# Положение о Министерстве труда и социальной защиты Республики Кыргызстан (Утверждено постановлением Правительства Республики Кыргызстан от 22 апреля 1992 года №186) - Полное наименование: Положение о Министерстве труда и социальной защиты Республики Кыргызстан (Утверждено постановлением Правительства Республики Кыргызстан от 22 апреля 1992 года №186) - Вид акта: Положение - Номер: 186 - Дата принятия: 22.04.1994 - Статус: Утратил силу - Редакция от: 04.04.1994 - Язык текста: русский - Страница на aqlex: - Официальный источник: > Текст приведён по редакции от 04.04.1994 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией. > > Как ссылаться: Положение о Министерстве труда и социальной защиты Республики Кыргызстан (Утверждено постановлением Правительства Республики Кыргызстан от 22 апреля 1992 года №186) (ред. от 04.04.1994) - https://aqlex.ai/doc/39236 --- УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Правительства КР от 4 апреля 1994 года N 168 Утверждено постановлением Правительства Республики Кыргызстан от 22 апреля 1992 года N 186 ПОЛОЖЕНИЕ о Министерстве труда и социальной защиты Республики Кыргызстан I. Общие положения 1. Министерство труда и социальной защиты Республики Кыргызстан является центральным органом государственного управления, осуществляю- щим исполнительно-распорядительные функции в сферах труда и социальной защиты. 2. Министерство труда и социальной защиты Республики Кыргызстан в своей деятельности руководствуется законами Республики Кыргызстан, ре- шениями Верховного Совета Республики Кыргызстан, указами Президента Республики Кыргызстан, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Кыргызстан и настоящим Положением. 3. Министерство труда и социальной защиты Республики Кыргызстан обеспечивает правильное применение действующего законодательства в под- чиненных ему предприятиях. организациях и учреждениях. 4. Основными задачами Министерства труда и социальной защиты Рес- публики Кыргызстан являются: - содействие свободно избранной занятости трудоспособных, обеспе- чение их социальной защиты при потере работы; - изучение совместно с другими ведомствами и научными организация- ми республики тенденций и проблем в области труда и социального разви- тия в целом по республике, ее отдельным регионам и социальным группам населения; разработка предложений о практическом претворении в жизнь республиканских социальных мероприятий; - подготовка с участием заинтересованных организаций государствен- ных и региональных программ занятости населения, разработка и реализа- ция комплексных программ миграций и организованного переселения граждан на добровольных началах; - контроль за своевременным изменением уровня минимальной оплаты труда работников в зависимости от роста инфляции и повышения эффектив- ности производства во всех хозяйственных звеньях материальной сферы; - содействие государственной помощи женщине-матери, семье, детям; - всемерное развитие социального обеспечения для наиболее полного удовлетворения социальных потребностей престарелых и нетрудоспособных граждан; - руководство работой по назначению и выплате пенсий и пособий в соответствия с действующим законодательством; - организация врачебно-трудовой экспертизы и руководство ею; - разработка мероприятий по трудовому устройству и профессиональ- ному обучению инвалидов; - организация протезно-ортопедической помощи населению; - материально-бытовое обеспечение и культурное обслуживание граж- дан, находящихся в домах-интернатах для престарелых и инвалидов; - обеспечение финансирования расходов на выплату пенсий и пособий, включая ассигнования из республиканского и местных бюджетов; - участие в финансировании республиканских программ по социальной поддержке пенсионеров, инвалидов и других категорий населения; - осуществление международного сотрудничества по проблемам, свя- занным с деятельностью Министерства. 5. Министерство труда и социальной защиты Республики Кыргызстан является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственно- го герба республики и со своим наименованием на кыргызском и русском языках. II. Функции Министерства труда и социальной защиты Республики Кыргызстан 6. Министерство труда и социальной защиты Республики Кыргызстан в соответствии с возложенными на него задачами: - обеспечивает в условиях рынка труда комплексный подход к решению вопросов полной и аффективной занятости населения, совершенствования подготовки кадров и профессиональной ориентации молодежи, других соци- альных групп населения; - содействует усилению экономической заинтересованности предприя- тий и организаций независимо от форм собственности в ускорении сокраще- ния ручного, тяжелого физического, монотонного, малоквалифицированного и непривлекательного труда на основе современных требовании научно-тех- нического прогресса; - контролирует защищенность трудящихся, занятых на работах с неб- лагоприятными условиями труда, на предприятиях, в учреждениях, органи- зациях, кооперативах, независимо от форм собственности, а также у от- дельных лиц путем осуществления мер по предупреждению и устранению вы- явленных нарушений действующего законодательства, ущемляющих права ра- ботников на получение льготных пенсий и дополнительных отпусков; - изучает состояние рынка труда, спроса и предложения на рабочую силу, определяет основные направления республиканской политики занятос- ти населения, направленной на создание необходимых условий для реализа- ции права граждан на труд; - анализирует демографическую ситуацию в республике, прогноз поло- возрастной структуры населения и осуществляет подготовку предложений по вопросам демографической политики с учетом региональных особенностей республики; - проводит и контролирует в республике научно-исследовательскую работу по проблемам труда, его оплаты, трудовых ресурсов, социальной поддержки и социального обеспечения населения; - осуществляет регистрацию и учет контрактов, заключаемых гражда- нами республики, выезжающими на работу за границу, и иностранными граж- данами, выезжающими на работу в республику, контроль за соблюдением ус- ловий контракта на трудовую деятельность иностранных граждан в Кыргызс- тане; - устанавливает региональные и отраслевые квоты и лицензирует им- порт рабочей силы; - разрабатывает организационно-методические принципы деятельности государственной миграционной службы по вопросам внешней трудовой мигра- ции, координирует ее работу, участвует в проведении мероприятий по по- вышению эффективности ее функционирования; - прогнозирует причины, вызывающие миграционные процессы, осущест- вляет подготовку предложений по проблемам внешней и внутренней миграции населения, формирование государственной политики в этой области; - разрабатывает двусторонние и многосторонние соглашения по вопро- сам, связанным с профессиональной деятельностью и социальной защитой населения Республики Кыргызстан за рубежом и иностранных граждан в рес- публике; - разрабатывает межотраслевые условия оплаты труда для всех учреж- дений и организаций производственной сферы независимо от ведомственной принадлежности; - дает разъяснения по применению списков производств; работ, про- фессий, должностей и показателей, по которым устанавливаются льготные пенсии и предоставляются дополнительные отпуска, предоставлению работ- никам предприятий в соответствии с законодательством льгот и компенса- ций за работу в неблагоприятных условиях труда, качеству проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и их отнесению к категориям с вредными и тяжелыми условиями труда, особенно на рабочих местах, где применяется труд женщин; - организует работу органов по труду, занятости, социальному обес- печению, осуществляет контроль за назначением и выплатой государствен- ных пенсий и пособий, устанавливает формы пенсионных удостоверений, ставит вопросы перед соответствующими местными государственными адми- нистрациями об отмене или пересмотре противоречащих действующему зако- нодательству решений комиссий по назначению государственных пенсий и пособий; - обеспечивает правильное применение действующего законодательства при назначении пенсий и пособий рабочим, служащим, колхозникам, воен- нослужащим рядового сержантского, старшинского состава срочной службы, членам их семей, семьям, имеющим детей, другим гражданам; - рассматривает вопросы назначения пенсий иностранным гражданам и их семьям; - осуществляет материально-бытовое обслуживание и содействует са- наторно-курортному лечению инвалидов войны и труда, пенсионеров, других категорий населения, находящихся на социальном обеспечении государства; - разрабатывает и вносит предложения по установление из средств республиканского и местных бюджетов доплат и надбавок к пенсиям одино- ких и малообеспеченных граждан, постоянно нуждающихся в социальной по- мощи; - осуществляет выплату через городские и районные отделы социаль- ного обеспечения лицам, получающим пенсии и пособия, надбавки, обуслов- ленные индексацией доходов населения в соответствии с изменением стои- мости уровня жизни; - подготавливает и издает методические указания по врачебно-трудо- вой экспертизе, разрабатывает совместно с органами здравоохранения ме- роприятия, способствующих восстановлению трудоспособности инвалидов и снижению уровня инвалидности среди трудящихся, обеспечивает проведение освидетельствования в сложных условиях и пересмотр необоснованных реше- ний врачебно-трудовых экспертных комиссий, а также направление в необ- ходимых случаях инвалидов в Институт экспертизы и восстановления тру- доспособности инвалидов; - осуществляет за счет средств фондов социального страхования вып- лату пенсий, производит расчеты по транспорту для инвалидов, их сана- торно-курортному лечению, организует обучение инвалидов вождению транс- портных средств и оплату за проведение этих мероприятий; - проверяет работу предприятий, учреждений и организаций по трудо- устройству и материально-бытовому обслуживанию инвалидов, пенсионеров, многодетных и одиноких матерей и осуществляет контроль за предоставле- нием им установленных льгот и преимуществ; - организует и контролирует выполнение мероприятий по возмещению в республиканский бюджет сумм пенсий, выплаченных в связи с трудовыми увечьями и профзаболеваниями работников; - утверждает в установленном порядке проектно-сметную документацию на строительство для инвалидов, пенсионеров, многодетных и одиноких ма- терей зданий и сооружений, осуществляет контроль за строительством объ- ектов социального обеспечения; - контролирует деятельность домов-интернатов для престарелых и ин- валидов, протезно-ортопедических предприятий, организует работу по улучшению охраны труда, техники безопасности и производственной санита- рии, охране принадлежащей им собственности и соблюдению правил пожарной безопасности на подведомственных предприятиях, в учреждениях и органи- зациях; - организует в установленном порядке материально-техническое обес- печение подведомственных предприятий, учреждений и организаций; - осуществляет мероприятия по расширению сети и укреплению матери- ально-технической базы домов-интернатов для престарелых, разрабатывает и устанавливает нормативы расходов средств по этим учреждениям; - утверждает сметы и осуществляет контроль за их выполнением в подведомственных учреждениях и организациях, организует и контролирует постановку статистического и бухгалтерского учета и отчетности, осу- ществляет финансовый контроль, проводит документальные ревизии в мест- ных органах по труду и социальной защите, городских и районных отделах социального обеспечения, в учреждениях, предприятиях и организациях, подведомственных Министерству; - назначает и освобождает от должности работников центрального ап- парата, а также подведомственных предприятий, учреждений и организаций, входящих в номенклатуру Министерства; - осуществляет работу по развитию и внедрению автоматизированных информационных технологий в области труда и социального обеспечения; - контролирует выполнение заказов и постановлений Верховного Сове- та и Правительства Республики Кыргызстан по вопросам занятости, труда, заработной платы, социального обеспечения и социальной защиты; - оказывает методическую помощь, по вопросам труда и социального развития объединениям, предприятиям и хозяйствам, в том числе за счет их средств; - руководит деятельностью научно-исследовательских учреждений сис- темы Министерства, осуществляет мероприятия по совершенствованию плани- рования и организации научно-исследовательских работ и повышению их эф- фективности; - осуществляет в установленном порядке связи с зарубежными страна- ми по вопросам, относящимся к компетенции Министерства. III. Права Министерства труда и социальной защиты Республики Кыргызстан 7. Министерству труда и социальной защиты Республики Кыргызстан для решения стоящих перед ним задач и выполнения возложенных на него обязанностей предоставляется право: - проверять в установленном порядке работу министерств, госкомите- тов, ведомств, предприятий и организаций республики, независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности, по вопросам, входящим в компетенцию Министерства; - привлекать для проведения проверок специалистов министерств, ве- домств, объединений, предприятий и организаций республики; - приостанавливать действие приказов и инструкций министерств, госкомитетов и ведомств республики, противоречащих действующему законо- дательству, другим нормативным актам, по вопросам, входящим в компетен- цию Министерства, а в необходимых случаях вносить в Правительство Рес- публики Кыргызстан предложения об их отмене; - заслушивает на заседаниях коллегии Министерства отчеты и доклады руководителей министерств, госкомитетов, ведомств, объединений, предп- риятий, кооперативов, учреждений и организаций, находящихся на террито- рии республики, по вопросам, относящимся к компетенции Министерства; - получать от Государственного статистического агентства при Пра- вительстве Республики Кыргызстан статистические данные по труду, его организации и оплате, естественному движению и миграции населения, со- циальному развитию и другим вопросам, а также необходимые материалы, относящиеся к компетенции Министерства, от министерств, госкомитетов, ведомств, объединений, предприятий, кооперативов, учреждений и органи- заций; - приостанавливать, а в отдельных случаях прекращать в установлен- ном порядке направление рабочих по организованному набору и переселению (из-за отсутствия дополнительной потребности объединений, предприятий, организаций и хозяйств в рабочей силе, их неподготовленности к приему рабочих и переселяемого населения, несоблюдение договорных условий) с последующим сообщением об этом соответствующим министерствам, госкоми- тетам и ведомствам, местным государственным администрациям; - вносить по согласованию с Министерством экономики и финансов Республики Кыргызстан государственным администрациям областей изменения в заключенные договора о направлении рабочих по организованному набору, межобластному и внутриобластному переселению семей, а также в объемы строительства и его финансирования по отдельным объектам; - производить экспертизу условий труда на действующих, а также на вновь вводимых предприятиях республики (в том числе совместно с зару- бежными партнерами), в состав которых входят производства с неблагопри- ятными условиями труда. Государственные льготные пенсии и дополнительные отпуска на вновь вводимых предприятиях республики (в том числе совместно с зарубежными партнерами) устанавливаются только после проведения указанных экспер- тиз; - утверждать совместно с Министерством здравоохранения республики и Федерацией профсоюзов Кыргызстана показатели для отнесения произ- водств, работ, профессий и должностей к категориям с вредными, тяжелыми и особо вредными условиями труда; - проверять на предприятиях документацию по установлению работни- кам льготных пенсий и дополнительных отпусков на соответствие ее дейс- твующему законодательству; - при выявлении нарушений действующего законодательства, ущемляю- щих права работников на получение льгот и компенсаций за неблагоприят- ные условия труда, выдавать администрации предприятий или органам соци- ального обеспечения предписания об устранении этих нарушений. 8. Министерство труда и социальной защиты Республики Кыргызстан по проблемам, относящимся к его компетенции, издает постановления, разъяс- нения и приказы, обязательные для исполнения министерствами, госкомите- тами, ведомствами, объединениями, предприятиями, учреждениями и органи- зациями республики, проверяет их исполнение. В необходимых случаях Ми- нистерство издает постановления, приказы и инструкции совместно с заин- тересованными министерствами, госкомитетами, ведомствами Республики Кыргызстан и Федерацией профсоюзов Кыргызстана. 9. Министерство труда и социальной защиты Республики Кыргызстан обобщает практику применения законодательства о труде, социальном обес- печении и социальной поддержке населения, разрабатывает предложения по его совершенствованию и вносит их на рассмотрение Правительства Респуб- лики Кыргызстан. 10. Министерство труда и социальной защиты Республики Кыргызстан рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, поступившие в Министерство, в сроки, установленные действующим законодательством, и принимает по ним необходимые меры, добиваясь правильного решении пос- тавленных в этих документах вопросов, входящих в компетенцию Министерс- тва; ведет прием граждан по этим проблемам, контролирует работу по рассмотрению предложений, заявлений, жалоб и организации приема граждан в системе службы занятости, органах по труду и социальным вопросам, го- родских и районных отделах социального обеспечения, учреждениях системы Министерства. 11. Министерство труда и социальной защиты Республики Кыргызстан имеет право заключать договоры с хозяйственными предприятиями и органи- зациями по оказанию им платных услуг, других форм методической помощи по вопросам труда и его стимулирования. IV. Организация работы Министерства труда и социальной защиты Республики Кыргызстан 12. Министерство труда и социальной защиты Республики Кыргызстан, его органы, службы и фонды, подчиненные Министерству предприятия, уч- реждения и организации составляют систему государственного управления трудом, социальной защитой и социальным обеспечением в республике. 13. Министерство труда и социальной защиты Республики Кыргызстан выполняет свои функции через создаваемые в установленном порядке рес- публиканские, областные, городские и районные органы по труду и соци- альной защите согласно утвержденной Правительством Республики Кыргызс- тан схеме управления, руководит деятельностью подчиненных Министерству домов-интернатов. Местные органы по труду и социальной защите находятся в подчинении глав государственной администрации областей, городов, районов и Минис- терства труда и социальной защиты Республики Кыргызстан. Положения о местных органах по труду и социальной защите, городс- ких и районных отделах социального обеспечения, их структура и числен- ность работников утверждаются соответствующими главами государственной администрации по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Республики Кыргызстан. 14. Министерство труда и социальной защиты Республики Кыргызстан и его местные органы решают возложенные на них задачи с учетом предложе- ний министерств, госкомитетов, ведомств, других органов государственно- го управления республики, профсоюзных органов и во взаимодействии с ни- ми. 15. Министерство труда и социальной защиты Республики Кыргызстан в установленном порядке создает, реорганизует и ликвидирует учреждения и организации, подчиненные Министерству, а также утверждает положения (уставы) об этих учреждениях и организациях. 16. Министерство труда и социальной защиты Республики Кыргызстан возглавляет Министр, назначаемый на должность Президентом Республики Кыргызстан по согласованию с Верховным Советом Республики Кыргызстан. Министр несет персональную ответственность за выполнение возлагаемых на Министерство функций. Министр труда и социальной защиты имеет заместителей. Первый за- меститель Министра труда и социальной защиты назначается Президентом Республики Кыргызстан по представлению Министра, заместители Министра назначаются Премьер-министром Республики Кыргызстан по представлению Министра с последующим утверждением Президентом Республики Кыргызстан. 17. Министр издает обязательные для исполнения центрами, предприя- тиями, организациями и подразделениями, входящими в систему Министерс- тва, приказы и указания проверяет их выполнение. 18. Обязанности первого заместителя и заместителей Министра труда и социальной защиты Республики Кыргызстан определяет Министр. 19. В Министерстве труда и социальной защиты Республики Кыргызстан образуется коллегия в составе Министра (председатель), заместителей Ми- нистра по должности и руководящих работников системы Министерства, наз- начаемых Министром. Состав коллегии утверждается Правительством Республики Кыргызстан. 20. Министерство труда и социальной защиты Республики Кыргызстан рассматривает на заседаниях коллегии вопросы развития социальных про- цессов в республике, обсуждает доклады об опыте работы органов по труду и социальной защите и подведомственных Министерству предприятий, учреж- дений и организаций, практического руководства ими, другие важные проб- лемы, а также вопросы подбора, расстановки и подготовки кадров, провер- ки исполнения принятых решений. При рассмотрении в Министерстве основных вопросов труда, заработ- ной платы, занятости, трудовых ресурсов, социальной защиты и социально- го обеспечения населения в работе коллегии могут принимать участие представители со ответствующих министерств, ведомств, Федерации профсо- юзов Кыргызстана. 21. Предельная численность и фонд оплаты труда работников цент- ральною аппарата Министерства утверждаются Правительством Республики Кыргызстан. 22. Структура и штатное расписание центрального аппарата Минис- терства трупа и социальной защиты Республики Кыргызстан утверждается Министром. 23. Финансирование центрального аппарата Министерства труда и со- циальной защиты Республики Кыргызстан осуществляется за счет средств республиканского бюджета. 24. При Министерстве труда и социальной защиты Республики Кыргызс- тан и Академии наук республики образуется объединенный научный совет по проблемам труда и социального развития. Персональный состав научного совета и положение о нем утверждаются Министром труда и социальной защиты Республики Кыргызстан по согласова- нию с Академией наук Республики Кыргызстан.