# Постановление Правительства КР от 16 августа 2001 года №453 "О проекте Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "О банкротстве (несостоятельности)"

- Полное наименование: Постановление Правительства КР от 16 августа 2001 года №453 "О проекте Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "О банкротстве (несостоятельности)"
- Вид акта: Постановление
- Номер: 453
- Дата принятия: 16.08.2001
- Статус: Утратил силу
- Редакция от: 16.08.2001
- Язык текста: русский
- Страница на aqlex: <https://aqlex.ai/doc/38150>
- Официальный источник: <https://cbd.minjust.gov.kg/7-6718/edition/1147352/ru>

> Текст приведён по редакции от 16.08.2001 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией.
>
> Как ссылаться: Постановление Правительства КР от 16 августа 2001 года №453 "О проекте Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "О банкротстве (несостоятельности)" (ред. от 16.08.2001) - https://aqlex.ai/doc/38150

---

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР

от 14 января 2022 года N 9

г.Бишкек, Дом Правительства

от 16 августа 2001 года N 453

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О проекте Закона Кыргызской Республики

"О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской

Республики "О банкротстве (несостоятельности)"

Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Согласиться с проектом Закона Кыргызской Республики "О внесении

изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "О

банкротстве (несостоятельности)".

2. Направить вышеназванный законопроект на рассмотрение Жогорку

Кенеша Кыргызской Республики.

3. Назначить Сарбанова У.К. - председателя правления Национального

банка Кыргызской Республики официальным представителем

Правительства Кыргызской Республики при рассмотрении данного проекта

Закона палатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.

Премьер-министр Кыргызской Республики К.Бакиев

Проект

ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской

Республики "О банкротстве (несостоятельности)"

Статья 1.

Внести в Закон Кыргызской Республики "О банкротстве

(несостоятельности)" от 15 октября 1997 года (Ведомости Жогорку

Кенеша Кыргызской Республики, 1997 г., N 11 ст. 537) следующие

изменения и дополнения:

1. По статье 2:

- понятие "Администратор" после слов "квалифицированный

специалист" дополнить словами "квалифицированное лицо (для банков)";

- дополнить статью после понятия "Временный администратор"

понятиями "Временный управляющий" и "Дисквалификация" следующего

содержания:

"Временный управляющий - квалифицированное лицо, назначаемое

Национальным банком Кыргызской Республики, с целью сохранения активов

и документов, при отзыве или временном приостановлении действия

лицензии на осуществление банковских операций, до принятия решения

судом или акционерами о ликвидации или реорганизации. Временный

управляющий обладает полномочиями, установленными настоящим Законом

для Временного Администратора";

"Дисквалификация - лишение судом руководителей должника, членов

ликвидационной комиссии, допустивших нарушение требований

настоящего закона, права занимать руководящие должности и/или

осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению

юридическими лицами на срок и в порядке, установленные

законодательством.

Дисквалификация для банков и иных финансово-кредитных учреждений

включает в себя установление судом на срок до 3-х лет следующих

запретов (ограничений):

- владение более 10 процентов акций или долей любого

хозяйственного товарищества или общества, а для банков до 5 процентов

акций;

- занятие должностей членов Совета Директоров и членов Правления,

членов ревизионной комиссии и внутреннего аудита в органах

управления хозяйственного товарищества или общества";

- понятие "Консервация" изложить в следующей редакции:

"Консервация - процедура банкротства, применяемая к банку или

финансово­кредитному учреждению, лицензируемому Национальным банком

Кыргызской Республики, предусматривающая проведение комплекса мер

финансового и/или организационного характера. Консервация применяется

по решению Национального банка Кыргызской Республики";

- понятие "Консерватор" изложить в следующей редакции:

"Консерватор - лицо, назначаемое Национальным банком Кыргызской

Республики, с целью осуществления комплекса мер, предусмотренных

при проведении процесса консервации банка или финансово-кредитного

учреждения, лицензируемого Национальным банком Кыргызской Республики".

2. По статье 8:

- дополнить пункт 2 предложением следующего содержания:

"Администратором банка и/или иного финансово-кредитного

учреждения, лицензируемых Национальным банком Кыргызской Республики

может быть Специально уполномоченный государственный орган по

реорганизации банков и реструктуризации долгов - квалифицированное

лицо, в лице его уполномоченных представителей, в случае применения

процедур банкротства для банков и иных финансово-кредитных

учреждений".

3. Пункт 3 статьи 9-2 исключить.

4. Статью 12 дополнить пунктом "10" следующего содержания:

"10. В случае возбуждения процедуры специального администрирования

по инициативе Национального банка Кыргызской Республики собрание

кредиторов проводится с учетом особенностей, установленных настоящим

законом".

5. В статье 16:

- пункт 1 дополнить вторым, третьим и четвертым абзацами

следующего содержания:

"Ликвидация платежеспособного юридического лица - банка или

финансово-кредитного учреждения, лицензируемого Национальным банком

Кыргызской Республики, проводится в случае отзыва лицензии на

осуществление банковских операций, с учетом особенностей,

установленных для банков и иных финансово-кредитных учреждений.

В случае непринятия акционерами банка решения о ликвидации или

реорганизации в течение 1 месяца со дня отзыва лицензии на

осуществление банковских операций, проводится принудительная

ликвидации юридического лица - банка.

При отзыве или временном приостановлении действия банковской

лицензии Национальный банк Кыргызской Республики должен назначить

Временного управляющего, с целью сохранения активов и документов

банка до назначения участниками - ликвидационной комиссии или судом

- администратора. Временный управляющий обладает полномочиями,

установленными для Временного Администратора согласно статье 63

настоящего Закона с учетом особенностей его назначения";

- пункт 5 исключить.

6. Подпункт 4 пункта 1 статьи 22 дополнить словами "за исключением

сведений по банковским счетам и банковским вкладам юридических

и/или физических лиц в банках и иных финансово-кредитных учреждениях".

7. Пункт 1 статьи 27-12 дополнить подпунктом "7)" следующего

содержания:

"7) если заявление о банкротстве уже поступило в суд или принято к

производству, но не рассмотрено судом, по которому ответчиком

является одно и тоже лицо".

8. В статье 52 после слов "продлен судом" дополнить словами

"Национальным банком Кыргызской Республики".

9. В статью 55:

- пункт 2 дополнить новым абзацем следующего содержания:

"При осуществлении реструктуризации должника - банка и иного

финансово-кредитного учреждения Специальный администратор по своему

усмотрению передает новому или новым юридическим лицам активы и

долги должника, которые он посчитает необходимым передать";

- абзац первый пункта 4 изложить в следующей редакции:

"Новое или новые юридические лица не являются правопреемниками по

долгам и активам должника, включая долги по обязательным платежам

в бюджет и внебюджетные фонды, кроме тех долгов и активов, которые

были переданы специальным администратором от должника в новое или

новые юридические лица. Долги и активы, которые не передаются

специальным администратором в новое юридическое лицо, остаются у

должника".

- дополнить статью пунктами 7 и 8 следующего содержания:

"7. Дебиторы должника становятся дебиторами вновь созданного

юридического лица. Для передачи долгов согласия кредиторов

должника не требуется.

8. При проведении реструктуризации банков активы должника не могут

передаваться в качестве уставного капитала. Особенности

проведения реструктуризации банков устанавливаются Национальным

банком Кыргызской Республики".

10. В пункте 2 статьи 65 после слов "(в том числе назначенному

кредиторами)" дополнить словами "или Национальным банком

Кыргызской Республики во внесудебном порядке)".

11. Статью 66 дополнить подпунктом 16 следующего содержания:

"16) Если специальный администратор считает, что была нарушена

статья 18 настоящего Закона, то он вправе обратиться в суд и/или

правоохранительные органы для принятия решения о привлечении

виновного лица к имущественной, административной или уголовной

ответственности".

12. Часть первую статьи 70 дополнить подпунктом "10)" следующего

содержания:

"10) провести изучение действий руководителей неблагополучного

должника, как это указано в пункте 2 статьи 83 настоящего Закона, и

при выявлении факта нарушений ими настоящего закона или другого

законодательства, обратиться с заявлением о привлечении данных лиц к

ответственности, возмещении причиненных убытков и дисквалификации на

срок и в порядке, установленном законодательством".

13. Часть первую пункта 1 статьи 74 изложить в следующей редакции:

"1. Процедура специального администрирования не влечет ограничения

права обеспеченного залогом кредитора по обращению взыскания на

предмет залога, включая случаи: - когда участник должника является

обеспеченным залогом кредитором; - когда залогодателем выступает 3-

е лицо, а не должник, в отношении которого начата процедура

специального администрирования. Обеспеченный залогом кредитор

обращает взыскание на предмет залога в соответствии с требованиями

Закона Кыргызской Республики "О залоге".

14. Статью 80 дополнить пунктом 3 следующего содержания:

"З. Если банкротство должника вызвано действием (бездействием)

членов Совета Директоров и/или участников, владеющих акциями (или

долями), позволяющими им контролировать юридическое лицо посредством

дачи обязательных к исполнению распоряжений лицом, указанным в

подпункте 1) пункта 2 статьи 83, то указанные лица в случае

недостаточности имущества несут субсидиарную ответственность по

обязательствам общества.

4. В случае принятия судом решения в отношении участников должника

о возмещении убытков кредиторам должника, судом также должен быть

рассмотрен вопрос о дисквалификации участника на срок и в порядке,

установленном законодательством Кыргызской Республики".

15. Дополнить статью 83 пунктами "4-10" следующего содержания:

"4. В случае принятия судом решения в отношении руководителей

неблагополучного должника о возмещении убытков кредиторам должника,

судом также должен быть рассмотрен вопрос о дисквалификации этих лиц

на срок и в порядке, установленном законодательством Кыргызской

Республики.

5. Руководители неблагополучного должника, как это установлено в

пункте 2 настоящей статьи, могут быть дисквалифицированы на срок от

одного года до пяти лет, в случае первичного нарушения и на срок до

десяти лет в случае повторного нарушения. Срок дисквалификации

определяется в зависимости от степени вины и причиненных убытков

кредиторам.

6. Суд может отложить рассмотрение вопроса о дисквалификации на

срок до 3 месяцев. Если в течение этого срока кредиторам не будут

возмещены убытки, то дисквалификация может быть установлена на

максимальный срок, определенный в пункте 5 настоящей статьи. Если

кредиторам будут возмещены убытки, то срок дисквалификации

определяется в зависимости от степени вины участника за причиненные

убытки кредиторам.

7. В случае, если дисквалифицированное судом лицо продолжает

заниматься деятельностью в нарушение дисквалификации, установленной

судом, виновное лицо несет солидарную ответственность по

обязательствам должника перед кредиторами.

8. Любому лицу, включая акционеров и членов Совета Директоров,

независимо от размера доли владения акциями общества, запрещается

вмешиваться в дела общества (должника), путем дачи прямых инструкций,

приказов или другого рода указаний в виде просьбы или рекомендации

членам Правления, кроме как:

- путем участия в общих собраниях акционеров с правом голоса;

- принятия решений или осуществление действий, разрешенных

учредительными документами общества, в соответствии с

законодательством.

9. Руководитель неблагополучного должника, как это указано в

пункте 2 настоящей статьи, несет солидарную ответственность по

обязательствам должника перед кредиторами в случае возникновения

убытков у должника по причине исполнения руководителем

неблагополучного должника прямых инструкций, приказов, просьб или

рекомендаций, участников должника, как это указано в пункте 8

настоящей статьи".

16. В пункте 6 статьи 86 после слов "расходы специального

администратора (временного администратора)" дополнить словами

"расходы по средствам, привлеченным в период консервации банка" и

далее по тексту.

17. Главу 11 изложить в следующей редакции:

"Глава 11

Порядок и условия осуществления мер по предупреждению

банкротства банков. Особенности банкротства банка"

Статья 116. Меры по предупреждению банкротства банка

1. К мерам, направленным на предупреждение банкротства банка,

относятся меры по финансовому оздоровлению банка, которые помимо тех,

которые определены Законом Кыргызской Республики "О Национальном

банке Кыргызской Республики" и Законом Кыргызской Республики "О банках

и банковской деятельности в Кыргызской Республики", включают в себя:

- изменение структуры активов и пассивов банка;

- изменение организационной структуры банка;

- иные меры, осуществляемые в соответствии с банковским

законодательством.

2. Изменение структуры активов и пассивов банка предусматривает

комплекс мер по изменению структуры и срочности активов и пассивов

банка, в том числе продажу активов, не приносящих дохода, сокращение

расходов банка, увеличение капитала банка, передачи части активов и

пассивов и другие меры.

Изменение организационной структуры банка может осуществляться

путем изменения состава и численности сотрудников банка, сокращения

филиалов банка и других обособленных подразделений.

3. Меры по предупреждению банкротства банков могут осуществляться

добровольно либо принудительно, путем выставления требований со

стороны Национального банка Кыргызской Республики.

4. Национальный банк Кыргызской Республики вправе направить

требование об осуществлении мер по финансовому оздоровлению банка при

наличии оснований, предусмотренных банковским законодательством.

Указанное требование должно содержать перечень причин, послуживших

основанием для его направления, а также перечень мероприятий,

связанных с осуществлением мер по финансовому оздоровлению банка, и

сроки их исполнения.

5. При получении требования Национального банка Кыргызской

Республики об осуществлении мер по финансовому оздоровлению банка,

руководитель банка обязан исполнить эти меры. В случае, если

принятие решения об исполнении предложенных мер входит в компетенцию

других органов управления банка, руководитель обязан в течение трех

рабочих дней обратиться в соответствующий орган управления с

ходатайством об осуществлении мер по финансовому оздоровлению банка

или с ходатайством о реорганизации банка.

6. В случае неисполнения руководителем банка мер по финансовому

оздоровлению банка, руководитель может быть привлечен к

ответственности и дисквалификации в соответствии с законодательством

Кыргызской Республики, за исключением случаев, когда неисполнение

было вызвано непринятием соответствующих решений органами управления

банка, к чьей компетенции относились эти вопросы.

Неисполнение банком мер по финансовому оздоровлению, является

основанием для применения Национальным банком Кыргызской Республики

других мер банковского регулирования, установленных Законом.

7. Национальный банк Кыргызской Республики вправе принять

немедленное решение о применении к банку той или иной меры по

предупреждению банкротства банка, если он располагает достоверной

информацией или экономическими расчетами и что непринятие таких мер

может привести к неотвратимым последствиям или угрожает интересам

вкладчиков и кредиторов банка.

Статья 117. Реорганизация банка

1. Национальный банк Кыргызской Республики может выставить

требование о проведении реорганизации банка.

Реорганизация банка осуществляется в формах, установленных

гражданским законодательством с учетом банковских правил и

принимаемых в соответствии с ними нормативных актов Национального

банка Кыргызской Республики.

Добровольная реорганизация банка может быть проведена только при

наличии согласия Национального банка на ее проведение.

2. В случае получения требования Национального банка Кыргызской

Республики о реорганизации, руководитель банка обязан в течение

трех рабочих дней с момента его получения обратиться с ходатайством к

Совету Директоров банка о созыве внеочередного собрания акционеров

с целью принятия решения о необходимости реорганизации банка.

3. Национальный банк Кыргызской Республики вправе принять решение

в отношении банков, финансово-кредитных организаций или учреждений,

для которых осуществление операций, установленных в лицензии,

является основным разрешенным видом деятельности, о принудительной

реорганизации в случаях:

- невыполнения требования об увеличении уставного капитала путем

дополнительной капитализации;

- несоблюдения минимального размера уставного капитала;

- систематического (два и более в течение 3 месяцев) нарушения

требований банковского законодательства, в том числе нарушения

экономических нормативов и несоблюдения норм по обязательным

резервным требованиям, установленных банковским законодательством;

- неисполнения требований Национального банка Кыргызской

Республики о принятии мер по предупреждению банкротства банка.

Принудительная реорганизация банка осуществляется в форме слияния,

присоединения и другим способом в порядке, установленном

гражданским законодательством с учетом требований, установленных для

банков. Невыполнение требования о принудительной реорганизации банка

влечет за собой отзыв лицензии на совершение банковских операций и

принудительную ликвидацию банка.

4. В случае принятия решения о принудительной реорганизации банка

ее проведение поручается назначаемому Национальным банком

Кыргызской Республики уполномоченному лицу, которому на период

проведения принудительной реорганизации переходят полномочия по

управлению банком.

На период проведения процесса реорганизации, Национальным банком

Кыргызской Республики могут быть установлены специальные

регулирующие требования по отношении к банку (или банкам).

Срок проведения реорганизации банка не должен превышать 6 месяцев.

Статья 118. Консервация банка

1. Консервация банка назначается решением Национального банка

Кыргызской Республики, после изучения дел в банке, в случаях:

- наличия в банке нарушений и финансовых проблем, которые по

расчетам Национального банка Кыргызской Республики могут привести к

значительным последствиям для финансового состояния банковской системы

республики;

- наличия реальной возможности восстановления финансового

положения банка и возвращения банка к нормальной деятельности;

- в других случаях, с целью защиты интересов вкладчиков и

кредиторов банка.

При принятии решения о начале процедуры консервации Национальный

банк Кыргызской Республики назначает Консерватора банка.

2. Особый статус банка - его консервация, начинается с момента

принятия Национальным банком Кыргызской Республики решения и

назначения Консерватора.

3. С момента назначения Консерватора и во время периода

консервации к банку применяется следующее:

1) акционеры банка не могут принять решение о возбуждении

процедуры специального администрирования, а если такое решение было

принято ранее, то оно будет считаться недействительным;

2) возбуждение процесса специального администрирования или

применение иного метода процесса банкротства может быть осуществлено

только по решению Консерватора с одобрения Национальным банком

Кыргызской Республики, а любые заявления по данному вопросу,

поданные ранее, должны быть отклонены;

3) исполнение вступившего в законную силу решения суда о взыскании

задолженности с банка приостанавливается;

4) запрещается обращать взыскание на заложенное банку имущество

или производить действия, связанные с возвратом имущества,

находящегося во владении или пользовании банка;

5) прекращается начисление неустойки (штрафа, пени) и процентов по

всем долговым обязательствам должника;

6) любой кредитор, имеющий право претендовать на выплату в

соответствии с нормами законодательства о страховании вкладов

(депозитов), имеет право на заявление претензии сразу же после

назначения Консерватора.

4. Банк полностью несет ответственность по всем сделкам,

заключаемым от имени банка, включая расходы Консервации.

Национальный банк Кыргызской Республики и Консерватор не несут

ответственности по сделкам и расходам банка в связи с его

консервацией и назначением Консерватора.

5. Национальный банк Кыргызской Республики вправе назначить

консервацию на период, не превышающий 6 месяцев. Этот срок может

быть продлен на период до 2 лет. В исключительных случаях срок

консервации может быть повторно продлен, но в любом случае общий срок

консервации не может превышать 3 лет.

Продление сроков консервации возможно:

1) до восстановления платежеспособности банка и выполнения

обязательных нормативов, предусмотренных законодательством;

2) до принятия решения о начале или возбуждения процедуры

специального администрирования".

"Статья 118-1. Права и обязанности Консерватора. Особенности

проведения консервации банка

1. Консерватор приступает к исполнению своих обязанностей с

момента назначения.

С момента назначения Консерватора, полномочия всех органов

управления банка приостанавливаются и переходят к Консерватору.

2. Консерватор осуществляет руководство банком от своего имени и

методами, которые, по его мнению, являются наилучшими для

доведения банка до устойчивого финансового состояния. Он вправе

проводить консервацию, как с использованием существующего руководства

банка, так и без него.

Консерватор имеет право осуществлять процедуры консервации с

имеющимися сотрудниками, либо может нанять новых работников на

условиях (включая условия оплаты), установленных Консерватором в

соответствии с законодательством о труде.

Руководители и сотрудники банка должны подчиняться указаниям

Консерватора и выполнять его указания и инструкции по всем вопросам,

относящимся к управлению банком, сохранению записей, документов и

активов. Консерватор не должен быть зависим от инструкций или

указаний, исходящих от акционеров или членов Совета Директоров банка.

В случае неисполнения указаний Консерватора к работникам могут быть

применены меры, установленные законодательством Кыргызской Республики.

3. Консерватор обязан:

1) по мере возможности остановить ухудшение финансового положения

банка;

2) сохранить записи, документы и активы банка и предотвратить их

изъятие или уничтожение каким-либо лицом;

3) добиваться возврата банка в состояние рентабельности и сведения

убытков кредиторов к минимуму;

4) предпринимать другие меры, которые могут привести к более

упорядоченному процессу разрешения тех трудностей, с которыми

сталкивается банк (сводя к минимуму потенциальные убытки и увеличивая

до максимума потенциальные продажи активов или их максимальное

восстановление), что было бы невозможным в других случаях.

При подаче иска о взыскании задолженности с должников банка в суд

консерватор не уплачивает установленную в этих случаях

государственную пошлину;

5) свести к минимуму потенциальный ущерб банковской системе.

4. В обязанности Консерватора не входит выплата долгов вкладчикам

во время консервации, но с согласия Национального банка Кыргызской

Республики, он может оплатить долги некоторым вкладчикам частично или

полностью или вернуть всем вкладчикам часть их средств, при условии,

что он сделает это в соответствии с критериями, доведенными до

сведения населения.

5. Консерватор вправе отказываться от любых обязательств должника,

включая сделки, исполнение которых не принесет прибыли или приведет

к образованию новых обязательств для банка.

6. В целях проведения консервации Консерватор вправе привлекать

заемные средства, включая прием депозитов (вкладов). В этом случае

требования кредиторов, у которых занимает консерватор в период

консервации банка, удовлетворяются вне очереди, предусмотренной

статьей 87 настоящего Закона.

7. Капитал и активы банка являются имуществом банка, находятся под

контролем Консерватора и на них не могут претендовать акционеры

банка, за исключением случая возбуждения процедуры специального

администрирования банка, в соответствии с очередностью,

предусмотренной статьей 87 настоящего Закона.

8. При выполнении своих обязанностей Консерватор должен

предпринять все необходимые меры, направленные на капитализацию

банка путем внесения дополнительных средств акционерами банка.

При проведении Консервации может быть проведена процедура

реорганизации банка и изменение структуры активов и пассивов банка,

при предварительном согласии Национального банка Кыргызской

Республики.

"Статья 120-1. Реабилитация банка

В случае наличия угрозы для кредиторов в связи с нестабильным

финансовым положением к банку может быть применена процедура

реабилитации, в ходе которой применяются любые реорганизационные,

организационно-хозяйственные, финансово-экономические, правовые,

технические, инвестиционные и иные не противоречащие законодательству

меры, направленные на восстановление платежеспособности банка с целью

предотвращения его ликвидации.

Процедура реабилитации применяется к банку в соответствии с

положениями настоящего Закона и с предварительным одобрением о ее

проведении со стороны Национального банка".

Статья 2.

Ввести в действие настоящий Закон с момента опубликования.

Установить, что статья 55 в отношении процессов реструктуризации

банка, распространяется на процессы банкротства, возникшие и до

введения в действия настоящего закона.

Статья 3.

Правительству Кыргызской Республики:

- привести свои нормативные правовые акты в соответствие с

настоящим Законом;

- принять нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию

настоящего Закона.

Президент Кыргызской Республики