# Положение о Государственной комиссии Кыргызской Республики по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 4 ноября 1993 года N 536) - Полное наименование: Положение о Государственной комиссии Кыргызской Республики по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 4 ноября 1993 года N 536) - Вид акта: Положение - Номер: 536 - Дата принятия: 04.11.1993 - Статус: Утратил силу - Редакция от: 26.09.1994 - Язык текста: русский - Страница на aqlex: - Официальный источник: > Текст приведён по редакции от 26.09.1994 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией. > > Как ссылаться: Положение о Государственной комиссии Кыргызской Республики по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 4 ноября 1993 года N 536) (ред. от 26.09.1994) - https://aqlex.ai/doc/38848 --- УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Правительства КР от 26 сентябpя 1994 года N 731 Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 4 ноября 1993 года N 536 ПОЛОЖЕНИЕ о Государственной комиссии Кыргызской Республики по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне 1. Государственная комиссия Кыргызской Республики по чрезвычайным ситуациям(\*). (\*) Под чрезвычайной ситуацией понимается нарушение условий жизни и деятельности людей на объекте или определенной части территории, вызванное аварией, катастрофой, стихийным бедствием, а также применением возможным противником современных средств поражения, при ведшим или могущим привести к людским и материальным потерям. Чрезвычайные ситуации, связанные с социально-политическими и межнациональными конфликтами, в компетенцию Комиссии не входят) и гражданской обороне (в дальнейшем ГКЧС и ГО) является государственным органом, осуществляющим координацию деятельности органов исполнительной власти Кыргызской Республики в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций(\*\*). (\*\*) Под ликвидацией чрезвычайных ситуаций имеется в виду проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ по устранению непосредственной опасности для жизни н здоровья людей, восстановлению жизнеобеспечения населения). Она несет ответственность за организацию разработки и осуществление на территории Кыргызской Республики мероприятий, направленных на предотвращение чрезвычайных ситуаций, защиту населения и национального достояния, повышение устойчивости функционирования объектов народного хозяйства при их возникновении. 2. ГКЧС и ГО в своей деятельности руководствуется Конституцией и законами Кыргызской Республики, постановлениями Жогорку Кенеша, актами Президента Кыргызской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Кыргызской Республики, а также настоящим Положением. 3. Основными задачами ГКЧС и ГО Кыргызской Республики являются: - обеспечение создания республиканской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях (РСЧС); - координация действий и управление мероприятиями гражданской обороны при угрозе и нападении возможного противника; - организация разработки и реализации государственных программ, направленных на предотвращение чрезвычайных ситуаций, защиту населения от их последствий, повышение устойчивости функционирования народного хозяйства, осуществление функций заказывающего органа; - руководство работами по ликвидации последствий крупных аварий, катастроф и стихийных бедствий, созданию и обеспечению готовности сил и средств, необходимых для этих целей; - координация работы и контроль за созданием и использованием государственных чрезвычайных резервных фондов финансовых, продовольственных, медицинских и материально-технических ресурсов; - осуществление государственного, надзора на территории Кыргызской Республики за выполнением мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовностью к действиям при их возникновении; - организация обучения и подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях; - участие в международном сотрудничестве в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 4. ГКЧС и ГО Кыргызской Республики в соответствии с возложенными на нее задачами: - создает и осуществляет руководство функционированием РСЧС, работами по ее дальнейшему развитию, координирует деятельность ее территориальных, ведомственных и функциональных подсистем и звеньев; - организует проведение научно-исследовательских и опытно- конструкторских работ в целях защиты жизни и здоровья людей, материальных и культурных ценностей, окружающей среды, повышения устойчивости функционирования народного хозяйства и социальной сферы при чрезвычайных ситуациях; - организует осуществление мероприятий гражданской обороны в территориальных и отраслевых структурах республики; - участвует в разработке мер экономического, правового, организационно-хозяйственного и научно-методического характера, направленных на создание в народном хозяйстве условий, способствующих предотвращению аварий и катастроф, оздоровлению экологической обстановки, создающих заинтересованность объектов народного хозяйства в осуществлении мероприятий по предотвращению и уменьшению чрезвычайных ситуаций, снижению возможного ущерба; - организует разработку и вносит на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики проекты законодательных актов и решений по вопросам, связанным с предупреждением и ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечением промышленной и экологической безопасности, защиты населения, а также участвует в подготовке других актов, затрагивающих указанные вопросы; - организует работу по прогнозированию вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций и их масштабов, районированию территории Кыргызской Республики по наличию потенциально опасных производств, объектов и угрозы стихийных бедствий, оценке риска возникновения экстремальных событий и возможного ущерба, разработке и внедрению нормативных показателей степени риска на объектах народного хозяйства и территориях; - обеспечивает разработку примерных перечней и сценариев возможных ситуаций чрезвычайного характера на территории Кыргызской Республики, а также типовых планов по их ликвидации на основе ситуационного моделирования; - участвует с учетом задач, возлагаемых на ГКЧС и ГО, в рассмотрении программ развития и размещения производительных сил, а также проектов государственных программ экономического и социального развития республики; - создает и осуществляет руководство функционированием государственной системы информационного обеспечения РСЧС на основе развития и сопряжения служб, средств наблюдения и контроля, информационно-вычислительных комплексов и центров, сетей связи и передачи данных; - создает, поддерживает в готовности и обеспечивает использование пунктов управления, систем, средств связи и оповещения, организует оповещение органов государственного управления об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, угрозе нападения возможного противника; - обеспечивает боевую и мобилизационную готовность штабов по ЧС и ГО, войсковых частей гражданской обороны, планирует и организует их мобилизационное развертывание; - осуществляет руководство разработкой планов готовности органов государственного управления всех уровней к действиям в условиях угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, а также методическое руководство разработкой этих планов; - координирует деятельность министерств, госкомитетов и административных ведомств Кыргызской Республики, предприятий, их объединений и организаций, территориальных, ведомственных и функциональных подсистем и звеньев РСЧС, направленную на создание наблюдения и контроля состояния природной среды и потенциально опасных объектов, их мониторинга; - определяет совместно с местными органами исполнительной власти, министерствами, государственными комитетами и административными ведомствами Кыргызской Республики состав, размещение и оснащение сил и средств, входящих в РСДЧС, формирует в составе указанной системы силы постоянной готовности, аварийно-спасательные силы, организует обеспечение их готовности к действиям в чрезвычайных ситуациях, определяет порядок финансирования затрат на обеспечение готовности, создает учебные и реабилитационные центры; - формирует заказы, организует заключение договоров и финансирует изготовление и поставку оборудования, механизмов, материалов и другого имущества для оснащения аварийно-спасательных формирований и воинских частей ГО; - принимает меры по обеспечению правовой и социальной защиты персонала, аварийно-спасательных подразделений, формирований и личного состава воинских частей ГО; - в зависимости от масштабов чрезвычайных ситуаций координирует работы по их ликвидации или принимает руководство ими на себя; - организует первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения в районе чрезвычайной ситуации; - организует защиту сельскохозяйственных животных, растений, продовольствия, пищевого сырья, кормов, водоисточников и систем водоснабжения от радиоактивного, химического и бактериологического (биологического) заражения (загрязнения); - определяет количество сил и средств, необходимых для проведения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, организует их выдвижение в район бедствия, координирует действия органов управления и власти, общественных организаций по эвакуации населения из районов бедствия и оказанию пострадавшим необходимой социальной помощи, контролирует организацию работ по учету и распределению материальных и финансовых средств, поступающих в район бедствия в виде помощи от организаций и граждан, в том числе иностранных; - организует работу по привлечению общественных организаций и граждан, имеющих соответствующий опыт, к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - координирует работы по использованию авиационных и других средств для контроля за потенциально опасными объектами; - организует разработку методик определения экономического ущерба, возникшего в результате чрезвычайных ситуаций и механизмов его возмещения пострадавшей стороне; - участвует в работе государственных органов управления Кыргызской Республики по созданию страховых, резервных, инновационных, природоохранных, социальных и иных фондов для финансирования государственных, целевых, научно-технических и других программ, а также работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - выступает на основе договоров (соглашений) в качестве гаранта страховых компаний, участвующих в страховании рисков, возникающих "в результате стихийных бедствий, аварий, катастроф, а также осуществляет деятельность по перестрахованию; - организует и координирует обучение руководящего, командно- начальствующего состава формирований РСЧС, обучение и подготовку населения к действиям в чрезвычайных ситуациях, проведение мероприятий по подготовке органов управления, служб и сил РСЧС; - осуществляет связь с общественностью и средствами массовой информации по вопросам информирования населения, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защиты жизни и здоровья людей, устойчивости функционирования народного хозяйства при авариях, катастрофах и стихийных бедствиях; - осуществляет международное сотрудничество в области проблем, связанных с предупреждениям и ликвидацией чрезвычайных ситуаций, их последствий, оказанием помощи при бедствиях, организует изучение, обобщение и распространение международного опыта в этом направлении. 5. Основными задачами территориальных комиссий Кыргызской Республики по ЧС и ГО являются: - обеспечение создания подсистем и звеньев РСЧС; - координация и контроль реализации государственных целевых программ, направленных на предотвращение чрезвычайных ситуаций, защиту населения от их последствий, повышение устойчивости функционирования объектов народного хозяйства; - содействие созданию чрезвычайных фондов финансовых, продовольственных, медицинских и материально-технических ресурсов, контроль за использованием ресурсов, выделяемых из государственных резервов; - обеспечение боевой и мобилизационной готовности подведомственных органов управления и войсковых частей гражданской обороны к решению задач по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время; - осуществление государственного надзора за выполнением на закрепленных территориях мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовностью к действиям при их возникновении; - координация работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; - координация и контроль за подготовкой населения к действиям в чрезвычайных ситуациях, подготовкой и повышением квалификации специалистов территориальных органов государственного управления по вопросам управления в чрезвычайных ситуациях, организация подготовки аварийно-спасательных формирований, невоенизированных формирований ГО; - координация информационного обмена по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 6. ГКЧС и ГО Кыргызской Республики и подведомственные ему территориальные ЧС к ГО осуществляют государственный надзор на территории Кыргызской Республики за выполнением мероприятий по гражданской обороне, предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовностью к действиям при их возникновении. ГКЧС и ГО Кыргызской Республики в соответствии с данной задачей: - организует разработку и утверждение в установленном порядке республиканских требований (правил и норм) по защите жизни и здоровья людей, материальных и культурных ценностей, устойчивому функционированию объектов народного хозяйства и социальной сферы при возникновении чрезвычайных ситуаций, осуществляет государственный надзор на объектах, производствах и территориях за выполнением этих требований; - осуществляет надзор за выполнением государственных и территориальных и отраслевых программ и планов по гражданской обороне, предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности к действиям в случае их возникновения; - согласовывает планы комплексного развития территорий, осуществляет надзор за соблюдением требований по безопасности населения, предотвращению загрязнения окружающей среды; - координирует разработку и согласовывает программы подготовки аварийно-спасательных подразделений (формирований) независимо от их ведомственной принадлежность, организует работу государственной аттестационной комиссии по аттестации аварийно-спасательных подразделений (формирований) и спасателей, осуществляет надзор за готовностью аварийно-спасательных подразделений (формирований), диспетчерских и дежурных служб к проведению аварийно-спасательных работ и оказанию первой помощи пострадавшим при чрезвычайных ситуациях; - осуществляет контроль за ходом накопления и поддержания в готовности защитных сооружений, средств защиты, контрольно- измерительных приборов и имущества гражданской обороны; - определяет, по согласованию с заинтересованными организациями, порядок привлечения аварийно-спасательных подразделений (формирований), независимо от их ведомственной принадлежности для ликвидации чрезвычайных ситуаций; - организует экспертизу потенциально опасных объектов народного хозяйства. 7. ГКЧС и ГО Кыргызской Республики предоставляется право: - запрашивать и получать от министерств, госкомитетов и административных ведомств Кыргызской Республики, территориальных органов управления сведения и материалы, необходимые для организации и координации работы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - контролировать работу министерств, государственных комитетов и административных ведомств Кыргызской Республики, территориальных органов управления, комиссий по чрезвычайным ситуациям, а также предприятий, учреждений и организаций по вопросам, входящим в компетенцию ГКЧС и ГО; - давать обязательные для исполнения указания об устранении нарушений в вопросах предупреждения чрезвычайных ситуаций, подготовки к защите жизни и здоровья людей, окружающей среды, материальных и культурных ценностей, обеспечению устойчивого функционирования объектив народного хозяйства и социальной сферы при возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий; - за нарушения действующих требований и нормативов привлекать в установленном законодательством порядке должностных лиц к административной ответственности; - привлекать для выполнения экспертизы потенциально опасных объектов и производств ведущих специалистов республики и иностранных специалистов; - внеочередного приобретения билетов на все виды транспорта при следовании в районы чрезвычайных ситуаций; - утверждать правила, технические и методические указания по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - иметь специальные транспортные средства, оборудованные утвержденными в установленном порядке опознавательными знаками, сигнализацией и средствами связи; - использовать в приоритетном порядке для связи и передачи информации республиканские системы и ведомственные сети связи и передачи информации, включая сети связи и передачи данных органов военного командования; - при крупномасштабных авариях, катастрофах и стихийных бедствиях, затрагивающих обширные территории, принимать на себя непосредственное руководство работами по ликвидации их последствий; - при руководстве работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций по согласованию с органами, принявшими решения о введении чрезвычайного положения в зонах бедствия, применять меры согласно действующему законодательству; - принимать решения по согласованию с территориальными органами управления о привлечении других территориальных сил и средств постоянной готовности к действиям по ликвидации чрезвычайных ситуаций; - организовывать и проводить расследование хода ведения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, при которых допущена гибель людей и большой материальный ущерб; - координировать деятельность Фонда помощи при чрезвычайных ситуациях, осуществлять контроль за правильным и целесообразным расходованием средств подведомственными ГКЧС и ГО предприятиями и организациями; - участвовать в разработке международных договоров и иных международно-правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию ГКЧС и ГО (в том числе по вопросам взаимного оповещения, уведомления и оказания помощи при чрезвычайных ситуациях); - в установленном порядке создавать, реорганизовывать и ликвидировать подведомственные организации и подразделения, утверждать их уставы (положения) и руководить их работой. Перечисленные права предоставляются территориальным комиссиям по ЧС и ГО в части их компетенции, на соответствующих территориях. 8. ГКЧС и ГО Кыргызской Республики возглавляет Председатель, назначаемый Правительством Кыргызской Республики. Председатель ГКЧС и ГО Кыргызской Республики имеет заместителей (в их числе одного первого), назначаемых Правительством Кыргызской Республики. 9. Председатель ГКЧС и ГО: - несет персональную ответственность за выполнение возложенных на ГКЧС и ГО задач и функций, распределяет обязанности между заместителями и устанавливает степень их ответственности за руководство отдельными сферами деятельности; - принимает участие в работе Правительства Кыргызской Республики при рассмотрении вопросов, относящихся к компетенции ГКЧС и ГО, вносит в Правительство Кыргызской Республики предложения по вопросам, касающимсядеятельности ГКЧС и ГО; - утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата ГКЧС и ГО, структуру, штатное расписание и положения подведомственных организаций и подразделений; - назначает руководителей подведомственных организаций и подразделений, работников центрального аппарата ГКЧС и ГО; - назначает на должности и освобождает от должностей военнослужащих органов управления, воинских частей и под разделений, учреждений и учебных заведений, подведомственных ГКЧС и ГО (по представлению заместителей). 10. Председателю Государственной комиссии по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне при осуществлении непосредственного руководства действиями в чрезвычайных ситуациях предоставляется право: устанавливать по согласованию с местными органами власти режимы проживания и поведения граждан в районах бедствий, исходя из характера чрезвычайной ситуации; привлекать для предупреждения или ликвидации последствий чрезвычайной ситуации необходимые транспортные, спасательные, восстановительные, медицинские и другие силы и средства, независимо от их ведомственной принадлежности; использовать в этих же целях все необходимые материально- технические, медицинские, продовольственные и другие ресурсы и запасы, а также в особых случаях использовать в пределах прав, предоставленных Правительству Кыргызской Республики, запасы материальных ценностей, накопленных в государственных и других резервах (с последующим докладом Президенту Кыргызской Республики); отстранять от руководства должностное лицо, не обеспечившее выполнение возложенных задач, в условиях чрезвычайных ситуаций с последующим привлечением его в установленном порядке к ответственности, вплоть до освобождения от занимаемой должности. 11. Центральный аппарат ГКЧС и ГО Кыргызской Республики финансируется из средств для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 12. В ГКЧС и ГО Кыргызской Республики образуется коллегия в составе Председателя Госкомиссии (председатель коллегии), заместителей Председателя (по должности), а также руководящих работников системы ГКЧС и ГО. Численный и персональный состав коллегии ГКЧС и ГО Кыргызской Республики, кроме лиц, входящих в нее по должности, утверждается Правительством Кыргызской Республики. В случае разногласий между председателем и членами коллегии Председатель ГКЧС и ГО Кыргызской Республики проводит свое решение, докладывая о разногласиях Правительству республики, члены коллегии могут сообщить свое мнение в Правительство Кыргызской Республики. Положение о коллегии утверждает Председатель ГКЧС и ГО Кыргызской Республики. 13. В ГКЧС и ГО Кыргызской Республики создастся экспертный совет для рассмотрения наиболее сложных вопросов, связанных с предупреждением и ликвидацией последствий стихийных бедствий, функционированием системы гражданской обороны, и выработки оптимальных направлений их решения. Положение об экспертном совете и его персональный состав утверждаются Председателем ГКЧС и ГО. 14. Прохождение военной службы в ГКЧС и ГО Кыргызской Республики и подчиненных ей органах управления, воинских частях, учреждениях и учебных заведениях, укомплектованных военнослужащими, является исполнением всеобщей воинской обязанности, а все военнослужащие считаются находящимися на действительной военной службе. Для военнослужащих указанных органов управления, воинских частей и подразделений, учреждений и учебных заведений сохраняются порядок, условия и сроки прохождения службы, комплектования личным составом как для военнослужащих Вооруженных Сил. 15. За военнослужащими ГКЧС и ГО Кыргызской Республики и подчиненных ей органов управления, учреждений, учебных заведений, воинских частей и подразделений и их семьями сохраняются права, льготы и преимущества, установленные законодательством для военнослужащих, проходящих действительную военную службу в Вооруженных Силах и их семей. Лицам офицерского состава, проходящим службу в центральном аппарате ГКЧС и ГО Кыргызской Республики и в территориальных органах управления, выплачиваются оклады по воинским званиям, процентная надбавка за выслугу лет, денежная компенсация взамен продовольственного пайка в размерах, предусмотренных законодательством для лиц офицерского состава Вооруженных Сил. Должностные оклады указанным военнослужащим устанавливаются ГКЧС и ГО Кыргызской Республики. Премии этим военнослужащим выплачиваются по действующим в ГКЧС и ГО Кыргызской Республики системам премирования и исчисляются только из должностных окладов. Военнослужащие, проходящие службу в воинских частях гражданской обороны Кыргызской Республики, денежным и натуральным видами довольствия обеспечиваются по нормам и в порядке, установленном законодательством для военнослужащих Вооруженных Сил. 16. Очередные воинские звания офицерскому составу ГКЧС и ГО, подведомственных органов управления, воинских частей и подразделений, учреждений и учебных заведений присваиваются до полковника включительно Председателем Госкомиссии по ЧС и ГО, высшие воинские звания - Президентом Кыргызской Республики по представлению Председателя Госкомиссии по ЧС и ГО. Увольнение с действительной военной службы военнослужащих ГКЧС и ГО, подведомственных органов управления, воинских частей и подразделений, учреждений и заведений производится до полковника включительно Председателем комиссии по ЧС и ГО, высшего офицерского состава - Президентом Кыргызской Республики. 17. ГКЧС и ГО Кыргызской Республики является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банковских учреждениях, печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики и своим наименованием и эмблему. 18. ГКЧС и ГО для финансирования своей деятельности по предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также для финансирования подведомственных организаций использует средства для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с "Положением о порядке отчислений, учета и использования средств для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Республике Кыргызстан", утвержденный постановлением Правительства Республики Кыргызстан 27 января 1993 года N 35.