Постановление Правительства КР «О внесении изменений в постановление Правительства Кыргызской Республики от 6 октября 1997 года N 582 «О состоянии взимания арендных платежей за пользование землями Фонда перераспределения сельскохозяйственных угодий при Министерстве сельского и водного хозяйства Кыргызской Республики»

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 24 июня 2022 года № 335

г.Бишкек, Дом Правительства

от 6 октября 1997 года N 582

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О состоянии взимания арендных платежей за пользование землями Фонда перераспределения сельскохозяйственных угодий при Министерстве сельского и водного хозяйства Кыргызской Республики

(В редакции постановления Правительства КР от 5 сентября 2001 года N 537)

Правительство Кыргызской Республики отмечает, что в соответствии с Указом Президента Кыргызской Республики от 3 ноября 1995 года "О мерах по дальнейшему развитию и государственной поддержке земельной и аграр- ной реформы в Кыргызской Республике" и постановлением Правительства Кыргызской Республики от 27 мая 1996 года N 240 "О передаче земель На- ционального земельного фонда Фонду перераспределения сельскохозяйствен- ных угодий при Министерстве сельского и водного хозяйства Кыргызской Республики" создан Фонд перераспределения сельскохозяйственных угодий на площади 371247 га, в том числе пашни - 312041 га, из них орошаемой - 184004 га, многолетних насаждений - 11434 га, сенокосов - 47772 га. В настоящее время 279,3 тыс.га (75,2 процента) из Фонда перерасп- ределения сельскохозяйственных угодий используются на условиях аренды коллективными хозяйствами, 25,3 тыс.га (6,8 процента) - молочно-товар- ными мини-фермами, 38,0 тыс.га (10,3 процента) - семхозами и племхоза- ми. Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства Кыргызс- кой Республики от 27 мая 1996 года N 240 "О передаче земель Националь- ного земельного фонда Фонду перераспределения сельскохозяйственных уго- дий при Министерстве сельского и водного хозяйства Кыргызской Республи- ки" выделено для расширения сельских населенных пунктов 13,9 тыс.га (3,7 процента) и для граждан, работавших и проживавших за пределами данного хозяйства, приехавших на постоянное жительство на территорию данного хозяйства до 1 июля 1996 года, в размере среднехозяйственной доли - 14,7 тыс.га (4,0 процента). Вместе с тем проверкой установлено, что из-за отсутствия единого механизма предоставления в аренду земель Фонда перераспределения сель- скохозяйственных угодий в регионах республики размеры арендной платы колеблются от 500 до 2000 и более сомов за один гектар орошаемой пашни. Так, в хозяйствах Ошской области размер арендной платы составляет от 500 до 1500 сомов, в Чуйской области - от 500 до 2000 сомов, в Ис- сык-Кульской области - от 300 до 1000 сомов, в Джалал-Абадской области

- от 500 до 1500 сомов, в Таласской области - от 300 до 1000 сомов и в

Нарынской области - от 200 до 600 сомов за один гектар орошаемой пашни. По Земельному кодексу Кыргызской Республики размер арендной платы не должен превышать ставок земельного налога, а в Законе Кыргызской Республики "Об аренде и арендных отношениях" размеры арендной платы ус- танавливаются по соглашению сторон. При этом следует отметить, что в силу зарождения многоукладной экономики и расширения экономической са- мостоятельности сельских товаропроизводителей появился слой сельских предпринимателей, которые могут и хотят арендовать земли и за более вы- сокую плату. В этих целях принято постановление Правительства Кыргызской Рес- публики от 2 мая 1997 года N 262 "О проекте Закона Кыргызской Республи- ки "О внесении изменений в Земельный кодекс Кыргызской Республики", в котором в целях более рационального использования земель, в том числе и на конкурсной основе, предлагается изменить второе предложение статьи 40 Земельного кодекса Кыргызской Республики, предусмотрев снятие огра- ничения размера арендной платы и сделав его предметом договора между арендодателем и арендатором. Установлено, что во всех областях не определен порядок внесения арендной платы и использования поступивших средств, что способствует беспорядочному использованию земель Фонда перераспределения сельскохо- зяйственных угодий при Министерстве сельского и водного хозяйства Кыр- гызской Республики. В Иссык-Кульской области арендная плата в 1995-1996 годы согласно статье 40 Земельного кодекса Кыргызской Республики не превышала уста- новленные ставки земельного налога. Однако, в 1997 году было разрешено по соглашению сторон, арендатора и арендодателя, устанавливать арендную плату за пользование землями Фонда перераспределения сельхозугодий из расчета оплаты полной ставки земельного налога с доплатой арендодателю от 10 до 20 процентов урожая сельскохозяйственных культур. Земли Фонда в районах Чуйской области повсеместно не выделены в отдельные участки, не установлены их границы, не оформлены землеустрои- тельные материалы, а также не упорядочено целевое использование этих участков. В Искренском айыл окмоту из 630 га земель Фонда перераспределения сельскохозяйственных угодий распоряжением Чуй-Токмокской районной госу- дарственной администрации 523 га выделено семхозу "Ала-Тоо", 40 га - агрофирме "Чуй". При этом ни с одним землепользователем не был состав- лен договор, и арендная плата не была получена с 1995 по 1997 годы. Во всех проверенных айыл окмоту Джалал-Абадской области не соблю- дались элементарные финансовые требования, райфинотделом не утвержда- лась смета расходов, расходы денежных средств были необоснованы. Районные государственные администрации Джалал-Абадской области не обращали внимания на поступления денежных средств от арендной платы, ограничиваясь только распределением сельхозугодий. Отчеты о расходах денежных средств со всех хозяйств области не востребованы. Так, по Кы- зыл-Туускому айыл окмоту Сузакского района без сметы расходов приобре- тена автомашина стоимостью 66450 сомов, на ремонт и приобретение горю- че-смазочных материалов для которой израсходовано 26000 сомов, всего необоснованный расход денежных средств составил 265084 сома, за 1995 год - 115679 сомов. Аналогичное положение наблюдалось и в других айыл окмоту Джалал-Абадской области. В хозяйствах Таласской области более половины земель Фонда пере- распределения сельскохозяйственных угодий используется в основном кол- лективными хозяйствами без должной пользы для государства, так как не- большие, относительно мизерные денежные поступления за арендную плату в основном использовались в интересах и для нужд районных управленческих аппаратов и айыл окмоту, хотя эти средства должны были поступать в местный бюджет. Арендная плата во всех районах Нарынской области, за исключением Кочкорского района, на уровне земельного налога поступала в виде сель- скохозяйственной продукции, которая реализована на рынках, а вырученные средства были использованы на покупку семян, запасных частей, горю- че-смазочных материалов или израсходованы на уплату земельного налога, отчисления в Социальный фонд при Правительстве Кыргызской Республики. В Ошской области в 1996 году за аренду 56627 га земель Фонда пере- распределения сельскохозяйственных угодий в местный бюджет поступила арендная плата в сумме 17,2 млн.сомов. В Ляйлякском и Алайском районах арендная плата превышает земельный налог соответственно на 261,4 и 247,0 сомов, а в Кара-Суйском и Араванском районах меньше земельного налога соответственно на 401,5 и 321,5 сома за 1 гектар орошаемой паш- ни. В целях устранения имеющихся нарушений в определении и взимании арендных платежей, регулирования пользования земельными участками Фонда перераспределения сельскохозяйственных угодий при Министерстве сельско- го и водного хозяйства Кыргызской Республики Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Отметить неудовлетворительную работу областных и районных госу-

дарственных администраций по обеспечению эффективного и целевого ис- пользования земель Фонда перераспределения сельскохозяйственных угодий при Министерстве сельского и водного хозяйства Кыргызской Республики, предоставленных в аренду сельским товаропроизводителям в 1996 и 1997 годах, а также целевого расходования средств от арендных платежей.

2. (Утратил силу)

3. Министерству сельского и водного хозяйства Кыргызской Республи-

ки, местным государственным администрациям:

- обеспечить доведение до землепользователей условий и механизмов

выдачи в аренду земель Фонда перераспределения сельскохозяйственных угодий при Министерстве сельского и водного хозяйства Кыргызской Рес- публики согласно Временному положению о предоставлении в аренду земле- пользователям земельных участков Фонда перераспределения сельскохозяйс- твенных угодий при Министерстве сельского и водного хозяйства Кыргызс- кой Республики, утвержденному постановлением Правительства Кыргызской Республики от 20 августа 1997 года N 480;

- взыскать в установленном порядке с арендаторов согласно заклю-

ченным договорам арендную плату за пользование землями Фонда перерасп- ределения сельскохозяйственных угодий при Министерстве сельского и вод- ного хозяйства Кыргызской Республики за 1997 год и поступившие средства перечислить в полном объеме в местные бюджеты.

4. Государственному агентству по землеустройству и земельным ре-

сурсам при Правительстве Кыргызской Республики, Министерству сельского и водного хозяйства Кыргызской Республики совместно с местными госу- дарственными администрациями в двухмесячный срок установить границы зе- мель Фонда перераспределения сельскохозяйственных угодий при Министерс- тве сельского и водного хозяйства Кыргызской Республики в разрезе айыл окмоту и оформить на них необходимые землеустроительные материалы.

5. Министерству сельского и водного хозяйства Кыргызской Республи-

ки осуществлять контроль за эффективным и целевым использованием земель Фонда перераспределения сельскохозяйственных угодий при Министерстве сельского и водного хозяйства Кыргызской Республики, выделенных семено- водческим и племенным хозяйствам, а также для организации молочно-то- варных мини-ферм. В случае выявления нецелевого и неэффективного ис- пользования земельные участки подлежат изъятию и использованию в уста- новленном порядке с согласия Правительства Кыргызской Республики.

6. Государственному агентству по землеустройству и земельным ре-

сурсам при Правительстве Кыргызской Республики осуществлять контроль за качеством использования земель Фонда перераспределения сельскохозяйс- твенных угодий при Министерстве сельского и водного хозяйства Кыргызс- кой Республики.

7. Возложить на глав областных и районных государственных адми-

нистраций, руководителей Министерства сельского и водного хозяйства Кыргызской Республики ответственность за использование земель Фонда пе- рераспределения сельскохозяйственных угодий при Министерстве сельского и водного хозяйства Кыргызской Республики и своевременное поступление денежных средств от аренды этих земельных участков.

8. Министерству сельского и водного хозяйства Кыргызской Республи-

ки и главам областных государственных администраций об исполнении нас- тоящего постановления доложить Правительству Кыргызской Республики к 1 марта 1998 года.

9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на

Вице-премьер-министра Кыргызской Республики Абдимомунова К.А. и Минист- ра сельского и водного хозяйства Кыргызской Республики Акенеева Ж.А.

Премьер-министр Кыргызской Республики А.Джумагулов