Постановление Правительства КР «О проектах законов Кыргызской Республики»

УТРАТИЛ СИЛУ

(В соответствии с постановлением Правительства КР

от 20 октября 2003 года №668)

г.Бишкек, Дом Правительства

от 18 октября 2001 года N 658

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О проектах законов Кыргызской Республики

"Об обязательном социальном страховании от несчастных

случаев на производстве и профессиональных заболеваний"

и "О тарифах страховых взносов на обязательное социальное

страхование от несчастных случаев на производстве

и профессиональных заболеваний"

В соответствии со статьей 64 Конституции Кыргызской Республики и

Планом законопроектных работ Правительства Кыргызской Республики на

2001 год, утвержденным постановлением Правительства Кыргызской Респуб-

лики от 27 февраля 2001 года N 66 "О Плане законопроектных работ Прави-

тельства Кыргызской Республики на 2001 год", Правительство Кыргызской

Республики постановляет:

1. Согласиться с проектами законов Кыргызской Республики "Об обя-

зательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве

и профессиональных заболеваний" и "О тарифах страховых взносов на обя-

зательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве

и профессиональных заболеваний".

2. Внести указанные законопроекты на рассмотрение Жогорку Кенеша

Кыргызской Республики.

3. Назначить Акназарову Р.К. - Министра труда и социальной защиты

Кыргызской Республики официальным представителем Правительства Кыргызс-

кой Республики при рассмотрении данных законопроектов палатами Жогорку

Кенеша Кыргызской Республики.

Премьер-министр Кыргызской Республики К.Бакиев

Проект

ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Об обязательном социальном страховании от несчастных

случаев на производстве и профессиональных заболеваний

Настоящий Закон устанавливает в Кыргызской Республике правовые,

экономические и организационные основы обязательного социального стра-

хования от несчастных случаев на производстве и профессиональных забо-

леваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и

здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей.

Статья 1. Задачи обязательного социального страхования от

несчастных случаев на производстве и профессиональных

заболеваний

Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на про-

изводстве и профессиональных заболеваний (в дальнейшем - страхование)

является составной частью системы государственного социального страхо-

вания и предусматривает:

- обеспечение социальной защиты застрахованных лиц и экономической

заинтересованности субъектов страхования в снижении профессионального

риска;

- возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью работника при

исполнении им трудовых обязанностей в виде страховых выплат, в том чис-

ле оплату расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реаби-

литацию;

- профилактические меры по сокращению производственного травматиз-

ма и профессиональных заболеваний.

Настоящий Закон не ограничивает права юридических лиц и граждан,

занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юриди-

ческого лица и нанимающих работников на основании трудового договора,

осуществлять дополнительно любые иные виды страхования.

Статья 2. Законодательство Кыргызской Республики об обязательном

социальном страховании от несчастных случаев

на производстве и профессиональных заболеваний

Законодательство Кыргызской Республики об обязательном социальном

страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных

заболеваний основывается на Конституции Кыргызской Республики и состоит

из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Кыргызской Рес-

публики.

Если международным договором Кыргызской Республики, ратифицирован-

ным в установленном порядке, определены иные правила, чем предусмотрен-

ные настоящим Законом, то применяются правила международного договора.

Статья 3. Основные понятия и определения

Объект обязательного социального страхования - имущественные инте-

ресы застрахованного лица, связанные с частичной утратой им здоровья,

временной или стойкой утратой им профессиональной трудоспособности или

его смертью вследствие несчастного случая на производстве или професси-

онального заболевания.

Субъекты страхования - страхователь, страховщик, застрахованное

лицо.

Страхователь - юридическое лицо любой организационно-правовой фор-

мы независимо от вида собственности (в том числе иностранное юридичес-

кое лицо, осуществляющее свою деятельность на территории Кыргызской

Республики) и физическое лицо, нанимающее граждан по трудовым договорам

(контрактам), подлежащих обязательному социальному страхованию от нес-

частных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соот-

ветствии со статьей 5 настоящего Закона.

Страховщик - уполномоченный государственный орган, осуществляющий

страховую деятельность в области государственного социального страхова-

ния.

Застрахованное лицо - физическое лицо, в пользу которого осущест-

вляется государственное социальное страхование.

Страховой случай - свершившееся событие, с наступлением которого

возникает обязанность страхователя и страховщика произвести страховую

выплату застрахованному лицу или компенсировать понесенные затраты.

Несчастный случай на производстве - событие, в результате которого

произошло воздействие на застрахованное лицо опасного или вредного про-

изводственного фактора, повлекшее за собой частичную утрату им здо-

ровья, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособнос-

ти или его смерть.

Профессиональное заболевание - хроническое или острое заболевание

застрахованного лица, являющееся результатом воздействия вредного про-

изводственного фактора и повлекшее временную или стойкую утрату им про-

фессиональной трудоспособности или его смерть.

Страховой взнос - плата за обязательное социальное страхование от

несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, ко-

торую страхователь обязан внести страховщику.

Тариф страхового взноса - размер страхового взноса в процентах к

начисленной оплате труда (дохода) по всем основаниям, устанавливаемый в

зависимости от класса профессионального риска.

Профессиональный риск - возможность повреждения здоровья или гибе-

ли застрахованного лица, связанная с исполнением обязанностей по трудо-

вому договору (контракту).

Класс профессионального риска - уровень производственного травма-

тизма и профессиональных заболеваний, сложившийся в отраслях (подотрас-

лях) экономики.

Страховая выплата - денежные суммы, выплачиваемые страховщиком и

страхователем при наступлении страхового случая застрахованному лицу

или лицам, имеющим на это право в соответствии с настоящим Законом.

Обеспечение по страхованию - страховая выплата в виде пособий по

временной нетрудоспособности, единовременных и ежемесячных пособий,

пенсий и компенсации дополнительных расходов, устанавливаемая с возник-

новением страхового случая застрахованному лицу или лицам, имеющим на

это право в соответствии с настоящим Законом.

Единовременное пособие - разовая страховая выплата при установле-

нии группы инвалидности или смерти застрахованного лица в результате

страхового случая в соответствии с настоящим Законом.

Ежемесячное пособие - ежемесячная страховая выплата застрахованно-

му лицу по возмещению вреда, производимая в виде пенсий и компенсаций

по проценту утраты трудоспособности и дополнительных расходов в резуль-

тате страхового случая в соответствии с настоящим Законом.

Профессиональная трудоспособность - способность человека к выпол-

нению работы определенной квалификации, объема и качества.

Степень утраты профессиональной трудоспособности - уровень сниже-

ния способности человека выполнять профессиональную деятельность, выра-

женный в процентах.

Статья 4. Основные принципы страхования

Основными принципами страхования являются:

- обязательность уплаты страхователями страховых взносов;

- гарантированность возмещения вреда застрахованным лицам;

- экономическая заинтересованность субъектов страхования в улучше-

нии условий и безопасности труда для снижения производственного травма-

тизма и профессиональной заболеваемости;

- дифференцированность страховых взносов в зависимости от класса

профессионального риска;

- социальная солидарность в обеспечении страхования.

Статья 5. Лица, подлежащие страхованию

Страхованию подлежат физические лица:

- выполняющие работу на основании трудового договора (контракта),

заключенного со страхователем;

- военнослужащие, привлекаемые для работы страхователем;

- осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду страховате-

лем.

Действие настоящего Закона распространяется на граждан Кыргызской

Республики, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не

предусмотрено международными договорами Кыргызской Республики.

Статья 6. Право на обеспечение по страхованию

Право застрахованных лиц на обеспечение по страхованию в соответс-

твии с настоящим Законом наступает со дня наступления страхового слу-

чая.

Право на получение страховых выплат в результате смерти застрахо-

ванного лица имеют:

- нетрудоспособные лица, состоявшие на его иждивении или имевшие

ко дню смерти право на получение от него содержания;

- ребенок умершего, родившийся после его смерти;

- один из родителей, супруг либо другой член семьи, не работающий

и занятый уходом за детьми, внуками, братьями, сестрами умершего, не

достигшими четырнадцатилетнего возраста или по заключению врачебно-тру-

довой экспертной комиссии (в дальнейшем - ВТЭК), признанными нуждающи-

мися в постороннем уходе. Этим лицам, ставшим нетрудоспособными в пери-

од осуществления ухода, сохраняется право на обеспечение по страхованию

и после окончания ухода.

Иждивенчество детей предполагается и не требует доказательств.

Обеспечение по страхованию выплачивается:

- несовершеннолетним лицам - до достижения ими возраста восемнад-

цати лет;

- учащимся в возрасте старше восемнадцати лет - до окончания учебы

в учебных учреждениях по очной форме обучения, но не более чем до дос-

тижения возраста двадцати трех лет или признания их ВТЭК нуждающимися в

постороннем уходе;

- женщинам и мужчинам, достигшим общеустановленного пенсионного

возраста - пожизненно;

- инвалидам - на срок инвалидности;

- одному из родителей, супругу или другому члену семьи, занятому

уходом за находящимися на иждивении умершего детьми, внуками, братьями

и сестрами - до достижения ими возраста четырнадцати лет.

Членам семьи, имевшим заработок, или которым при жизни застрахо-

ванного лица была назначена пенсия, право на получение страховых выплат

может быть предоставлено по решению суда в том случае, если часть зара-

ботка погибшего застрахованного лица являлась их постоянным и основным

источником средств к существованию.

Выплата пособий по временной нетрудоспособности по трудовому

увечью и профзаболеванию производятся страхователем за счет страховых

средств.

Выплата единовременных, ежемесячных пособий и оплата расходов на

дополнительную медицинскую помощь, медицинскую реабилитацию и другие

выплаты по трудовому увечью и профзаболеванию производятся страховщиком

за счет страховых средств.

Лицам, получившим трудовое увечье или профессиональное заболева-

ние, подтвержденное в установленном порядке, а также лицам, имеющим

право на возмещение вреда в связи со смертью кормильца, моральный ущерб

возмещается в порядке, установленном законодательством Кыргызской Рес-

публики.

Лицам, получившим до введения в действие настоящего Закона трудо-

вое увечье или профессиональное заболевание, подтвержденное в установ-

ленном порядке, а также лицам, имеющим право на возмещение вреда в свя-

зи со смертью кормильца, обеспечение по страхованию производится стра-

ховщиком в соответствии с настоящим Законом независимо от сроков полу-

чения трудового увечья или профессионального заболевания.

Устанавливаемое указанным лицам при вступлении настоящего Закона в

силу обеспечение по страхованию не может быть ниже установленного им

ранее в соответствии с законодательством Кыргызской Республики возмеще-

ния вреда, причиненного трудовым увечьем или профессиональным заболева-

нием.

Страховщик не несет ответственности по выплате задолженностей, об-

разовавшихся в результате невыполнения страхователями и страховыми ор-

ганизациями своих обязательств по возмещению вреда, причиненного работ-

никам трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, если эти за-

долженности возникли до введения в действие настоящего Закона. У стра-

хователей и страховых организаций сохраняется обязанность по выплате

таких задолженностей перед гражданами.

В тех случаях, когда страхователь не принял меры по страхованию

работников, все расходы по трудовому увечью и профзаболеванию произво-

дятся за счет страхователя.

Статья 7. Регистрация страхователя и застрахованных лиц

Регистрация страхователя и застрахованных лиц производится в соот-

ветствии с порядком, установленным Правительством Кыргызской Республи-

ки.

Статья 8. Виды обеспечения по страхованию

Обеспечение по страхованию осуществляется в виде:

а) пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастным

случаем на производстве и профессиональным заболеванием;

б) единовременных и ежемесячных страховых выплат застрахованному

лицу либо лицам, имеющим право на их получение, в случае смерти застра-

хованного лица;

в) оплаты дополнительных расходов, связанных с причинением вреда

здоровью застрахованного лица. Дополнительные расходы включают:

- медицинскую помощь, не обеспечиваемую программами государствен-

ных гарантий и обязательного медицинского страхования;

- медицинскую реабилитацию по показаниям;

- проведение социальной и профессиональной реабилитации;

- медицинский и бытовой уход за застрахованным лицом, пока он не

сможет обходиться без постоянной посторонней помощи;

- санаторно-курортное лечение, включая оплату отпуска (сверх еже-

годного оплачиваемого отпуска) на весь период лечения и проезда, стои-

мость проезда застрахованного лица и сопровождающего его лица к месту

лечения и обратно, их проживания и питания;

- протезирование и обеспечение приспособлениями, требующимися для

трудовой деятельности и быта;

- обеспечение специальными транспортными средствами, их текущий и

капитальный ремонты и оплату расходов на горюче-смазочные материалы;

- профессиональное обучение и переобучение.

Дополнительные расходы, предусмотренные подпунктом "в" части пер-

вой настоящей статьи производятся страховщиком, если ВТЭК установлено,

что застрахованное лицо нуждается в этих видах помощи и ухода и не име-

ет права на их бесплатное или льготное получение в порядке, предусмот-

ренном законодательством Кыргызской Республики.

Статья 9. Размер пособия по временной нетрудоспособности в связи

с несчастным случаем на производстве или

профессиональным заболеванием

Пособие по временной нетрудоспособности в связи с несчастным слу-

чаем на производстве или профессиональным заболеванием выплачивается за

весь период нетрудоспособности до выздоровления или установления стой-

кой утраты профессиональной трудоспособности в размере среднемесячного

заработка (дохода) застрахованного лица до страхового случая.

Статья 10. Ежемесячные и единовременные страховые выплаты

Ежемесячные страховые выплаты назначаются и выплачиваются:

- застрахованному лицу - если результатом страхового случая яви-

лась утрата им профессиональной трудоспособности;

- лицам, имеющим право на их получение, если в результате страхо-

вого случая наступила смерть застрахованного лица.

Ежемесячные страховые выплаты выплачиваются застрахованному лицу в

течение всего периода утраты им профессиональной трудоспособности, а в

случае его смерти - лицам, имеющим право на их получение в течение пе-

риода, определяемого статьей 6 настоящего Закона.

Единовременное страховое пособие назначается и выплачивается:

- лицам, имеющим право на их получение, если в результате страхо-

вого случая наступила смерть застрахованного лица;

- застрахованному лицу, при первичном установлении ВТЭК группы ин-

валидности.

Единовременные страховые выплаты выплачиваются в течение месяца со

дня их назначения.

Не влекут уменьшения размера страховых выплат все виды пенсий (по-

собий) и иные подобные выплаты, назначенные как до, так и после страхо-

вого случая. Не учитывается также заработок (доход), получаемый постра-

давшим после страхового случая.

Статья 11. Размер единовременной страховой выплаты

Размер единовременной страховой выплаты застрахованному лицу уста-

навливается в зависимости от группы инвалидности, исходя из среднеме-

сячной заработной платы (дохода) за двенадцать последних полных месяцев

работы на день наступления страхового случая в следующих размерах:

- при установлении I группы инвалидности - тридцать шесть средне-

месячных заработных плат (доходов);

- при установлении II группы инвалидности - двадцать четыре сред-

немесячных заработных платы (доходов);

- при установлении III группы инвалидности - двенадцать среднеме-

сячных заработных плат (доходов).

В случае смерти застрахованного лица единовременная страховая вып-

лата устанавливается в размере шестидесяти среднемесячных заработных

плат (доходов) на день наступления страхового случая.

Степень утраты профессиональной трудоспособности застрахованного

лица устанавливается ВТЭК в порядке, определяемом Правительством Кыр-

гызской Республики.

Статья 12. Размер ежемесячной страховой выплаты

Размер ежемесячной страховой выплаты определяется в соответствии

со степенью утраты профессиональной трудоспособности в процентах к

среднемесячному заработку (доходу) застрахованного лица за двенадцать

последних полных месяцев работы до наступления страхового случая.

Лицам, имеющим право на получение страховых выплат в связи со

смертью застрахованного лица, сумма ежемесячной страховой выплаты опре-

деляется исходя из среднемесячного заработка (дохода) застрахованного

лица за вычетом доли, приходящейся на него самого (погибшего) и трудос-

пособных граждан, состоявших на его иждивении.

В случае помещения застрахованного лица в дом для престарелых и

инвалидов ему выплачивается разница между назначенной суммой ежемесяч-

ной страховой выплаты и стоимостью содержания в доме, но не менее 25

процентов, назначенной ежемесячной страховой выплаты.

Нетрудоспособным иждивенцам указанных граждан ежемесячные страхо-

вые выплаты выплачиваются в следующем порядке: на одного нетрудоспособ-

ного иждивенца - четверть, на двух - треть, на трех и более - половина

назначенной суммы. Оставшаяся часть за вычетом стоимости содержания в

доме для престарелых и инвалидов выплачивается застрахованному лицу, но

не менее 25 процентов, назначенной ежемесячной страховой выплаты.

Лицам, которым были назначены ежемесячные пособия по трудовому

увечью или профессиональному заболеванию до принятия настоящего Закона

и получающим их в условиях ликвидации нанимателя без правопреемника и

без капитализации средств, ежемесячные страховые выплаты выплачиваются

страховщиком в следующих размерах:

- инвалидам I группы - 3,5 размера минимальной заработной платы;

- инвалидам II группы - 3,0 размера минимальной заработной платы;

- инвалидам III группы - 2,5 размера минимальной заработной платы;

- лицам, которым установлен только процент утраты трудоспособности

без установления группы инвалидности и иждивенцам, имеющим право на по-

собие по потере кормильца - 2,0 размера минимальной заработной платы.

При повышении минимального размера оплаты труда в централизованном

порядке ежемесячные страховые выплаты и заработок (доход), принимаемый

для их исчисления, увеличиваются в порядке, установленном законодатель-

ством Кыргызской Республики.

Статья 13. Пенсия по инвалидности и по потере кормильца в связи

с несчастным случаем на производстве и профессиональным

заболеванием

Пенсия по инвалидности и по потере кормильца в связи с несчастным

случаем на производстве и профессиональным заболеванием назначается и

выплачивается в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О госу-

дарственном пенсионном социальном страховании".

Статья 14. Оплата расходов, связанных с оказанием медицинской

помощи и проведением медицинской, социальной и

профессиональной реабилитации

Оплата расходов, предусмотренных подпунктом "в" части первой

статьи 8 настоящего Закона осуществляется страховщиком по фактическим

затратам (стоимости), подтвержденным документами, в порядке, определяе-

мом Правительством Кыргызской Республики.

Статья 15. Освидетельствование (переосвидетельствование),

повторная досрочная экспертиза застрахованного лица

врачебно-трудовой экспертной комиссией

Освидетельствование (переосвидетельствование) застрахованного лица

во ВТЭК производится в порядке, установленным Правительством Кыргызской

Республики.

Повторная досрочная экспертиза застрахованного лица во ВТЭК произ-

водятся на основании заявления страховщика, страхователя или застрахо-

ванного лица, а также по решению суда.

Статья 16. Учет вины застрахованного лица при определении размеров

страховых выплат

Если при расследовании несчастного случая на производстве установ-

лено, что грубая неосторожность застрахованного лица содействовала воз-

никновению или увеличению вреда, то в зависимости от степени вины заст-

рахованного лица, размер единовременных и ежемесячных страховых выплат

может быть уменьшен пропорционально степени вины застрахованного лица,

но не более чем на 25 процентов. Степень вины застрахованного (в про-

центах) указывается в акте о несчастном случае на производстве.

Вред, возникший вследствие умысла застрахованного лица, подтверж-

денного заключением правоохранительных органов, возмещению не подлежит.

Статья 17. Порядок и сроки назначения страховых выплат

Единовременные и ежемесячные страховые выплаты застрахованному ли-

цу назначаются страховщиком в установленных настоящим Законом размерах

со дня установления ВТЭК степени утраты профессиональной трудоспособ-

ности, если обращение за назначением последовало не позднее двенадцати

месяцев со дня принятия решения ВТЭК.

Застрахованный, его доверенное лицо, имеющее право на получение

страховых выплат, вправе обратиться к страховщику с заявлением на полу-

чение обеспечение по страхованию независимо от срока давности страхово-

го случая.

При обращении застрахованного лица за назначением страховых выплат

по истечении двенадцатимесячного срока со дня установления ВТЭК степени

утраты профессиональной трудоспособности, страховые выплаты назначаются

на основании заключения ВТЭК после повторного его переосвидетельствова-

ния.

Днем обращения для назначения страховых выплат считается день по-

дачи заявления со всеми необходимыми документами. При направлении заяв-

ления и документов по почте днем обращения считается дата их отправле-

ния.

В случаях, когда к заявлению приложены не все необходимые для наз-

начения выплат документы, обратившемуся дается разъяснение, какие доку-

менты он должен представить дополнительно.

Решение о назначении или отказе в назначении страховых выплат при-

нимается страховщиком не позднее 10 дней после дня поступления заявле-

ния со всеми необходимыми документами.

Требования о назначенных страховщиком страховых выплатах, предъяв-

ляемые по истечении времени с момента возникновения права на эти стра-

ховые выплаты, удовлетворяются за прошлое время не более чем за три го-

да, предшествовавших обращению за страховыми выплатами.

Назначение страховых выплат в случае смерти застрахованного лица

осуществляется страховщиком в установленных настоящим Законом размерах

в месячный срок со дня представления надлежаще заверенных копий: свиде-

тельства о смерти; акта о несчастном случае на производстве; медицинс-

кого заключения о смерти застрахованного лица вследствие профессиональ-

ного заболевания.

Страховые выплаты, не полученные застрахованным лицом в результате

смерти, производятся лицам, имеющим на это право. Указанные выплаты не

включаются в наследуемое имущество.

Назначение страховых выплат осуществляется страховщиком на основа-

нии следующих документов:

а) по случаю установления застрахованному лицу группы инвалидности

и процента утраты профессиональной трудоспособности:

- заявления застрахованного лица на получение страховых выплат;

- надлежаще заверенной копии акта о несчастном случае на произ-

водстве, или акта о профессиональном заболевании или отравлении;

- заключения ВТЭК об установлении группы инвалидности, о степени

утраты профессиональной трудоспособности;

- надлежаще заверенной копии соответствующего решения суда, когда

трудовое увечье или профессиональное заболевание застрахованного лица

установлено судом.

- справки о заработной плате (доходе) застрахованного лица;

б) для назначения и выплаты дополнительных расходов к вышеперечис-

ленным документам дополнительно необходимо:

- заключения ВТЭК о необходимых мерах социальной и профессиональ-

ной реабилитации застрахованного лица и необходимости в дополнительной

помощи и медицинской реабилитации;

- счета и другие документы, подтверждающие расходы, предусмотрен-

ные в подпункте "в" части первой статьи 8 настоящего Закона;

в) по случаю смерти застрахованного лица:

- заявления лица, имеющего право на получение страховых выплат;

- надлежаще заверенной копии акта о несчастном случае на произ-

водстве, или акта о профессиональном заболевании или отравлении;

- надлежаще заверенной копии свидетельства о смерти;

- справки жилищно-эксплуатационного органа, а при его отсутствии -

органа местного самоуправления о членах семьи, находившихся на иждиве-

нии умершего застрахованного лица, а также о том, что один из членов

семьи умершего застрахованного, занятый уходом за детьми, братьями,

сестрами или внуками застрахованного лица не достигшими четырнадцати

лет, не работает;

- надлежаще заверенной копии соответствующего решения суда, когда

причина смерти застрахованного лица от последствий трудового увечья или

профессионального заболевания установлена судом;

- справки образовательного учреждения о том, что имеющий право на

получение страховых выплат член семьи умершего застрахованного лица

учится на дневном очном отделении образовательного учреждения.

Факт нахождения заинтересованного лица на иждивении умершего заст-

рахованного лица при отсутствии соответствующих документов и невозмож-

ности их восстановления, а также при его несогласии с содержанием акта,

устанавливается судом.

Статья 18. Права и обязанности застрахованных лиц

Застрахованное лицо имеет право:

а) на обеспечение по страхованию в порядке и на условиях, установ-

ленных настоящим Законом;

б) участвовать в расследовании страхового случая, в том числе че-

рез доверенное лицо;

в) обжаловать решения страхователя и страховщика по вопросам расс-

ледования страховых случаев в государственную, профсоюзную инспекцию

труда, а также в судебном порядке;

г) на защиту своих прав в судебном порядке;

д) на бесплатное обучение безопасным приемам труда без отрыва от

производства, а также в установленном порядке в специальных образова-

тельных учреждениях с отрывом от производства и сохранением среднего

заработка, оплатой расходов по проезду к месту обучения и обратно, про-

живанию и питанию;

е) самостоятельно обращаться во ВТЭК и государственные лечеб-

но-профилактические учреждения здравоохранения по вопросам медицинского

освидетельствования и переосвидетельствования;

ж) обращаться в органы, осуществляющие контроль за деятельностью

страхователя и страховщика по вопросам обеспечения по страхованию;

з) получать бесплатно от страховщика и страхователя информацию о

своих правах и обязанностях по страхованию;

и) на освобождение от судебных расходов по искам о возмещении вре-

да, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или смертью кор-

мильца.

Застрахованное лицо обязано:

а) соблюдать требования нормативных правовых актов по охране тру-

да;

б) в десятидневный срок извещать страховщика о наступлении обстоя-

тельств, влекущих изменения размера получаемого им обеспечения по стра-

хованию или его прекращение, а также об изменении места жительства или

работы;

в) выполнять предусмотренные заключениями ВТЭК и государственных

лечебно-профилактических учреждений здравоохранения рекомендации по со-

циальной, профессиональной и медицинской реабилитации.

Статья 19. Права и обязанности страхователей

Страхователь имеет право:

а) участвовать и требовать участия государственного органа по тру-

ду в проверке правильности установления ему класса профессионального

риска и в установлении страхового тарифа;

б) защищать свои права и законные интересы, а также застрахованных

лиц, в том числе и в суде;

в) сообщать страховщику обо всех известных обстоятельствах, имею-

щих значение при определении страховщиком в установленном порядке над-

бавок к страховым взносам;

г) иные права, предусмотренные законодательством Кыргызской Рес-

публики.

Страхователь обязан:

а) своевременно зарегистрироваться (перерегистрироваться) у стра-

ховщика в качестве страхователя;

б) в установленном порядке и в сроки начислять и уплачивать стра-

ховые взносы и представлять отчетность;

в) своевременно осуществлять страховые выплаты в размерах и в сро-

ки, установленные настоящим Законом;

г) в установленные сроки сообщать страховщику о фактах наступления

страхового случая;

д) расследовать страховые случаи с привлечением представителей

страховщика, застрахованного лица и других уполномоченных органов;

е) в установленные сроки предоставлять страховщику отчеты о произ-

водственном травматизме, профессиональных заболеваниях, размере фонда

оплаты труда по всем основаниям (доходов) застрахованных лиц и расходов

по утвержденным формам;

ж) представлять застрахованному лицу и страховщику документы, яв-

ляющиеся основанием для обеспечения страхования;

з) направлять застрахованное лицо для освидетельствования (переос-

видетельствования) во ВТЭК, представлять во ВТЭК и государственные ле-

чебно-профилактические учреждения здравоохранения сведения о характере

и условиях труда застрахованного лица, предшествующих страховому слу-

чаю;

и) включать представителя страховщика в состав ликвидационной ко-

миссии в случае ликвидации страхователя;

к) обеспечить капитализацию средств на выплату страховых сумм по

трудовому увечью и профессиональному заболеванию при ликвидации или ре-

организации предприятия;

л) исполнять решения государственной и профсоюзной инспекций труда

по вопросам предотвращения наступления страховых случаев и их расследо-

вания;

м) исполнять решения страховщика о производстве страховых выплат;

н) представлять застрахованным лицам надлежаще заверенные копии

документов, являющихся основанием для назначения страховых выплат.

Статья 20. Права и обязанности страховщика

Страховщик имеет право:

а) участвовать в расследовании страховых случаев и требовать от

страхователя представления сведений о несчастных случаях на производс-

тве, профессиональных заболеваниях, проведенных мероприятиях по их пре-

дупреждению и размере оплаты труда по всем основаниям (дохода) застра-

хованных лиц;

б) направлять застрахованное лицо для освидетельствования во ВТЭК;

в) обращаться в суд для защиты прав застрахованных лиц.

Страховщик обязан:

а) своевременно осуществлять страховые выплаты в размерах и в сро-

ки, установленные настоящим Законом;

б) осуществлять меры, обеспечивающие финансовую устойчивость сис-

темы государственного социального страхования от несчастных случаев на

производстве и профессиональных заболеваний;

в) выплачивать страховые суммы застрахованным лицам, выехавшим на

постоянное жительство за пределы Кыргызской Республики, в порядке, оп-

ределяемом Правительством Кыргызской Республики;

г) финансировать и контролировать использование средств на мероп-

риятия по обучению, предусмотренному подпунктом "д" части первой статьи

18 (обучение с отрывом от производства) настоящего Закона;

д) обеспечивать учет и отчетность по средствам обеспечения страхо-

вания и формировать необходимые финансовые резервы;

е) разъяснять застрахованным лицам и страхователям их права и обя-

занности, а также порядок и условия страхования;

ж) аккумулировать капитализированные в случае ликвидации страхова-

теля средства, подлежащие выплате застрахованному лицу в соответствии с

настоящим Законом;

з) обращать взыскания на неуплаченные в установленные сроки суммы

обязательных платежей по страховым взносам, финансовым и штрафным санк-

циям, предусмотренных настоящим Законом и другими законодательными ак-

тами, а также взыскания на имущество страхователей в бюджет страховщи-

ка.

Порядок обращения взыскания определяется Правительством Кыргызской

Республики.

Статья 21. Ответственность субъектов страхования

Страхователь несет ответственность за своевременность и полноту

уплаты страховых взносов и внесения денежных средств в порядке капита-

лизации, а также надлежащее осуществление страховых выплат в соответс-

твии с Законом Кыргызской Республики "О государственном социальном

страховании".

Страховщик несет ответственность за правильность назначения и сво-

евременность уплаты страховых выплат застрахованному лицу, а в случае

его смерти - лицам, имеющим на это право в соответствии с законодатель-

ством Кыргызской Республики.

Страховщик не несет ответственности по возмещению вреда в случаях

стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотии и при иных чрезвычайных

обстоятельствах, произошедших не по вине страхователя, за исключением

предусмотренных законодательством.

Застрахованное лицо и лица, имеющие право на обеспечение по стра-

хованию, несут ответственность за достоверность и своевременность пре-

доставления сведений о наступлении обстоятельств, влекущих назначение,

изменение размера страховых выплат или их прекращение в соответствии с

законодательством Кыргызской Республики.

Статья 22. Формирование средств на обеспечение страхования

Средства на обеспечение страхования образуются за счет:

- обязательных страховых взносов и средств страхователей;

- средств, поступающих в порядке капитализации, взыскиваемых штра-

фов и пени;

- иных поступлений, не противоречащих законодательству Кыргызской

Республики.

Денежные средства страховщика не входят в состав государственного

и других бюджетов.

Статья 23. Страховые тарифы и взносы

Страховые тарифы, дифференцированные по отраслям (подотраслям)

экономики в зависимости от их класса профессионального риска, устанав-

ливаются один раз в три года Законом Кыргызской Республики.

Порядок начисления страховых взносов, сбора, учета и отчетности,

расходования средств, контроль, ответственность за осуществление обяза-

тельного социального страхования от несчастных случаев на производстве

и профессиональных заболеваний устанавливается в соответствии с Законом

Кыргызской Республики "О государственном социальном страховании".

Статья 24. Уплата страховых взносов в случае реорганизации или

ликвидации страхователя

Перевод обязанностей по уплате страховых взносов в случае реорга-

низации страхователя (слияния, присоединения, разделения, выделения,

преобразования) осуществляется в соответствии с законодательством Кыр-

гызской Республики.

В случае ликвидации страхователь обязан внести страховщику для ка-

питализации суммы, подлежащие выплате застрахованным лицам в связи с

происшедшими страховыми случаями.

Расчет сумм, подлежащих капитализации, производится в порядке, оп-

ределяемом Правительством Кыргызской Республики.

Статья 25. Контроль за страхованием

Контроль за обеспечением прав застрахованных в области страхования

осуществляется государственным органом по труду, а за начислением, пос-

туплением и расходованием средств на страхование - в порядке, установ-

ленном нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, регулирую-

щими финансовую деятельность страховщика.

Государственный контроль за соблюдением прав субъектов страхования

и выполнением ими своих обязанностей осуществляется в порядке, опреде-

ляемом законодательством Кыргызской Республики.

Общественный контроль за соблюдением законных прав и интересов

застрахованных в области страхования в соответствии с настоящим Законом

осуществляют профессиональные союзы в лице соответствующих органов или

иные уполномоченные застрахованными лицами представительные органы.

Статья 26. Введение в действие настоящего Закона

Настоящий Закон Кыргызской Республики вводится в действие с момен-

та вступления в силу Закона Кыргызской Республики "О тарифах страховых

взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на

производстве и профессиональных заболеваний".

Страховые выплаты, предусмотренные настоящим Законом, на период

двенадцати месяцев со дня введения его в действие производятся страхо-

вателем в соответствии с настоящим Законом с одновременным внесением

страховых взносов.

Суммы, подлежащие капитализации в связи с ликвидацией страховате-

лей до введения в действие настоящего Закона, перечисляются страховщику

в месячный срок, а со дня введения в действие настоящего Закона стра-

ховщику перечисляются в размерах остатков этих сумм по состоянию на

день введения Закона в действие. При этом страховщику передаются доку-

менты, подтверждающие право пострадавших (включая лиц, имеющих право на

страховые выплаты в связи со смертью кормильца) на возмещение вреда.

Правительству Кыргызской Республики:

- внести предложение о приведении законодательства Кыргызской Рес-

публики в соответствии с настоящим Законом;

- привести свои нормативные правовые акты в соответствии с настоя-

щим Законом;

- принять необходимые нормативные акты по вопросам, отнесенным

настоящим Законом к компетенции Правительства Кыргызской Республики.

Президент Кыргызской Республики

Проект

ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О тарифах страховых взносов на обязательное социальное

страхование от несчастных случаев на производстве

и профессиональных заболеваний

Статья 1.

В соответствии с Законом Кыргызской Республики "Об обязательном

социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профес-

сиональных заболеваний" юридические лица независимо от организацион-

но-правовых форм, форм собственности и видов деятельности и физические

лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность и использующие

наемный труд отдельных граждан (далее - страхователь) уплачивают Соци-

альному фонду Кыргызской Республики (далее - страховщик) страховые

взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на

производстве и профессиональных заболеваний в размере установленных

настоящим Законом страховых тарифов.

Статья 2.

В настоящем Законе применяются основные понятия и определения,

предусмотренные Законом Кыргызской Республики "Об обязательном социаль-

ном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональ-

ных заболеваний".

Статья 3.

Страховой тариф для отраслей (подотраслей) экономики устанавлива-

ется Законодательным собранием Жогорку Кенеша Кыргызской Республики на

3 года по представлению Правительства Кыргызской Республики.

При установлении тарифа для отраслей (подотраслей) экономики число

пострадавших учитывается по статистическим данным в среднем за прошед-

шие три года, а расходы - за последний (третий) год.

Статья 4.

Все отрасли и виды работ, определенные государственной классифика-

цией отраслей экономики, в зависимости от уровня травматизма и профес-

сиональной заболеваемости и их материальных последствий ранжируются на

классы профессионального риска.

Установить с 1 января 2002 года для отраслей (подотраслей) эконо-

мики следующие классы профессионального риска:

0,25 - здравоохранение, физкультура и социальные службы, образова-

ние, наука, культура и искусство, органы управления, финансово-кредит-

ные учреждения, гидрометеорологическая служба, жилищно-коммунальное хо-

зяйство, лесное хозяйство и охрана окружающей среды;

0,5 - торговля и общественное питание, материально-техническое

снабжение и сбыт, связь, собирательные отрасли (геология, геологораз-

ведка, геодезическая отрасль);

1,0 - пищевая промышленность, предприятия переработки продуктов

сельского хозяйства, рыбная, мясо-молочная промышленность, химическая

промышленность, цветная металлургия, легкая, текстильная, медицинская и

фармацевтическая промышленность, сельское и водное хозяйство, животно-

водство, бумажная, деревоперерабатывающая и полиграфическая промышлен-

ность;

1,5 - транспорт, автомобильное хозяйство, строительство, промыш-

ленность строительных материалов, электроэнергетика, машиностроение,

приборостроение, нефтегазовая промышленность, топливная промышленность;

2,0 - угольная и горнорудная промышленность.

При отсутствии в части второй настоящей статьи отрасли (подотрас-

ли) экономики, к которой относится страхователь, либо невозможности ее

установления, определение класса профессионального риска производится

страховщиком по видам производств или работ, характеризующихся более

высоким профессиональным риском.

При несогласии страхователя с решением страховщика он вправе в

10-дневный срок обжаловать это решение в вышестоящий орган страховщика,

который в 10-дневный срок обязан вынести по нему решение.

Статья 5.

Страховой тариф устанавливается расчетным путем на основании ста-

тистических отчетных данных по травматизму и его материальным последс-

твиям за истекшие три года в пропорции к оплате труда (доходу).

Статья 6.

Установить страховые тарифы для отраслей (подотраслей) экономики

на 2002-2004 годы в размерах, определенных частью второй статьи 4 нас-

тоящего Закона для классов профессиональных рисков и выраженных в про-

центах к месячной оплате труда (доходу).

Статья 7.

Страховой тариф страхователя увеличивается страховщиком ежегодно

при увеличении числа пострадавших по сравнению с предыдущим годом. Уве-

личение в зависимости от количества дополнительно пострадавших работни-

ков производится в присутствии страхователя в следующих размерах (в

процентах):

- один пострадавший - тариф увеличивается на 0,1;

- два пострадавших - тариф увеличивается на 0,2;

- от трех до пяти пострадавших - тариф увеличивается на 0,3;

- от шести до десяти пострадавших - тариф увеличивается на 0,4;

- свыше десяти пострадавших - тариф увеличивается на 0,5.

При групповых несчастных случаях - тариф дополнительно увеличива-

ется на 0,1 за каждый групповой случай.

Статья 8.

Уплата страховых взносов страхователями производится ежемесячно не

позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным месяцем. В отдельных

случаях по согласованию со страховщиком допускается ежеквартальная уп-

лата страховых взносов.

Фермерские, крестьянские хозяйства производят уплату страховых

взносов ежеквартально.

Статья 9.

От уплаты страховых взносов освобождаются общественные организации

инвалидов и пенсионеров, а также находящиеся в их собственности органи-

зации, созданные для осуществления уставных целей, если численность ра-

ботающих в них инвалидов и пенсионеров составляет не менее 50 процен-

тов.

Статья 10.

Страховые взносы на обязательное социальное страхование от нес-

частных случаев на производстве и профессиональных заболеваний уплачи-

ваются вне зависимости от других взносов на государственное социальное

страхование и начисляются на все виды оплаты труда (дохода).

Статья 11.

По разрешению страховщика в зачет сумм страховых взносов страхова-

телем производится выплата пособий по временной нетрудоспособности по

несчастным случаям на производстве и профессиональным заболеваниям.

Статья 12.

Правительству Кыргызской Республики привести свои нормативные пра-

вовые акты в соответствии с настоящим Законом.

Настоящий Закон Кыргызской Республики вступает в силу со дня опуб-

ликования.

Президент Кыргызской Республики

Обоснование

к проектам законов Кыргызской Республики "Об обязательном

социальном страховании от несчастных случаев на производстве

и профессиональных заболеваний" и "О тарифах страховых взносов

на обязательное социальное страхование от несчастных случаев

на производстве и профессиональных заболеваний"

До настоящего времени ни в бывшем СССР, ни в Кыргызской Республике

не существовало нормативного правового документа, определяющего методи-

ку страхования работников от несчастных случаев и профзаболеваний, ши-

роко применяемого в мировой практике.

Разработка настоящих законопроектов продиктована необходимостью

гарантированной социальной защиты работников от рисков производственно-

го травматизма, внедрения в республике одной из главных составных час-

тей единой системы государственного социального страхования. Такие за-

коны в настоящее время приняты в ряде стран СНГ (Украина, Эстония, Лат-

вия).

Данный вид страхования в общей системе государственного социально-

го страхования занимает особое место, так как зависит от факторов, свя-

занных с профессиональным риском, с условиями и охраной труда. При этом

организация и обеспечение страховой защиты работников от этого вида

риска полностью возлагается на работодателей - организаторов производс-

тва.

В настоящее время в республике возмещение вреда инвалидам труда

производится работодателями, как правило, не в полном объеме. При фи-

нансовых трудностях, неплатежеспособности и банкротстве многих предпри-

ятий существующая система индивидуально не в состоянии обеспечить защи-

ту интересов пострадавших на производстве и лиц, потерявших кормильца,

не предусматривает оплату лечения производственного травматизма, прове-

дения медицинской, социальной и профессиональной реабилитации. Она не

эффективна для профилактики травматизма и профзаболеваний, поскольку не

содержит стимулов для работодателей в повышении безопасности на произ-

водстве.

Новая система строится на методах определения величины профессио-

нального риска повреждения здоровья и дифференцированного определения

страховых тарифов для гарантированного финансового обеспечения этого

вида страхования.

Работодатели, допускающие травматизм и профзаболевания, обязаны

производить отчисления в фонд социального страхования в повышенных раз-

мерах, с учетом степени тяжести повреждения здоровья и утраты трудоспо-

собности пострадавшими. Основанием для определения тарифов является ве-

личина компенсации утраты трудоспособности, расходы на оплату медицинс-

кой помощи и всех видов реабилитации пострадавших, расходы страховой

организации на предупреждение производственного травматизма и профзабо-

леваемости.

Подготовленные проекты законов предусматривают:

- обеспечение гарантированной государством социальной защиты заст-

рахованных лиц;

- возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного,

в виде страховых выплат (пособий по временной нетрудоспособности, еди-

новременных и ежемесячных страховых выплат застрахованному, оплаты рас-

ходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию по

страховому случаю, либо страховых выплат лицам, имеющим право на их по-

лучение);

- обязательность уплаты страхователями страховых взносов;

- дифференцированность страховых взносов в зависимости от класса

профессионального риска;

- экономическую заинтересованность страхователя в снижении профес-

сионального риска;

- социальную солидарность в обеспечении страхования.

Проектами законов установлены порядок назначения страховых выплат,

права и обязанности субъектов страхования, источники финансирования.

Тарифы страховых взносов в зависимости от конкретных страхователей

варьируются в размере от 0,25 до 2,0 процентов от фонда оплаты труда

(дохода). В этих размерах тарифов не учтены долги предприятий по возме-

щению ущерба пострадавшим лицам и членам семьи, потерявшим кормильцев.

Принятие данных законопроектов позволит завершить формирование в

республике единой, отвечающей принципам Международной организации труда

(МОТ), полноценной системы государственного социального страхования,

соответствующей по основным параметрам системам социального страхова-

ния, отработанным многолетней практикой стран с рыночной экономикой.