# Постановление Правительства КР от 9 октября 2001 года №615 "О работе местных государственных администраций и органов местного самоуправления Иссык-Кульской области по выполнению Плана мероприятий по реализации задач, поставленных Президентом Кыргызской Республики А.Акаевым на рабочем совещании Правительства Кыргызской Республики с участием руководителей центральных органов управления и губернаторов 20 января 2001 года" - Полное наименование: Постановление Правительства КР от 9 октября 2001 года №615 "О работе местных государственных администраций и органов местного самоуправления Иссык-Кульской области по выполнению Плана мероприятий по реализации задач, поставленных Президентом Кыргызской Республики А.Акаевым на рабочем совещании Правительства Кыргызской Республики с участием руководителей центральных органов управления и губернаторов 20 января 2001 года" - Вид акта: Постановление - Номер: 615 - Дата принятия: 09.10.2001 - Статус: Утратил силу - Редакция от: 09.10.2001 - Язык текста: русский - Страница на aqlex: - Официальный источник: > Текст приведён по редакции от 09.10.2001 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией. > > Как ссылаться: Постановление Правительства КР от 9 октября 2001 года №615 "О работе местных государственных администраций и органов местного самоуправления Иссык-Кульской области по выполнению Плана мероприятий по реализации задач, поставленных Президентом Кыргызской Республики А.Акаевым на рабочем совещании Правительства Кыргызской Республики с участием руководителей центральных органов управления и губернаторов 20 января 2001 года" (ред. от 09.10.2001) - https://aqlex.ai/doc/38304 --- УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 14 января 2022 года N 9 г.Бишкек, Дом Правительства от 9 октября 2001 года N 615 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О работе местных государственных администраций и органов местного самоуправления Иссык-Кульской области по выполнению Плана мероприятий по реализации задач, поставленных Президентом Кыргызской Республики А.Акаевым на рабочем совещании Правительства Кыргызской Республики с участием руководителей центральных органов управления и губернаторов 20 января 2001 года Правительство Кыргызской Республики отмечает, что местными госу- дарственными администрациями и органами местного самоуправления Ис- сык-Кульской области проводится определенная работа по реализации за- дач, поставленных Президентом Кыргызской Республики на рабочем совеща- нии Правительства Кыргызской Республики с участием руководителей цент- ральных органов управления и губернаторов областей. По выполнению пос- тавленных Президентом Кыргызской Республики 10 задач областной, район- ными государственными администрациями и мэрией города Балыкчи были раз- работаны и утверждены мероприятия. Определены задачи в трудовых коллек- тивах предприятий, акционерных обществах, фермерских и крестьянских хо- зяйствах, учебных заведениях и учреждениях. Активное участие в обсуждении поставленных Президентом Кыргызской Республики задач приняли средства массовой информации, осуществлялся постоянный контроль за выполнением утвержденных мероприятий. Данный вопрос регулярно рассматривался на коллегиях областной государственной администрации. Так, в августе текущего года коллегия областной госадми- нистрации признала работу Иссык-Кульской и Тюпской районных госадми- нистраций по пополнению доходной части бюджета неудовлетворительной. Выполняя требования по проведению административной реформы, в области приняты меры по совершенствованию структуры органов управления, укреп- лению органов местного самоуправления. Больше стало уделяться внимания обучению глав айыл окмоту, поддержке их инициативы и развитию самостоя- тельности в работе. Проводимая работа местными государственными адми- нистрациями тесно увязывалась с достойной встречей 10-летнего юбилея независимости Кыргызской Республики. Областная государственная администрация чаще стала практиковать заслушивание отчетов руководителей местных органов управления по раз- личным вопросам, больше стало предъявляться требовательности за положе- ние дел. Положительные тенденции наметились в подборе и расстановке кадров. За этот период более 30 должностей руководящих работников заме- щены на конкурсной основе, несколько улучшена работа с резервом кадров. Принятые меры оказали положительное влияние на социально-экономи- ческое положение области. Предприятиями области за 8 месяцев 2001 года было произведено промышленной продукции на сумму 7058,7 млн.сомов, или 122 процента к соответствующему периоду прошлого года, без учета предп- риятий по разработке месторождения "Кумтор" - 461,6 млн.сомов, или 98,3 процента. Рост промышленной продукции обеспечили все районы области, кроме г.Балыкчы. За январь-август текущего года по сравнению с аналогичным периодом 2000 года увеличились объемы производства в металлургической (на 24,1 процента), легкой (в 2 раза), пищевой (на 16,9 процента), полиграфичес- кой (на 15,8 процента) промышленности, машиностроении и металлообработ- ке (на 89 процента) и промышленности строительных материалов (на 18 процентов). Предприятиями по переработке сельхозпродукции за 8 месяцев текуще- го года произведено продукции на 354,9 млн.сомов, что на 19,6 процента больше, чем в январе-августе прошлого года. Возросли объемы розничного товарооборота и оказания платных услуг соответственно на 14,2 и 9,2 процента. В общем объеме оказания рыночных услуг населению увеличился объем негосударственного сектора, который превысил 64 процента. Проведена определенная работа по дальнейшему раз- витию предпринимательства. В текущем году в области действует 299 малых и 59 средних предприятий различных форм собственности, зарегистрировано более 8 тыс.индивидуальных предпринимателей. Объем промышленного произ- водства субъектов малого и среднего предпринимательства в текущем году составил 279,5 млн.сомов, или 60,6 процента от общего объема производс- тва. За первое полугодие текущего года по сравнению с соответствующим периодом прошлого года прямые иностранные инвестиции в предприятия об- ласти возросли в 3 раза и составили 6,8 млн.долларов США. На постоянной основе проводится работа по углублению аграрно-зе- мельной реформы. Большинство крестьянских, фермерских хозяйств почувс- твовав себя собственниками земли, добиваются хороших результатов. Стало больше проявляться заботы об обеспечении их горюче-смазочными материа- лами, техникой и финансовыми ресурсами. Только по линии Кыргызской сельскохозяйственной финансовой корпорации сельскохозяйственные произ- водители в текущем году получили кредитов более чем на 94,0 млн.сомов. Проведенная работа благополучно сказалась на производстве сельскохо- зяйственной продукции. По итогам восьми месяцев обеспечен рост объемов производства всех видов животноводческой продукции. Определенные успехи имеются в земледелии. За 8 месяцев 2001 года объем валового выпуска продукции сельского хозяйства составил 2403,3 млн.сомов, что больше, чем за соответствующий период прошлого года на 13 процентов. В текущем году местными госадминистрациями приняты меры по увеличению посевных площадей, которые составили 188,9 тыс.гектаров, из них 61,4 процента занято зерновыми и зернобобовыми культурами. В настоящее время в облас- ти проводится большая работа по организации своевременной уборки выра- щенного урожая. По состоянию на 18 сентября текущего года убрано 78,4 тыс.га зерновых культур, или 68 процентов к общей площади, намолочено 224 тыс.тонн зерна, что на одну треть больше, чем за соответствующий период прошлого года. Приступили к уборке картофеля, фруктов и другой сельхозпродукции. Местными органами управления приняты меры по укреплению финансово- го положения области. Налоговыми службами области за 8 месяцев текущего года собрано 216,3 млн.сомов, или 103,1 процента. Определенная работа проведена по выполнению Указа Президента Кыр- гызской Республики от 22 декабря 2000 года "Об объявлении 2001 года - Годом поддержки и развития туризма в Кыргызской Республике". Разработа- на и принята программа развития туризма в Иссык-Кульской области до 2010 года. Заключены договоры о сотрудничестве с более 80 туристически- ми фирмами дальнего и ближнего зарубежья. Положительные изменения произошли в обеспечении населения телефон- ной связью, приеме телевизионных программ и радиовещании, а также раз- витии коммуникаций. Народным методом "Ашар" реконструировано 76 км ав- тодороги Каракол-Кеген-Алматы. Проведена работа по развитию инфраструк- туры села. Осуществлен текущий ремонт 192 школ и капитальный ремонт 12 школ, отремонтирован 91 стационарный клуб. В 5 селах по линии кредито- вания Азиатского Банка Развития ведется строительство водопроводов. Вместе с тем, следует отметить, что в деятельности местных госу- дарственных администраций и органов местного самоуправления области по выполнению десяти задач, поставленных Президентом Кыргызской Республи- ки, имеются недостатки и упущения. В отдельных из них формально отнес- лись к разработке собственных мероприятий, не четко определены задачи, отсутствует должный контроль за их исполнением. Особенно это относится к структурным подразделениям органов управления областного, районного уровня и айыл окмоту. Изучение состояния работы 12 айыл окмоту показа- ло, что в 9 из них отсутствуют мероприятия и их руководители плохо ос- ведомлены о десяти задачах. Не выполняются в полном объеме требования, высказанные Президентом Кыргызской Республики по повышению требователь- ности к кадрам и укреплению исполнительской дисциплины. Отдельные доку- менты, поступившие в местные госадминистрации из вышестоящих органов, остаются не реализованными. В Ак-Суйской, Тюпской и Иссык-Кульской ра- йонных госадминистрациях осталось нереализованным постановление Прави- тельства Кыргызской Республики от 8 мая 2001 года N 214 "О работе мест- ных госадминистраций Нарынской области по выполнению указов Президента Кыргызской Республики, постановлений Правительства Кыргызской Республи- ки, собственных решений и укреплению исполнительской дисциплины". На коллегиях местных госадминистраций не были определены меры по выполне- нию задач, изложенных в послании Президента Кыргызской Республики к на- роду Кыргызстана и Жогорку Кенешу Кыргызской Республики, от 14 июля 2000 года. Серьезным недостатком является то, что принятые решения не всегда доводятся до исполнителей. Изучение показало, что в текущем году из 129 постановлений, посту- пивших в областную госадминистрацию из вышестоящих органов, 47, или почти каждое третье, исполнено с нарушением установленного срока. Имеющиеся недостатки в организаторской работе местных органов власти серьезно сказались на положении дел в промышленности. Из 54 ос- новных предприятий вышли на уровень производства августа прошлого года лишь 26 (48 процентов), не обеспечили его - 11 (26 процентов), 11 предприятий простаивали (20 процентов от общего их числа), 26 предприя- тий (43,3 процента от общего их числа) получили убыток на 25,9 млн.со- мов. Дебиторская задолженность на начало августа сложилась в сумме 95,2 млн.сомов. На складах скопилось нереализованной продукции на 27,5 млн.сомов. Серьезное положение сложилось на предприятиях г.Балыкчы, где по итогам восьми месяцев текущего года допущено снижение объемов произ- водства продукции на 17,3 процента. Из 15 предприятий - 6 не справились с выполнением индикативного плана. Местными органами власти не в полном объеме используются возмож- ности по дальнейшему развитию экспорта. Экспортные поставки области в первом полугодии текущего года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года сократились на 42,5 процента и составили 1,1 млн.долларов США. В результате чего не выполняется задача, поставленная Президентом Кыргызской Республики, о 10-процентном увеличении объемов экспортной продукции. На 9,2 процента допущено снижение выпуска потребительских товаров. Недостаточно ведется работа по созданию новых рабочих мест, в два раза они сократились в сельском хозяйстве. В текущем году численность офици- ально зарегистрированных безработных возросла на 15,6 процента и соста- вила 5,2 тыс.человек, из них более половины составляют женщины. Значи- тельный рост численности безработных наблюдается в Джеты-Огузском (68 процентов) и Тюпском (36,3 процента) районах. Имеются недостатки в капитальном строительстве. В первом полугодии 2001 года индивидуальное строительство жилья сократилось на 17 процен- тов. По сравнению с прошлым годом на 7,4 процента сократились объемы капитальных вложений и составили 94,3 млн.сомов. Основной объем капи- тальных вложений (71,5 процента) освоен предприятиями и организациями частной формы собственности. На 6 процентов сократилась доля иностран- ных инвестиций в капитальных вложениях, хотя Президентом республики ставилась задача об увеличении доли прямых инвестиций в этой отрасли до 50 процентов. Местными государственными администрациями и органами местного са- моуправления области не в полной мере используются возможности по нара- щиванию объемов производства сельскохозяйственной продукции. Допущено сокращение поголовья овец. По-прежнему остается невысокой урожайность многих видов сельхозкультур и низкая продуктивность в животноводстве. В отдельных районах имеются факты нерационального использования земель. В текущем году в целом по области остались не использованными более 7,9 тыс.гектаров, из них 6,8 тыс.га пашни. В Тюпском районе 800 гектаров сенокосов, входящих в ФПС, были использованы без заключения договоров на аренду. По прогнозам областной государственной администрации в 2001 году ожидается увеличение объемов производства сельскохозяйственной продук- ции на 6-7 процентов, хотя Президентом республики ставилась задача о 10-процентном росте объемов производства сельскохозяйственной продук- ции. В районах области принимаются недостаточные меры по наращиванию объемов переработки сельскохозяйственной продукции и созданию новых производств. Местные органы власти слабо занимаются развитием инфраст- руктуры на селе и в поселках городского типа. Несмотря на принимаемые меры по улучшению водоснабжения, санитар- но-техническое состояние питьевого водоснабжения остается неудовлетво- рительным. Из 185 имеющихся населенных пунктов области в 34 отсутствует система централизованного водоснабжения. При этом строительство водоп- роводов идет крайне медленно. Из имеющихся 238 водопроводов и 4533 водопроводных колонок не функционируют соответственно 33 и 1509, из 223 головных водозабора только в 174 имеются обеззараживающие установки. Такое положение с обеспечением населения питьевой водой сказывается на увеличении различ- ных инфекционных болезней. За 7 месяцев текущего года заболеваемость населения бруцеллезом увеличилась в 2,2 раза, вирусным гепатитом - на 4,1 процента. Не полностью использованы имеющиеся резервы по увеличению поступ- лений доходов в местный бюджет, из запланированных 11 видов источников поступления по итогам первого полугодия не выполнены по 7. Не обеспечи- ли выполнение плана по местным налогам и сборам Ак-Суйский район (на 23,4 процента), Джети-Огузский (42,3 процента), Иссык-Кульский (30,6 процента), Тонский (20,5 процента), Тюпский (55,2 процента) районы и город Балыкчи (9,8 процента). В результате поставленная Президентом Кыргызской Республики задача о повышении уровня налоговых поступлений на 14,5-15 процентов не выполняется. Остается высокой недоимка по налоговым платежам в бюджет, которая возросла до 22,9 млн.сомов. В текущем году в целом по области ухудши- лось положение дел с выплатой госпособий. Если на 1 сентября прошлого года отставание составляло 10 дней, то на аналогичный период текущего года - 2,2 месяца (задолженность - 7 млн.сомов). Образовалась задолженность по финансированию выплат пенсий Соци- альным фондом в сумме 6,8 млн.сомов, отставание - 8 дней, тогда как в прошлом году выплаты были произведены без опозданий. По-прежнему высокой остается дебиторская задолженность за потреб- ленную электроэнергию, которая по состоянию на 1 сентября текущего года составила 124 млн.сомов. Недостаточная работа проводится по выполнению постановления Прави- тельства Кыргызской Республики от 19 апреля 2000 года N 216 "О введении в Кыргызской Республике социальных паспортов малоимущих семей". Во мно- гих айыл окмоту при составлении социальных паспортов допускаются форма- лизм, особенно при определении такого важного показателя, как уровень жизни граждан путем расчета совокупного дохода семьи. Неудовлетвори- тельно проводится данная работа в Талды-Суйском айыл окмоту Тюпского, Ак-Чийском, Боз-Учукском айыл окмоту Ак-Суйского, Абдрахмановском, Гри- горьевском айыл окмоту Иссык-Кульского районов. Так, семья Калыйдылдаева Ж. из Талды-Суйского айыл окмоту состоит из 6 человек, имеет приусадебный участок 0,8 сотки, 1,5 га земли полу- ченной доли, из них 1,2 орошаемой. Специалист соцзащиты при составлении социального паспорта доход каждого члена семьи определил в сумме 92,4 сома и отнес данную семью в категорию крайне бедных. В результате тако- го формального подхода не сокращается численность этой категории граж- дан. В Ак-Суйской, Тюпской, Иссык-Кульской районных госадминистрациях отсутствует план действий по выполнению требования Президента Кыргызс- кой Республики по смягчению бедности, организации доступа малоимущих слоев населения к линиям микрокредитования. Работа в данном направлении пущена на самотек. Имеются недостатки в системе образования. Область испытывает не- достаток в педагогических кадрах. Из 318 заявленных специалистов прибы- ло на место 93 выпускника вузов. Оставляет желать лучшего обеспечен- ность учащихся учебниками, особенно на государственном языке обучения, которая составляет 68 процентов. Правительство Кыргызской Республики постановляет: 1. Обратить внимание главы Иссык-Кульской областной государствен- ной администрации - губернатора Шарипова Ж.Ш. на имеющиеся недостатки и упущения в работе местных государственных администраций и органов мест- ного самоуправления Иссык-Кульской области по выполнению плана меропри- ятий по реализации задач, поставленных Президентом Кыргызской Республи- ки А.Акаевым на рабочем совещании Правительства Кыргызской Республики с участием руководителей центральных органов управления и губернаторов областей 20 января 2001 года. 2. Обязать Иссык-Кульскую областную государственную администрацию устранить недостатки, отмеченные в настоящем постановлении Правительст- ва Кыргызской Республики, принять дополнительные меры по безусловному выполнению задач, поставленных Президентом Кыргызской Республики на вы- шеуказанном совещании. Потребовать от глав государственных администра- ций и органов местного самоуправления укрепления исполнительской дис- циплины, повышения персональной ответственности за социально-экономи- ческое развитие вверенной территории, обеспечения согласованного функ- ционирования территориальных органов государственной власти и местного самоуправления. 3. Иссык-Кульской областной, районным государственным администра- циям и мэрии г.Балыкчи: - совершенствовать формы и методы работы с руководителями террито- риальных органов управлений за качественное и неукоснительное выполне- ние принимаемых решений, остро реагировать на факты формализма и халат- ного отношения к выполнению служебных обязанностей; - практиковать рассмотрение состояния исполнительской дисциплины и ответственности работников за своевременное и качественное исполнение документов на заседаниях коллегий, аппаратных совещаниях у первых руко- водителей; особое внимание обратить на актуальность рассматриваемых вопросов, качество подготовки материалов на заседания коллегий, добива- ясь, чтобы каждый проект постановления содержал конкретные установки и задачи; - считать важнейшей задачей дальнейшую поддержку и развитие малого и среднего бизнеса, создание необходимых условий для развития предпри- нимательства. Провести анализ всех субъектов малого и среднего бизнеса, определить причины убыточно работающих и принять меры по созданию бла- гоприятных условий для их развития; - проанализировать состояние дел в промышленности, предусмотреть меры по оздоровлению финансово-экономического состояния предприятий, проводить активный поиск источников прямого инвестирования. Особое вни- мание обратить на обеспечение роста объемов производства экспортоориен- тируемой продукции; - повышать ответственность и спрос с руководителей хозяйствующих субъектов всех форм собственности за комплексное развитие села, рефор- мирование аграрного сектора, эффективное использование земель, сохране- ние и увеличение поголовья скота и птицы, содержание ирригационных сис- тем, полное погашение бюджетных кредитов, выделенных сельским товароп- роизводителям; с учетом сложившихся сложных климатических условий осо- бое внимание обратить на своевременную и качественную уборку выращенно- го урожая и организованного проведения осенне-полевых работ; - обеспечить выполнение доходной части местного бюджета, активизи- ровать работу по сбору местных налогов, ужесточить требования к нало- гоплательщикам по своевременной их уплате, принять меры по сокращению недоимок; - совершенствовать систему социальной защиты населения, упорядо- чить работу по качественному и достоверному составлению социальных пас- портов малоимущих семей; - в месячный срок погасить задолженность по предоставлению льгот из средств местного бюджета в сумме 2863,5 тыс.сомов; - совместно с Государственным комитетом Кыргызской Республики по туризму, спорту и молодежной политике наращивать наметившиеся тенденции развития в области туризма, осуществить комплекс мер по созданию совре- менной инфраструктуры и укреплению материально-технической базы курорт- но-рекреационных и туристических объектов, развитию всех видов коммуни- каций. 4. Местным государственным администрациям и органам местного само- управления Иссык-Кульской области проанализировать исполнительскую дис- циплину, принять меры по своевременному выполнению указов Президента Кыргызской Республики, постановлений Правительства Кыргызской Республи- ки и собственных решений, повышению эффективности своей деятельности. Проводить разъяснительную работу среди населения о политике государс- тва, принимаемых решениях, создать все необходимые условия для свобод- ного доступа к ним. 5. С учетом настоящего постановления областным, районным государс- твенным администрациям, мэриям городов Кыргызской Республики проанали- зировать практическую работу по выполнению задач, поставленных Прези- дентом Кыргызской Республики на рабочем совещании Правительства Кыр- гызской Республики с участием руководителей центральных органов управ- ления, губернаторов областей и мэра гор. Бишкек 20 января 2001 года, принять дополнительные меры по их безусловному выполнению. 6. Иссык-Кульской областной государственной администрации доложить о проделанной работе по выполнению настоящего постановления Правитель- ству Кыргызской Республики в феврале 2002 года. 7. Контроль за исполнением данного постановления возложить на от- дел государственной службы, местных госадминистраций и органов местного самоуправления Аппарата Премьер-министра Кыргызской Республики. Первый вице-премьер-министр Кыргызской Республики Н.Танаев