ПОЛОЖЕНИЕ о Государственном статистическом агентстве при Правительстве Республики Кыргызстан (Утверждено постановлением Правительства Республики Кыргызстан)

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 28 февраля 1994 года N 89

Утверждено

постановлением Правительства

Республики Кыргызстан

от 22 мая 1992 года N 232

ПОЛОЖЕНИЕ

о Государственном статистическом агентстве

при Правительстве Республики Кыргызстан

I. Основные положения

1. Государственное статистическое агентство при Правительстве

Республики Кыргызстан (в дальнейшем - Госстатагентство) является

главным административно-экономическим ведомством, осуществляющим

регулятивные функции государственного управления в сфере статистики.

На Госстатагентство возлагается создание и обеспечение

функционирования системы экономико-статистической информации

защищенной от проявлений местничества и административного давления,

обеспечение на основе научной методологии объективными и

достоверными данными органов власти и управления Республики

Кыргызстан.

2. Исходя из принципов государственного суверенитета и

независимости Республики Кыргызстан статистическая информация,

собираемая и разрабатываемая статистическими органами республики,

является собственностью Республики Кыргызстан.

3. Госстатагентство в своей деятельности подчиняется Правительству

Республики Кыргызстан и руководствуется Конституцией Республики

Кыргызстан, законами Республики Кыргызстан и постановлениями

Верховного Совета Республики Кыргызстан, указами Президента Республики

Кыргызстан, постановлениями и распоряжениями Правительства

Республики Кыргызстан, настоящим Положением и другими нормативными

актами, действующими на территории республики.

4. Госстатагентство и подведомственные ему Главный вычислительный

центр, Центр статистических исследований и информационных

технологий, Учебный центр, областные и Бишкекское городское

управления статистики, районные и городские отделы статистики и

подчиненные им предприятия, учреждения и организации составляют единую

систему государственной статистики Республики Кыргызстан.

5. Взаимоотношения между Госстатагентством и статистическими

органами других независимых государств, входящих в содружество, а

также со Статистическим комитетом Содружества Независимых Государств,

регулируются договорами и соглашениями.

6. Главными задачами Госстататентства являются:

- обеспечение устойчивости системы экономико-статистической

информации, гибкости форм и методов сбора данных в условиях развития

различных форм собственности, перехода к рыночным отношениям,

своевременное реагирование на развитие процессов и явлений в народном

хозяйстве и социальной жизни республики;

- своевременное обеспечение органов власти и управления

статистическими данными, характеризующими состояние и развитие

экономики Республики Кыргызстан как независимого государства,

хозяйственные взаимосвязи на республиканском, региональном и

отраслевом уровнях, структурные сдвиги в хозяйстве республики;

- разработка совместно с соответствующими министерствами,

государственными комитетами и административными ведомствами, научными

учреждениями, Статистическим комитетом Содружества научно

обоснованной статистической методологии, сопоставимости ее и

рассчитываемых основных показателей со статистикой других независимых

государств и международной статистикой;

- совершенствование системы статистических показателей в

соответствии с измерениями социально-экономических и правовых условий

функционирования хозяйства республики, целей и задач экономической и

социальной политики;

- обеспечение оперативности и качества статистической информации

на базе единой научной методологии и внедрения прогрессивных

информационных технологий и систем, основанных на широком применении

современных средств связи, вычислительной и организационной техники;

- организация региональной статистики в соответствии с

особенностями и потребностями в информации органов власти и управления

республики;

- повышение уровня гласности статистической информации,

совершенствование методов информирования населения о происходящих в

республике социально-экономических процессах и явлениях,

распространение статистической информации, обмен и международное

статистическое сотрудничество.

7. Госстатагентство является юридическим лицом и имеет печать с

изображением Государственного герба Республики Кыргызстан со своим

наименованием на Кыргызском и русском языках.

II. Функции Госстатагентства

8. Госстатагентство в соответствии с возложенными на него

задачами:

- создает статистическую базу, банки данных на основе отчетности,

переписей, единовременных учетов, выборочных, монографических и

иных обследований на территории республики;

- организует в соответствии с ежегодно утверждаемым Правительством

Республики Кыргызстан регламентом статистических работ сбор,

обработку и представление научно обоснованной статистической

информации для управленческих целей;

- разрабатывает и внедряет единую систему статистической

информации, содержащую данные республиканских, региональных и

ведомственных (отраслевых) статистических наблюдений;

- разрабатывает и утверждает порядок, программу и инструментарий

проводимых статистических наблюдений в соответствии с регламентом

статистических работ, а также по решению Правительства Республики

Кыргызстан;

- совместно с Министерством экономики и финансов Республики

Кыргызстан утверждает отдельные специализированные формы бухгалтерской

отчетности для хозяйствующих субъектов независимо от их

организационно-правовых форм;

- изучает и анализирует современные тенденции развития экономики

республики, обобщает на базе данных финансовых и банковских

органов происходящие инфляционные процессы, определяет и анализирует

уровень жизни населения, ведет статистику семейных бюджетов, текущий

учет, анализ и прогнозирование народонаселения в республике,

организует и проводит периодические переписи населения, осуществляет

изучение общественного мнения по социальным вопросам, проводит другие

работы по статистическому исследованию социально-демографических

процессов в республике;

- организует систематическое наблюдение за изменением цен и

тарифов в республике, обеспечив на этой основе построение системы

индексов цен, индекса-дефлятора, стоимости жизни и подготавливает

информацию соответствующим органам;

- изучает процессы разграничения форм собственности, формирования

многоукладной экономики, видов предпринимательской деятельности,

рыночных отношений;

- ведет статистику внешнеэкономических связей, обеспечивает

разработку данных статистической отчетности о ввозе и вывозе продукции

в государства Содружества, использует данные таможенной статистики;

- совместно с Министерством экономики и финансов Республики

Кыргызстан, другими экономическими, финансово-кредитными,

банковскими, внешнеэкономическими государственными органами проводит

работу по переходу хозяйства республики на систему национальных

счетов, использование соответствующих международных стандартов;

- ведет автоматизированный учет и кодирование предприятий,

учреждений и организаций, расположенных на территории Республики

Кыргызстан и подлежащих государственной регистрации, независимо от

форм собственности;

- подготавливает месячные, квартальные, годовые доклады о

социально-экономическом развитии Республики Кыргызстан, отдельных ее

регионов. Совместно с Министерством экономики и финансов Республики

Кыргызстан ежегодно готовит для руководства республики доклады и

обзоры об экономическом и финансовом состоянии республики;

- осуществляет контроль за качеством и достоверностью

статистических данных всех хозяйствующих субъектов, независимо от

форм собственности и хозяйствования;

- обеспечивает предприятия, учреждения и организации, находящиеся

на территории республики, бланками форм государственной

статистической отчетности и инструкциями по их заполнению;

- проводит совещания и семинары с работниками министерств,

госкомитетов, административных ведомств, предприятий, учреждений и

организаций по вопросам учета и статистики;

- осуществляет единую техническую политику в технологии сбора,

разработки и передачи статистической информации; устанавливает

деловые связи с региональными, отраслевыми информационно-

вычислительными системами;

- обеспечивает публикацию в печати, распространение по радио и

телевидению статистических данных о положении в экономике и

социальной жизни республики;

- издает и распространяет в установленном порядке статистические

сборники, бюллетени, обзоры, экспресс и прессвыпуски, иные

статистические материалы;

- обеспечивает на коммерческой основе научные и учебные учреждения

статистической информацией, необходимой им для проведения научных

исследований и подготовки кадров;

- оказывает платные информационно-вычислительные услуги

юридическим и физическим лицам на коммерческой основе в соответствии

с хозяйственными договорами, соглашениями и разовыми запросами через

Главный вычислительный центр;

- обеспечивает хранение и защиту статистической информации,

соблюдение государственной и коммерческой тайн, необходимую

конфиденциальность данных;

- осуществляет в установленном порядке взаимовыгодное

сотрудничество с органами государственной статистики других

независимых государств Содружества и зарубежных стран, международными

статистическими и экономическими организациями с целью изучения и

практического использования новейших достижений в области первичного

учета, статистики и методологии;

- выполняет функции по управлению государственным имуществом в

системе статистических органов.

Государственное имущество системы Госстатагентства не подлежит

выкупу в случае сдачи его в аренду.

III. Права Госстатагентства

9. Госстататентству предоставляется право:

- подводить и обнародовать итоги функционирования хозяйства и

социального развития республики за соответствующий период, решать

методологические вопросы в области статистики и учета;

- получать бесплатно государственную отчетность (в том числе

составляющую коммерческую тайну) от всех юридических и физических лиц,

находящихся на территории Республики Кыргызстан, достоверную

статистическую и бухгалтерскую отчетность в установленные сроки и в

полном объеме;

- получать и использовать данные финансовых, банковских,

таможенных, налоговых и иных служб и ведомств, общественных

организаций, а также результаты отраслевых (ведомственных)

статистических наблюдений;

- получать от граждан анкеты статистических наблюдений, касающихся

их социально-демографического положения и производственной

деятельности;

- издавать постановления и инструкции по вопросам статистики и

учета, обязательные для исполнения всеми хозяйствующими субъектами,

независимо от форм их собственности и ведомственной подчиненности,

действующими на территории республики, а также гражданами,

осуществляющими предпринимательскую деятельность;

- проверять на предприятиях, в учреждениях и организациях

республики состояние первичного учета и достоверность статистических

данных и вносить исправления в государственную отчетность в случае

выявления искажений отчетных данных; обязывать соответствующих

юридических и физических лиц отражать эти исправления в первичном и

бухгалтерском учете, других взаимосвязанных показателях;

- применять в соответствии с законодательством Республики

Кыргызстан к юридическим и физическим лицам, не представившим данные

для провидения государственных статистических наблюдений, либо

представившим их с нарушением установленного срока, ошибками или

недостоверными данными, штрафные санкции в размере должностного

оклада. Наложение штрафа производится руководителем первичного органа

государственной статистики, в адрес которого представляется

статистическая отчетность, на должностных лиц предприятий, учреждений,

организаций, допустивших нарушение сроков представления или искажение

статистической отчетности, с перечислением взысканных сумм в

республиканский бюджет.

Лица, совершившие приписки в государственной отчетности, сокрытие

или другие умышленные искажения ее данных, несут уголовную

ответственность в установленном законом порядке;

- приостанавливать действие ведомственных актов по вопросам

государственной статистики и связанного с нею первичного учета,

противоречаших законодательству Республики Кыргызстан о

государственной статистике;

- вносить Правительству Республики Кыргызстан предложения по

совершенствованию законодательства в области статистики и учета, а

также осуществлять меры по повышению эффективности правовой работы в

Госстатагентстве и его органах на местах;

- заключать в предусмотренном законодательством Республики

Кыргызстан порядке договоры о сотрудничестве со статистическими

ведомствами других государств;

- выполнять информационно-аналитические, вычислительные и другие

коммерческие работы по договорам с органами управления, не вошедшими

в перечень министерств, государственных комитетов и административных

ведомств, получающих статистическую информацию бесплатно, научными,

производственными и иными организациями за счет их средств в

соответствии с заключенными договорами (соглашениями);

- создавать при необходимости для решения наиболее важных проблем

и разработки соответствующих предложений по ним временные рабочие

и экспертные группы с участием ученых и уполномоченных представителей

министерств, госкомитетов и административных ведомств, других

организаций, предприятий, учреждений республики, Советов народных

депутатов и местных государственных администраций;

- проводить совещания, семинары, конференции по вопросом, входящим

в компетенцию Госстатагентства;

- осуществлять контроль за соблюдением всеми хозяйствующими

субъектами, независимо от форм собственности и ведомственной

подчиненности, действующего законодательства по вопросам статистики,

учета и отчетности.

10. Госстатагентство:

- в установленном порядке создает, реорганизует и ликвидирует

подведомственные структурные подразделения, а также утверждает

положения о них, их уставы;

- утверждает подведомственным органам государственной статистики

сметы расходов, лимиты финансирования работ по обработке

статистической информации, соответствующие экономические нормативы.

IV. Основные вопросы организации

работы Госстатагентства

11. Госстатагентство возглавляет директор, назначаемый и

освобождаемый от должности Президентом Республики Кыргызстан.

12. Директор Госстатагентства имеет двух заместителей. Первый

заместитель по представлению директора назначается Президентом

Республики Кыргызстан. Заместитель по представлению директора

назначается Правительством Республики Кыргызстан, с последующим

утверждением Президентом Республики Кыргызстан.

13. Директор Госстататентства несет персональную ответственность

за выполнение возложенных на Госстатагентство задач, устанавливает

круг полномочий заместителей директора и руководителей структурных

подразделений.

14. Директор Госстатагентства издает в пределах своей компетенции

приказы и распоряжения, обязательные для исполнения всеми

подведомственными организациями и учреждениями, организует и

контролирует их исполнение.

Директор принимает и увольняет работников центрального аппарата и

руководителей подведомственных организаций и учреждений, поощряет

и применяет к ним меры дисциплинарного взыскания в установленном

порядке.

15. В Госстатагентстве образуется совет в составе директора

Госстатагентства (председатель), заместителей директора по

должности, а также специалистов системы Госстатагентства.

Члены совета Госстатагентства, кроме лиц, входящих в его состав по

должности, утверждаются директором Госстагагентства.

Совет рассматривает вопросы, связанные с выполнением задач,

возложенных на Госстатагентство. Решения совета проводятся в жизнь

приказами директора Госстатагентства.

16. Структура, штатное расписание центрального аппарата

Госстатагентства утверждаются директором Госстатагентства.

Предельная численность и фонд оплаты труда работников центрального

аппарата Госстатагентства утверждаются Правительством Республики

Кыргызстан.

17. Госстатагентство финансируется за счет средств

республиканского бюджета Республики Кыргызстан.

На производственное и социальное развитие системы Госстатагентства

выделяются государственные централизованные капитальные вложения

из республиканского бюджета и соответствующие валютные ассигнования

для приобретения необходимого оборудования, организации изучения

зарубежного опыта в области учета и статистики, сотрудничества с

соответствующими международными организациями.

18. Материально-технические ресурсы для выполнения программ

статистических и других работ, производственного и социального

развития системы Госстатагентства предусматриваются централизованно

Министерством экономики и финансов Республики Кыргызстан и

Министерством торговли и материальных ресурсов Республики Кыргызстан.

19. Госстатагентство вносит Правительству Республики Кыргызстан

предложения по совершенствованию законодательства в области

статистики и учета, а также осуществляет меры по повышению

эффективности правовой работы в Госстатагентстве и его органах на

местах.

20. Госстатагентство руководит работой Главного вычислительного

центра, Центра статистических исследований и информационных

технологий, Учебного центра, областных и Бишкекского городского

управлений статистики. Директор Госстатагентства назначает и

освобождает в установленном порядке их руководителей с согласия глав

местных государственных администраций.

21. Госстатагентство Республики Кыргызстан организует в Учебном

центре подготовку и повышение квалификации работников учета и

статистики.

22. Областные, Бишкекское городское, районные и городские

управления и отделы по статистике руководят статистикой и учетом на

соответствующей территории, выполняя функции и осуществляя права,

предусмотренные настоящим Положением применительно к конкретным

условиям их деятельности, обеспечивают организацию региональной

статистики для потребностей руководства хозяйства республики на всех

уровнях управления.

Финансирование этих органов осуществляется за счет ассигнований на

содержание органов государственного управления, предусмотренных по

республиканскому бюджету.

Дополнительные статистические и аналитические работы по заказам

Правительства Республики Кыргызстан, глав местных государственных

администраций и советов народных депутатов финансируются за счет

соответствующих бюджетов.

23. Госстатагентству и его органам предоставляется исключительное

право на издание и распространение статистической информации на

коммерческой основе на внутреннем и внешнем рынках.