ПОЛОЖЕНИЕ о Государственной инспекции по землеустройству при Правительстве Республики Кыргызстан (Утверждено постановлением Правительства Республики Кыргызстан)

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 16 июня 1994 года N 418

Утверждено

постановлением Правительства

Республики Кыргызстан

от 21 апреля 1992 года N 184

ПОЛОЖЕНИЕ

о Государственной инспекции по землеустройству при

Правительстве Республики Кыргызстан

I. Общие положения

1. Государственная инспекция по землеустройству при Правительстве

Республике Кыргызстан (в дальнейшем Госземинспекция) является

республиканским ведомством, осуществляющим контрольные функции

государственного управления в организации землеустройства и проводящим

единую политику земельных отношений.

2. Госземинспекция Республики Кыргызстан в своей деятельности

руководствуется законами Республики Кыргызстан, решениями Верховного

Совета Республики Кыргызстан, указами Президента Республики

Кыргызстан, постановлениями и распоряжениями Правительства

Республики Кыргызстан, Положениями о землеустройстве, порядке ведения

земельного кадастра и мониторинга земель и осуществления

государственного контроля за использованием и охраной земель в

Республике Кыргызстан, настоящим Положением и другими нормативными

актами.

3. Госземинспекция Республики Кыргызстан является юридическим

лицом, имеет круглую печать с изображением Государственного герба

Республики Кыргызстан со своим наименованием на кыргызском и русском

языках, самостоятельный баланс и счета в банке, пользуется правами и

выполняет обязанности, связанные с ее деятельностью.

II. Основные задачи Госземинспекции

Республики Кыргызстан

4. Основными задачами Госземинспекции Республики Кыргызстан

являются организация землеустройства, ведение земельного кадастра и

мониторинга земель, контроль за использованием земель, определение

предельных размеров платы за землю, разработка и совершенствование

земельного законодательства, осуществление единой научно-технической

политики в области земельных отношений, кадровое обеспечение, а

также обеспечение всех землеустроительных работ финансированием,

расценками и соответствующими инструкциями и методическими указаниями.

III. Функции Госземинспекции Республики Кыргызстан

5. Госземинспекция Республики Кыргызстан в соответствии с

возложенными на нее задачами:

а) контролирует комплексное межотраслевое управление единым

земельным фондом Республики Кыргызстан, создавая равные условия для

всех форм хозяйствования на основе экономических методов

землевладения и землепользования;

б) организует совместно с министерствами, государственными

комитетами, ведомствами и соответствующими местными

государственными администрациями разработку региональных и целевых

программ и прогнозов использования земельных ресурсов с

последующим включением результатов этих разработок в проекты концепций

и Основные направления экономического и социального развития

Республики Кыргызстан и отдельных ее регионов;

в) организует по заданию и заявкам местных государственных

администраций разработку схем использования земельных ресурсов и схем

землеустройства;

г) обеспечивает совместно с местными государственными

администрациями и Дирекцией национального земельного фонда

формирование специального и Национального земельных фондов с

последующим предоставлением этих земель в установленном порядке

крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения национального

крестьянского предпринимательства, сельскохозяйственным кооперативам,

гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, дачного

строительства, садоводства и огородничества, а также обеспечения

земельными участками организаций и предприятий несельскохозяйственного

профиля с целью организации на них производства продукции сельского

хозяйства;

д) производит совместно с местными государственными

администрациями образование и упорядочение с уточнением и изменением

границ землевладений и землепользований граждан, колхозов, совхозов

и других сельскохозяйственных предприятий, учреждений и организаций, а

также обеспечивает перераспределение пастбищ для отгонного

животноводства;

е) разрабатывает материалы по административно-территориальному

делению (устройству) областей, районов и населенных пунктов с

установлением на местности их границ;

ж) разрабатывает совместно с заинтересованными министерствами,

государственными комитетами и ведомствами Республики Кыргызстан

технико-экономические обоснования размещения и установления границ

территорий с особыми природоохранными, правовыми и другими режимами;

з) осуществляет на межведомственной основе государственный

контроль за использованием земель в республике, соблюдением

землевладельцами и землепользователями (включая землепользования

органов обороны, государственной безопасности и внутренних дел)

земельного законодательства, использованием земель по целевому

назначению, своевременным и полноценным восстановлением

(рекультивацией) земельных участков, отведенных во временное

пользование, и вновь осваиваемых земель для последующей передачи их

землепользователям или землевладельцам для использования в сельском,

лесном, рыбном хозяйствах и других целях;

и) организует и ведет на межведомственной основе земельный кадастр

и мониторинг земель;

к) обеспечивает совместно с заинтересованными министерствами,

комитетами и ведомствами Республики Кыргызстан разработку предложений

об установлении нормативов платы за землю и после их утверждения в

установленном порядке совместно с соответствующими местными

государственными администрациями устанавливает предельные ставки

земельного налога землевладельцам и землепользователям;

л) обеспечивает разработку предложения по совершенствованию

нормативов возмещения землевладельцами и землепользователями потерь

сельскохозяйственного производства при отводе земель для

несельскохозяйственных нужд;

м) проводит техническую экспертизу проектно-сметной документации,

выполненной предприятиями и организациями по землеустроительной

тематике независимо от источника финансирования.

Заключения Госземинспекции Республики Кыргызстан по материалам

экспертизы являются обязательными для руководства и исполнения

министерствами, государственными комитетами, ведомствами,

землевладельцами и землепользователями независимо от ведомственной

подчиненности;

н) осуществляет управление землеустроительными органами, планирует

и обеспечивает финансирование подведомственных и других предприятий

и организаций по проведению проектно-изыскательских и

обследовательских работ по землеустройству, включающих:

- комплекс аэрофотосъемочных работ на территории республики,

составление планово-картографического материала в масштабах,

обеспечивающих проведение всех видов проектных работ, ведение и

поддержание на современном уровне дежурных планов по

административному делению республики, топографо-геодезические

изыскания, необходимые для землеустроительного проектирования;

- почвенное и геоботаническое обследование республиканской

территории;

- экономическую оценку земель землевладельцев и

землепользователей;

- межхозяйственное и внутрихозяйственное землеустройство

землевладений и землепользований;

- разработку мероприятий по защите почв от эрозии и мелиорации

земель;

- оформление землеустроительных документов на отвод земель для

государственных и общественных надобностей;

о) лицензирует и контролирует землеустроительные работы,

выполняемые малыми и совместными предприятиями и кооперативами,

организуемыми местными органами власти и управления, а также

согласовывает уставы (положения) этих предприятий.

6. Госземинспекция Республики Кыргызстан с ее органами на местах и

местной государственной администрацией:

а) организует работы комиссий по выбору земельных участков для

всех видов строительства, приемке в эксплуатацию рекультивируемых,

освоенных и мелиоративно улучшенных земель, оформляет необходимые

материалы для внесения их в установленном порядке на рассмотрение

соответствующих органов власти и управления;

б) обеспечивает подготовку и выдачу в установленном порядке

землевладельцам и землепользователям государственных актов на право

пожизненного наследуемого владения, постоянного владения и постоянного

пользования землей и удостоверение на право временного пользования

земельными участками;

в) в пределах предоставленных полномочий участвует в рассмотрении

вопросов земельных отношений Республики Кыргызстан с сопредельными

государствами (республиками), готовит предложения для рассмотрения в

Правительстве Республики Кыргызстан о передаче земель в аренду на

возмездной основе и разрабатывает размеры арендной платы, а также по

аренде земель за пределами границ республики;

г) вносит по результатам государственного контроля за

использованием земель предложения на рассмотрение соответствующих

органов власти и управления по дальнейшему использованию неэффективно

и не по целевому назначению используемых земель;

д) разрабатывает основные направления и организует проведение в

республике единой научно-технической политики в области

рационального землевладения и землепользования, ориентированных на

повышение плодородия почв, восстановление и улучшение продуктивности

естественных кормовых угодий, обоснованное вовлечение в

сельскохозяйственный оборот малопродуктивных и неиспользуемых земель.

IV. Права Госземинспекции Республики Кыргызстан

7. Госземинспекция Республики Кыргызстан и ее органы на местах

имеют право:

а) разрабатывать и вносить в установленном порядке на рассмотрение

соответствующих органов власти и управления проекты нормативных

актов по вопросам регулирования земельных отношений;

б) организовывать, реорганизовывать и ликвидировать в

установленном порядке подведомственные предприятия, учреждения и

организации, утверждать их уставы (положения);

в) созывать и проводить совещания, семинары и конференции

работников землеустроительной службы (Госземинспекции);

г) вносить в Правительство Республики Кыргызстан предложения о

заслушивании отчетов местных органов управления о нарушении ими

земельного законодательства и нерационального использования земельных

ресурсов;

д) штрафовать в установленном порядке за нарушение земельного

законодательства, налагать запреты и приостанавливать самовольное

строительство, а также работы, выполняемые с отступлением от проектов,

в результате чего выводятся из оборота сельскохозяйственные угодья,

создаются условия нерационального использования земель, возникновения

эрозионных процессов, потери плодородия прилегающих к объекту

строительства земель;

е) утверждать временные цены на проектно-изыскательские и другие

работы и услуги, выполняемые подведомственными организациями,

связанные с проведением землеустройства;

ж) предъявлять к землевладельцам и землепользователям, независимо

от их ведомственной подчиненности, а также к иностранным юридическим

и физическим лицам иски о возмещении ущерба, причиненного земельным

ресурсам в связи с их нерациональным использованием;

з) безвозмездно получать от министерств, государственных

комитетов, ведомств, предприятий, учреждений, организаций, малых и

совместных предприятий, кооперативов и иных организаций сведения,

связанные с использованием земельных ресурсов, текущих и итоговых

результатов работ по улучшению земельных угодий, рекультивации

земель, реконструкции ирригационной сети, освоения и ввода в

эксплуатацию земель, результаты инструментальной и аэрофотосъемки,

планово-картографический материал, метеоданные, данные водного

кадастра и другие материалы, необходимые для проведения всего

комплекса землеустроительных работ.

V. Организация работы Госземинспекции

Республики Кыргызстан

8. Госземинспекция Республики Кыргызстан (центральный аппарат),

областные, районные, городские и сельские инспекции по

землеустройству, предприятия и организации, переданные в состав

Госземинспекции или вновь создаваемые ею, образуют единую систему

Государственной инспекции по землеустройству при Правительстве

Республики Кыргызстан.

9. Госземинспекцию Республики Кыргызстан возглавляет директор,

назначаемый на должность Президентом Республики Кыргызстан.

10. Заместитель директора Госземинспекции Республики Кыргызстан по

представлению директора назначается Правительством Республики

Кыргызстан с последующим утверждением Президентом Республики

Кыргызстан.

11. Директор Госземинспекции Республики Кыргызстан несет

персональную ответственность за выполнение возложенных на

Госземинспекцию задач и обязанностей, распределяет обязанности между

заместителем директора, начальниками отделов и других подразделений

центрального аппарата, назначает и освобождает от должности

работников центрального аппарата, руководителей подведомственных

организаций и служб, утверждает структуру и штаты центрального

аппарата, областных и районных служб в пределах, установленных

Правительством Республики Кыргызстан численности и фонда оплаты труда.

12. Госземинспекция Республики Кыргызстан издает приказы и

инструкции, дает указания, обязательные для исполнения структурными

подразделениями инспекций, и организует сеть общественных инспекторов,

работающих по утвержденному ее для них положению, согласованному с

Госкомприродой Республики Кыргызстан.

13. В Госземинспекции Республики Кыргызстан образуется научно-

технический совет с секциями по направлению для рассмотрения

производственно-технологических вопросов. Персональный состав совета и

его положение утверждается директором Госземинспекции Республики

Кыргызстан.

14. В Госземинспекции Республики Кыргызстан образуется коллегия в

составе директора (председателя) и его заместителя, а также других

руководящих работников. Численность и персональный состав коллегии

утверждается Правительством Республики Кыргызстан.

Коллегия Госземинспекции Республики Кыргызстан на своих заседаниях

рассматривает важнейшие вопросы государственного контроля за

использованием земель, землеустройства, земельного кадастра и

мониторинга земель, земельного законодательства н другие вопросы

регулирования земельных отношений.

Решения коллегии проводятся в жизнь приказом директора. В случае

разногласий между директором Госземинспекции Республики Кыргызстан

и коллегией директор проводит свое решение, докладывая о возникших

разногласиях Правительству Республики Кыргызстан.

15. Госземинспекция Республики Кыргызстан и ее подведомственные

органы, за исключением хозрасчетных предприятий и организаций,

содержатся за счет средств государственного и местного бюджетов

Республики Кыргызстан и иных средств, предусмотренных действующим

законодательством.

16. Работники Госземинспекции Республики Кыргызстан и ее органы на

местах (кроме счетного персонала) имеют форменную одежду

утвержденного образца.