ПОЛОЖЕНИЕ о государственном контроле в области охраны природы и использования природных ресурсов (Утверждено постановлением Правительства Республики Кыргызстан)

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 25 мая 2000 года N 295

Утверждено

постановлением Правительства

Республики Кыргызстан

от 25 декабря 1992 года N 630

ПОЛОЖЕНИЕ

о государственном контроле в области охраны

природы и использования природных ресурсов

(В редакции постановлений Правительства КР от

9 января 1995 года N 7, 20 декабря 1996 года N 612)

1. Государственный контроль в области охраны природы и

использования природных ресурсов ставит своей задачей обеспечение

всеми министерствами, государственными комитетами и административными

ведомствами, предприятиями, учреждениями, организациями, независимо

от их ведомственной принадлежности и форм собственности, гражданами,

иностранными юридическими и физическими лицами требований

природоохранного законодательства, стандартов, норм и иных правил, а

также выполнение государственных программ, концепций и других

мероприятий по охране окружающей природной среды и рациональному

использованию природных ресурсов.

2. Государственный контроль в области охраны природы и

использования природных ресурсов осуществляется местными

государственными администрациями, Министерством охраны окружающей

среды Кыргызской Республики, а также другими специально

уполномоченными на то государственными органами в пределах их

компетенции.

3. Местные государственные администрации:

- осуществляют контроль в области охраны окружающей природной

среды и использования природных ресурсов, находящихся в ведении

государственной администрации, а также предоставленных предприятиям,

организациям, учреждениям, гражданам, колхозам земель, недр,

водоемов, лесов, других природных ресурсов;

- приостанавливают хозяйственную деятельность и строительство

объектов в случаях нарушения законодательства об охране природы.

4. Министерство охраны окружающей среды Кыргызской Республики

является республиканским органом государственного управления,

осуществляющим государственный контроль и межотраслевое управление в

области охраны природы, регулирования использования природных

ресурсов в Республике Кыргызстан, несет всю полноту ответственности за

организацию рационального использования природных ресурсов и охраны

природы, разработку и осуществление государственной политики в сфере

охраны природы и природопользования в республике, а также в деле

сотрудничества с зарубежными и международными организациями в этой

области.

5. Руководство государственным контролем в области охраны природы

и использования природных ресурсов в Республике Кыргызстан

осуществляет Главный государственный инспектор Республики Кыргызстан

по охране природы, являющийся одновременно по должности

заместителем Председателя Министерства охраны окружающей среды

Кыргызской Республики.

Заместителями Главного государственного инспектора Кыргызской

Республики по охране природы являются - начальник Главного контрольно-

инспекционного управления, а также начальник Главного управления по

лесу Министерства охраны окружающей среды Кыргызской Республики и

Главный государственный инспектор Государственного агентства по

геологии и минеральным ресурсам при Правительстве Кыргызской

Республики, соответственно в части охраны лесов и недр.

Руководство государственным контролем в области охраны и

использования природных ресурсов в областях, городе Бишкека и

государственных заповедниках республики осуществляют главные

государственные инспекторы по охране природы областей, города Бишкека

и государственных заповедников.

Правами государственных инспекторов по охране природы наделяются и

другие работники системы Министерства охраны окружающей среды

Кыргызской Республики, осуществляющие государственный контроль в

области охраны природы и использования природных ресурсов в

соответствии с перечнем, утвержденным Министерством охраны

окружающей среды Кыргызской Республики.

6. Специально уполномоченные органы, осуществляющие

государственный контроль в области охраны окружающей природной среды:

- Министерство внутренних дел Республики Кыргызстан - в части

реализации контроля за соблюдением нормативов содержания вредных

веществ в выбросах автотранспорта, уровней шума, установленных для

автотранспортных средств, организации работы экологической милиции;

- Министерство здравоохранения Республики Кыргызстан - в части

контроля за соблюдением санитарно-гигиенических норм окружающей

природной среды, включая охрану от вредных физических

воздействий (шум, электромагнитное излучение и т.п.), оказывающих

отрицательное влияние на здоровье людей, а также состоянием

территорий населенных пунктов и мест отдыха;

- Государственное агентство по геологии и минеральным ресурсам при

Правительстве Кыргызской Республики - в части охраны и

рационального использования недр;

- Министерство сельского хозяйства и продовольствия Кыргызской

Республики - в части охраны и рационального использования земель,

своевременного и полноценного восстановления (рекультивация)

земельных участков и защиты земель от эрозии;

- Государственная инспекция по надзору за безопасным ведением

работ в промышленности и горному надзору при Правительстве

Республики Кыргызстан - в части осуществления надзора за состоянием

технической безопасности объектов, которые могут оказывать вредное

влияние на окружающую среду.

Права и обязанности специально уполномоченных органов,

осуществляющих государственный контроль в области охраны окружающей

природной среды, определяются положениями о них, составленными на

основании действующих законодательных актов и утвержденными

Правительством Республики Кыргызстан. Координацию природоохранной

деятельности этих органов осуществляет Правительство Республики

Кыргызстан.

Работники специально уполномоченных органов, осуществляющие

государственный контроль в области охраны природы и использование

природных ресурсов в Республике Кыргызстан, наделяются правами

государственных инспекторов но охране природы в соответствии с их

компетенцией.

7. Ведомственный контроль в области охраны природы и использования

природных ресурсов осуществляется органами, в ведении которых

находятся предприятия, учреждения и организации, пользующиеся

объектами природы.

При осуществлении ведомственного контроля министерства,

государственные комитеты и административные ведомства обязаны

руководствоваться законодательством Республики Кыргызстан, правилами

и инструкциями, утвержденными Министерством охраны окружающей среды

Кыргызской Республики.

Органы, осуществляющие ведомственный контроль:

- Минводхоз Республики Кыргызстан - в части рационального

использования воды;

- Государственное агентство по лесному хозяйству при Правительстве

Кыргызской Республики - в части охраны животного и растительного

мира, ведения охотничьего дела в республике;

- Кыргызгидромет при Правительстве Республики Кыргызстан - в части

наблюдения за состоянием окружающей природной среды;

- охотничьи хозяйства и охотничье-рыболовные общества - в части

охраны животного н растительного мира на закрепленных за ними

территориях.

Внутриведомственное управление и контроль за охраной окружающей

среды и обеспечением рационального использования природных

ресурсов осуществляют также министерства, государственные комитеты и

административные ведомства, организации, предприятия и учреждения,

связанные с эксплуатацией природных ресурсов или оказанием

значительных производственных воздействий на состояние окружающей

среды.

Права и обязанности органов, осуществляющих ведомственный контроль

в области охраны окружающей природной среды, и должностных лиц этих

органов определяются положениями о соответствующих видах

ведомственного контроля, утверждаемыми в установленном порядке.

8. Министерство внутренних дел Республики Кыргызстан оказывает

органам Министерства охраны окружающей среды Кыргызской Республики и

другим специально уполномоченным органам содействие в осуществлении

мер по охране природы и использованию природных ресурсов.

Пограничные войска в районах несения ими службы оказывают в случае

необходимости органам государственного контроля за охраной природы

содействие в их природоохранной деятельности.

Органам, осуществляющим государственный контроль в области охраны

природы и использования природных ресурсов, оказывают содействие

общественные инспекторы по охране природы и другие общественные

организации.

Положение об общественном инспекторе по охране природы и

использованию природных ресурсов утверждается Министерством охраны

окружающей среды Кыргызской Республики и другими соответствующими

специально уполномоченными органами в установленном порядке.

9. Государственным инспекторам по охране природы и работникам

специально уполномоченных органов, осуществляющим государственный

контроль в области охраны окружающей среды, в пределах их компетенции

предоставляется право:

а) беспрепятственно посещать предприятия, учреждения, организации

и другие объекты военно-промышленного комплекса, особо охраняемые

природные территории, курортные зоны, а также рынки (базары) для

проверки соблюдения природоохранного законодательства;

б) получать информацию и отчетность по вопросам использования и

охраны окружающей природной среды;

в) привлекать для проверки при аварийных ситуациях научно-

исследовательские учреждения, лаборатории, другие организации и

предприятия;

г) при нарушениях требований природоохранного законодательства в

установленном порядке приостанавливать, ограничивать или запрещать;

- пользование природными ресурсами;

- производство, реализацию и эксплуатацию источников загрязнения

окружающей природной среды (в том числе передвижных);

- пользование радиоактивными материалами;

- строительство, реконструкцию и расширение объектов промышленного

или иного назначения;

- проведение работ на территории заповедников и других особо

охраняемых объектах природы, не предусмотренных положениями о режиме

их использования;

- другие виды работ, оказывающие отрицательное влияние на

состояние окружающей природной среды;

д) в соответствии с действующим законодательством производить

остановку, задержание и досмотр транспортных средств, изъятие орудий

совершения нарушений, незаконно добытой продукции, доставлять

нарушителей в местные органы внутренних дел для установления их

личности;

е) требовать от граждан и должностных лиц объяснения по поводу

нарушений природоохранного законодательства, составлять протоколы,

рассматривать дела об административных правонарушениях (в пределах

компетенции) и налагать на виновных лиц штрафы и иные административные

взыскания в порядке, установленном законодательством;

ж) предъявлять к нарушителям иски о возмещении ущерба;

з) вносить представления в соответствующие учреждения банков о

прекращении финансирования работ по строительству, реконструкции и

расширению объектов промышленного и иного назначения, осуществляемых с

нарушением установленных в разрешениях условий или при отсутствии

разрешений на пользование природными ресурсами;

и) вносить представления в соответствующие органы о лишении

должностных лиц премии по итогам хозяйственной деятельности в случае

невыполнения мероприятий, программ по охране окружающей природной

среды.

При осуществлении государственного контроля за охраной природы и

использованием природных ресурсов, транспортные средства органов

системы Министерства охраны окружающей среды Кыргызской Республики, а

также государственные инспектора по охране природы освобождаются от

установленной платы за въезд или вход на территорию курортных зон,

рынков (базаров) и другие территории и объекты в Кыргызской

Республике.

10. Государственным инспекторам по охране природы в установленном

порядке при исполнении служебных обязанностей разрешается ношение,

хранение и применение табельного нарезного оружия.

11. Государственным инспекторам по охране природы выдаются

форменная одежда со знаками различия и удостоверения единого образца.

12. Для выполнения служебных функций, государственные инспекторы

по охране природы и работники специально уполномоченных органов,

осуществляющие государственный контроль в области охраны природы и

использования природных ресурсов, имеют право на первоочередное

приобретение проездных билетов на все виды транспорта (при наличии

командировочного удостоверения и документа личности), а также

обеспечиваются предприятиями, в которых производится проверка

выполнения природоохранных требований, необходимым транспортом,

спецодеждой и помещением.

13. Государственные инспекторы по охране природы, лица, которым

предоставлены права государственных инспекторов, общественные

инспекторы, работники специально уполномоченных органов, отличившиеся

в борьбе с нарушителями природоохранного законодательства,

премируются и соответствии с Положением об образовании и

использовании местных и республиканскою фонда охраны природы в

Республике Кыргызстан и другими законодательными актами.

14. Органы, осуществляющие государственный контроль в области

охраны природы и использования природных ресурсов, в установленном

законодательством порядке обеспечиваются сухопутными и водными

транспортными средствами, приборами наблюдения и связи.

15. Государственные инспекторы по охране природы и работники

специально уполномоченных органов, осуществляющие государственный

контроль в области охраны природы и использования природных ресурсов,

при выполнении служебных обязанностей, влекут ответственность,

установленную законодательством Республики Кыргызстан.

16. Не допускается вмешательство какого-либо должностного лица или

органа в процесс организации и осуществления государственного

контроля в области охраны природы и использования природных ресурсов.

17. Решение Главного государственного инспектора Республики

Кыргызстан по охране природы, как и решение руководителей специально

уполномоченных органов, осуществляющих государственный контроль в

области охраны природы и использования природных ресурсов,

обязательно для исполнения всеми министерствами, государственными

комитетами и административными ведомствами Республики Кыргызстан,

предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от форм

собственности, и может быть обжаловано в установленном

законодательством порядке.

Решение государственных инспекторов и других работников специально

уполномоченных органов, осуществляющих государственный контроль в

области охраны природы и использования природных ресурсов,

обязательно для исполнения и может быть обжаловано вышестоящему

должностному лицу.

18. Органы государственного контроля в области охраны природы и

использования природных ресурсов имеют эмблему - ведомственный

знак, пломбир и другие необходимые для работы средства.