# Постановление Правительства КР от 2 ноября 2001 года №687 "Об итогах проверки Счетной палатой Кыргызской Республики отчета по исполнению республиканского бюджета Кыргызской Республики за 2000 год и состоянии финансовой дисциплины в министерствах, госкомитетах, административных ведомствах и бюджетных организациях республики" - Полное наименование: Постановление Правительства КР от 2 ноября 2001 года №687 "Об итогах проверки Счетной палатой Кыргызской Республики отчета по исполнению республиканского бюджета Кыргызской Республики за 2000 год и состоянии финансовой дисциплины в министерствах, госкомитетах, административных ведомствах и бюджетных организациях республики" - Вид акта: Постановление - Номер: 687 - Дата принятия: 02.11.2001 - Статус: Утратил силу - Редакция от: 02.11.2001 - Язык текста: русский - Страница на aqlex: - Официальный источник: > Текст приведён по редакции от 02.11.2001 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией. > > Как ссылаться: Постановление Правительства КР от 2 ноября 2001 года №687 "Об итогах проверки Счетной палатой Кыргызской Республики отчета по исполнению республиканского бюджета Кыргызской Республики за 2000 год и состоянии финансовой дисциплины в министерствах, госкомитетах, административных ведомствах и бюджетных организациях республики" (ред. от 02.11.2001) - https://aqlex.ai/doc/38374 --- УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 14 января 2022 года N 9 г.Бишкек, Дом Правительства от 2 ноября 2001 года N 687 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ Об итогах проверки Счетной палатой Кыргызской Республики отчета по исполнению республиканского бюджета Кыргызской Республики за 2000 год и состоянии финансовой дисциплины в министерствах, госкомитетах, административных ведомствах и бюджетных организациях республики Правительство Кыргызской Республики отмечает, что итоги проверки Счетной палатой Кыргызской Республики отчета об исполнении республи- канского бюджета Кыргызской Республики за 2000 год показали, что удель- ный вес доходов к внутреннему валовому продукту неуклонно снижается. Если в 1998 году он составлял 14,1 процента, то в 2000 году - 12,2 про- цента. Наметилась тенденция сокращения уровня собираемости доходов бюд- жета, который с 99,4 процента в 1997 году сократился до 81,3 процента в 2000 году. По итогам 2000 года в республиканский бюджет недопоступило доходов от приватизации на сумму 42,0 млн.сомов, дивидендов на госпакеты акций - 14,0 млн.сомов. Остаются без официального оформления и признания задолженности стран Балтии и Украины. Не обеспечивается взыскание долгов с Республики Молдова, хотя вопрос об этой задолженности отрегулирован. Общая сумма долгов этих стран составляет около 1389,0 млн.сомов. Министерством финансов Кыргызской Республики не приняты в 2000 го- ду исчерпывающие меры по пополнению доходной части бюджета, по-прежнему остается непогашенной задолженность акционерного банка "IBB" перед Ми- нистерством финансов Кыргызской Республики в сумме 37,4 млн.сомов. Дело было передано в следственные органы, однако окончательного решения по данному вопросу нет до сих пор. До настоящего времени Министерством финансов Кыргызской Республики не выяснена судьба бюджетных средств в сумме 2,4 млн.сомов, числящиеся как "затерянные" на счетах Казначейства. Имеют место недостатки в кон- солидации внебюджетных ресурсов, на начало года имелся остаток невыяс- ненных сумм в размере 4,5 млн.сомов. Недостаточно строгай контроль со стороны Центрального казначейства при Министерстве финансов Кыргызской Республики ведется за рациональным и эффективным использованием бюджетных средств, выделяемых на заработ- ную плату. Так, в ряде министерств и ведомств установлены факты абсо- лютного и относительного перерасхода заработной платы на общую сумму 6,4 и 3,0 млн.сомов соответственно. Недостаточно эффективна политика привлечения и погашения внутрен- них заимствований бюджета. На конец 2000 года объем внутреннего госу- дарственного долга увеличился на 93,1 млн.сомов. Погашение ранее выпу- щенных ценных бумаг превысило объем их эмиссии, а показатель чистого финансирования дефицита бюджета составил отрицательную величину в сумме 109,5 млн.сомов, что привело к сокращению внутренних источников финан- сирования дефицита. Несмотря на значительный объем внутреннего государственного долга, произведены расходы, к нему не относящиеся. Так, за акцизные марки для Государственных налоговой и таможенной инспекций при Министерстве фи- нансов Кыргызской Республики оплачено 564,1 тыс.долларов США. Досрочное погашение реструктуризированных казначейских обязательств на 153,7 млн.сомов создало дополнительную нагрузку на бюджет. Из года в год от- дельным субъектам хозяйствования выплачиваются суммы адекватные их средствам, замороженным во Внешэкономбанке бывшего СССР, тогда как эти долги между обеими странами не урегулированы и на внутренний долг рес- публики не приняты. В истекшем году таких выплат произведено на 1,9 млн.сомов. Остается до конца нерешенной проблема погашения переходящей задол- женности республиканского бюджета по грантам. Совокупная нарастающая задолженность по ним составила за 1998-2000 годы - 368,8 млн.сомов, из них в 2000 году - 74,3 млн.сомов. Проверки, проведенные Счетной палатой Кыргызской Республики пока- зывают, что в республике остается высоким уровень незаконных расходов, недостач, хищений и других финансовых злоупотреблений и нарушений. В Министерстве сельского, водного хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики и его подведомственных организаци- ях выявлено финансовых нарушений на общую сумму 213,4 млн.сомов и 31,8 тыс.долларов США, в том числе: незаконные расходы и недостачи - 6,4 млн.сомов и 31,8 тыс.долларов США, нарушения налогового и таможенного законодательства - 8,6 млн.сомов, нецелевое использование бюджетных средств - 27,0 млн.сомов, другие финансовые нарушения - 171,3 млн.со- мов. Восстановлено - 5,6 млн.сомов, в том числе в бюджет - 4,0 млн.со- мов. За период с 1995 года по 1 января 2001 года недополучено доходов в бюджет от погашения государству выкупных сумм за приватизированные кол- хозы, госхозы и предприятия на 182,6 млн.сомов. По государственным предприятиям и хозяйствам выкупная стоимость была установлена в сумме 444, 6 млн.сомов, которые подлежали выплате государству равными долями в течение десяти лет. Согласно графику на 1 января 2001 года должно быть погашено 208,9 млн.сомов, фактически погашено 26,3 млн.сомов. Сумма нецелевого использования средств от приватизации госимущест- ва преобразованных сельскохозяйственных предприятий составила 21,9 млн.сомов. В нарушение Положения об условиях и порядке разгосударствления и приватизации государственной собственности в Кыргызской Республике, ут- вержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики от 9 ав- густа 1995 года N 339 полученные средства от приватизации государствен- ного имущества в сумме 1,4 млн.сомов не зачислены на специальный счет Республиканского центра агроземельной реформы (РЦАЗР) и использованы на проведение торжественных мероприятий и оказание помощи различным орга- низациям. В РЦАЗР не обеспечен своевременный возврат выданных работникам беспроцентных ссуд. Просроченная задолженность по данным ссудам состав- ляет 128,5 тыс.сомов. В системе Министерства промышленности и внешней торговли Кыргызс- кой Республики выявлено финансовых нарушений на общую сумму 18,4 млн.сомов, в том числе: незаконные расходы и недостачи - 0,5 млн.сомов, нарушения налогового и таможенного законодательства - 7,9 млн.сомов, нецелевое использование бюджетных средств - 2,7 млн.сомов, другие фи- нансовые нарушения - 7,2 млн.сомов. Восстановлено - 4,9 млн.сомов, в том числе в бюджет - 3,3 млн.сомов. В ГАК "Таш-Кумыр" Джалал-Абадской области выявлено нецелевое ис- пользование бюджетных ссуд в сумме 30 тыс.сомов (из полученной бюджет- ной ссуды на пополнение оборотных средств погашена задолженность по от- числениям в Соцфонд), а также другие финансовые нарушения на сумму 119,0 тыс.сомов, образовавшиеся в результате недопоставки горюче-сма- зочных материалов ОсОО "Телемир" в количестве 9256 литров на 111,0 тыс.сомов и другие. В ходе ревизии восстановлено 119,0 тыс.сомов. В акционерном обществе "Кыргызнефтегаз" и его структурных подраз- делениях допущены финансовые нарушения на общую сумму 4,2 млн.сомов, в том числе незаконных расходов - 71,5 тыс.сомов, недостач, растрат и хи- щений - 78,7 тыс.сомов, нарушений налогового, таможенного законодатель- ства - 3,4 млн.сомов, других финансовых нарушений - 725,9 тыс.сомов. В ходе ревизии восстановлено 887,6 тыс.сомов. Проверкой, проведенной в АООТ "Майлу-Суйский электроламповый за- вод", установлено, что за счет курсовой разницы при обмене 754,4 тыс.долларов США увеличен отрицательный финансовый результат акционер- ного общества на 759,8 тыс.сомов. В системе Министерства транспорта и коммуникаций Кыргызской Рес- публики выявлено финансовых нарушений на общую сумму 7,5 млн.сомов, в том числе: незаконные расходы и недостачи - 3,8 млн.сомов, нарушения налогового и таможенного законодательства - 1,1 млн.сомов, нецелевое использование бюджетных средств - 1,2 млн.сомов, другие финансовые на- рушения - 1,3 млн.сомов. Восстановлено - 2,6 млн.сомов, в том числе в бюджет - 1,5 млн.сомов. В Джалал-Абадском ПЛУАД N 6 за период с 1 января 2000 года по 1 января 2001 года выявлены финансовые нарушения на 314,1 тыс.сомов, в том числе незаконные расходы - 1,4 тыс.сомов, недостачи, растраты и хи- щения - 11,5 тыс.сомов, прочие финансовые нарушения - 301,2 тыс.сомов. Восстановлено 216,0 тыс.сомов. Материалы переданы прокуратуре Джа- лал-Абадской области. При встречной проверке Иссык-Кульского предприятия "Кыргызпочтасы" выявлено нецелевое использование денежных средств, предназначенных для выплаты пенсий пенсионерам г.Каракол, в сумме 793,4 тыс.сомов, в том числе на выплату зарплаты - 100,0 тыс.сомов, детских пособий - 107,0 тыс.сомов, на переводы - 305,4 тыс.сомов, подписку - 50,0 тыс.сомов, отчисления в Соцфонд - 75,0 тыс.сомов и другие. В ходе ревизии возмеще- но 112,5 тыс.сомов. По материалам ревизии начальник и главный бухгалтер освобождены от занимаемой должности. При повторной встречной проверке Иссык-Кульского предприятия "Кыр- гызпочтасы" за 1 квартал 2001 года допущено нецелевое использование де- нежных средств на 193,3 тыс.сомов (средства предназначенные для выплаты пенсий пенсионерам г.Каракол израсходованы на внутрихозяйственные нужды предприятия). По итогам двух проверок возмещено 729,1 тыс.сомов. В локомотивном депо Управления Кыргызской железной дороги установ- лены финансовые нарушения на 4553,1 тыс.сомов, в том числе незаконные расходы - 3502,4 тыс.сомов (за период с августа 1999 года по декабрь 2000 года с подотчета без документов списано материальных ценностей на 459,0 тыс.сомов, с февраля 1998 года по февраль 2001 года списано с по- дотчета 396,9 тонны дизельного топлива - 3043,4 тыс.сомов), доначислен налог на прибыль - 1050,7 тыс.сомов. Ущерб не возмещен. В системе Министерства внутренних дел Кыргызской Республики выяв- лено финансовых нарушений на общую сумму 30,7 млн.сомов, в том числе: незаконные расходы и недостачи - 0,5 млн.сомов, нецелевое использование бюджетных средств - 16,0 млн.сомов, другие финансовые нарушения - 14,2 млн.сомов. Восстановлено - 13,6 млн.сомов, в том числе в бюджет - 12,8 млн.сомов. В центральном аппарате Министерства внутренних дел Кыргызской Рес- публики за 1999 год и 1 квартал 2000 года выявлены финансовые нарушения на 14,5 млн.сомов. Возмещено 5,9 млн.сомов, из них в бюджет - 5,7 млн.сомов. При рассмотрении отчетов об исполнении сметы расходов за 1999 год установлено, что по всем статьям допущены нецелевые расходы на 4,65 млн.сомов, в том числе на заработную плату - 0,5 млн.сомов, командиро- вочные расходы внутри страны и за границу - 0,4 млн.сомов, приобретение оборудования, инвентаря и материалов - 0,2 млн.сомов, питание - 1,0 млн.сомов, содержание собственных транспортных средств - 0,4 млн.сомов (приобретены 2 автомашины "Волга" и автомашина "Нива" и переданы в УВД Баткенской области). По статье "Прочие приобретения и услуги" произве- дены непредусмотренные сметой расходы на 0,25 млн.сомов (перевозка осужденных) и 1,9 млн.сомов (оплата проездных билетов для сотрудников МВД в городском транспорте). В 1999 и 2000 годах в смете аппарата ГУИН были излишне предусмот- рены и содержались соответственно 31 и 21 единица для финхозуправления и контрольно-ревизионного отдела Министерства внутренних дел Кыргызской Республики с годовым фондом зарплаты 254,9 и 240,3 тыс.сомов, всего 495,2 тыс.сомов. Не возмещены в республиканский бюджет неосвоенные ассигнования в размере 1,03 млн.сомов, выделенные на проведение заседания Совета МВД государств-участников СНГ. В системе Министерства финансов Кыргызской Республики выявлено фи- нансовых нарушений на общую сумму 631,5 млн.сомов и 28,9 тыс.долларов США, в том числе: незаконные расходы и недостачи - 5,0 млн.сомов, нару- шения налогового и таможенного законодательства - 201,3 млн.сомов, не- целевое использование бюджетных средств - 26,9 млн.сомов, другие финан- совые нарушения - 398,2 млн.сомов и 28,9 тыс.долларов США. Восстановле- но - 11,4 млн.сомов, в том числе в бюджет - 10,4 млн.сомов. Проверкой эффективности использования бюджетных ассигнований и специальных средств за 2000 год в центральном аппарате Министерства фи- нансов Кыргызской Республики установлены ряд недостатков и нарушений финансовой дисциплины. Из бюджетных ассигнований, выделенных на капитальные вложения, 1126,9 тыс.сомов использованы не по целевому назначению, в частности по распоряжениям руководства Министерства приобретены: офисная мебель за 366,7 тыс.сомов для кабинета Министра, автомашина "Мерседес-Бенц" стои- мостью, 749,5 тыс.сомов, холодильник за 10,7 тыс.сомов. При этом расхо- ды на покупку автомашины, дорогостоящей мебели и прочего инвентаря про- изведены без официального разрешения Правительства Кыргызской Республи- ки, как это установлено законодательством. Также без разрешения Прави- тельства Кыргызской Республики приобретены две квартиры для работников Центрального казначейства на сумму 281,4 тыс.сомов. В нарушение установленного порядка в кассу в качестве специальных средств, минуя систему казначейства, незаконно оприходованы 14,0 тыс.долларов США (893,6 тыс.сомов) от проекта "Реабилитация ирригацион- ных систем", которые использованы для поездки делегации Кыргызской Рес- публики в г.Вашингтон. В нарушение положения об использовании специальных средств израс- ходовано, минуя систему казначейства, 1189,0 тыс.сомов. В Государственной таможенной инспекции при Министерстве финансов Кыргызской Республики за 2000 год и 1 полугодие 2001 года также уста- новлен ряд грубых нарушений законодательства и других недостатков, при- ведших к значительным потерям доходов республиканского бюджета. По состоянию на 1 января 2001 года дебиторская задолженность по налогам и таможенным платежам составила 806,5 млн.сомов против 447,2 млн.сомов в 1999 году, или возросла на 359,3 млн.сомов. Около 98 про- центов от общей суммы дебиторской задолженности приходится на АО "Кыр- гызгазмунайзат" - 128,3 млн.сомов, ТЭЦ г.Бишкек - 402,7 млн.сомов, АО "Кыргызгаз" - 253,0 млн.сомов и ГАО "Айнек" - 4,1 млн.сомов. Государственной таможенной инспекцией в апреле 2001 года не испол- нено предписание Счетной палаты Кыргызской Республики и указание Минис- терства финансов Кыргызской Республики о взыскании с ОсОО "Рен- тон-Групп" 5,4 млн.сомов. Джалал-Абадской таможней предоставлена отсрочка по уплате НДС и акцизного налога в сумме 1,7 млн.сомов Джалал-Абадской универсаль- но-торговой базе по ввозимой водке в количестве 32472 литров в срок с 27 сентября по 27 ноября 2000 года. Однако, по состоянию на 1 июня 2001 года данная задолженность не погашена, а Джалал-Абадской таможней не приняты своевременные меры по реализации залогового имущества или во- дочных изделий. Потери бюджета с учетом процентов составили 2,1 млн.со- мов. В текущем 2001 году также имели место незаконные освобождения от НДС, акцизного налога и таможенной пошлины ПКФ "Энтес-Кыргызстан" на 4,4 млн.сомов, ПСК "Кейсон" - 1,1 млн.сомов, ОсОО "Ирдо-Паз" - 0,3 млн.сомов. Ошской объединенной таможней в нарушение статей 125 и 117 Таможен- ного кодекса произведено таможенное оформление, в результате которого потери бюджета составили 3,8 млн.сомов, в том числе по АО "Алтын-Суу" - 2,6 млн.сомов и ОсОО "Монополия" - 1,2 млн.сомов. В нарушение статьи 148 Налогового кодекса Кыргызской Республики "Импорт основных средств" необоснованно освобождены от уплаты НДС на 4,5 млн.сомов общества с ограниченной ответственностью "Винлайн" (3517,7 тыс.сомов), "Листар" (589,0 тыс.сомов) и "Барат-автомобиль" (376,5 тыс.сомов). В системе Министерства образования и культуры Кыргызской Республи- ки выявлено финансовых нарушений на общую сумму 334,6 млн.сомов, в том числе: незаконные расходы и недостачи - 4,6 млн.сомов, нарушения нало- гового и таможенного законодательства - 0,5 млн.сомов, нецелевое ис- пользование бюджетных средств - 1,4 млн.сомов, другие финансовые нару- шения - 328,0 млн.сомов. Восстановлено - 5,6 млн.сомов, в том числе в бюджет - 3,4 млн.сомов. В результате нарушения Закона Кыргызской Республики "О лицензиро- вании" незаконные доходы учебных заведений составили 172,3 млн.сомов. Так, в связи с осуществлением образовательной деятельности без лицензий получено незаконных доходов в сумме 100,0 млн.сомов, в том числе Кыр- гызским государственным национальным университетом в 1998-1999 году в сумме 33,5 млн.сомов, Институтом интеграции международных образователь- ных программ КГНУ по отдельным специальностям - 7,2 млн.сомов, Институ- том иностранных языков КГНУ - 3,1 млн.сомов, Институтом целевой подго- товки ГКНУ - 11,8 млн.сомов, институтом переподготовки и повышения ква- лификации кадров КГНУ - 27,0 млн.сомов, Кыргызским государственным уни- верситетом строительства, транспорта и архитектуры - 5,6 млн.сомов, учебными центрами КГПУ им.Арабаева - 6,9 млн.сомов и другие. В нарушение законов Кыргызской Республики о республиканском бюдже- те Кыргызской Республики отдельными учебными заведениями и учреждениями культуры в 2000-2001 годах, минуя казначейство, использованы специаль- ные средства на общую сумму 65,6 млн.сомов, которые должны быть зачис- лены в доход республиканского бюджета. Также Министерством незаконно получен дополнительный доход в сумме 2,1 млн.сомов от реализации по завышенным ценам бланков дипломов и ат- тестатов, который в соответствии с законодательством подлежит изъятию в доход республиканского бюджета. В системе Министерства здравоохранения Кыргызской Республики выяв- лено финансовых нарушений на общую сумму 12,5 млн.сомов, в том числе: незаконные расходы и недостачи - 3,6 млн.сомов, нарушения налогового и таможенного законодательства - 0,9 млн.сомов, нецелевое использование бюджетных средств - 1,3 млн.сомов, другие финансовые нарушения - 6,7 млн.сомов. Восстановлено - 4,3 млн.сомов, в том числе в бюджет - 3,0 млн.сомов. При списании автотранспортных средств их оценка через Фонд госиму- щества не производилась и соответственно денежные средства в кассу не поступали, общие потери дохода бюджета составили 2,4 млн.сомов. За 1999-2000 годы незаконно списаны автотранспортные средства в количестве 14 единиц на сумму 268,1 тыс.сомов. При проверке сохранности транспортных средств (номерных агрегатов) в системе Министерства здравоохранения Кыргызской Республики установле- ны финансовые нарушения на 3,3 млн.сомов, в том числе незаконные расхо- ды на 0,9 млн.сомов. При проверке Фонда обязательного медицинского страхования при Ми- нистерстве здравоохранения Кыргызской Республики выявлено нецелевое ис- пользование государственных средств на 500,0 тыс.сомов. В ходе проверки восстановлено 143,3 тыс.сомов. В системе Социального фонда Кыргызской Республики установлены фи- нансовые нарушения на 528,5 млн.сомов, в том числе незаконные расходы и недостачи - 17,4 млн.сомов, нецелевое использование средств Социального фонда - 502,8 млн.сомов, нарушения налогового и таможенного законода- тельства - 0,02 млн.сомов, прочие финансовые нарушения - 8,2 млн.сомов. Возмещено - 2,5 млн.сомов, в том числе в бюджет - 1,4 млн.сомов. В том числе проверкой исполнения бюджета Социального фонда Кыр- гызской Республики за 2000 год и 1 квартал 2001 года установлены финан- совые нарушения на 504,5 млн.сомов, в том числе нецелевое использование средств Социального фонда - 483,9 млн.сомов (в 1997-2000 годах направ- лено на выплату пенсий и пособий из средств, подлежащих отчислению в Фонд обязательного медицинского страхования - 339,7 млн.сомов, в Фонд занятости - 108,0 млн.сомов и другие), прочие финансовые нарушения - 3,8 млн.сомов (сокрытая кредиторская задолженность - 1,9 млн.сомов за муку в Госрезерв, доначислено пени и страховых платежей - 1,9 млн.со- мов). Восстановлено 0,5 млн.сомов. В Сузакском районном отделении Социального фонда установлены фи- нансовые нарушения на 820,0 тыс.сомов, в том числе недостачи - 162,3 тыс.сомов, нецелевое использование государственных средств - 7,7 тыс.сомов, прочие финансовые нарушения - 650,0 тыс.сомов. Финансовые нарушения не восстановлены. Материалы переданы Управле- нию службы национальной безопасности по Джалал-Абадской области. В системе Государственного комитета Кыргызской Республики по уп- равлению госимуществом и привлечению прямых инвестиций выявлено финан- совых нарушений на общую сумму 40,5 млн.сомов, в том числе: незаконные расходы и недостачи - 2,2 млн.сомов, нарушение налогового и таможенного законодательства - 38,2 млн.сомов, другие финансовые нарушения - 0,1 млн.сомов. Восстановлено - 0,2 млн.сомов. В нарушение законов Кыргызской Республики "О лицензировании" и "О банкротстве (несостоятельности)" на 48 предприятиях спецадминистраторы осуществляли свою деятельность без лицензии. Более того, в Государс- твенной налоговой инспекции при Министерстве финансов Кыргызской Рес- публики из 134 лицензиатов не зарегистрированы 52, из которых 22 не от- читывались перед налоговыми органами. Имели место факты, когда расходы на содержание спецадминистраторов в несколько раз больше, чем сумма погашенной кредиторской задолженнос- ти. Так, расходы спецадминистратора Нижне-Чуйского завода металлоизде- лий составляют 1,075 млн.сомов, а сумма погашенной кредиторской задол- женности всего лишь 464,0 тыс.сомов, и АО "Токмак-Нан" соответственно 867,0 и 145,8 тыс.сомов. Кроме того, специальные администраторы обязаны в течение установ- ленных сроков информировать Государственную налоговую инспекцию о за- вершении процедуры специального администрирования. В результате не был предъявлен к оплате НДС в размере 36,0 млн.сомов. Специальными адми- нистраторами АО "Бишкекский кожзавод" не были включены в цену проданных товаров НДС в размере 1,361 млн.сомов, ГАО "Прогресс" - 51 тыс.сомов, АО "Чуйпромстрой" - 643 тыс.сомов. В Министерстве иностранных дел Кыргызской Республики выявлено фи- нансовых нарушений на общую сумму 9,2 млн.сомов и 226,3 тыс.долларов США, в том числе: незаконные расходы и недостачи - 21,0 тыс.долларов США, нецелевое использование бюджетных средств - 152,0 тыс.долларов США, другие финансовые нарушения - 9,2 млн.сомов и 53,3 тыс.долларов США. Восстановлено - 9,2 млн.сомов и 43,2 тыс.долларов США. В Посольстве Кыргызской Республики в США и Канаде и Постоянном представительстве Кыргызской Республики при ООН в г.Нью-Йорк за 1997-2000 годы установлены финансовые нарушения на 226,3 тыс.долларов США, в том числе незаконные расходы, недостачи - 21,0 тыс.долларов США, нецелевое использование бюджетных и специальных средств - 152,0 тыс.долларов США, другие финансовые нарушения - 53,3 тыс.долларов США. Восстановлено 43,2 тыс.долларов США. В Государственном комитете Кыргызской Республики по туризму, спор- ту и молодежной политике выявлено финансовых нарушений на общую сумму 7,4 млн.сомов, в том числе: незаконные расходы и недостачи - 0,1 млн.сомов, нецелевое использование бюджетных средств - 2,4 млн.сомов, другие финансовые нарушения - 4,9 млн.сомов. Восстановлено 2,8 тыс.со- мов. В центральном аппарате Госкомитета по туризму, спорту и молодежной политике за 1999-2000 годы при проверке использования бюджетных и спе- циальных средств установлены финансовые нарушения на 2,9 млн.сомов, в том числе незаконные расходы - 0,09 млн.сомов, нецелевое использование бюджетных средств - 2,4 млн.сомов, другие финансовые нарушения - 0,5 млн.сомов. Нецелевые расходы образовались в результате невозврата в срок На- циональным олимпийским комитетом средств, временно позаимствованных на приобретение авиабилетов спортсменам для поездки в г.Сидней в сумме 2,3 млн.сомов, а также использованием на содержание Комитета средств, пре- дусмотренных на проведение Центрально-Азиатских игр в сумме 0,09 млн.сомов. В ГП "Кыргызглавспортсооружение" установлены финансовые нарушения на 3,3 млн.сомов, в том числе без лицензии получен доход в сумме 0,09 млн.сомов, не перечислена в бюджет арендная плата от сдачи имущества - 2,6 млн.сомов, занижена оценочная стоимость реализованных бассейнов - 0,3 млн.сомов. Суммы финансовых нарушений не возмещены. Необходимо отметить, что многие финансовые нарушения в министерс- твах и ведомствах были допущены из-за неотработанности отдельных норма- тивных документов. Так, вследствие реализации постановления Правитель- ства Кыргызской Республики от 19 марта 1999 года N 157 "Об установлении временной таможенной стоимости на ввозимые табачные изделия", противо- речащего Таможенному кодексу Кыргызской Республики, потери бюджета сос- тавили более 117,0 млн.сомов. Существует необходимость приведения отдельных нормативных правовых актов в соответствие с налоговым законодательством, а также регламента- ции порядка формирования и использования специальных средств, в части взыскания их в бюджет. Как показывают результаты работы Счетной палаты Кыргызской Респуб- лики, практически каждая проверка вскрывает факты расходования специ- альных средств минуя систему казначейства. Так, по отчету исполнения бюджета за 2000 год использовано специальных средств через кассы учреж- дений на сумму более 190,0 млн.сомов (без учета дипломатических учреж- дений Министерства иностранных дел Кыргызской Республики), или почти 20 процентов от общей суммы доходов по специальным средствам. Счетной палатой Кыргызской Республики за 9 месяцев текущего года передано в правоохранительные органы республики 222 материала проверок и ревизий на общую сумму ущерба 261,0 млн.сомов, из них на сегодняшний день возмещено только 14,2 млн.сомов. Выявленные финансовые злоупотребления и нарушения в отраслях эко- номики явились следствием отсутствия должного контроля за работой мате- риально ответственных лиц, запущенности учета, безответственного и ха- латного отношения руководителей организаций к подбору кадров и исполне- нию своих обязанностей, а в ряде случаев злоупотребления ими служебным положением. В целях устранения имеющихся недостатков, указанных в материалах Счетной палаты Кыргызской Республики, и обеспечения должной финансовой дисциплины Правительство Кыргызской Республики постановляет: 1. Признать недостаточной работу Министерства финансов Кыргызской Республики, Министерства образования, науки и культуры Кыргызской Рес- публики, Государственного комитета Кыргызской Республики по управлению государственным имуществом и привлечению прямых инвестиций, Социального фонда Кыргызской Республики по обеспечению финансовой дисциплины и при- нятию своевременных мер к полному возмещению нанесенного ущерба. 2. Установить персональную ответственность руководителей минис- терств, ведомств за соблюдением финансовой дисциплины в подведомствен- ных организациях, обеспечение обязательного целевого использования бюд- жетных средств, недопущение финансирования внеплановых расходов и обя- зать их рассмотреть на коллегиях вопросы состояния сохранности госсобс- твенности, возмещения ущерба, нанесенного растратами и хищениями, а также о служебном соответствии должностных лиц, допустивших указанные нарушения, вплоть до освобождения от занимаемой должности и передачи материалов в следственные органы. 3. За допущенную бесконтрольность за деятельностью подведомствен- ных структур, приведшую к серьезным финансовым нарушениям, а также неп- ринятие своевременных мер по возмещению нанесенного ущерба первому за- местителю Министра финансов Кыргызской Республики Торомырзаеву Э.Т. и заместителю Министра финансов Кыргызской Республики Келдибекову А.К. объявить выговор. Предупредить их, что, если по итогам текущего года ими не будут устранены отмеченные недостатки, будет рассмотрен вопрос о соответствии их занимаемым должностям. 4. Обязать Министра финансов Кыргызской Республики Акматалиева Т.А.: - обеспечить погашение в бюджет задолженности акционерного банка "IBB" (ныне "Азияуниверсалбанк") в сумме 37,4 млн.сомов; - активизировать работу по признанию задолженности странами Балтии и Украины перед Кыргызской Республикой, а также взысканию долгов с Рес- публики Молдова; - восстановить в бюджет 2,4 млн.сомов, указанных в акте проверки Счетной палаты Кыргызской Республики как "затерянные" на счетах Цент- рального казначейства, и принять жесткие меры к виновным; - рассмотреть персональную ответственность руководителей Джа- лал-Абадской и Ошской таможенных инспекций, допустивших грубые наруше- ния таможенного законодательства; - в месячный срок пересмотреть порядок формирования и использова- ния специальных средств учреждений и организаций, состоящих на госу- дарственноv бюджете Кыргызской Республики, в части выработки механизма их взыскания в случае финансовых нарушений и внести на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики проект соответствующего решения. 5. Обязать директора Государственной таможенной инспекции при Ми- нистерстве финансов Кыргызской Республики Иманкулова К.И. в месячный срок принять меры по возмещению в бюджет ущерба, нанесенного в резуль- тате незаконного освобождения от таможенных платежей. 6. Рекомендовать Генеральной прокуратуре Кыргызской Республики по выявленным фактам незаконного предоставления Государственной таможенной инспекцией при Министерстве финансов Кыргызской Республики освобождений в установленном порядке рассмотреть вопрос о привлечении к ответствен- ности должностных лиц, причастных к принятию решений, противоречащих законодательству Кыргызской Республики, способствующих значительным по- терям республиканского бюджета, и о принимаемых мерах информировать Правительство Кыргызской Республики. 7. Министру транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики Жума- лиеву К.М. принять меры по возмещению ущерба, выявленного Счетной пала- той Кыргызской Республики в локомотивном депо Управления Кыргызской же- лезной дороги. 8. Министру сельского, водного хозяйства и перерабатывающей про- мышленности Кыргызской Республики Костюку А.В. разработать конкретные мероприятия по обеспечению поступления в доход республиканского бюджета средств от погашения государству выкупных сумм за приватизированные колхозы, госхозы и предприятия в сумме 182,6 млн.сомов. 9. Министерству образования и культуры Кыргызской Республики сов- местно с Министерством финансов Кыргызской Республики, Министерством юстиции Кыргызской Республики в месячный срок рассмотреть вопрос об оп- ределении статуса, законности деятельности хозрасчетных центров и инс- титутов при государственных учебных заведениях в соответствии с требо- ваниями законодательства Кыргызской Республики. 10. Указать Председателю Государственного комитета Кыргызской Рес- публики по управлению госимуществом и привлечению прямых инвестиций Джиенбекову С.М. на слабый контроль за работой специальных администра- торов, обязать принять меры к возмещению ущерба нанесенного их деятель- ностью, а также обеспечить взыскание в республиканский бюджет недоимки по дивидендам от хозяйствующих субъектов, владеющих государственным па- кетом акций. 11. Социальному фонду Кыргызской Республики: - принять безотлагательные меры по ликвидации задолженности предп- риятий и организаций по страховым взносам; - обеспечить погашение задолженности Фонду обязательного медицинс- кого страхования и Фонду занятости и принять меры по недопущению новой задолженности. 12. Министерству юстиции Кыргызской Республики совместно с соот- ветствующими министерствами и ведомствами в месячный срок привести в соответствие с законодательством Кыргызской Республики: - постановление Правительства Кыргызской Республики от 19 марта 1999 года N 157 "Об установлении временной таможенной стоимости на вво- зимые табачные изделия"; - постановление Правительства Кыргызской Республики от 28 августа 2000 года N 531 "О специальных средствах и депозитных суммах учрежде- ний, состоящих на государственном бюджете Кыргызской Республики"; - разъяснения Правительства Кыргызской Республики от 18 апреля 2000 года к постановлению Правительства Кыргызской Республики от 11 ию- ня 1997 года N 347. 13. Министерству внутренних дел Кыргызской Республики совместно с Генеральной прокуратурой Кыргызской Республики, Службой национальной безопасности Кыргызской Республики в целях полного возмещения нанесен- ного государству ущерба взять на контроль переданные материалы ревизий и проверок Счетной палаты Кыргызской Республики, в установленном поряд- ке рассмотреть вопрос о привлечении виновных к ответственности и ежек- вартально представлять Правительству Кыргызской Республики и Счетной палате Кыргызской Республики сведения о принятых мерах. 14. Просить Счетную палату Кыргызской Республики представлять в Правительство Кыргызской Республики информацию о выявленных произведен- ными проверками нарушениях для принятия своевременных мер по их устра- нению. 15. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Первого вице-премьер-министра Кыргызской Республики Танаева Н.Т. 16. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой ин- формации. Премьер-министр Кыргызской Республики К.Бакиев