# Постановление Правительства РК от 25 августа 1992 №421 "О мерах по демонополизации экономики и поддержке предпринимательства в Республике Кыргызстан"

- Полное наименование: Постановление Правительства РК от 25 августа 1992 №421 "О мерах по демонополизации экономики и поддержке предпринимательства в Республике Кыргызстан"
- Вид акта: Постановление
- Номер: 421
- Дата принятия: 25.08.1992
- Статус: Утратил силу
- Редакция от: 14.08.2001
- Язык текста: русский
- Страница на aqlex: <https://aqlex.ai/doc/39504>
- Официальный источник: <https://cbd.minjust.gov.kg/7-7398/edition/311858/ru>

> Текст приведён по редакции от 14.08.2001 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией.
>
> Как ссылаться: Постановление Правительства РК от 25 августа 1992 №421 "О мерах по демонополизации экономики и поддержке предпринимательства в Республике Кыргызстан" (ред. от 14.08.2001) - https://aqlex.ai/doc/39504

---

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 14 августа 2001 года N 437 УТРАТИЛО СИЛУ

г.Бишкек, Дом Правительства

от 25 августа 1992 года N 421

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ КЫРГЫЗСТАН

О мерах по демонополизации экономики и поддержке

предпринимательства в Республике Кыргызстан

Реализация Программы экономических реформ Правительства Республики

Кыргызстан на 1992-1993 годы потребует осуществления комплекса неотлож-

ных мер по переходу к рыночно-ориентированной экономике, основанной на

антимонопольной деятельности государства, создании и поддержке условий

эффективной предпринимательской деятельности.

В этих целях Правительство Республики Кыргызстан постановляет:

1. Образовать при Правительстве Республики Кыргызстан Межведомс-

твенный совет по координации работ в области демонополизации и поддерж-

ки предпринимательства.

Утвердить состав Межведомственного совета по координации работ в

области демонополизации и поддержке предпринимательства (прилагается).

Признать необходимым иметь аналогичные советы при главах государс-

твенных администраций областей и г.Бишкека. Установить, что их предсе-

датели являются членами Межведомственного совета по координации работ в

области демонополизации и поддержки предпринимательства.

2. Одобрить подготовленный Государственным комитетом Республики

Кыргызстан по ценам и антимонопольной политике план реализации Програм-

мы мер по демонополизации экономики и поддержке предпринимательства в

Республике Кыргызстан (прилагается).

3. Министерствам, государственным комитетам, административным ве-

домствам, главам государственных администраций областей и г.Бишкека:

- по согласованию с Государственным комитетом Республики Кыргызс-

тан по ценам и антимонопольной политике и его органами на местах разра-

ботать и утвердить отраслевые и региональные программы демонополизации

и поддержки предпринимательства;

- в целях исключения нарушений антимонопольного законодательства

вносить проекты законодательных актов и решений Правительства Республи-

ки Кыргызстан после согласования с Государственным комитетом Республики

Кыргызстан по ценам и антимонопольной политике.

4. Государственному статистическому агентству при Правительстве

Республики Кыргызстан:

- обеспечить Межведомственный совет по демонополизации и поддержке

предпринимательства, а также Государственный комитет Республики Кыр-

гызстан по ценам и антимонопольной политике необходимыми для их дея-

тельности статистическими материалами;

- по согласованию с Государственным комитетом Республики Кыргызс-

тан по ценам и антимонопольной политике включить в план статистических

работ на 1993 год соответствующие статразработки, касающиеся проблем

демонополизации и поддержки предпринимательства.

5. Государственному комитету Республики Кыргызстан по ценам и ан-

тимонопольной политике и его органам на местах систематически осущест-

влять анализ уставов государственных концернов, ассоциаций, совхозов,

объединений, трестов, акционерных обществ и иных организационных струк-

тур в целях их приведения в соответствие с Законом Республики Кыргызс-

тан "Об общих началах разгосударствления, приватизации и предпринима-

тельства в Республике Кыргызстан". В случае выявления их несоответствия

указанному Закону рассматривать вопросы перерегистрации.

6. Признать утратившим силу постановление Правительства Республики

Кыргызстан от 27 марта 1992 года N 107 "О неотложных мерах по демонопо-

лизации экономики Республики Кыргызстан".

7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на

Государственный комитет Республики Кыргызстан по ценам и антимонополь-

ной политике.

Премьер-министр Республики Кыргызстан Т.Чынгышев

Утвержден

постановлением Правительства

Республики Кыргызстан

от 25 августа 1992 года N 421

СОСТАВ

Межведомственного совета по координации работ в

области демонополизации и поддержки предпринимательства

Кузнецов Г.С. - Первый вице-премьер-министр Республики Кыргызс-

тан - заместитель председателя Совета;

Фаттахов Б.А. - Председатель Государственного комитета Респуб-

лики Кыргызстан по ценам и антимонопольной по-

литике - заместитель председателя Совета;

Члены:

Уразбаев К.М. - первый заместитель Министра экономики и финан-

сов Республики Кыргызстан;

Зулпукаров А.З. - директор Государственного статистического

агентства при Правительстве Республики Кыргызс-

тан;

Тагаев А.А. - председатель правления Фонда государственного

имущества Республики Кыргызстан;

Джапаркулов Д.И. - директор Государственного агентства по надзору

за операциями с ценными бумагами при Правитель-

стве Республики Кыргызстан;

Макишов И.М. - заведующий отделом Аппарата Президента Респуб-

лики Кыргызстан;

Тентиев Д.А. - генеральный директор торгово-трикотажного про-

изводственного объединения "Илбирс";

Умурзаков К.С. - директор Института экономических исследований

при Министерстве экономики и финансов Республи-

ки Кыргызстан;

Джаманкулов Б.С. - директор Института рыночной экономики Академии

наук Республики Кыргызстан;

Джаилов Д.С. - генеральный директор Республиканского центра

"Агробизнес";

Шадыбекова К.К. - начальник управления по поддержке новых эконо-

мических структур Государственного комитета

Республики Кыргызстан по ценам и антимонополь-

ной политике;

Абдрахманов О.А. - председатель Конгресса частных предпринимателей

Республики Кыргызстан;

Ясынов Р.Я. - председатель Союза кооператоров и предпринима-

телей;

Токочев Б.И. - президент Союза арендаторов и предпринимателей.

Одобрен

постановлением Правительства

Республики Кыргызстан

от 25 августа 1992 года N 421

ПЛАН

реализации Программы мер по демонополизации

экономики и поддержке предпринимательства

в Республике Кыргызстан

| N | Мероприятия | Сроки | Исполнители |
| --- | --- | --- | --- |
|  | исполнения |  |  |
| РАЗДЕЛ I |  |  |  |
| Нормативно-правовое обеспечение |  |  |  |
| Программы |  |  |  |
| 1 | Разработка и внесение в |  |  |
| Верховный Совет Республики |  |  |  |
| Кыргызстан проектов законов: |  |  |  |
| - О конкуренции и ограничении | IV квартал | Госкомантимонополии, |  |
| монополистической деятельности | 1992 года | Минэкономфин, Минюст, |  |
| на товарных рынках; |  | союзы |  |
|  |  | производственников, |  |
|  |  | предпринимателей, |  |
|  |  | кооператоров и |  |
|  |  | арендаторов, Конгресс |  |
|  |  | частных |  |
|  |  | предпринимателей |  |
| - о товарных знаках; | IV квартал | Торгово-промышленная |  |
|  | 1992 г. | палата, ГКВЭС, Минюст |  |
| - о ценообразовании | IV квартал | Госкомантимонополии, |  |
|  | 1992 г. | Минэкономфин, Минюст |  |
| 2 | Подготовка дополнений и поправок |  |  |
| к действующим законам, |  |  |  |
| регулирующим: |  |  |  |
| - права на частную собственность | Декабрь | Минюст, Минэкономфин, |  |
| и деловую активность; | 1992 г. | Фонд госимущества, |  |
|  |  | Госкомантимонополии, |  |
|  |  | Конгресс частных |  |
|  |  | предпринимателей, |  |
|  |  | союзы кооператоров, |  |
|  |  | арендаторов |  |
| - условия и процедуру | Декабрь | Минюст, Госарбитраж, |  |
| банкротства предприятий и | 1992 г. | Минэкономфин, Фонд |  |
| организаций, а также их |  | госимущества, |  |
| реорганизации (разукрупнения, |  | Госкомантимонополии |  |
| перепрофилирования) в |  |  |  |
| предпринимательские структуры |  |  |  |
| 3 | Подготовка проектов Указов |  |  |
| Президента Республики |  |  |  |
| Кыргызстан, постановлений |  |  |  |
| Правительства республики, |  |  |  |
| регламентирующих: |  |  |  |
| - формирование механизма | I кв. | Минюст, Минэкономфин, |  |
| реализации принятых | 1993 г. | Госкомантимонополии |  |
| законодательных актов через |  |  |  |
| систему законодательных, |  |  |  |
| исполнительных и судебных |  |  |  |
| органов, выражающих интересы |  |  |  |
| предпринимателей; |  |  |  |
| - приведение антимонопольного | Постоянно | Минюст, |  |
| законодательства Республики |  | Госкомантимонополии |  |
| Кыргызстан, системы поддержки |  |  |  |
| предпринимательства в |  |  |  |
| соответствие с нормами |  |  |  |
| международного права; |  |  |  |
| - отмену государственных заказов | I полугод. | Минэкономфин, Минюст, |  |
| и установление системы | 1993 г. | Минпром, Минсельхоз |  |
| государственных закупок на |  |  |  |
| рыночных принципах; |  |  |  |
| - механизм перевода предприятий | Декабрь | Минюст, Минэкономфин, |  |
| и организаций на контрактные | 1992 г. | госкомитеты, |  |
| принципы деятельности; |  | министерства, |  |
|  |  | ведомства |  |
| - правила рассмотрения дел о | I кв. | Госкомантимонополии |  |
| нарушениях антимонопольного | 1993 г. |  |  |
| законодательства |  |  |  |
| 4 | Разработка и реализация | IV квартал | Госкомантимонополии |
| нормативных актов | 1992 г. |  |  |
| Государственного комитета по |  |  |  |
| ценам и антимонопольной |  |  |  |
| политике, регулирующих: |  |  |  |
| - процедуру и правила | -"- | -"- |  |
| принудительного разделения |  |  |  |
| (объединения) хозяйствующих |  |  |  |
| субъектов; |  |  |  |
| - порядок рассмотрения | III кв. | -"- |  |
| ходатайств о создании союза, | 1992 г. |  |  |
| ассоциации, акционерного |  |  |  |
| общества, концерна, |  |  |  |
| межотраслевого, регионального и |  |  |  |
| других формобъединений в |  |  |  |
| Государственном комитете |  |  |  |
| Республики Кыргызстан по ценам и |  |  |  |
| антимонопольной политике; |  |  |  |
| - приведение уставов | Постоянно | -"- |  |
| государственных концернов, |  |  |  |
| ассоциаций, союзов, объединений |  |  |  |
| и иных организационных структур |  |  |  |
| в соответствии с Законом |  |  |  |
| Республики Кыргызстан "Об общих |  |  |  |
| началах разгосударствления, |  |  |  |
| приватизации и |  |  |  |
| предпринимательства в Республике |  |  |  |
| Кыргызстан"; |  |  |  |
| - положение о государственном | IV квартал | -"- |  |
| Реестре предприятий и | 1992 г. |  |  |
| объединений-монополистов, |  |  |  |
| действующих на товарных рынках |  |  |  |
| Республики Кыргызстан; |  |  |  |
| - методы государственного | I-II | -"- |  |
| контроля цен на продукцию и | квартал |  |  |
| услуги предприятий сферы | 1993 г. |  |  |
| естественной и разрешенной |  |  |  |
| монополии; |  |  |  |
| - порядок формирования и |  |  |  |
| государственного контроля цен |  |  |  |
| предприятий-монополистов: |  |  |  |
| а) Положение о механизме | IV квартал | -"- |  |
| регулирования цен на продукцию | 1992 г. |  |  |
| предприятий-монополистов; |  |  |  |
| б) Положение о предельных |  |  |  |
| дифференцированных уровнях | -"- | -"- |  |
| рентабельности на продукцию |  |  |  |
| предприятий-монополистов |  |  |  |
| 5 | Разработка типового | IV квартал | Фонд национального |
| организационного проекта | 1992 г. | предпринимательства |  |
| создания регионального фонда |  | Госкомантимонополии |  |
| поддержки предпринимательства, |  |  |  |
| определение системы его |  |  |  |
| взаимосвязей с местными органами |  |  |  |
| власти и управления, а также с |  |  |  |
| Фондом национального |  |  |  |
| предпринимательства, включая |  |  |  |
| механизм финансового |  |  |  |
| взаимодействия |  |  |  |
| 6 | Координация действий с | Постоянно | Минэкономфин, |
| антимонопольными органами |  | Госкомантимонополии |  |
| управления суверенных государств |  |  |  |
| по вопросам унификации |  |  |  |
| антимонопольного |  |  |  |
| законодательства и практики его |  |  |  |
| применения |  |  |  |
| РАЗДЕЛ II |  |  |  |
| Приоритетные сферы реализации |  |  |  |
| мер по демонополизации экономики |  |  |  |
| и поддержке предпринимательства |  |  |  |
| 1 | Осуществление мероприятий по |  |  |
| демонополизации и поддержке |  |  |  |
| предпринимательства в |  |  |  |
| народнохозяйственных комплексах, |  |  |  |
| имеющих приоритетное значение: |  |  |  |
| По производству продуктов |  |  |  |
| питания и товаров народного |  |  |  |
| потребления |  |  |  |
| 1.1 | Разработка и внедрение мер по |  |  |
| разгосударствлению, созданию |  |  |  |
| конкурентной среды и поддержке |  |  |  |
| предпринимательства на основе |  |  |  |
| многообразных форм |  |  |  |
| хозяйствования, направленных на: |  |  |  |
| - создание сети фермерских | IV квартал | Госкомантимонополии, |  |
| хозяйств, кооперативов, | 1993 г. | Минпром, Минсельхоз, |  |
| товариществ, малых и средних |  | Госконцерн "Кыргыз |  |
| предприятий, агропромышленных |  | тамак-аш", |  |
| фирм по производству и |  | Территориальные |  |
| переработке сельскохозяйственной |  | управления, Фонд |  |
| продукции; |  | национального |  |
|  |  | предпринимательства |  |
| - формирование индустриальных | 1993 г. | -"- |  |
| центров замкнутой технологии по |  |  |  |
| производству финишных |  |  |  |
| потребительских товаров из |  |  |  |
| местного сырья; |  |  |  |
| - организация совместных | 1993 г. | -"- |  |
| предприятий по переработке |  |  |  |
| картофеля, овощей, плодов, ягод, |  |  |  |
| лекарственных растений |  |  |  |
| Инвестиционном |  |  |  |
| 1.2 | Разработка мер по созданию | 1992- |  |
| конкурентноспособных | 1993 гг. |  |  |
| хозяйственных субъектов "малой |  |  |  |
| стройиндустрии" на базе |  |  |  |
| использования карьерных залежей |  |  |  |
| строительных ресурсов (щебня, |  |  |  |
| гравия, глины, песка, |  |  |  |
| ракушечника и др.): |  |  |  |
| - мини-заводов по производству | -"- | Госкомантимонополии, |  |
| кирпича, бетона, фаянса, |  | Территориальные |  |
| цемента; |  | управления, |  |
|  |  | Госконцерны |  |
|  |  | "Кыргызкурулуш", |  |
|  |  | "Кыргызайылкурулуш", |  |
|  |  | "Кыргызкурулушма- |  |
|  |  | териалы", Фонд |  |
|  |  | национального |  |
|  |  | предпринимательства, |  |
|  |  | Союзы арендаторов, |  |
|  |  | кооператоров, |  |
|  |  | предпринимателей |  |
| - кооперативов, малых и арендных | -"- | -"- |  |
| предприятий, фирм по |  |  |  |
| строительству индивидуального |  |  |  |
| жилья для населения |  |  |  |
| 1.3 | Разработка комплекса мероприятий |  |  |
| по стимулированию конкурентной |  |  |  |
| среды и формированию |  |  |  |
| предпринимательских структур в |  |  |  |
| области энергетики: |  |  |  |
| - формирование на базе | 1993 г. | Госкомантимонополии, |  |
| разгосударствления предприятий |  | Территориальные |  |
| энергетики и электротехнической |  | управления, |  |
| промышленности, акционерных, |  | Минэкономфин, |  |
| арендных предприятий, фирм по |  | Минпром, |  |
| выпуску малогабаритных |  | Государственная |  |
| передвижных электростанций, |  | энергетическая |  |
| автономных источников |  | компания |  |
| электропитания; |  |  |  |
| - малых предприятий и | 1993 г. | Союзы арендаторов, |  |
| кооперативов по производству |  | кооператоров, Фонд |  |
| электробытовых приборов и |  | национального |  |
| осветительной арматуры |  | предпринимательства |  |
| 1.4 | Разработка и реализация пакета | -"- | Госкомантимонополии, |
| предложений по развертыванию |  | Территориальные |  |
| конкуренции и формированию |  | управления, Минпром, |  |
| предпринимательского сектора в |  | Минэкономфин, Фонд |  |
| машиностроении: |  | национального |  |
|  |  | предпринимательства |  |
| - создание сети предприятий по | -"- | -"- |  |
| производству малогабаритной и |  |  |  |
| модульной техники для фермеров, |  |  |  |
| предпринимателей, населения; |  |  |  |
| - диверсификация предприятий | -"- | -"- |  |
| оборонного комплекса на базе их |  |  |  |
| разукрупнения, |  |  |  |
| перепрофилирования и |  |  |  |
| преобразования в |  |  |  |
| предпринимательские структуры |  |  |  |
| По формированию рыночной |  |  |  |
| инфраструктуры |  |  |  |
| 1.5 | Разработка и реализация пакета |  |  |
| предложения по демонополизации и |  |  |  |
| поддержке предпринимательской |  |  |  |
| деятельности в сфере обращения: |  |  |  |
| - контроль за соблюдением | 1993 г. | Госкомантимонополии, |  |
| законодательства в процессе |  | Фонд госимущества, |  |
| коммерциализации торговли, а |  | Минэкономфин, |  |
| также за выполнением положений |  | Минторгматресурсы, |  |
| учредительных документов |  | Кыргызпотребсоюз, |  |
| предприятий торговли, |  | областные, городские, |  |
| находящихся в коммунальной |  | районные |  |
| собственности; |  | госадминистрации, |  |
|  |  | Территориальные |  |
|  |  | управления |  |
| - создание системы |  |  |  |
| горизонтальных хозяйственных |  |  |  |
| связей, включающей в себя: |  |  |  |
| а) организацию товарных бирж, | 1993 г. | Госкомантимонополии, |  |
| торговых домов, ярмарок, |  | Фонд госимущества, |  |
| акционерных и других форм |  | Минэкономфин, |  |
| торгово-посреднической |  | Минторгматресурсы, |  |
| деятельности на базе |  | Кыргызпотребсоюз, |  |
| приватизации сети розничной и |  | областные, городские, |  |
| оптовой торговли; |  | районные |  |
|  |  | администрации, |  |
|  |  | Территориальные |  |
|  |  | управления |  |
| б) создание сельскохозяйственных | -"- | -"- |  |
| бирж; |  |  |  |
| - реорганизация системы | 1992 г. |  |  |
| потребительской кооперации; |  |  |  |
| а) осуществление мер по | 1992 г. | Кыргызпотребсоюз, |  |
| демонополизации и приватизации |  | Госкомантимонополии |  |
| снабженческо-сбытового и |  |  |  |
| закупочного сектора; |  |  |  |
| б) контроль за соблюдением | -"- | -"- |  |
| законности проводимого в |  |  |  |
| потребкооперации акционирования; |  |  |  |
| в) разработка рекомендаций по | -"- | -"- |  |
| определению состава |  |  |  |
| собственников |  |  |  |
| 1.6 | Осуществление мероприятий по |  |  |
| демонополизации и поддержке |  |  |  |
| предпринимательства на |  |  |  |
| транспорте: |  |  |  |
| - реализация мер по | -"- | Фонд госимущества, |  |
| коммерциализации и |  | Госкомантимонополии, |  |
| разгосударствлению всех видов |  | Фонд национального |  |
| транспорта, создание сети |  | предпринимательства, |  |
| акционерных, арендных |  | Минтранспорт, |  |
| предприятий, фирм, товариществ и |  | Территориальные |  |
| кооперативов по грузовым, |  | управления |  |
| пассажирским перевозкам, |  |  |  |
| оказанию сервисных услуг |  |  |  |
| Финансово-кредитном |  |  |  |
| 1.7 | Разработка и реализация пакета |  |  |
| мероприятий по демонополизации и |  |  |  |
| поддержке предпринимательства в |  |  |  |
| финансово-кредитной системе: |  |  |  |
| - обеспечение всем агентам | 1993 г. | Госкомантимонополии, |  |
| Национального банка Республики |  | Минэкономфин, |  |
| Кыргызстан равного доступа к |  | Национальный банк, |  |
| кредитным ресурсам; |  | Фонд госимущества, |  |
|  |  | Фонд национального |  |
|  |  | предпринимательства, |  |
|  |  | Территориальные |  |
|  |  | управления, Союзы |  |
|  |  | арендаторов, |  |
|  |  | кооператоров, |  |
|  |  | предпринимателей |  |
| - введение системы |  |  |  |
| антимонопольных ограничений в |  |  |  |
| деятельность финансово-кредитных |  |  |  |
| институтов, включающих |  |  |  |
| ограничение на движение и |  |  |  |
| слияние капитала, ценных бумаг, |  |  |  |
| приобретение контрольных |  |  |  |
| пакетов, акций, долей, паев как |  |  |  |
| юридическими лицами, так и их |  |  |  |
| подконтрольными предприятиями и |  |  |  |
| организациями; |  |  |  |
| - расширение видов банковских | 1993 г. | -"- |  |
| услуг, включая внедрение системы |  |  |  |
| коммерческого и потребительского |  |  |  |
| кредита, вексельного обращения, |  |  |  |
| безналичных расчетов с |  |  |  |
| населением; |  |  |  |
| - создание денежного | -"- | -"- |  |
| межбанковского рынка; |  |  |  |
| - переход от безадресных фондов | -"- | -"- |  |
| социального обеспечения к |  |  |  |
| альтернативным частным |  |  |  |
| пенсионным, страховым фондам; |  |  |  |
| - создание конкурентной среды в |  |  |  |
| финансово-банковской системе |  |  |  |
| путем: |  |  |  |
| а) стимулирования создания | 1993 г. | -"- |  |
| региональных, отраслевых |  |  |  |
| инвестиционных компаний, |  |  |  |
| инновационных, венчурных фондов, |  |  |  |
| действующих на негосударственной |  |  |  |
| основе в целях обеспечения |  |  |  |
| поддержки предпринимательства и |  |  |  |
| свободного перелива капитала; |  |  |  |
| б) внедрения системы продажи | -"- | -"- |  |
| кредитных ресурсов Национальным |  |  |  |
| банком Республики Кыргызстан; |  |  |  |
| в) диверсификацию деятельности | -"- | -"- |  |
| кредитно-финансовых институтов с |  |  |  |
| перерегистрацией их Уставов: |  |  |  |
| - введение обязательного | -"- | -"- |  |
| страхования гарантий и кредитов, |  |  |  |
| выдаваемых малым предприятиям |  |  |  |
| РАЗДЕЛ III |  |  |  |
| Экономический механизм |  |  |  |
| осуществления мер по |  |  |  |
| демонополизации и поддержке |  |  |  |
| предпринимательства |  |  |  |
| 1 | Разработка государственного | Постоянно | Госкомантимонополии, |
| Реестра Республики Кыргызстан |  | Территориальные |  |
| объединений и |  | управления, |  |
| предприятий-монополистов, |  | Госагентство по |  |
| действующих на товарных рынках. |  | статистике |  |
| Экспертная работа по выявлению |  |  |  |
| хозяйствующих субъектов, органов |  |  |  |
| власти и управления, |  |  |  |
| ограничивающих конкуренцию |  |  |  |
| 2 | Реализация мер по сокращению | 1992- | Минэкономфин, |
| прямого государственного | 1993 гг. | Госкомантимонополии, |  |
| вмешательства в экономику на |  | Фонд госимущества |  |
| базе: |  |  |  |
| а) коммерциализации |  |  |  |
| государственного сектора: |  |  |  |
| - акционирования государственных |  |  |  |
| предприятий; |  |  |  |
| - создание параллельных |  |  |  |
| хозяйственных структур на |  |  |  |
| монополизированных предприятиях; |  |  |  |
| б) корпоратизации предприятий и | 1993 г. | -"- |  |
| организаций, развития новых |  |  |  |
| экономических структур |  |  |  |
| (финансово-промышленных групп, |  |  |  |
| холдинговых фирм, |  |  |  |
| транснациональных компаний) |  |  |  |
| 3 | Разработка и реализация пакета | 1992- | Госкомантимонополии, |
| предложений по обеспечению | 1993 гг. | Фонд госимущества, |  |
| предпринимательского сектора |  | Фонд национального |  |
| средствами производства, в том |  | предпринимательства, |  |
| числе: |  | Территориальные |  |
| - установление льгот | -"- | управления, |  |
| предприятиям и организациям, |  | Минэкономфин, |  |
| производящим поставки |  | Минпром, Минсельхоз, |  |
| оборудования, сырья, материалов, |  | Концерны, Союзы, |  |
| запасных частей малым |  | ассоциации |  |
| предприятиям, фермерам; |  |  |  |
| - создание многоканальной | 1992- | Госкомантимонополии, |  |
| оптовой торговли | 1993 гг. | Фонд госимущества, |  |
| товаро-материальными ресурсами; |  | Фонд национального |  |
| - обеспечение системы налогового |  | предпринимательства, |  |
| и кредитного стимулирования |  | Территориальные |  |
| предприятий, выпускающих |  | управления, |  |
| средства производства для |  | Минэкономфин, |  |
| предпринимателей; |  | Минпром, Минсельхоз, |  |
| - проведение совместно с | -"- | Госналогинспекция, |  |
| предпринимательскими структурами |  | Концерны, Союзы, |  |
| повсеместной инвентаризации |  | ассоциации |  |
| неиспользуемых производственных |  |  |  |
| помещений и незагруженного |  |  |  |
| оборудования для осуществления |  |  |  |
| лизинговых операций и аукционов |  |  |  |
| на их аренду, выкуп |  |  |  |
| 4 | Подготовка перечня убыточных и | 1992- | Госкомантимонополии, |
| низкорентабельных предприятий, | 1993 гг. | Минэкономфин, Фонд |  |
| объектов незавершенного |  | госимущества, |  |
| строительства для создания на их |  | Госстатагентство, |  |
| базе предпринимательских |  | Министерства, |  |
| структур |  | госкомитеты, |  |
|  |  | ведомства |  |
| 5 | Осуществление ценового контроля | 1992- | Госкомантимонополии, |
| за деятельностью | 1993 гг. | Минэкономфин, |  |
| монополистических структур, |  | Территориальные |  |
| включающего: |  | управления |  |
| - контроль за соблюдением |  |  |  |
| порядка ценообразования, |  |  |  |
| установленного для |  |  |  |
| предприятий-монополистов, |  |  |  |
| включенных в Государственный |  |  |  |
| Реестр Республики Кыргызстан; |  |  |  |
| - механизм ступенчатого снижения |  |  |  |
| цен на продукцию, |  |  |  |
| нереализованную в нормативные |  |  |  |
| сроки |  |  |  |
| 6 | Разработка совместно с | 1992- | Минэкономфин, |
| представителями банков, | 1993 гг. | Национальный банк, |  |
| страховых, аудиторских, |  | Коммерческие банки, |  |
| венчурных фирм, условий их |  | Госналогинспекция, |  |
| участия в финансовой поддержке |  | Госстрах |  |
| предпринимательской |  |  |  |
| деятельности, включая систему |  |  |  |
| налоговых льгот, государственных |  |  |  |
| гарантий и пр. |  |  |  |
| 7 | Разработка системы мер | 1992- | ГКВЭС, |
| содействия развитию | 1993 гг. | Госкомантимонополии, |  |
| внешнеэкономической деятельности |  | Минэкономфин, |  |
| предпринимательских структур, |  | Госналогинспекция, |  |
| регламентирующих: |  | Территориальные |  |
|  |  | управления |  |
| - отмену (сокращение) налогов на | -"- | -"- |  |
| валютную выручку от экспорта |  |  |  |
| продукции собственного |  |  |  |
| производства; |  |  |  |
| - введение беспошлинного ввоза | -"- | -"- |  |
| высокотехнологического |  |  |  |
| оборудования для развития |  |  |  |
| экспортного производства; |  |  |  |
| - разработку беспошлинного ввоза | -"- | -"- |  |
| высокотехнологического |  |  |  |
| оборудования для развития |  |  |  |
| экспортного производства; |  |  |  |
| - разработку системы мер по | -"- | -"- |  |
| развитию лизинговых операций; |  |  |  |
| - ликвидация эксклюзивного права |  |  |  |
| предприятий внешней торговли на |  |  |  |
| внешнеторговые операции (за |  |  |  |
| исключением особого списка |  |  |  |
| товаров), разрешения всех видов |  |  |  |
| товарообменных операций и |  |  |  |
| компенсационных |  |  |  |
| внешнеэкономических сделок за |  |  |  |
| исключением особого списка |  |  |  |
| товаров |  |  |  |
| РАЗДЕЛ IV |  |  |  |
| Организационное и кадровое |  |  |  |
| обеспечение демонополизации и |  |  |  |
| поддержки предпринимательства |  |  |  |
| 1 | Создание и развитие системы | 1992 г. | Госкомантимонополии, |
| органов антимонопольного |  | Территориальные |  |
| регулирования и поддержки |  | управления, местные |  |
| предпринимательского сектора, |  | госадминистрации |  |
| включая территориальные |  |  |  |
| управления Государственного |  |  |  |
| комитета Республики Кыргызстан |  |  |  |
| по ценам и антимонопольной |  |  |  |
| политике, судебные и арбитражные |  |  |  |
| органы, разграничение между ними |  |  |  |
| функций и сфер деятельности, |  |  |  |
| включая взаимодействие с |  |  |  |
| соответствующими подразделениями |  |  |  |
| местных органов управления |  |  |  |
| 2 | Создание органов содействия |  |  |
| государственной политике |  |  |  |
| демонополизации и поддержке |  |  |  |
| предпринимательства в |  |  |  |
| Правительстве и местных |  |  |  |
| государственных администрациях: |  |  |  |
| - Межведомственного Совета по | август | -"- |  |
| координации работ в области | 1992 г. |  |  |
| демонополизации и поддержки |  |  |  |
| предпринимательства при |  |  |  |
| Правительстве Республики |  |  |  |
| Кыргызстан; |  |  |  |
| - органов управления на местах, | III-IV кв. | -"- |  |
| обеспечивающих разработку и | 1992 г. |  |  |
| реализацию программы мер по |  |  |  |
| демонополизации и поддержке |  |  |  |
| предпринимательства и |  |  |  |
| фермерства, органов |  |  |  |
| исполнительной власти или |  |  |  |
| специальных подразделений |  |  |  |
| (фондов, центров содействия, |  |  |  |
| Межведомственных комиссий по |  |  |  |
| демонополизации и поддержке |  |  |  |
| предпринимательства) |  |  |  |
| 3 | Разработка региональных программ | 1992 г. |  |
| по демонополизации и поддержке |  |  |  |
| предпринимательства с |  |  |  |
| использованием механизмов |  |  |  |
| разгосударствления и |  |  |  |
| приватизации экономики, развития |  |  |  |
| межрегиональных и |  |  |  |
| внешнеэкономических связей |  |  |  |
| 4 | Создание республиканской сети | I квартал | Школа менеджеров, |
| бизнес-инкубаторов | 1993 г. | Госкомантимонополии, |  |
|  |  | Территориальные |  |
|  |  | управления |  |
| 5 | Создание условий, стимулирующих | постоянно | Госкомантимонополии, |
| объединения предпринимательских |  | Фонд госимущества, |  |
| кругов, обеспечивающих |  | Минэкономфин, Минюст, |  |
| деятельность союзов и |  | Минсвязи, |  |
| объединений предпринимателей и |  | Министерства, |  |
| их привлечение к подготовке и |  | Госкомитеты и |  |
| принятию правительственных |  | ведомства, Местные |  |
| решений, в том числе: |  | госадминистрации |  |
| - разработка мероприятий по | -"- |  |  |
| оказанию организационной, |  |  |  |
| финансовой, |  |  |  |
| материально-технической помощи |  |  |  |
| союзам и объединениям |  |  |  |
| предпринимателей; |  |  |  |
| - обеспечение непосредственного | -"- | -"- |  |
| участия представителей |  |  |  |
| предпринимательских кругов в |  |  |  |
| разработке и экспертизе |  |  |  |
| законодательных актов и |  |  |  |
| нормативных документов; |  |  |  |
| - включение представителей | -"- |  |  |
| союзов и объединений |  |  |  |
| предпринимателей в состав |  |  |  |
| коллегий министерств и |  |  |  |
| государственных комитетов |  |  |  |
| Республики Кыргызстан и |  |  |  |
| экспертных советов при органах |  |  |  |
| государственной власти и |  |  |  |
| управления |  |  |  |
| 6 | Формирование сети бизнес-школ, | 1993 г. | Фонд госимущества, |
| центров подготовки |  | Госкомантимонополии, |  |
| предпринимателей |  | Миннаробразования, |  |
|  |  | Фонд национального |  |
|  |  | предпринимательства |  |
| 7 | Организация изучения | Постоянно | Госкомантимонополии, |
| антимонопольного и |  | Курсы по |  |
| предпринимательского |  | переподготовке кадров |  |
| законодательства должностными |  | при Правительстве, |  |
| лицами органов государственной |  | Школа менеджеров, |  |
| власти и управления, |  | Гостелерадиоагент- |  |
| хозяйственных руководителей |  | ство, Редакции газет, |  |
| через различные курсы и семинары |  | журналов |  |
| по переподготовке руководящих |  |  |  |
| кадров, а также пропаганда через |  |  |  |
| телевидение, радио и печать |  |  |  |
| 8 | Использование обратной связи и | Постоянно | Госкомантимонополии |
| социально-экономического |  |  |  |
| мониторинга реализации Программы |  |  |  |
| мер по демонополизации и |  |  |  |
| поддержке предпринимательства |  |  |  |
| Республики Кыргызстан. Изучение |  |  |  |
| общественного мнения о мерах по |  |  |  |
| демонополизации и поддержке |  |  |  |
| предпринимательства, проведение |  |  |  |
| просветительной работы среди |  |  |  |
| всех категорий и слоев населения |  |  |  |
| республики |  |  |  |

г.Бишкек, Дом Правительства

от 25 августа 1992 года N 421

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ КЫРГЫЗСТАН

О мерах по демонополизации экономики и поддержке

предпринимательства в Республике Кыргызстан

Реализация Программы экономических реформ Правительства Республики

Кыргызстан на 1992-1993 годы потребует осуществления комплекса неотлож-

ных мер по переходу к рыночно-ориентированной экономике, основанной на

антимонопольной деятельности государства, создании и поддержке условий

эффективной предпринимательской деятельности.

В этих целях Правительство Республики Кыргызстан постановляет:

1. Образовать при Правительстве Республики Кыргызстан Межведомс-

твенный совет по координации работ в области демонополизации и поддерж-

ки предпринимательства.

Утвердить состав Межведомственного совета по координации работ в

области демонополизации и поддержке предпринимательства (прилагается).

Признать необходимым иметь аналогичные советы при главах государс-

твенных администраций областей и г.Бишкека. Установить, что их предсе-

датели являются членами Межведомственного совета по координации работ в

области демонополизации и поддержки предпринимательства.

2. Одобрить подготовленный Государственным комитетом Республики

Кыргызстан по ценам и антимонопольной политике план реализации Програм-

мы мер по демонополизации экономики и поддержке предпринимательства в

Республике Кыргызстан (прилагается).

3. Министерствам, государственным комитетам, административным ве-

домствам, главам государственных администраций областей и г.Бишкека:

- по согласованию с Государственным комитетом Республики Кыргызс-

тан по ценам и антимонопольной политике и его органами на местах разра-

ботать и утвердить отраслевые и региональные программы демонополизации

и поддержки предпринимательства;

- в целях исключения нарушений антимонопольного законодательства

вносить проекты законодательных актов и решений Правительства Республи-

ки Кыргызстан после согласования с Государственным комитетом Республики

Кыргызстан по ценам и антимонопольной политике.

4. Государственному статистическому агентству при Правительстве

Республики Кыргызстан:

- обеспечить Межведомственный совет по демонополизации и поддержке

предпринимательства, а также Государственный комитет Республики Кыр-

гызстан по ценам и антимонопольной политике необходимыми для их дея-

тельности статистическими материалами;

- по согласованию с Государственным комитетом Республики Кыргызс-

тан по ценам и антимонопольной политике включить в план статистических

работ на 1993 год соответствующие статразработки, касающиеся проблем

демонополизации и поддержки предпринимательства.

5. Государственному комитету Республики Кыргызстан по ценам и ан-

тимонопольной политике и его органам на местах систематически осущест-

влять анализ уставов государственных концернов, ассоциаций, совхозов,

объединений, трестов, акционерных обществ и иных организационных струк-

тур в целях их приведения в соответствие с Законом Республики Кыргызс-

тан "Об общих началах разгосударствления, приватизации и предпринима-

тельства в Республике Кыргызстан". В случае выявления их несоответствия

указанному Закону рассматривать вопросы перерегистрации.

6. Признать утратившим силу постановление Правительства Республики

Кыргызстан от 27 марта 1992 года N 107 "О неотложных мерах по демонопо-

лизации экономики Республики Кыргызстан".

7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на

Государственный комитет Республики Кыргызстан по ценам и антимонополь-

ной политике.

Премьер-министр Республики Кыргызстан Т.Чынгышев

Утвержден

постановлением Правительства

Республики Кыргызстан

от 25 августа 1992 года N 421

СОСТАВ

Межведомственного совета по координации работ в

области демонополизации и поддержки предпринимательства

Кузнецов Г.С. - Первый вице-премьер-министр Республики Кыргызс-

тан - заместитель председателя Совета;

Фаттахов Б.А. - Председатель Государственного комитета Респуб-

лики Кыргызстан по ценам и антимонопольной по-

литике - заместитель председателя Совета;

Члены:

Уразбаев К.М. - первый заместитель Министра экономики и финан-

сов Республики Кыргызстан;

Зулпукаров А.З. - директор Государственного статистического

агентства при Правительстве Республики Кыргызс-

тан;

Тагаев А.А. - председатель правления Фонда государственного

имущества Республики Кыргызстан;

Джапаркулов Д.И. - директор Государственного агентства по надзору

за операциями с ценными бумагами при Правитель-

стве Республики Кыргызстан;

Макишов И.М. - заведующий отделом Аппарата Президента Респуб-

лики Кыргызстан;

Тентиев Д.А. - генеральный директор торгово-трикотажного про-

изводственного объединения "Илбирс";

Умурзаков К.С. - директор Института экономических исследований

при Министерстве экономики и финансов Республи-

ки Кыргызстан;

Джаманкулов Б.С. - директор Института рыночной экономики Академии

наук Республики Кыргызстан;

Джаилов Д.С. - генеральный директор Республиканского центра

"Агробизнес";

Шадыбекова К.К. - начальник управления по поддержке новых эконо-

мических структур Государственного комитета

Республики Кыргызстан по ценам и антимонополь-

ной политике;

Абдрахманов О.А. - председатель Конгресса частных предпринимателей

Республики Кыргызстан;

Ясынов Р.Я. - председатель Союза кооператоров и предпринима-

телей;

Токочев Б.И. - президент Союза арендаторов и предпринимателей.

Одобрен

постановлением Правительства

Республики Кыргызстан

от 25 августа 1992 года N 421

ПЛАН

реализации Программы мер по демонополизации

экономики и поддержке предпринимательства

в Республике Кыргызстан

| N | Мероприятия | Сроки | Исполнители |
| --- | --- | --- | --- |
|  | исполнения |  |  |
| РАЗДЕЛ I |  |  |  |
| Нормативно-правовое обеспечение |  |  |  |
| Программы |  |  |  |
| 1 | Разработка и внесение в |  |  |
| Верховный Совет Республики |  |  |  |
| Кыргызстан проектов законов: |  |  |  |
| - О конкуренции и ограничении | IV квартал | Госкомантимонополии, |  |
| монополистической деятельности | 1992 года | Минэкономфин, Минюст, |  |
| на товарных рынках; |  | союзы |  |
|  |  | производственников, |  |
|  |  | предпринимателей, |  |
|  |  | кооператоров и |  |
|  |  | арендаторов, Конгресс |  |
|  |  | частных |  |
|  |  | предпринимателей |  |
| - о товарных знаках; | IV квартал | Торгово-промышленная |  |
|  | 1992 г. | палата, ГКВЭС, Минюст |  |
| - о ценообразовании | IV квартал | Госкомантимонополии, |  |
|  | 1992 г. | Минэкономфин, Минюст |  |
| 2 | Подготовка дополнений и поправок |  |  |
| к действующим законам, |  |  |  |
| регулирующим: |  |  |  |
| - права на частную собственность | Декабрь | Минюст, Минэкономфин, |  |
| и деловую активность; | 1992 г. | Фонд госимущества, |  |
|  |  | Госкомантимонополии, |  |
|  |  | Конгресс частных |  |
|  |  | предпринимателей, |  |
|  |  | союзы кооператоров, |  |
|  |  | арендаторов |  |
| - условия и процедуру | Декабрь | Минюст, Госарбитраж, |  |
| банкротства предприятий и | 1992 г. | Минэкономфин, Фонд |  |
| организаций, а также их |  | госимущества, |  |
| реорганизации (разукрупнения, |  | Госкомантимонополии |  |
| перепрофилирования) в |  |  |  |
| предпринимательские структуры |  |  |  |
| 3 | Подготовка проектов Указов |  |  |
| Президента Республики |  |  |  |
| Кыргызстан, постановлений |  |  |  |
| Правительства республики, |  |  |  |
| регламентирующих: |  |  |  |
| - формирование механизма | I кв. | Минюст, Минэкономфин, |  |
| реализации принятых | 1993 г. | Госкомантимонополии |  |
| законодательных актов через |  |  |  |
| систему законодательных, |  |  |  |
| исполнительных и судебных |  |  |  |
| органов, выражающих интересы |  |  |  |
| предпринимателей; |  |  |  |
| - приведение антимонопольного | Постоянно | Минюст, |  |
| законодательства Республики |  | Госкомантимонополии |  |
| Кыргызстан, системы поддержки |  |  |  |
| предпринимательства в |  |  |  |
| соответствие с нормами |  |  |  |
| международного права; |  |  |  |
| - отмену государственных заказов | I полугод. | Минэкономфин, Минюст, |  |
| и установление системы | 1993 г. | Минпром, Минсельхоз |  |
| государственных закупок на |  |  |  |
| рыночных принципах; |  |  |  |
| - механизм перевода предприятий | Декабрь | Минюст, Минэкономфин, |  |
| и организаций на контрактные | 1992 г. | госкомитеты, |  |
| принципы деятельности; |  | министерства, |  |
|  |  | ведомства |  |
| - правила рассмотрения дел о | I кв. | Госкомантимонополии |  |
| нарушениях антимонопольного | 1993 г. |  |  |
| законодательства |  |  |  |
| 4 | Разработка и реализация | IV квартал | Госкомантимонополии |
| нормативных актов | 1992 г. |  |  |
| Государственного комитета по |  |  |  |
| ценам и антимонопольной |  |  |  |
| политике, регулирующих: |  |  |  |
| - процедуру и правила | -"- | -"- |  |
| принудительного разделения |  |  |  |
| (объединения) хозяйствующих |  |  |  |
| субъектов; |  |  |  |
| - порядок рассмотрения | III кв. | -"- |  |
| ходатайств о создании союза, | 1992 г. |  |  |
| ассоциации, акционерного |  |  |  |
| общества, концерна, |  |  |  |
| межотраслевого, регионального и |  |  |  |
| других формобъединений в |  |  |  |
| Государственном комитете |  |  |  |
| Республики Кыргызстан по ценам и |  |  |  |
| антимонопольной политике; |  |  |  |
| - приведение уставов | Постоянно | -"- |  |
| государственных концернов, |  |  |  |
| ассоциаций, союзов, объединений |  |  |  |
| и иных организационных структур |  |  |  |
| в соответствии с Законом |  |  |  |
| Республики Кыргызстан "Об общих |  |  |  |
| началах разгосударствления, |  |  |  |
| приватизации и |  |  |  |
| предпринимательства в Республике |  |  |  |
| Кыргызстан"; |  |  |  |
| - положение о государственном | IV квартал | -"- |  |
| Реестре предприятий и | 1992 г. |  |  |
| объединений-монополистов, |  |  |  |
| действующих на товарных рынках |  |  |  |
| Республики Кыргызстан; |  |  |  |
| - методы государственного | I-II | -"- |  |
| контроля цен на продукцию и | квартал |  |  |
| услуги предприятий сферы | 1993 г. |  |  |
| естественной и разрешенной |  |  |  |
| монополии; |  |  |  |
| - порядок формирования и |  |  |  |
| государственного контроля цен |  |  |  |
| предприятий-монополистов: |  |  |  |
| а) Положение о механизме | IV квартал | -"- |  |
| регулирования цен на продукцию | 1992 г. |  |  |
| предприятий-монополистов; |  |  |  |
| б) Положение о предельных |  |  |  |
| дифференцированных уровнях | -"- | -"- |  |
| рентабельности на продукцию |  |  |  |
| предприятий-монополистов |  |  |  |
| 5 | Разработка типового | IV квартал | Фонд национального |
| организационного проекта | 1992 г. | предпринимательства |  |
| создания регионального фонда |  | Госкомантимонополии |  |
| поддержки предпринимательства, |  |  |  |
| определение системы его |  |  |  |
| взаимосвязей с местными органами |  |  |  |
| власти и управления, а также с |  |  |  |
| Фондом национального |  |  |  |
| предпринимательства, включая |  |  |  |
| механизм финансового |  |  |  |
| взаимодействия |  |  |  |
| 6 | Координация действий с | Постоянно | Минэкономфин, |
| антимонопольными органами |  | Госкомантимонополии |  |
| управления суверенных государств |  |  |  |
| по вопросам унификации |  |  |  |
| антимонопольного |  |  |  |
| законодательства и практики его |  |  |  |
| применения |  |  |  |
| РАЗДЕЛ II |  |  |  |
| Приоритетные сферы реализации |  |  |  |
| мер по демонополизации экономики |  |  |  |
| и поддержке предпринимательства |  |  |  |
| 1 | Осуществление мероприятий по |  |  |
| демонополизации и поддержке |  |  |  |
| предпринимательства в |  |  |  |
| народнохозяйственных комплексах, |  |  |  |
| имеющих приоритетное значение: |  |  |  |
| По производству продуктов |  |  |  |
| питания и товаров народного |  |  |  |
| потребления |  |  |  |
| 1.1 | Разработка и внедрение мер по |  |  |
| разгосударствлению, созданию |  |  |  |
| конкурентной среды и поддержке |  |  |  |
| предпринимательства на основе |  |  |  |
| многообразных форм |  |  |  |
| хозяйствования, направленных на: |  |  |  |
| - создание сети фермерских | IV квартал | Госкомантимонополии, |  |
| хозяйств, кооперативов, | 1993 г. | Минпром, Минсельхоз, |  |
| товариществ, малых и средних |  | Госконцерн "Кыргыз |  |
| предприятий, агропромышленных |  | тамак-аш", |  |
| фирм по производству и |  | Территориальные |  |
| переработке сельскохозяйственной |  | управления, Фонд |  |
| продукции; |  | национального |  |
|  |  | предпринимательства |  |
| - формирование индустриальных | 1993 г. | -"- |  |
| центров замкнутой технологии по |  |  |  |
| производству финишных |  |  |  |
| потребительских товаров из |  |  |  |
| местного сырья; |  |  |  |
| - организация совместных | 1993 г. | -"- |  |
| предприятий по переработке |  |  |  |
| картофеля, овощей, плодов, ягод, |  |  |  |
| лекарственных растений |  |  |  |
| Инвестиционном |  |  |  |
| 1.2 | Разработка мер по созданию | 1992- |  |
| конкурентноспособных | 1993 гг. |  |  |
| хозяйственных субъектов "малой |  |  |  |
| стройиндустрии" на базе |  |  |  |
| использования карьерных залежей |  |  |  |
| строительных ресурсов (щебня, |  |  |  |
| гравия, глины, песка, |  |  |  |
| ракушечника и др.): |  |  |  |
| - мини-заводов по производству | -"- | Госкомантимонополии, |  |
| кирпича, бетона, фаянса, |  | Территориальные |  |
| цемента; |  | управления, |  |
|  |  | Госконцерны |  |
|  |  | "Кыргызкурулуш", |  |
|  |  | "Кыргызайылкурулуш", |  |
|  |  | "Кыргызкурулушма- |  |
|  |  | териалы", Фонд |  |
|  |  | национального |  |
|  |  | предпринимательства, |  |
|  |  | Союзы арендаторов, |  |
|  |  | кооператоров, |  |
|  |  | предпринимателей |  |
| - кооперативов, малых и арендных | -"- | -"- |  |
| предприятий, фирм по |  |  |  |
| строительству индивидуального |  |  |  |
| жилья для населения |  |  |  |
| 1.3 | Разработка комплекса мероприятий |  |  |
| по стимулированию конкурентной |  |  |  |
| среды и формированию |  |  |  |
| предпринимательских структур в |  |  |  |
| области энергетики: |  |  |  |
| - формирование на базе | 1993 г. | Госкомантимонополии, |  |
| разгосударствления предприятий |  | Территориальные |  |
| энергетики и электротехнической |  | управления, |  |
| промышленности, акционерных, |  | Минэкономфин, |  |
| арендных предприятий, фирм по |  | Минпром, |  |
| выпуску малогабаритных |  | Государственная |  |
| передвижных электростанций, |  | энергетическая |  |
| автономных источников |  | компания |  |
| электропитания; |  |  |  |
| - малых предприятий и | 1993 г. | Союзы арендаторов, |  |
| кооперативов по производству |  | кооператоров, Фонд |  |
| электробытовых приборов и |  | национального |  |
| осветительной арматуры |  | предпринимательства |  |
| 1.4 | Разработка и реализация пакета | -"- | Госкомантимонополии, |
| предложений по развертыванию |  | Территориальные |  |
| конкуренции и формированию |  | управления, Минпром, |  |
| предпринимательского сектора в |  | Минэкономфин, Фонд |  |
| машиностроении: |  | национального |  |
|  |  | предпринимательства |  |
| - создание сети предприятий по | -"- | -"- |  |
| производству малогабаритной и |  |  |  |
| модульной техники для фермеров, |  |  |  |
| предпринимателей, населения; |  |  |  |
| - диверсификация предприятий | -"- | -"- |  |
| оборонного комплекса на базе их |  |  |  |
| разукрупнения, |  |  |  |
| перепрофилирования и |  |  |  |
| преобразования в |  |  |  |
| предпринимательские структуры |  |  |  |
| По формированию рыночной |  |  |  |
| инфраструктуры |  |  |  |
| 1.5 | Разработка и реализация пакета |  |  |
| предложения по демонополизации и |  |  |  |
| поддержке предпринимательской |  |  |  |
| деятельности в сфере обращения: |  |  |  |
| - контроль за соблюдением | 1993 г. | Госкомантимонополии, |  |
| законодательства в процессе |  | Фонд госимущества, |  |
| коммерциализации торговли, а |  | Минэкономфин, |  |
| также за выполнением положений |  | Минторгматресурсы, |  |
| учредительных документов |  | Кыргызпотребсоюз, |  |
| предприятий торговли, |  | областные, городские, |  |
| находящихся в коммунальной |  | районные |  |
| собственности; |  | госадминистрации, |  |
|  |  | Территориальные |  |
|  |  | управления |  |
| - создание системы |  |  |  |
| горизонтальных хозяйственных |  |  |  |
| связей, включающей в себя: |  |  |  |
| а) организацию товарных бирж, | 1993 г. | Госкомантимонополии, |  |
| торговых домов, ярмарок, |  | Фонд госимущества, |  |
| акционерных и других форм |  | Минэкономфин, |  |
| торгово-посреднической |  | Минторгматресурсы, |  |
| деятельности на базе |  | Кыргызпотребсоюз, |  |
| приватизации сети розничной и |  | областные, городские, |  |
| оптовой торговли; |  | районные |  |
|  |  | администрации, |  |
|  |  | Территориальные |  |
|  |  | управления |  |
| б) создание сельскохозяйственных | -"- | -"- |  |
| бирж; |  |  |  |
| - реорганизация системы | 1992 г. |  |  |
| потребительской кооперации; |  |  |  |
| а) осуществление мер по | 1992 г. | Кыргызпотребсоюз, |  |
| демонополизации и приватизации |  | Госкомантимонополии |  |
| снабженческо-сбытового и |  |  |  |
| закупочного сектора; |  |  |  |
| б) контроль за соблюдением | -"- | -"- |  |
| законности проводимого в |  |  |  |
| потребкооперации акционирования; |  |  |  |
| в) разработка рекомендаций по | -"- | -"- |  |
| определению состава |  |  |  |
| собственников |  |  |  |
| 1.6 | Осуществление мероприятий по |  |  |
| демонополизации и поддержке |  |  |  |
| предпринимательства на |  |  |  |
| транспорте: |  |  |  |
| - реализация мер по | -"- | Фонд госимущества, |  |
| коммерциализации и |  | Госкомантимонополии, |  |
| разгосударствлению всех видов |  | Фонд национального |  |
| транспорта, создание сети |  | предпринимательства, |  |
| акционерных, арендных |  | Минтранспорт, |  |
| предприятий, фирм, товариществ и |  | Территориальные |  |
| кооперативов по грузовым, |  | управления |  |
| пассажирским перевозкам, |  |  |  |
| оказанию сервисных услуг |  |  |  |
| Финансово-кредитном |  |  |  |
| 1.7 | Разработка и реализация пакета |  |  |
| мероприятий по демонополизации и |  |  |  |
| поддержке предпринимательства в |  |  |  |
| финансово-кредитной системе: |  |  |  |
| - обеспечение всем агентам | 1993 г. | Госкомантимонополии, |  |
| Национального банка Республики |  | Минэкономфин, |  |
| Кыргызстан равного доступа к |  | Национальный банк, |  |
| кредитным ресурсам; |  | Фонд госимущества, |  |
|  |  | Фонд национального |  |
|  |  | предпринимательства, |  |
|  |  | Территориальные |  |
|  |  | управления, Союзы |  |
|  |  | арендаторов, |  |
|  |  | кооператоров, |  |
|  |  | предпринимателей |  |
| - введение системы |  |  |  |
| антимонопольных ограничений в |  |  |  |
| деятельность финансово-кредитных |  |  |  |
| институтов, включающих |  |  |  |
| ограничение на движение и |  |  |  |
| слияние капитала, ценных бумаг, |  |  |  |
| приобретение контрольных |  |  |  |
| пакетов, акций, долей, паев как |  |  |  |
| юридическими лицами, так и их |  |  |  |
| подконтрольными предприятиями и |  |  |  |
| организациями; |  |  |  |
| - расширение видов банковских | 1993 г. | -"- |  |
| услуг, включая внедрение системы |  |  |  |
| коммерческого и потребительского |  |  |  |
| кредита, вексельного обращения, |  |  |  |
| безналичных расчетов с |  |  |  |
| населением; |  |  |  |
| - создание денежного | -"- | -"- |  |
| межбанковского рынка; |  |  |  |
| - переход от безадресных фондов | -"- | -"- |  |
| социального обеспечения к |  |  |  |
| альтернативным частным |  |  |  |
| пенсионным, страховым фондам; |  |  |  |
| - создание конкурентной среды в |  |  |  |
| финансово-банковской системе |  |  |  |
| путем: |  |  |  |
| а) стимулирования создания | 1993 г. | -"- |  |
| региональных, отраслевых |  |  |  |
| инвестиционных компаний, |  |  |  |
| инновационных, венчурных фондов, |  |  |  |
| действующих на негосударственной |  |  |  |
| основе в целях обеспечения |  |  |  |
| поддержки предпринимательства и |  |  |  |
| свободного перелива капитала; |  |  |  |
| б) внедрения системы продажи | -"- | -"- |  |
| кредитных ресурсов Национальным |  |  |  |
| банком Республики Кыргызстан; |  |  |  |
| в) диверсификацию деятельности | -"- | -"- |  |
| кредитно-финансовых институтов с |  |  |  |
| перерегистрацией их Уставов: |  |  |  |
| - введение обязательного | -"- | -"- |  |
| страхования гарантий и кредитов, |  |  |  |
| выдаваемых малым предприятиям |  |  |  |
| РАЗДЕЛ III |  |  |  |
| Экономический механизм |  |  |  |
| осуществления мер по |  |  |  |
| демонополизации и поддержке |  |  |  |
| предпринимательства |  |  |  |
| 1 | Разработка государственного | Постоянно | Госкомантимонополии, |
| Реестра Республики Кыргызстан |  | Территориальные |  |
| объединений и |  | управления, |  |
| предприятий-монополистов, |  | Госагентство по |  |
| действующих на товарных рынках. |  | статистике |  |
| Экспертная работа по выявлению |  |  |  |
| хозяйствующих субъектов, органов |  |  |  |
| власти и управления, |  |  |  |
| ограничивающих конкуренцию |  |  |  |
| 2 | Реализация мер по сокращению | 1992- | Минэкономфин, |
| прямого государственного | 1993 гг. | Госкомантимонополии, |  |
| вмешательства в экономику на |  | Фонд госимущества |  |
| базе: |  |  |  |
| а) коммерциализации |  |  |  |
| государственного сектора: |  |  |  |
| - акционирования государственных |  |  |  |
| предприятий; |  |  |  |
| - создание параллельных |  |  |  |
| хозяйственных структур на |  |  |  |
| монополизированных предприятиях; |  |  |  |
| б) корпоратизации предприятий и | 1993 г. | -"- |  |
| организаций, развития новых |  |  |  |
| экономических структур |  |  |  |
| (финансово-промышленных групп, |  |  |  |
| холдинговых фирм, |  |  |  |
| транснациональных компаний) |  |  |  |
| 3 | Разработка и реализация пакета | 1992- | Госкомантимонополии, |
| предложений по обеспечению | 1993 гг. | Фонд госимущества, |  |
| предпринимательского сектора |  | Фонд национального |  |
| средствами производства, в том |  | предпринимательства, |  |
| числе: |  | Территориальные |  |
| - установление льгот | -"- | управления, |  |
| предприятиям и организациям, |  | Минэкономфин, |  |
| производящим поставки |  | Минпром, Минсельхоз, |  |
| оборудования, сырья, материалов, |  | Концерны, Союзы, |  |
| запасных частей малым |  | ассоциации |  |
| предприятиям, фермерам; |  |  |  |
| - создание многоканальной | 1992- | Госкомантимонополии, |  |
| оптовой торговли | 1993 гг. | Фонд госимущества, |  |
| товаро-материальными ресурсами; |  | Фонд национального |  |
| - обеспечение системы налогового |  | предпринимательства, |  |
| и кредитного стимулирования |  | Территориальные |  |
| предприятий, выпускающих |  | управления, |  |
| средства производства для |  | Минэкономфин, |  |
| предпринимателей; |  | Минпром, Минсельхоз, |  |
| - проведение совместно с | -"- | Госналогинспекция, |  |
| предпринимательскими структурами |  | Концерны, Союзы, |  |
| повсеместной инвентаризации |  | ассоциации |  |
| неиспользуемых производственных |  |  |  |
| помещений и незагруженного |  |  |  |
| оборудования для осуществления |  |  |  |
| лизинговых операций и аукционов |  |  |  |
| на их аренду, выкуп |  |  |  |
| 4 | Подготовка перечня убыточных и | 1992- | Госкомантимонополии, |
| низкорентабельных предприятий, | 1993 гг. | Минэкономфин, Фонд |  |
| объектов незавершенного |  | госимущества, |  |
| строительства для создания на их |  | Госстатагентство, |  |
| базе предпринимательских |  | Министерства, |  |
| структур |  | госкомитеты, |  |
|  |  | ведомства |  |
| 5 | Осуществление ценового контроля | 1992- | Госкомантимонополии, |
| за деятельностью | 1993 гг. | Минэкономфин, |  |
| монополистических структур, |  | Территориальные |  |
| включающего: |  | управления |  |
| - контроль за соблюдением |  |  |  |
| порядка ценообразования, |  |  |  |
| установленного для |  |  |  |
| предприятий-монополистов, |  |  |  |
| включенных в Государственный |  |  |  |
| Реестр Республики Кыргызстан; |  |  |  |
| - механизм ступенчатого снижения |  |  |  |
| цен на продукцию, |  |  |  |
| нереализованную в нормативные |  |  |  |
| сроки |  |  |  |
| 6 | Разработка совместно с | 1992- | Минэкономфин, |
| представителями банков, | 1993 гг. | Национальный банк, |  |
| страховых, аудиторских, |  | Коммерческие банки, |  |
| венчурных фирм, условий их |  | Госналогинспекция, |  |
| участия в финансовой поддержке |  | Госстрах |  |
| предпринимательской |  |  |  |
| деятельности, включая систему |  |  |  |
| налоговых льгот, государственных |  |  |  |
| гарантий и пр. |  |  |  |
| 7 | Разработка системы мер | 1992- | ГКВЭС, |
| содействия развитию | 1993 гг. | Госкомантимонополии, |  |
| внешнеэкономической деятельности |  | Минэкономфин, |  |
| предпринимательских структур, |  | Госналогинспекция, |  |
| регламентирующих: |  | Территориальные |  |
|  |  | управления |  |
| - отмену (сокращение) налогов на | -"- | -"- |  |
| валютную выручку от экспорта |  |  |  |
| продукции собственного |  |  |  |
| производства; |  |  |  |
| - введение беспошлинного ввоза | -"- | -"- |  |
| высокотехнологического |  |  |  |
| оборудования для развития |  |  |  |
| экспортного производства; |  |  |  |
| - разработку беспошлинного ввоза | -"- | -"- |  |
| высокотехнологического |  |  |  |
| оборудования для развития |  |  |  |
| экспортного производства; |  |  |  |
| - разработку системы мер по | -"- | -"- |  |
| развитию лизинговых операций; |  |  |  |
| - ликвидация эксклюзивного права |  |  |  |
| предприятий внешней торговли на |  |  |  |
| внешнеторговые операции (за |  |  |  |
| исключением особого списка |  |  |  |
| товаров), разрешения всех видов |  |  |  |
| товарообменных операций и |  |  |  |
| компенсационных |  |  |  |
| внешнеэкономических сделок за |  |  |  |
| исключением особого списка |  |  |  |
| товаров |  |  |  |
| РАЗДЕЛ IV |  |  |  |
| Организационное и кадровое |  |  |  |
| обеспечение демонополизации и |  |  |  |
| поддержки предпринимательства |  |  |  |
| 1 | Создание и развитие системы | 1992 г. | Госкомантимонополии, |
| органов антимонопольного |  | Территориальные |  |
| регулирования и поддержки |  | управления, местные |  |
| предпринимательского сектора, |  | госадминистрации |  |
| включая территориальные |  |  |  |
| управления Государственного |  |  |  |
| комитета Республики Кыргызстан |  |  |  |
| по ценам и антимонопольной |  |  |  |
| политике, судебные и арбитражные |  |  |  |
| органы, разграничение между ними |  |  |  |
| функций и сфер деятельности, |  |  |  |
| включая взаимодействие с |  |  |  |
| соответствующими подразделениями |  |  |  |
| местных органов управления |  |  |  |
| 2 | Создание органов содействия |  |  |
| государственной политике |  |  |  |
| демонополизации и поддержке |  |  |  |
| предпринимательства в |  |  |  |
| Правительстве и местных |  |  |  |
| государственных администрациях: |  |  |  |
| - Межведомственного Совета по | август | -"- |  |
| координации работ в области | 1992 г. |  |  |
| демонополизации и поддержки |  |  |  |
| предпринимательства при |  |  |  |
| Правительстве Республики |  |  |  |
| Кыргызстан; |  |  |  |
| - органов управления на местах, | III-IV кв. | -"- |  |
| обеспечивающих разработку и | 1992 г. |  |  |
| реализацию программы мер по |  |  |  |
| демонополизации и поддержке |  |  |  |
| предпринимательства и |  |  |  |
| фермерства, органов |  |  |  |
| исполнительной власти или |  |  |  |
| специальных подразделений |  |  |  |
| (фондов, центров содействия, |  |  |  |
| Межведомственных комиссий по |  |  |  |
| демонополизации и поддержке |  |  |  |
| предпринимательства) |  |  |  |
| 3 | Разработка региональных программ | 1992 г. |  |
| по демонополизации и поддержке |  |  |  |
| предпринимательства с |  |  |  |
| использованием механизмов |  |  |  |
| разгосударствления и |  |  |  |
| приватизации экономики, развития |  |  |  |
| межрегиональных и |  |  |  |
| внешнеэкономических связей |  |  |  |
| 4 | Создание республиканской сети | I квартал | Школа менеджеров, |
| бизнес-инкубаторов | 1993 г. | Госкомантимонополии, |  |
|  |  | Территориальные |  |
|  |  | управления |  |
| 5 | Создание условий, стимулирующих | постоянно | Госкомантимонополии, |
| объединения предпринимательских |  | Фонд госимущества, |  |
| кругов, обеспечивающих |  | Минэкономфин, Минюст, |  |
| деятельность союзов и |  | Минсвязи, |  |
| объединений предпринимателей и |  | Министерства, |  |
| их привлечение к подготовке и |  | Госкомитеты и |  |
| принятию правительственных |  | ведомства, Местные |  |
| решений, в том числе: |  | госадминистрации |  |
| - разработка мероприятий по | -"- |  |  |
| оказанию организационной, |  |  |  |
| финансовой, |  |  |  |
| материально-технической помощи |  |  |  |
| союзам и объединениям |  |  |  |
| предпринимателей; |  |  |  |
| - обеспечение непосредственного | -"- | -"- |  |
| участия представителей |  |  |  |
| предпринимательских кругов в |  |  |  |
| разработке и экспертизе |  |  |  |
| законодательных актов и |  |  |  |
| нормативных документов; |  |  |  |
| - включение представителей | -"- |  |  |
| союзов и объединений |  |  |  |
| предпринимателей в состав |  |  |  |
| коллегий министерств и |  |  |  |
| государственных комитетов |  |  |  |
| Республики Кыргызстан и |  |  |  |
| экспертных советов при органах |  |  |  |
| государственной власти и |  |  |  |
| управления |  |  |  |
| 6 | Формирование сети бизнес-школ, | 1993 г. | Фонд госимущества, |
| центров подготовки |  | Госкомантимонополии, |  |
| предпринимателей |  | Миннаробразования, |  |
|  |  | Фонд национального |  |
|  |  | предпринимательства |  |
| 7 | Организация изучения | Постоянно | Госкомантимонополии, |
| антимонопольного и |  | Курсы по |  |
| предпринимательского |  | переподготовке кадров |  |
| законодательства должностными |  | при Правительстве, |  |
| лицами органов государственной |  | Школа менеджеров, |  |
| власти и управления, |  | Гостелерадиоагент- |  |
| хозяйственных руководителей |  | ство, Редакции газет, |  |
| через различные курсы и семинары |  | журналов |  |
| по переподготовке руководящих |  |  |  |
| кадров, а также пропаганда через |  |  |  |
| телевидение, радио и печать |  |  |  |
| 8 | Использование обратной связи и | Постоянно | Госкомантимонополии |
| социально-экономического |  |  |  |
| мониторинга реализации Программы |  |  |  |
| мер по демонополизации и |  |  |  |
| поддержке предпринимательства |  |  |  |
| Республики Кыргызстан. Изучение |  |  |  |
| общественного мнения о мерах по |  |  |  |
| демонополизации и поддержке |  |  |  |
| предпринимательства, проведение |  |  |  |
| просветительной работы среди |  |  |  |
| всех категорий и слоев населения |  |  |  |
| республики |  |  |  |