# О ходе реализации Указа Президента Кыргызской Республики "О мерах по дальнейшему развитию социальной мобилизации в интересах сокращения бедности в Кыргызской Республике - Полное наименование: Постановление Правительства КР от 15 октября 2004 года N 762 "О ходе реализации Указа Президента Кыргызской Республики "О мерах по дальнейшему развитию социальной мобилизации в интересах сокращения бедности в Кыргызской Республике" от 18 апреля 2003 года в Ошской и Джалал-Абадской областях" - Вид акта: Постановление - Номер: 762 - Дата принятия: 15.10.2004 - Статус: Утратил силу - Редакция от: 15.10.2004 - Язык текста: русский - Страница на aqlex: - Официальный источник: > Текст приведён по редакции от 15.10.2004 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией. > > Как ссылаться: О ходе реализации Указа Президента Кыргызской Республики "О мерах по дальнейшему развитию социальной мобилизации в интересах сокращения бедности в Кыргызской Республике (ред. от 15.10.2004) - https://aqlex.ai/doc/39035 --- УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 14 января 2022 года N 9 г.Бишкек, Дом Правительства от 15 октября 2004 года N 762 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О ходе реализации Указа Президента Кыргызской Республики "О мерах по дальнейшему развитию социальной мобилизации в интересах сокращения бедности в Кыргызской Республике" от 18 апреля 2003 года в Ошской и Джалал-Абадской областях Правительство Кыргызской Республики отмечает, что государственными администрациями Ошской и Джалал-Абадской областей, районными государс- твенными администрациями, органами местного самоуправления указанных областей проводится работа по реализации Указа Президента Кыргызской Республики "Об объявлении 2004 года Годом социальной мобилизации и доб- росовестного управления" от 27 декабря 2003 года N 418 и постановления Правительства Кыргызской Республики от 21 мая 2003 года N 290 "О реали- зации Указа Президента Кыргызской Республики "О мерах по дальнейшему развитию социальной мобилизации в интересах сокращения бедности в Кыр- гызской Республике". Принимаются определенные меры по выполнению распоряжения Прави- тельства Кыргызской Республики от 19 февраля 2004 года N 86-р об ут- верждении Программы действий по проведению Года социальной мобилизации и добросовестного управления. Так, в Ошской области на сегодняшний день из 103 пунктов Программы выполнено 75 пунктов, 28 пунктов находятся на стадии завершения, в Джалал-Абадской области из 98 пунктов выполнено 60, на стадии завершения - 38. Особое внимание государственными администрациями Ошской и Джа- лал-Абадской областей уделяется решению задач в реальном секторе эконо- мики, социальной сфере, а также в сферах образования, здравоохранения, микрокредитования, привлечения инвестиций, развития малого и среднего бизнеса, сотрудничества с международными и неправительственными органи- зациями. В этих целях в областях образованы координационные комитеты, разработаны и приняты программы действий по проведению Года социальной мобилизации и добросовестного управления, во всех районах, городах, айыл окмоту созданы рабочие группы, утверждены планы мероприятий. Вопросы социальной мобилизации и добросовестного управления расс- матривались на заседаниях коллегий Ошской областной государственной ад- министрации - 8 раз, в районных государственных администрациях и орга- нах местного самоуправления - 48, Джалал-Абадской областной государс- твенной администрации - 8, в районных государственных администрациях и органах местного самоуправления - 57 раз. Проведенные заседания коллегии позволили изучить эффективность проводимой работы, выявить недостатки и упущения, вскрыть имеющиеся ре- зервы по социальной мобилизации. Принятые меры оказали положительное влияние на социально-экономическое положение областей. За 8 месяцев в Ошской и Джалал-Абадской областях произведено промышленной продукции соответственно на сумму 198,8 и 380,7 млн.сомов, темп роста составил 146,4 и 110,1 процента к соответствующему периоду 2003 года. Продукции сельского хозяйства в Ошской и Джалал-Абадской областях произведено со- ответственно на сумму 6498,0 и 3787,7 млн.сомов, темп роста составил 114,6 и 102,2 процента. В Джалал-Абадской области в этом году выработа- но электроэнергии на 9 процентов больше. В указанных областях более чем в два раза увеличились объемы строительно-монтажных работ. В результате проводимой работы за 8 месяцев 2004 года по Ошской области из 14000 семей оказана помощь 5928 семьям, а по Джалал-Абадской 5149 семей повысили свое благосостояние. Так, по данным Национального статистического комитета Кыргызской Республики, в 2003 году уровень бедности в Ошской области - сокращен на 3,4 процента и составил 49 про- центов, в Джалал-Абадской области сокращен на 3,2 процента и составил 51,7 процента. Во всех районах, городах, айыл окмоту проведена работа по составлению социальных паспортов по новой методике. Сбор страховых взносов в Ошской области по сравнению с соответс- твующим периодом прошлого года увеличен на 11,0 млн.сомов, в Джа- лал-Абадской области - на 36,1 млн.сомов, что положительно повлияло на обеспечение своевременной выплаты пенсий. Ведется целенаправленная работа по реформированию здравоохранения, проводится реструктуризация учреждений здравоохранения, ремонт, обеспе- чение их необходимым оборудованием. В 2004 году в Ошской области пост- роено 3 ФАПа и 1 больница (Узгенский и Кара-Кульджинский районы), отре- монтировано 44 объекта здравоохранения, открыто 10 аптечных пунктов при ГСВ, установлено 43 комплекта оргтехники. В 2004 году по линии Азиатс- кого банка развития в Джалал-Абадской области запланировано осуществить ремонт 9 ФАПов на сумму 1,9 млн.сомов и Ошской 35 ФАПов и ГСВ на сумму 8,5 млн.сомов. В 2004 году на средства ОМС поставлены в Ошскую область 12 автомашин, в Джалал-Абадскую область - 8. Увеличено финансирование на здравоохранение из местных бюджетов в Джалал-Абадской на 4,3 млн.сомов (+4%), Ошской - на 15,6 млн.сомов (+10,3%). При этом увеличилось финансирование на питание в 1,2 раза, на медикаменты - в 1,6 раза. Заработная плата медицинских работников уве- личилась в 1,2 раза. В Ошской и Джалал-Абадской областях проводится работа по улучшению качества предоставляемой медицинской помощи населению, отмечается сни- жение заболеваемости туберкулезом в Ошской (-9,9%) и Джалал-Абадской (-13,7%) областях. Ведется работа по укреплению материально-технической базы образо- вания. Так, в 2004 году на строительные и ремонтные работы в Ошской об- ласти направлено 15614 тыс.сомов, построено 14 школ и пристроек к ним на 2050 ученических мест, в том числе 13 - методом "Ашар". На строи- тельство и ремонт школ в Джалал-Абадской области направлено 100,7 млн.сомов, построено 16 новых школ, в том числе 12 - методом "Ашар". Совместная работа с международными организациями такими, как Ази- атский банк развития, Международный Корпус Милосердия, ПРООН, Глобаль- ный экологический фонд, "Лес-Ик", "Мерси-Ко", "Хельветас", фондом Со- рос-Кыргызстан, позволила увеличить объемы привлекаемых внешних ресур- сов для строительства каналов, водопроводов и других объектов социаль- но-культурного назначения. Государственными администрациями Ошской и Джалал-Абадской областей за 8 месяцев 2004 года привлечено иностранных инвестиций соответственно 285,2 и 785,9 млн.сомов (в 2003 году - 250,7 и 562,3 млн.сомов). В областях укрепляется торговое и экономическое сотрудничество со странами-участницами Содружества Независимых Государств и дальнего за- рубежья. Государственной администрацией Ошской области подписаны согла- шения с городом Киев Украины, Алтайским краем, Ярославской областью, городами Омск и Томск Российской Федерации. В Джалал-Абадской области совместно АО "Кыргызнефтегаз" ведется работа с зарубежными инвесторами: - китайскими компаниями "Гун-И" и "Проадтек", австралийской компанией "Экшн-Гидрокарбонс" по увеличению добычи нефти; с канадской компанией "Текстоник" активно проводятся гео- логоразведочные работы. В текущем году в Джалал-Абадской области методом "Ашар" построены, отремонтированы и сданы в эксплуатацию 334 объекта (школы, больницы, дороги, спортивные сооружения, детсады, клубы т.д.) при этом создано свыше 12 тыс. рабочих мест. Местными государственными администрациями областей ведется сов- местная работа с министерствами Кыргызской Республики по строительству социально-культурных объектов, реконструкции дорог, мостов, прокладки водопроводных сетей и ремонту дренажных систем. В Ошской области действуют 389 неправительственных организаций, 64 донорские организации, привлеченные к работе с общинными организациями, 41 кредитный союз, 13 сельских кредитных агентств, 1937 групп взаимопо- мощи, более 2348 жамаатов и сельских общин. По итогам 8 месяцев 2004 года по области 152768 членов групп взаимопомощи и жамаатов получили кредиты на сумму 87,5 млн.сомов. В Джалал-Абадской области действуют 415 неправительственных орга- низаций, 26 международных программ, 82 кредитных союза, 4 сельских кре- дитных агентства, 1081 группа взаимопомощи, более 1450 жамаатов и сель- ских общин. По итогам 8 месяцев 2004 года по области 15170 членов групп взаимопомощи и жамаатов получили кредиты на сумму 64,8 млн.сомов. В городах и районах Ошской и Джалал-Абадской областей совместно с Министерством труда и социальной защиты Кыргызской Республики проводит- ся целенаправленная работа по открытию бизнес-инкубаторов. В Ошской об- ласти в настоящее время действуют 4 бизнес-инкубатора, создано 120 ра- бочих мест, на стадии завершения - 5 бизнес-инкубаторов. В Джа- лал-Абадской области действуют 6 бизнес-инкубаторов, создано 118 новых рабочих мест. При содействии службы занятости в Ошской и Джалал-Абадской облас- тях трудоустроено соответственно 3,8 и 3,1 тыс. человек; на профобуче- ние и переобучение направлены в обеих областях по 481 безработных граж- дан; на общественные оплачиваемые работы направлено 1,8 и 2,5 тыс. без- работных. На 1 сентября 2004 года по Ошской области из различных источников финансирования (КСФК, Фонд по развитию предпринимательства, Агентство по микрокредитованию безработных и др.) всего предоставлено кредитов и микрокредитов в сумме 447,8 млн.сомов, что на 60,8 млн.сомов больше, чем в аналогичный период прошлого года. В Джалал-Абадской области выда- но 443,9 млн.сомов, что на 67,0 млн.сомов больше по сравнению с соот- ветствующим периодом прошлого года. Успешному проведению Года социальной мобилизации способствует пра- вильный подбор и обучение кадров в рамках проведения административной реформы. Государственными администрациями Ошской и Джалал-Абадской об- ластей проводится определенная работа по конкурсному замещению вакант- ных должностей, формированию резерва кадров и проведению аттестации го- сударственных и муниципальных служащих. Так, распоряжениями глав госу- дарственных администраций Ошской и Джалал-Абадской областей создана конкурсная комиссия. В целом по Ошской области на конкурсной основе принято 34 специалиста в том числе 8 женщин. В обеих областях сформиро- ван резерв кадров на руководящие должности. В настоящее время в резерв в Джалал-Абадской области включены 124 человека, среди них 48 женщин. В Ошской и Джалал-Абадской областях проводятся обучающие семинары, "круглые столы", тренинги по социальной мобилизации, во всех городах, районах, селах оформлены стенды, лозунги, в средствах массовой информа- ции регулярно публикуются материалы, пропагандирующие опыт социальной мобилизации. Вместе с тем, имеются проблемы и недостатки в работе местных госу- дарственных администраций и органов местного самоуправления. На 1 сентября 2004 года задолженность по выплате пособий составила по Ошской - 16852,4 тыс.сомов, по Джалал-Абадской области - 15274,2 тыс.сомов, за аналогичный период 2003 года задолженность, исходя из фактически начисленной суммы, составляла соответственно 20578,4 тыс.со- мов и 14765,9 тыс.сомов. Задолженность по предоставлению льгот населе- нию также выросла и на 1 сентября 2004 года составила по Ошской области 15393,8 тыс.сомов, по Джалал-Абадской области - 10997,6 тыс.сомов. За аналогичный период 2003 года, исходя из фактически оказанных услуг, за- долженность по льготам составляла соответственно 12504,0 и 10399,5 тыс.сомов. В Чон-Алайском, Кара-Кульджинском районах Ошской области из-за не- равномерного поступления средств на питание больных из областного бюд- жета (за счет выравнивающих грантов), больные обеспечиваются горячей пищей только один раз в день. Из-за кредиторской задолженности учреждений здравоохранения за коммунальные услуги и электроэнергию в учреждениях здравоохранения име- ют случаи отключения электроэнергии. Так, например, в Терексайской больнице Чаткальского района Джалал-Абадской области электроэнергия не подавалась в течение двух месяцев. Остается нерешенной проблема с обеспечением квалифицированными ме- дицинскими кадрами лечебных учреждений отдаленных районов, для чего требуется принятие комплексных мер по созданию социально-бытовых усло- вий в целях закрепления медицинских работников. В Ошской области сохраняется напряженная эпидемиологическая ситуа- ция по заболеваемости бруцеллезом. Так, показатель заболеваемости в 2004 году здесь увеличился в 1,3 раза. В Ошской и Джалал-Абадской об- ластях отмечается высокий уровень йододефицитных заболеваний, который составляет 1360,2 и 1368,9 на 100 тыс. населения. В Ошской области за- регистрировано 20 случаев заболевания людей сибирской язвой. Наблюдается дефицит педагогических кадров: в школах Ошской области не хватает 496 учителей, а Джалал-Абадской области - 359 учителей (по английскому, русскому языкам, математике, информатике, химии и физике). В ряде сельских школ не соблюдаются правила противопожарной безо- пасности, электропроводка находится в неисправном состоянии. В резуль- тате в 2004 году сгорели 2 школы в Кара-Кульджинском районе Ошской об- ласти, 2 школы в Ноокенском районе и пгт.Шамалды-Сай Джалал-Абадской области. Имеют место случаи массового отвлечения учащихся на сельскохозяйс- твенные работы, в учебное время, в период проверки, посещаемость школ Кара-Кульджинского района Ошской области не превышала 40-60 процентов. В с/ш им. Кадыркула Чекирова Каражыгачского айыл окмоту Аксыйского ра- йона Джалал-Абадской области выявлен факт использования детского труда начальных классов. Не ведется достоверный учет детей, не посещающих школу. Серьезный урон экономическому благосостоянию населения наносят кражи и хищения личного, общественного имущества и экономические прес- тупления, такие, как взяточничество и злоупотребление служебным положе- нием. По данным Министерства внутренних дел Кыргызской Республики, за 8 месяцев 2004 года по Ошской области выявлено 44 экономических преступ- ления; расследовано 542 кражи, из них раскрыто 426 (78,6%); по скоток- радству - 216, раскрыто 149 (69%). По Джалал-Абадской области - 41 эко- номических преступления, расследовано 599 краж, из них раскрыто 457 (76,3%); по скотокрадству - 277, раскрыто 223 (80,5%). В целях углубления и совершенствования работы по социальной моби- лизации и добросовестному управлению Правительство Кыргызской Республи- ки постановляет: 1. Признать деятельность государственных администраций Ошской и Джалал-Абадской областей по реализации Указа Президента Кыргызской Рес- публики "Об объявлении 2004 года Годом социальной мобилизации и добро- совестного управления" от 27 декабря 2003 года N 418 и постановления Правительства Кыргызской Республики от 21 мая 2003 года N 290 "О реали- зации Указа Президента Кыргызской Республики "О мерах по дальнейшему развитию социальной мобилизации в интересах сокращения бедности в Кыр- гызской Республике" от 18 апреля 2003 года" удовлетворительной. 2. Главам местных государственных администраций и органов местного самоуправления Кыргызской Республики обеспечить в 2004 году безусловное выполнение индикативных показателей по оказанию реальной помощи и выво- ду населения из бедности, утвержденных постановлением Правительства Кыргызской Республики от 21 мая 2003 года N 290 "О реализации Указа Президента Кыргызской Республики "О мерах по дальнейшему развитию соци- альной мобилизации в интересах сокращения бедности в Кыргызской Респуб- лике" от 18 апреля 2003 года". 3. Министерству образования Кыргызской Республики и местным госу- дарственным администрациям Ошской и Джалал-Абадской областей осущест- влять постоянный контроль по: - усилению учета посещаемости детьми школ; - поддержке детей, оставшихся временно без попечения родителей; - укомплектованию образовательных организаций квалифицированными педагогическими кадрами. 4. Указать министру образования Кыргызской Республики Кидибаеву М.М. на отсутствие должного контроля за соблюдением правил противопо- жарной безопасности в учреждениях образования. 5. Министерству образования Кыргызской Республики совместно с Ми- нистерством экологии и чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики в месячный срок проверить состояние противопожарной безопасности в учреж- дениях образования республики, принять меры по устранению недостатков и об итогах доложить Правительству Кыргызской Республики. 6. Министерству образования Кыргызской Республики, Министерству здравоохранения Кыргызской Республики, Министерству финансов Кыргызской Республики, государственным администрациям областей и органам местного самоуправления Кыргызской Республики в двухмесячный срок разработать и внести в Правительство Кыргызской Республики предложения по механизму комплектования и закрепления педагогических и медицинских кадров Кыр- гызской Республики. 7. Министерству сельского, водного хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики, Министерству труда и социальной защиты Кыргызской Республики и местным государственным администрациям разработать рекомендации для лиц, изъявивших желание организовать ми- ни-цеха и предприятия по переработке, расфасовке и реализации сельско- хозяйственной продукции, провести их обучение, оказать содействие в подборе, приобретении и запуске ими перерабатывающих комплексов. 8. Министерству транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики совместно с местными государственными администрациями проработать воп- рос по обеспечению сообщений между населенными пунктами общественным транспортом. 9. Министерству финансов Кыргызской Республики обеспечить своевре- менное финансирование социальных выплат и в октябре 2004 года полностью погасить задолженность перед ветеранами Великой Отечественной войны по статьям "Приобретение угля" и "Выплата компенсации за путевки и медика- менты". 10. Государственному агентству по энергетике при Правительстве Кыргызской Республики совместно с руководством энергокомпаний принять меры по бесперебойному обеспечению электроэнергией учреждений здравоох- ранения и образования. 11. Государственным администрациям Ошской и Джалал-Абадской облас- тей обеспечить своевременное финансирование средств на здравоохранение, в том числе из средств выравнивающих грантов, в территориальные управ- ления Фонда обязательного медицинского страхования. 12. Местным государственным администрациям и органам местного са- моуправления Ошской и Джалал-Абадской областей совместно с Министерс- твом здравоохранения Кыргызской Республики, Министерством сельского, водного хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Респуб- лики принять действенные меры по борьбе с туберкулезом, бруцеллезом, сибирской язвой, обеспечению населения высококачественной йодированной солью и чистой питьевой водой. 13. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой ин- формации. 14. Контроль за выполнением данного постановления возложить на со- ответствующие управления и отделы Аппарата Премьер-министра Кыргызской Республики. Премьер-министр Кыргызской Республики Н.Танаев