Положение о Государственном агентстве по геологии и минеральным ресурсам при Правительстве Кыргызской Республики (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики)

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 4 июля 1998 года N 417

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 21 июля 1997 года N 427

ПОЛОЖЕНИЕ

о Государственном агентстве по геологии и минеральным

ресурсам при Правительстве Кыргызской Республики

(В редакции постановления Правительства КР от

4 ноября 1997 года N 644)

I. Общие положения

1. Государственное агентство по геологии и минеральным ресурсам

при Правительстве Кыргызской Республики (в дальнейшем -

Госгеолагентство) является государственным органом, реализующим в

пределах своей компетенции политику Правительства Кыргызской

Республики в области недропользования.

2. Госгеолагентство в своей деятельности руководствуется

Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики,

указами и распоряжениями Президента Кыргызской Республики,

постановлениями Законодательного собрания и Собрания народных

представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, постановлениями

и распоряжениями Правительства Кыргызской Республики, а также

настоящим Положением.

3. Госгеолагентство является юридическим лицом, имеет печать с

изображением Государственного герба Кыргызской Республики и со

своим наименованием на кыргызском и русском языках.

4. Госгеолагентство и входящие в него предприятия и организации

действуют как единый производственно-хозяйственный комплекс по

геологическому изучению и охране недр, выполняя работы на

хозрасчетной основе за счет средств государственного бюджета, а

также инвестиций отечественных и иностранных юридических и физических

лиц.

5. Содержание центрального аппарата Госгеолагентства, включая

оплату труда, осуществляется за счет отчислений подведомственными

ему подразделениями и организациями с сохранением ранее действовавших

условий оплаты труда и входит в себестоимость производимых ими работ и

услуг.

II. Основные задачи и функции Государственного

агентства по геологии и минеральным ресурсам

при Правительстве Кыргызской Республики

6. Основными задачами Госгеолагентства являются:

- системное комплексное геологическое изучение недр для развития

минерально-сырьевой базы с целью максимального обеспечения

народного хозяйства республики разведанными запасами полезных

ископаемых;

- государственный контроль за использованием минерально-сырьевых

ресурсов республики;

- охрана недр.

7. В соответствии с возложенными на него задачами

Госгеолагентство:

- обеспечивает системное проведение государственной геологической

съемки, геофизического, геохимического, гидрогеологического и

геоэкологического изучения территории Кыргызской Республики с целью

выявления новых месторождений полезных ископаемых и перспективных для

их обнаружения районов;

- проводит поисковые и поисково-оценочные работы на конъюнктурные

виды полезных ископаемых, обеспечивая сбор необходимой

геологической информации и подготавливая исчерпывающие материалы

для привлечения в геологоразведочные работы инвестиций отечественных и

зарубежных предприятий, фирм и банковских структур;

- проводит переговоры и заключает генеральные соглашения с

потенциальными инвесторами на сотрудничество в области проведения

геолого-поисковых и геологоразведочных работ;

- проводит активную работу по созданию совместных предприятий с

иностранными инвесторами;

- осуществляет анализ геологической изученности территории

Кыргызской Республики, обеспеченности запасами минерального сырья

предприятий по добыче и переработке полезных ископаемых;

- определяет совместно с заинтересованными министерствами и

административными ведомствами стратегию использования, темпы

воспроизводства, дальнейшего расширения и качественного улучшения

минерально-сырьевой базы, объемы необходимых для этих целей

материально-технических и финансовых затрат;

- разрабатывает и представляет в Правительство Кыргызской

Республики текущие и перспективные программы развития минерально-

сырьевой базы республики, ее отдельных регионов и контролирует их

выполнение;

- участвует в составлении и реализации межгосударственных программ

по геологическому изучению недр;

- осуществляет функции государственного заказчика на проведение

геологоразведочных работ;

- регулирует в установленном порядке финансирование программы

геологического изучения недр по госзаказу, контролирует рациональное

использование выделенных средств, разрабатывает предложения по

оптимизации государственных или иных инвестиций для развития

минерально-сырьевой базы;

- подготавливает информацию об объемах прироста запасов важнейших

полезных ископаемых для государственных нужд;

- вносит в Правительство Кыргызской Республики предложения об

установлении размеров ставок платежей на воспроизводство минерально-

сырьевой базы;

- проводит экспертизу проектов на геологоразведочные работы,

выполняемые предприятиями и организациями независимо от их

ведомственной подчиненности и форм собственности;

- разрабатывает приоритетные направления и научно-технические

программы в области геологического изучения территории Кыргызской

Республики, координирует проведение соответствующих работ;

обеспечивает разработку и внедрение новых методик, техники и

прогрессивных технологий геологического изучения недр;

- определяет перечень общераспространенных полезных ископаемых;

- разрабатывает и совершенствует принципы и методы подсчета

ресурсов и запасов полезных ископаемых, критерии подготовленности

месторождений для промышленного освоения;

- организационно обеспечивает государственную экспертизу ТЭО,

проектов кондиций, подсчета запасов полезных ископаемых, а также

геологической информации об участках недр;

- определяет порядок и условия пользования геологической

информацией о недрах, полученной за счет государственных средств,

выдает разрешения на экспорт информации о недрах, а также на вывоз

лабораторных проб, коллекционных материалов, минералогических и

палеонтологических образцов, полудрагоценных камней и изделий из них;

- обеспечивает функционирование единой системы фондов

геологической информации;

- устанавливает порядок учета месторождений, принимает на

государственный баланс прирост запасов полезных ископаемых, организует

составление и ведение государственного баланса запасов полезных

ископаемых, кадастров месторождений и проявлений полезных ископаемых;

- выдает и отзывает лицензии на поиск, разведку и эксплуатацию

месторождений полезных ископаемых в порядке, установленным

законодательством Кыргызской Республики;

- выдает и отзывает лицензии на право пользования недрами по всем

видам минерального сырья, включая подземные воды, в том числе

посредством прямых переговоров на малые незначительные объекты

местного значения и поиски минерального сырья на площадях с

неопределенными перспективами;

- осуществляет в установленном порядке государственный контроль за

рациональным использованием и охраной недр;

- осуществляет во взаимодействии с государственными органами по

гидрометеорологии, охране природы и водному хозяйству мониторинг

геологической среды, включая наблюдение за качеством подземных вод,

экзогенными и эндогенными геологическими процессами, а также контроль

за охраной подземных вод от загрязнения и истощения; ведет

государственный кадастр по разделу "Подземные воды";

- определяет совместно с соответствующими государственными

органами возможность и условия захоронения вредных веществ, отходов

производства и сброса сточных вод, обеспечивающие предотвращение

загрязнения недр, а также размещение сети наблюдательных скважин;

- осуществляет в установленном порядке международное

сотрудничество в области геологического изучения и использования недр;

- разрабатывает и утверждает в установленном порядке

нормативно-правовую базу по геологическому изучению, использованию

и охране недр;

- обеспечивает в пределах своей компетенции выполнение требований

законодательства Кыргызской Республики, норм и правил по

безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами;

организует совместно с другими государственными органами разработку

ведомственных и межведомственных нормативных документов в области

охраны труда и соблюдения техники безопасности при осуществлении

работ по геологическому изучению недр;

- выдает совместно с органами государственного горного надзора

разрешение на застройку площадей залегания полезных ископаемых и

размещение в местах их залегания подземных сооружений;

- обеспечивает экономическое развитие подведомственных

предприятий, формирует новые организационные и хозяйственные структуры

применительно к требованиям рыночных отношений. Подведомственные

Госгеолагентству предприятия могут заниматься разработкой

месторождений полезных ископаемых и другими видами деятельности, не

противоречащими законодательству Кыргызской Республики;

- утверждает для входящих в его состав организаций нормативы

отчислений от прибыли (доходов), нормативы образования фондов

потребления и накопления и другие показатели;

- образует за счет поступления средств от подведомственных

организаций централизованные фонды, используя их на финансирование

производственной, социально-бытовой сферы, опытно-конструкторских,

научно-исследовательских работ и другие цели;

- координирует работу по совершенствованию форм и методов

организации производства, оплаты труда в условиях рыночных отношений,

обеспечению социальной защищенности работников отрасли и членов их

семей;

- осуществляет во взаимодействии с Государственной налоговой

инспекцией при Министерстве финансов Кыргызской Республики проверку

правильности отчислений недропользователями средств в республиканский

фонд развития и воспроизводства минерально-сырьевой базы;

- обеспечивает повышение квалификации и переподготовку руководящих

работников, специалистов и рабочих кадров подведомственных

предприятий и организаций;

- обобщает практику применения законодательства Кыргызской

Республики по вопросам, относящимся к его компетенции, разрабатывает

предложения по его совершенствованию.

III. Права Государственного агентства по

геологии и минеральным ресурсам при Правительстве

Кыргызской Республики

8. Госгеолагентство имеет право:

- получать в установленном порядке от пользователей недр

информацию о работах по геологическому изучению и использованию недр,

соблюдении предусмотренных лицензиями условий пользования недрами;

- получать от органов исполнительной власти, предприятий,

организаций и учреждений материалы, предложения и заключения по

вопросам геологического изучения и использования недр, необходимые

для осуществления функций Агентства;

- прекращать, приостанавливать или ограничивать в установленном

порядке пользование недрами в случаях, предусмотренных

законодательством Кыргызской Республики;

- осуществлять контроль за соблюдением условий пользования

недрами, определенных лицензиями и законодательством Кыргызской

Республики;

- создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном

порядке подведомственные предприятия, учреждения и организации;

- утверждать уставы и положения подведомственных предприятий,

учреждений и организаций;

- осуществлять любые виды хозяйственной деятельности, если они не

запрещены нормативными правовыми актами Кыргызской Республики;

- назначать на должность и освобождать от должности руководителей

подведомственных предприятий, учреждений и организаций, заключать,

изменять и расторгать контракты с этими руководителями в порядке,

установленном правовыми нормами Кыргызской Республики;

- утверждать нормативные акты по осуществлению геологоразведочного

процесса, ценообразованию, проектированию, планированию и

финансированию геологоразведочных работ, а также по охране недр;

- издавать в пределах своей компетенции приказы, постановления,

инструкции и методические указания, обязательные для предприятий и

организаций, осуществляющих геологоразведочные и добычные работы или

использующих недра для других целей, не связанных с добычей полезных

ископаемых; издавать совместные акты с другими министерствами и

административными ведомствами Кыргызской Республики;

- привлекать для консультаций, изучения и решения проблем в

области геологии и использования недр ученых, специалистов и

экспертов, включая зарубежных;

- принимать участие в определении и корректировке ставок

отчислений для возмещения затрат на геологоразведочные работы;

- пользоваться и распоряжаться закрепленным за Госгеолагентством

имуществом, состоящим из основных фондов, оборотных средств, иных

материальных ценностей и финансовых ресурсов;

- заключать соглашения по сотрудничеству с предприятиями,

организациями Кыргызской Республики и других государств, создавать

совместные предприятия для осуществления непроизводственной

деятельности;

- вести переговоры, заключать соглашения и вступать в различные

ассоциации с министерствами, административными ведомствами и

другими организациями Кыргызской Республики и зарубежными странами с

целью выполнения возложенных на него задач;

- устанавливать деловые контакты с предприятиями и фирмами других

стран; командировать в установленном порядке специалистов за

границу для решения вопросов, связанных с деятельностью

Госгеолагентства;

- создавать фонды финансовой поддержки работников геологической

отрасли и вознаграждения за открытие и оценку месторождений

полезных ископаемых; устанавливать стипендии студентам геологических

специальностей;

- представлять интересы республики по вопросам, относящимся к его

компетенции, во всех государственных органах и на

межгосударственном уровне.

IV. Организация работы Государственного

агентства по геологии и минеральным ресурсам при

Правительстве Кыргызской Республики

9. Госгеолагентство возглавляет директор, назначаемый Президентом

Кыргызской Республики по консультации с Премьер-министром

Кыргызской Республики. Директор имеет двух заместителей (в том числе

одного первого), назначаемых Премьер-министром Кыргызской Республики

по представлению директора Агентства. Распределение обязанностей между

заместителями директора производится директором.

10. Директор Государственного агентства по геологии и минеральным

ресурсам при Правительстве Кыргызской Республики:

- осуществляет общее руководство деятельностью Госгеолагентства и

подведомственных ему предприятий и организаций и несет персональную

ответственность за выполнение возложенных на Госгеолагентство

задач и обязанностей;

- устанавливает степень ответственности своих заместителей и

руководителей структурных подразделений;

- издает приказы, утверждает инструкции и другие нормативные акты,

дает указания и организует контроль за их выполнением;

- на основаниях, установленных законом, назначает на должность и

освобождает от должности руководителей структурных подразделений и

работников центрального аппарата Госгеолагентства, поощряет и налагает

на них дисциплинарные взыскания.

11. В Госгеолагентстве образуется коллегия в составе директора

(председатель коллегии), заместителей директора по должности,

руководителей отделов и подведомственных подразделений.

Количественный состав членов коллегии определяется Правительством

Кыргызской Республики. Персональный состав членов коллегии

утверждается Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению

директора Государственного агентства по геологии и минеральным

ресурсам при Правительстве Кыргызской Республики. Решения коллегии

оформляются протоколами и реализуются приказами директора. В случаях

разногласий между председателем и членами коллегии председатель

проводит в жизнь свое решение, докладывая о возникших разногласиях

Правительству Кыргызской Республики. Члены коллегии, в свою очередь,

могут сообщить свое мнение Правительству Кыргызской Республики.

12. Для рассмотрения предложений по основным направлениям развития

минерально-сырьевой базы, определения единой научной и технической

политики в области геологического изучения и использования недр при

Госгеолагентстве создается научно-технический совет (НТС).

Персональный состав научно-технического совета и положение о нем

утверждаются директором Госгеолагентства.

13. В Госгеолагентстве создается совет руководителей, в который

входят члены коллегии, первые руководители предприятий и

организаций, председатель Республиканского комитета профсоюза

работников геологии, геодезии и картографии. На рассмотрение совета

руководителей выносятся важнейшие вопросы координации деятельности

подведомственных Госгеолагентству предприятий и организаций, их

экономического развития, совершенствования организационных структур,

оплаты труда работников Госгеолагентства, включая центральный

аппарат, проблемы научно-технического прогресса, хозяйствования,

социально-экономические и другие вопросы.

14. При Госгеолагентстве функционирует Государственная комиссия по

запасам полезных ископаемых (ГКЗ Кыргызской Республики), действующая

в соответствии с положением, утвержденным в установленном порядке.

15. Для обеспечения государственной системы лицензирования и

государственного контроля за недропользованием при Госгеолагентстве

создается Государственная инспекция по недропользованию, действующая в

соответствии с положением, утвержденным в установленном порядке.