республики и другие внебюджетные фонды, а также эффектив-

ное их использование;

- обеспечивает своевременное и внимательное рассмотрение писем,

предложений, заявлений и жалоб граждан по вопросам, относящимся к его

компетенции;

- осуществляет руководство и контроль за деятельностью органов го-

сударственного страхования Республики Кыргызстан, рассматривает разра-

ботанные Правлением государственного страхования Республики Кыргызстан

мероприятия по развитию и совершенствованию государственного страхова-

ния, рассматривает и утверждает годовые отчеты и балансы по государс-

твенному страхованию;

- осуществляет проведение в жизнь демократических принципов подбо-

ра и расстановки работников, выявляет потребность системы министерства

в квалифицированных кадрах, организует подготовку специалистов, а также

в установленном порядке повышение квалификации работников, проводит ра-

боту по воспитанию кадров в духе добросовестного отношения к труду и

строгого соблюдения государственных интересов и дисциплины;

- осуществляет меры по созданию информационных систем, автоматизи-

рованных рабочих мест и других средств автоматизации и компьютеризации

работы финансовой системы. Разрабатывает основные направления совер-

шенствования научной организации труда в Министерстве, обеспечивает

проведение мероприятий по дальнейшему улучшению и оздоровлению условий

труда и соблюдению требований производственной санитарии.

Для рассмотрения предложений о совершенствовании методики финансо-

во-бюджетного планирования и финансирования народного хозяйства, мето-

дологии бухгалтерского учета и отчетности на предприятиях, в учреждени-

ях и организациях в Министерстве финансов Республики Кыргызстан в слу-

чае необходимости могут создаваться методические (методологические) Со-

веты по соответствующим вопросам.

III. Права Министерства финансов

Министерство финансов Республики Кыргызстан имеет право:

- получать от министерств, ведомств, предприятий, организаций, уч-

реждений, концернов, союзов, ассоциаций и их подведомственных предприя-

тий экономическую информацию, необходимую для составления проекта рес-

публиканского бюджета и его исполнения, другие материалы и отчетные

данные, необходимые для финансово-бюджетного планирования, финансирова-

ния, осуществления контроля за выполнением предприятиями финансовых

обязательств перед бюджетом и за соблюдением государственной финансовой

дисциплины, получать от кредитных учреждений в соответствии с их уста-

вами сведения об операциях и счетах учреждений, предприятий и организа-

ций;

- ограничивать, а в необходимых случаях приостанавливать финанси-

рование предприятий, учреждений и организаций из республиканского бюд-

жета и внебюджетных фондов при наличии фактов незаконного расходования

ими средств, а также при непредставлении отчетов об использовании ранее

отпущенных средств и другой установленной отчетности с уведомлением об

этом руководителей соответствующих министерств и ведомств;

- производить в установленном порядке взыскание с плательщиков не

уплаченных в срок налогов и неналоговых платежей в республиканский бюд-

жет;

- производить ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятель-

ности учреждений и организаций, полностью или частично финансируемых из

республиканского бюджета, и в необходимых случаях ревизии финансово-хо-

зяйственной деятельности предприятий, хозяйственных организаций, а так-

же проверки в финансовых органах состояния экономической работы по ис-

полнению бюджета;

- востребовать при ревизиях и проверках предъявления наличных де-

нежных сумм, ценных бумаг, регистров бухгалтерского учета, отчетов,

смет и планов, получать от других предприятий, учреждений и организаций

необходимые сведения и копии документов, связанные с операциями прове-

ряемых предприятий, учреждений и организаций, давать руководителям про-

веряемых предприятий, учреждений и организаций указания об устранении

выявленных нарушений в финансово-хозяйственной деятельности, заслуши-

вать на заседаниях коллегии отчеты руководителей министерств, ведомств

и других органов управления о состоянии контрольно-ревизионной работы и

давать им обязательные указания по устранению выявленных недостатков в

работе органов ведомственного контроля;

- принимать участие в работе коллегий министерств, ведомств по

вопросам, входящим в компетенцию Министерства финансов Республики Кыр-

гызстан;

- давать учреждениям, состоящим на государственном бюджете респуб-

лики, разрешения на образование специальных средств с установлением ис-

точников доходов и определением направлений, на которые могут расходо-

ваться средства;

- создавать, реорганизовывать и ликвидировать учреждения и органи-

зации, находящиеся в ведении Министерства.

Министерство финансов Республики Кыргызстан наряду с правами, ука-

занными в настоящем разделе Положения, имеет также другие права, пре-

доставленные Министерству (Министру) финансов Республики Кыргызстан

действующим законодательством.

IV. Руководство Министерства финансов

Министерство финансов Республики Кыргызстан возглавляет Министр,

который назначается Президентом республики с последующим утверждением

Верховным Советом Республики Кыргызстан.

Министр финансов имеет заместителей. Первый заместитель Министра

по предложению Министра финансов назначается Президентом Республики

Кыргызстан. Заместители Министра по представлению Министра финансов

назначаются Кабинетом Министров Республики Кыргызстан и утверждаются

Президентом Республики Кыргызстан.

Министр финансов Республики Кыргызстан:

- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на

Министерство задач и обязанностей, устанавливает степень ответственнос-

ти заместителей Министра, начальников управлений, отделов и других под-

разделений Министерства за руководство отдельными областями деятельнос-

ти Министерства;

- издает в пределах компетенции Министерства и на основании дейс-

твующих законов и Указов Президента Республики Кыргызстан, а также пос-

тановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Кыргызстан при-

казы и инструкции, дает указания, обязательные для исполнения местными

финансовыми органами, и проверяет их исполнение;

- в пределах установленной штатной численности и фонда оплаты тру-

да утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата Ми-

нистерства, положения об управлениях и отделах, а также утверждает

структуру и штаты государственных налоговых инспекций областей и города

Бишкек;

- в пределах своих полномочий назначает и освобождает работников

системы Министерства финансов Республики Кыргызстан;

- в необходимых случаях совместно с руководителями других минис-

терств и ведомств Республики Кыргызстан издает приказы и инструкции.

В Министерстве финансов Республики Кыргызстан образуется коллегия

в составе Министра (председателя) и заместителей Министра по должности,

а также других руководящих работников Министерства.

Члены коллегии Министерства финансов утверждаются Кабинетом Ми-

нистров Республики Кыргызстан.

Коллегия Министерства финансов Республики Кыргызстан на своих ре-

гулярно проводимых заседаниях рассматривает основные вопросы организа-

ции работы по составлению проекта и исполнению республиканского бюдже-

та, вопросы проверки исполнения, подбора и расстановки кадров, проекты

постановлений, правил и инструкций, заслушивает, при необходимости, ру-

ководителей местных финансовых органов, начальников управлений и отде-

лов Министерства.

Решения коллегии проводятся в жизнь, как правило, приказами Ми-

нистра. В случае разногласий между Министром и коллегией Министр прово-

дит в жизнь свое решение, докладывая о возникших разногласиях Кабинету

Министров Республики Кыргызстан, а члены коллегии, в свою очередь, мо-

гут сообщить свое мнение в Кабинет Министров Республики Кыргызстан.