Постановление Правительства КР «Об итогах социально-экономического развития Кыргызской Республики за первое полугодие 2001 года и ходе реализации задач, поставленных Президентом Кыргызской Республики А.Акаевым на 2001 год»

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР

от 14 января 2022 года N 9

г.Бишкек, Дом Правительства

от 13 августа 2001 года N 428

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Об итогах социально-экономического развития Кыргызской

Республики за первое полугодие 2001 года и ходе реализации

задач, поставленных Президентом Кыргызской Республики

А.Акаевым на 2001 год

Правительство Кыргызской Республики отмечает, что главным

направлением работы исполнительных органов власти в первом полугодии

2001 года было продолжение реформ в экономической и социальной сфере,

выполнение Комплексного плана мероприятий по решению задач,

поставленных Президентом Кыргызской Республики на совещании

Правительства Кыргызской Республики с участием руководителей

центральных органов управления, губернаторов областей и мэра г.Бишкек

20 января 2001 года.

Анализ ситуации показывает, что последовательная и системная

реализация предусмотренных мер позволила укрепить и усилить

положительные тенденции в социально-экономическом развитии республики.

По итогам первого полугодия 2001 года отмечается сохранение и

укрепление макроэкономической стабильности. Индекс потребительских

цен в июне т.г. снизился на 0,9 процента. Инфляция к декабрю 2000 года

составила 5,9 процента, что на 1,2 процента ниже, чем за

соответствующий период прошлого года. Достаточно низкий уровень

инфляции обеспечен за счет жесткой кредитно-денежной политики

(прирост денег в обращение с начала года - 1,4 процента) и бюджетной

политики (достижение первичного профицита бюджета), а также

стабильности обменного курса сома.

В июне т.г. отмечено некоторое укрепление сома по отношению к

доллару США (с 49,1 сома/доллар США в начале июня до 47,7 сома/доллар

США в первую неделю июля по учетному курсу Национального банка

Кыргызской Республики). Это связано как с сезонным притоком валюты

(продажа сельхозпродукции и начало туристического сезона), так и с

достижением положительного сальдо торгового баланса.

За январь-май 2001 года по отношению к аналогичному периоду

прошлого года экспорт возрос на 9,3 процента, в то время как импорт

сократился на 14,7 процента. Положительное сальдо торгового баланса

составило 6 млн. долларов США (за аналогичный период прошлого года

отрицательное сальдо составляло 39,8 млн. долларов США). По итогам

января-мая т.г. удалось достичь положительного сальдо в торговле с

Россией, но продолжает сохраняться отрицательное сальдо с Казахстаном

и Узбекистаном. Следует отметить, что в целом экспорт в страны СНГ

снизился на 8 процентов. Таким образом, необходимо активизировать

работу по увеличению объемов экспорта (особенно в страны СНГ),

снятию тарифных и нетарифных ограничений.

В реальном секторе прирост ВВП за январь-июнь составил 6,7

процента, что на 1,8 процента выше предусмотренного индикативного

показателя. Без предприятий по разработке месторождения "Кумтор"

прирост ВВП составил 4,8 процента.

Прирост ВВП обусловлен в основном за счет увеличения производства

валовой продукции сельского хозяйства на 14,6 процента (на 8,9

процента выше индикативного показателя). Рост производства продукции

сельского хозяйства объясняется такими факторами, как внутрисезонный

сдвиг (более ранняя уборка), увеличение посевных площадей и более

высокая, чем в прошлом году, урожайность. Немаловажную роль в

увеличении производства сельскохозяйственной продукции сыграла

своевременная организация и проведение весенне-полевых работ. Задачей

аграрного сектора является обеспечение полной и без потерь уборки

урожая и подготовка к осенним полевым работам.

В промышленности ситуация сохраняется весьма сложной. В целом

прирост объема промышленного производства за первое полугодие

составил 6 процентов, что на 3,4 процента выше индикативного

показателя. Но следует отметить, что без предприятий по разработке

месторождения "Кумтор" имеет место сокращение объемов производства на

5,4 процента. Сокращение объемов произведенной продукции по сравнению

с соответствующим периодом прошлого года произошло в энергетике - на

7,5 процента, топливной промышленности - на 14,6 процента, легкой

промышленности - на 14,9 процента, пищевой промышленности - на 13,9

процента. Сохраняющийся спад показателей в ряде отраслей

промышленности требует особого внимания отраслевых министерств и

местных государственных администраций, принятия дополнительных мер по

его преодолению.

В целях обеспечения стабильности функционирования энергетической

системы, устойчивого роста производства электроэнергии и

увеличения объемов экспорта продолжаются работы по наращиванию

энергетического потенциала. В первом полугодии 2001 года на

строительстве Таш-Кумырской и Шамалды-Сайской ГЭС освоено 53,8 млн.

сомов из 175 млн. сомов, предусмотренных на 2001 год. К концу т.г.

планируется вывести Таш-Кумырскую ГЭС на проектную мощность.

Завершена подготовка необходимой документации и в августе т.г.

будет проведен тендер на завершение строительства Камбаратинской ГЭС-

2. Во втором полугодии 2001 года начнется реализация проекта

"Улучшение электроснабжения Баткенской области и строительство

электролинии "Алай-Баткен" с завершением работ в 2002 году. При

финансовой поддержке Правительства Германии в ближайшее время будут

начаты работы по строительству в Бишкеке трансформаторных подстанций и

линий электропередачи, что позволит обеспечить постепенное

сокращение потребления природного газа на бытовые нужды населения.

В структуре освоенных капитальных вложений по-прежнему большую

часть составляют иностранные инвестиции и средства предприятий.

Необходимо отметить, что по сравнению с первым полугодием 2000 года

на 14,6 процента возрос удельный вес прямых иностранных инвестиций,

который составил 40 процентов в общем объеме капитальных вложений.

В целях стимулирования инвестиций в такую приоритетную отрасль,

как горнодобывающая, разработан и направлен на рассмотрение Жогорку

Кенеша Кыргызской Республики законопроект "О соглашениях о разделе

продукции при недропользовании". Проводятся переговоры с зарубежными

компаниями по привлечению прямых инвестиций для освоения нефтяных

месторождений на юге республики, а также проведения необходимых

геологоразведочных работ.

Правительство Кыргызской Республики считает необходимым проводить

последовательную активную работу по созданию необходимых условий

для дальнейшего увеличения объемов привлечения прямых инвестиций.

Завершается подготовка законопроекта об инвестициях в Кыргызской

Республике, который будет внесен на рассмотрение осенней сессии

Жогорку Кенеша Кыргызской Республики. За истекший период проведены

инвестиционные встречи, семинары и конференции в Японии, Малайзии,

Германии, Великобритании, а также в Бишкеке и Чолпон-Ате, в которых

приняли участие представители многих известных зарубежных фирм и

финансовых организаций.

В республике продолжается осуществление широкомасштабной

реабилитации городских (в городах Бишкек, Ош, Джалал-Абад) и

магистральных автомобильных (Бишкек-Ош, Джалал-Абад-Узген) дорог.

Ведутся работы по привлечению прямых иностранных инвестиций на

строительство железных дорог Балыкчи - Кара-Кече, Джалал-Абад-Торугарт-

Кашгар.

В целях динамичного развития предприятий малого и среднего бизнеса

были приняты законы Кыргызской Республики "О защите прав

предпринимателей" и "О внесении изменений и дополнений в Закон

Кыргызской Республики "О лицензировании". Вдвое сокращен перечень

лицензируемых видов деятельности. Отменено сублицензирование более

300 видов экономической деятельности.

Предприняты конкретные меры по сокращению числа необоснованных и

повторяющихся проверок контролирующими органами. Для оперативного

принятия мер по незаконным действиям государственных контролирующих

органов в Аппарате Премьер-министра Кыргызской Республики установлены

"телефоны доверия".

Регулярно работает Совет по развитию предпринимательства при

Правительстве Кыргызской Республики. Аналогичные советы созданы и

работают в регионах республики. Активизировалась работа ассоциаций,

союзов и объединений предпринимателей. Для определения среднесрочных

приоритетов разрабатывается Государственная программа развития

предпринимательства в Кыргызской Республике на период до 2003 года.

По итогам I квартала т.г. в республике зарегистрировано свыше 188

тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства, что на 13,8

процента больше, чем в 2000 году. Вместе с тем, несмотря на

положительную динамику роста количества субъектов

предпринимательства в целом, по-прежнему наблюдается тенденция

снижения количества малых и средних предприятий, что связано в

основном с перерегистрацией их в качестве индивидуальных

предпринимателей и переходом на экономическую деятельность по

патенту.

Основными финансовыми источниками кредитования предприятий малого

и среднего бизнеса являются ресурсы Государственной комиссии по

развитию предпринимательства при Правительстве Кыргызской Республики,

Кыргызской сельскохозяйственной финансовой корпорации, Кыргызской

финансовой корпорации по поддержке кредитных союзов.

За первое полугодие 2001 года Госкомиссией по развитию

предпринимательства при Правительстве Кыргызской Республики

профинансировано 165 проектов на общую сумму 11064,0 тыс. сомов, что

составляет 130,1 процента к объему финансирования за соответствующий

период 2000 года.

Кыргызской сельскохозяйственной финансовой корпорацией в текущем

году выделено кредитов на сумму 386,7 млн. сомов. В целом за 2001

год планируется профинансировать проекты на сумму 665 млн. сомов,

или на 202,2 млн. сомов больше, чем в 2000 году.

По данным Кыргызской финансовой корпорации по поддержке кредитных

союзов, создано и действует 189 кредитных союзов, объединивших

более 10,5 тыс. человек с совокупным уставным капиталом 44,0 млн.

сомов. В I квартале 2001 года выдано 76 кредитов на сумму свыше 18

млн. сомов.

Вместе с тем следует отметить, что еще не преодолены проблемы,

связанные с освоением иностранных кредитных линий под гарантию

Правительства, предоставленных Всемирным Банком, Европейским Банком

Реконструкции и Развития, немецким банком KfW и предназначенных для

поддержки частного сектора. Остаются сложной и весьма

продолжительной процедура оформления кредитных документов, жесткими

требования по обеспечению ликвидного залога. Для текущей

макроэкономической ситуации процентные ставки по данным кредитным

линиям являются высокими. В связи с этим будут продолжены переговоры

по изменению условий предоставления кредитов.

За отчетный период в малых городах и поселках республики за счет

иностранных инвестиций, а также средств республиканского и

местного бюджетов создано 1113 рабочих мест, против 973 в январе-июне

предыдущего года. Созданы новые рабочие места в г.Кара-Куль на АО

"Достук" (в рамках реализации индийского кредита), возобновлена

работа Ак-Тюзского горнообогатительного комбината (пгт. Ак-Тюз) и др.

В рамках проекта ПРООН "Поддержка развития малых и средних

предприятий в Кыргызстане" на развитие малых городов и поселков

городского типа выделено 18 кредитов на общую сумму 455,0 тыс. сомов

(г.Майлуу-Суу - 180,0 тыс. сомов, г.Каракуль - 180,0 тыс. сомов, пгт.

Мин-Куш - 95,0 тыс. сомов).

По итогам встречи Президента Кыргызской Республики А.Акаева с

представителями Совета по развитию предпринимательства при

Правительстве Кыргызской Республики и малых городов утвержден План

мероприятий, направленный на дальнейшую поддержку предпринимательства

и развитие малых городов и поселков городского типа.

Завершена в целом разработка проекта Государственной среднесрочной

концепции развития малых городов и поселков городского типа

Кыргызской Республики. Проект находится на согласовании в

министерствах, ведомствах и государственных администрациях малых

городов, поселков городского типа и в ближайшее время будет рассмотрен

Правительством Кыргызской Республики.

Решение задачи комплексного развития села осуществлялось по таким

основным направлениям, как снижение бедности за счет повышения

занятости, создание необходимой инфраструктуры, развитие малых

перерабатывающих производств.

В первом полугодии 2001 года за счет создания временных рабочих

мест трудоустроено 12,7 тыс. человек (в том числе свыше 8 тыс.

человек в сельской местности), что в 1,2 раза больше, чем январе-июне

2000 года.

Одной из действенных мер снижения уровня бедности, увеличения

видов и форм занятости является предоставление микрокредитов

гражданам для начала или расширения индивидуальной

предпринимательской деятельности. В первом полугодии т.г.

микрокредиты были выделены 2 тыс. человек, в том числе 0,8 тыс.

сельским жителям на общую сумму 10,9 млн. сомов. Во всех областях и

городе Бишкек функционируют 8 центров по микрокредитованию. Необходимо

создать благоприятные условия для существенного увеличения объемов

микрокредитования.

Осуществляются активные меры по снижению безработицы среди женщин

на селе. Они включают: повышение квалификации надомного труда,

возрождение народных промыслов, переобучение в соответствии с

потребностями на рынке труда, сохранение и создание рабочих мест

путем оказания финансовой помощи за счет Фонда содействия занятости,

направление на оплачиваемые общественные работы.

Ведется работа по созданию ассоциаций, объединяющих

товаропроизводителей и перерабатывающие предприятия (АО "Ак-Жалга"

Жеты-Огузского района, АООТ "Сут-Булак" Тюпского района, ОсОО "Кен

ЛТД" (Кызыл-Кийский консервный завод). Осуществляется разделение

крупных перерабатывающих предприятий на ряд мелких, которые

перепрофилируются на переработку местной сельскохозяйственной

продукции.

В настоящее время на местах действуют 4396 мини-цехов по

переработке сельхозпродукции и производству пищевой продукции, в

которых занято более 50 тыс. сельских товаропроизводителей. Работу в

данном направлении необходимо продолжать.

Вместе с тем местными государственными администрациями не

принимаются необходимые меры по развитию и поддержке социальной

инфраструктуры. Так, например, из предусмотренного в 2001 году

строительства 116 школ и пристроек к существующим школам на 24,6

ученических мест за счет всех источников финансирования, за первое

полугодие не сдан в эксплуатацию ни один объект.

Неудовлетворительно ведется капитальный ремонт школ за счет средств

местных бюджетов. В целом в 76 школах (в том числе в Чуйской области

- 20 школ, Джалал-Абадской и Баткенской - 9, Иссык-Кульской - 8,

Ошской и Таласской - 7, Нарынской областях 6 школ, в г.Бишкек - 10

школ) капитальный ремонт не завершен. Фактически за счет средств,

собранных родителями и спонсорами, начаты работы в 44 школах. Местным

государственным администрациям необходимо принять меры по завершению

ремонтных работ к началу учебного года.

Проводилась активная работа по реализации Программы структурных

преобразований. В первую очередь она была направлена на реорганизацию

и финансовое оздоровление монополизированных секторов экономики.

Собранием народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской

Республики утверждена Концепция разгосударствления и приватизации

государственной собственности на 2001-2003 годы. На осеннюю сессию

Жогорку Кенеша Правительством Кыргызской Республики будет внесена

соответствующая программа разгосударствления и приватизации

государственной собственности на очередной трехлетний период.

Жогорку Кенешем Кыргызской Республики утверждены мероприятия по

дальнейшей реорганизации энергетической отрасли, предусматривающие

создание акционерных обществ на базе каскада Токтогульских

гидроэлектростанций, высоковольтных линий электропередачи напряжением

110 киловольт и выше со всеми их подстанциями, с сохранением в

государственной собственности не менее 93,72 процентов акций.

Образованы акционерные компании, занимающиеся распределением

электроэнергии.

Реорганизована Национальная авиакомпания "Кыргызстан аба жолдору".

Предстоит реорганизовать акционерное общество "Кыргызгаз". Во

всех вновь образованных акционерных обществах проводится работа по

снижению технических и коммерческих потерь, улучшению их финансового

состояния и качества предоставляемых услуг.

Продолжалась работа по финансовому оздоровлению хозяйствующих

субъектов через использование механизма банкротства. Вместе с тем

необходимо улучшить координацию этого процесса на государственном

уровне, обеспечить постоянный контроль за действиями ликвидаторов и

временных управляющих, повысить их ответственность за сохранность

имущества и эффективное использование фондов предприятий-банкротов.

В связи с этим предстоит принять меры по превращению процесса

банкротства в процесс возрождения предприятий реального сектора.

Правительство Кыргызской Республики отмечает, что работа по

проведению административной реформы осуществлялась в соответствии с

указами Президента Кыргызской Республики. В результате проведенной

работы сокращено количество центральных органов исполнительной власти

с 42 до 30. В целом сокращено 1257 штатных единиц, или 8,4 процента.

Экономия бюджетных средств составила 50 млн. сомов.

Проведена работа по аттестации и конкурсному отбору сотрудников.

На конкурсной основе принято на работу 250 высококвалифицированных

сотрудников, обучение и переподготовку прошли 802 человека.

Во втором полугодии т.г. предстоит осуществить наиболее сложный

этап реформирования исполнительных органов. Он будет связан с

повышением эффективности за счет дальнейшего сокращения численности

госслужащих, оптимизацией системы исполнительной власти на всех

уровнях, ликвидацией дублирующих функций, исключения конфликта

интересов, выведения субъектов, занимающихся хозяйственной

деятельностью из системы исполнительных органов управления и

бюджетного финансирования.

Значительная нормотворческая работа проведена в рамках Плана

законопроектных работ Правительства Кыргызской Республики на 2001 год.

Разработан 21 законопроект, в том числе 14 законопроектов,

включенных в перечень первоочередных проектов нормативных правовых

актов. Образована Правительственная комиссия по инвентаризации

нормативных правовых актов, которой проделана значительная работа.

Проанализированы 150 законов Кыргызской Республики, 30 указов

Президента Кыргызской Республики, более 300 постановлений

Правительства Кыргызской Республики. В результате подготовлено более

60 законопроектов, 4 проекта указа Президента Кыргызской Республики

и 28 проектов постановлений Правительства Кыргызской Республики,

связанных с внесением изменений и дополнений в ранее принятые

нормативные акты. На заседании Правительства Кыргызской Республики 17-

18 июля 2001 года были рассмотрены результаты проделанной работы и

приняты соответствующие решения. Эта работа будут продолжена и в

дальнейшем.

Правительством Кыргызской Республики принимались меры по

проведению сильной и жесткой налогово-бюджетной политики. За отчетный

период улучшилось поступление доходов в государственный бюджет,

которые составили 5385,2 млн. сомов, или 95,6 процента к уточненному

плану-прогнозу, против 76,9 процента за аналогичный период прошлого

года. По отношению к ВВП доля доходов составила 20,3 процента, что

на 2,6 процента выше, чем в прошлом году. При этом налоговые

поступления составили 15,7 процента к ВПП, что на 1 процент выше

уровня прошлого года. Значительно улучшились показатели работы

Государственной таможенной инспекции при Министерстве финансов

Кыргызской Республики. Поступления в доход бюджета увеличились на 55,6

процента по сравнению с прошлым годом. Такой результат достигнут за

счет реформирования таможенной системы, проведения последовательной

кадровой политики, улучшения администрирования, увеличения налоговой

базы и перехода на взимание НДС по принципу "страна назначения" с

Россией.

Улучшается положение с возвратом бюджетных ссуд и иностранных

кредитов. За отчетный период на счета Центрального казначейства

поступило 312 млн. сомов, что в 2,6 раза больше, чем за

соответствующий период прошлого года.

В целях укрепления налоговой базы, соблюдения принципа

равномерности налогового бремени принято решение об отмене всех

налоговых льгот и отсрочек. Президентом Кыргызской Республики

подписана одобренная Жогорку Кенешем Кыргызской Республики Концепция

совершенствования налоговой политики в Кыргызской Республике.

Правительство Кыргызской Республики считает, что основной задачей

на ближайшую перспективу является закрепление положительных тенденций,

наметившихся в фискальной сфере, в том числе по снижению налогового

бремени за счет расширения налогооблагаемой базы.

Финансирование расходов государственного бюджета за первое

полугодие т.г. составило 6249,2 млн. сомов, или 102,6 процента к

уточненному плану. Особое внимание было направлено на погашение

государственного долга, объем финансирования на эти цели составил

2287,6 млн. сомов. В связи с этим финансирование защищенных статей

составило 87,7 процента к уточненному плану (в том числе заработная

плата - 96,5 процента, отчисления в Социальный фонд - 94,7 процента,

категориальные гранты - 89,2 процента, выравнивающие гранты 85,8

процента). Программа государственных инвестиций профинансирована на 22

процента.

Суммарная задолженность по заработной плате и отчислениям в

Социальный фонд Кыргызской Республики по местным бюджетам на 1 июля

2001 года составила 278,8 млн. сомов, из них 38,7 млн. сомов за счет

недофинансирования по категориальным и выравнивающим грантам.

За отчетный период была проведена работа по реструктуризации долга

перед Россией и Турцией. Подписаны соответствующие соглашения, что

позволит снизить бремя внешнего долга на бюджет на ближайшую

перспективу.

Ограниченность бюджетных ресурсов требует проведения и в

дальнейшем жесткой политики экономии, неукоснительного соблюдения

бюджетными организациями лимитов по расходам, пресечения нецелевого

использования бюджетных средств.

Наряду с этим, Правительством Кыргызской Республики принимались

все возможные меры по улучшению ситуации в социальной сфере,

сокращению бедности. Повышение осенью прошлого года заработной

платы работникам бюджетной сферы на 20 процентов, продолжающийся в

текущем году устойчивый рост в сельском хозяйстве и в сфере услуг,

низкий уровень инфляции обусловили рост реальных располагаемых

денежных доходов населения на 17,1 процента. Реальная заработная

плата в экономике в январе-мае т.г. возросла на 18,9 процента по

сравнению с аналогичным периодом прошлого вода. Соотношение

среднемесячной заработной платы к минимальному потребительскому

бюджету за январь-май т.г. составило 96,4 процента против 85,7

процента за прошлый год.

В связи с реорганизацией энергетического сектора одной из

первоочередных задач является усиление адресной социальной поддержки

населения в условиях повышения тарифов на электро- и тепловую энергию.

Приняты и реализуются Закон Кыргызской Республики "О государственных

пособиях в Кыргызской Республике", Указ Президента Кыргызской

Республики "О дополнительных мерах социальной защиты населения в

условиях повышения тарифов на энергоносители", постановление

Правительства Кыргызской Республики "О дополнительных мерах

социальной поддержки населения в условиях повышения тарифов на

энергоносители". Данными документами предусмотрено повышение

размеров социальных пособий инвалидам и престарелым гражданам в

среднем на 50 процентов, увеличение порогового уровня доходов с 200

до 300 сомов для получения компенсации на оплату за тепло, повышение

пенсий с 1 июля 2001 года в среднем на 20 процентов. Работа по

повышению социальной защищенности граждан, в первую очередь наиболее

нуждающихся, будет продолжена.

В целях создания благоприятных условий для развития туризма в

Кыргызской Республике, формирования современной индустрии туризма

разработана и реализуется Программа по развитию туризма на период до

2010 года, а также План мероприятий по проведению 2001 года как Года

поддержки и развития туризма в Кыргызской Республике.

Во всех областях разработаны региональные программы развития

туризма. Местными государственными администрациями проводится работа

по обучению местного населения вопросам эффективной организации

предоставления туристических услуг для привлечения туристов. Стали

регулярными встречи, семинары и совещания, проводимые на различных

уровнях центральными и местными органами исполнительной власти, на

которых обсуждаются проблемы развития туризма, существующие барьеры и

пути их решения. Расширяются международные контакты отечественных

туристических фирм, многое из которых приняли участие в международных

туристических ярмарках в Нидерландах, Берлине, Чикаго, Новосибирске

и Москве. 11-12 мая в г.Чолпон-Ате проведена III Международная

туристическая ярмарка.

Принимаются меры по совершенствованию пограничного и таможенного

контроля, поэтапному упрощению визового режима.

Вместе с тем все еще имеются недостатки в работе таможенных

органов, МВД и сотрудников пограничного контроля, работающих на

контрольно-пропускных пунктах аэропорта "Манас", "Торугарт",

"Иркештам", "Достук".

Недостаточна работа по привлечению прямых инвестиций в индустрию

туризма, приватизации объектов курортно-рекреационного комплекса, не

в полном объеме доступна информация о туристическом потенциале

Кыргызстана.

Правительство Кыргызской Республики отмечает, что важнейшим

политическим событием текущего года является 10-летие независимости

Кыргызской Республики. В связи с этим необходимо сосредоточить усилия

всех органов исполнительной власти, гражданского общества на

подготовку и достойное проведение этого знаменательного праздника.

Органы исполнительной власти должны принять меры по полному исполнению

Плана мероприятий по празднованию 10-летнего юбилея независимости

Кыргызской Республики.

Предстоит продолжить активную реализацию мероприятий,

предусмотренных Комплексной основой развития Кыргызской Республики на

период до 2010 года, одобренной 29 мая 2001 года на Национальном

собрании, и завершить с учетом целей, задач и параметров КОР

формирование Национальной стратегии сокращения бедности на очередной

трехлетний период.

В целом следует отметить, что основные макроэкономические

параметры сложились лучше, чем предусматривалось на первое полугодие

индикативным планом социально-экономического развития Кыргызской

Республики на 2001 год. Задачи, поставленные Президентом Кыргызской

Республики перед Правительством Кыргызской Республики на 2001 год, а

также меры, предусмотренные государственными целевыми программами,

в основном выполняются.

В целях обеспечения выполнения в полном объеме задач, поставленных

Президентом Кыргызской Республики А.Акаевым на 2001 год,

дальнейшего социального и экономического развития Правительство

Кыргызской Республики постановляет:

1. Установить персональную ответственность руководителей

министерств, государственных комитетов, административных ведомств,

государственных комиссий и местных государственных администраций,

государственных учреждений и предприятий за полную и своевременную

реализацию в 2001 году задач, поставленных Президентом Кыргызской

Республики А.Акаевым на совещании Правительства Кыргызской Республики

с участием руководителей центральных органов управления,

губернаторов областей и мэра г.Бишкек 20 января 2001 года.

2. Министерству финансов Кыргызской Республики:

- совместно с Национальным банком Кыргызской Республики в целях

обеспечения макроэкономической стабилизации в республике продолжить

работу по дальнейшему сдерживанию темпов инфляции, стабилизации

обменного курса;

- совместно с Министерством иностранных дел Кыргызской Республики

и Национальным банком Кыргызской Республики в целях снижения

внешнего долга активизировать работу по урегулированию задолженности

стран Прибалтики, Украины перед Кыргызской Республикой;

- обеспечить в полном объеме выполнение прогнозов по доходам и

расходам бюджета во втором полугодии 2001 года;

- обеспечить в полном объеме выделение денежных средств на

проведение противоэпизоотических мероприятий в республике;

- в срок до 1 октября совместно с местными государственными

администрациями и Социальным фондом Кыргызской Республики погасить

задолженности по отчислениям в Социальный фонд;

- принять меры по обеспечению в предусмотренных объемах

софинансирования за счет внутренних источников проектов, включенных в

Программу государственных инвестиций на 2001 год, в первую очередь,

связанных с развитием социального сектора;

- совместно с Министерством внешней торговли и промышленности

Кыргызской Республики, Министерством сельского, водного хозяйства и

перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики в месячный срок

разработать и внести на утверждение Правительства Кыргызской

Республики механизм гибкого регулирования ставок акцизного налога на

горюче-смазочные материалы и другие группы подакцизных товаров в

зависимости от изменения конъюнктуры мировых цен, а также ценовой и

налоговой политики в России, Узбекистане и Казахстане;

- в целях создания условий для увеличения объемов производства на

угольных предприятиях республики и подготовки к осенне-зимнему

периоду ускорить выделение 50 млн. сомов предприятиям угольной

отрасли, предусмотренных по статье "Капитальные вложения";

- совместно с Министерством обороны Кыргызской Республики

рассмотреть вопрос о возможности приобретения за счет специальных

средств жилья для офицеров, прапорщиков, военнослужащих сверхсрочной

службы и воннослужащих-женщин и внести соответствующие предложения на

рассмотрение Правительства Кыргызской Республики;

- в срок до 1 сентября 2001 года совместно с местными

государственными администрациями погасить задолженности по выплатам

заработной платы и отпускных работникам системы образования;

- в срок до 20 августа погасить задолженность Министерству труда и

социальной защиты Кыргызской Республики по государственным пособиям

в сумме 63,9 млн.сом и по льготам (в том числе инвалидам) в сумме

22,6 млн.сом;

- в срок до 15 августа 2001 года совместно с областными

государственными администрациями обеспечить выплату задолженности по

льготам (в том числе инвалидам) в сумме 19,4 млн. сомов,

предусмотренных в местных бюджетах;

- совместно с Национальным банком Кыргызской Республики,

Министерством экологии и чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики,

другими заинтересованными министерствами, государственными комитетами

и административными ведомствами изучить используемые в международной

практике механизмы реструктуризации внешнего долга и внести

конкретные предложения по их использованию и проведению переговоров с

международными финансовыми организациями и странами-донорами в целях

сокращения внешнего долга Кыргызской Республики.

3. Возложить персональную ответственность на руководителей

министерств, государственных комитетов, административных ведомств,

государственных комиссий и местных государственных администраций,

местного самоуправления г.Бишкек за целевое использование специальных

средств и полноту отражения в отчетности доходов и расходов, а также

использование специальных средств, минуя Казначейство.

4. Государственной таможенной инспекции при Министерстве финансов

Кыргызской Республики, Государственной финансовой полиции при

Министерстве финансов Кыргызской Республики усилить работу по

выявлению контрабандного завоза продукции пищевой, легкой, топливной

промышленности и сокращению теневого оборота в алкогольной отрасли.

5. Министерству внешней торговли и промышленности Кыргызской

Республики:

- совместно с областными государственными администрациями

разработать и принять комплекс необходимых мер, направленных на

приостановление спада производства на предприятиях, особенно в Чуйской

области;

- совместно с Министерством иностранных дел Кыргызской Республики,

Государственной таможенной инспекцией при Министерстве финансов

Кыргызской Республики активизировать работу по снятию ограничений и

барьеров на транзитные поставки товаров и грузов через территории

Казахстана и Узбекистана, а также по снятию таможенной пошлины на

ввоз цемента в Казахстан;

- совместно с Министерством иностранных дел Кыргызской Республики

в месячный срок подготовить и внести на утверждение Правительства

Кыргызской Республики новую редакцию Положения о торговых

представительствах Кыргызской Республики за рубежом;

- в целях повышения надежности обеспечения потребителей

электроэнергией, защиты и стабилизации отечественного рынка,

обеспечения своевременного возврата АО "Ореми" кредита Исламского

Банка Развития подготовить проект постановления Правительства

Кыргызской Республики о дополнительных мерах по реализации

Соглашения между Правительством Кыргызской Республики и Исламским

Банком Развития о продаже в рассрочку Кыргызской Республике

оборудования для производства распределительных трансформаторов и

подстанций;

- совместно с Государственным комитетом по управлению

государственным имуществом и привлечению иностранных инвестиций

разработать проект по привлечению средств отечественных и

иностранных инвесторов для интенсификации геологоразведочных работ на

перспективных площадях Кугарт, Курганды;

- совместно с Министерством сельского, водного хозяйства и

перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики, АО

"Кыргызэнерго" осуществлять постоянный мониторинг исполнения

межправительственных соглашений об использовании в 2001 году водно-

энергетических ресурсов Нарын-Сырдарьинского каскада водохранилищ

контрпартнерами из Казахстана, Узбекистана и Таджикистана.

6. Министерству сельского, водного хозяйства и перерабатывающей

промышленности Кыргызской Республики совместно с местными

государственными администрациями:

- принять меры по своевременной уборке урожая 2001 года,

стимулированию практики посевов культур под второй урожай, а также

подготовке почвы и заготовке семенного материала, ГСМ к севу озимых

зерновых культур;

- разработать и реализовать комплекс конкретных мер по недопущению

снижения поголовья скота;

- обеспечить реализацию комплекса мер, направленных на улучшение

работы ветеринарных служб по профилактике и ликвидации опасных

заболеваний, противоэпизоотических мероприятий, в том числе на

конкурсной и коммерческой основе;

- принять срочные меры по ликвидации очагов ящура в регионах и

рассмотреть ответственность должностных лиц Департамента

государственной ветеринарии за сложившуюся эпизоотическую обстановку в

республике;

- совместно с ОАО "Лизинговая компания "Кыргызайылтехсервис"

создать передвижные уборочные отряды для оказания помощи сельским

товаропроизводителям в уборке урожая;

- совместно с руководителями сахарных заводов республики провести

организационно-технические работы по своевременной приемке и

переработке сахарной свеклы урожая 2001 года;

- оказать содействие ГАК "Кыргызалко" в обеспечении ликеро-

водочных предприятий спиртом.

7. Государственному комитету Кыргызской Республики по управлению

государственным имуществом и привлечению прямых инвестиций:

- совместно с рабочей комиссией по подготовке проекта Закона

Кыргызской Республики "Об иностранных инвестициях в Кыргызской

Республике" в срок до 15 сентября 2001 года завершить подготовку новой

редакции законопроекта и внести на рассмотрение Правительства

Кыргызской Республики;

- в месячный срок доработать и внести на рассмотрение

Правительства Кыргызской Республики проект Программы

разгосударствления и приватизации государственной собственности

в Кыргызской Республике на 2001-2003 годы для последующего внесения

на рассмотрение обеих палат Жогорку Кенеша Кыргызской Республики;

- в срок до 15 августа 2001 года совместно с областными

государственными администрациями Нарынской, Иссык-Кульской и Таласской

областей внести на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики

конкретные предложения по реализации Указа Президента Кыргызской

Республики от 7 июня 2001 года УП-190 "О мерах по совершенствованию

деятельности свободных экономических зон в Кыргызской Республике" в

части, касающейся реорганизации, изменения статуса и упорядочения

деятельности свободных экономических зон "Нарын", "Каракол", "Маймак";

- совместно с Министерством внешней торговли и промышленности

Кыргызской Республики и Министерством сельского, водного хозяйства и

перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики обеспечить

ввод в действие ГАО "Ак-Суйский кукурузо-перерабатывающий сахарный

комбинат" и АО "Кошой" к началу уборочного сезона;

- в срок до 30 декабря 2001 года совместно с Министерством внешней

торговли и промышленности Кыргызской Республики в установленном

порядке подготовить тендерную документацию, объявить и провести

тендер на продажу государственного пакета акции АО "Текстильщик".

8. Государственному агентству по регистрации прав на недвижимое

имущество при Правительстве Кыргызской Республики до 1 августа 2001

года представить информацию о готовности к введению рынка земель

сельскохозяйственного назначения.

9. Государственной комиссии по антимонопольной политике при

Правительстве Кыргызской Республики:

- совместно с Министерством внешней торговли и промышленности

Кыргызской Республики, Министерством сельского, водного хозяйства и

перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики, Министерством

здравоохранения Кыргызской Республики, Национальным статистическим

комитетом Кыргызской Республики, другими заинтересованными

министерствами, государственными комитетами, административными

ведомствами и государственными комиссиями обеспечить проведение

постоянного мониторинга конъюнктуры цен и изменений ценовой политики

на важнейшие группы импортируемых товаров (горюче-смазочные материалы,

зерно, лекарственные препараты, спирт и алкогольная продукция и др.);

- совместно с Министерством финансов Кыргызской Республики и

Национальным банком Кыргызской Республики на основе мониторинга

обеспечить разработку и своевременное введение предупредительных

адекватных мер, направленных на предупреждение роста цен на внутреннем

рынке, обеспечение потребностей внутренних потребителей в товарах,

входящих в номенклатуру критического импорта.

10. Министерствам, государственным комитетам, административным

ведомствам, государственным комиссиям, местным государственным

администрациям, организациям:

- обеспечить выполнение в полном объеме и в установленные сроки

Плана мероприятий по проведению Года поддержки и развития туризма

в Кыргызской Республике и Плана мероприятий по празднованию 10-

летнего юбилея независимости Кыргызской Республики;

- принять неукоснительные меры по выполнению ранее принятых

Правительством Кыргызской Республики решений по сокращению и

рациональному планированию зарубежных служебных командировок и

ежеквартальному информированию Министерства иностранных дел Кыргызской

Республики о зарубежных служебных командировках.

11. Министерству иностранных дел Кыргызской Республики:

- в недельный срок подготовить и внести проект постановления

Правительства Кыргызской Республики об утверждении Положения о

порядке подбора, назначения и освобождения от должностей

представителей от Кыргызской Республики в межгосударственных органах;

- обеспечить координацию работы по упорядочению зарубежных

служебных командировок лиц, находящихся на государственной службе, и

ежеквартально представлять в Правительство Кыргызской Республики

информацию о зарубежных служебных командировках.

12. Руководителям министерств, государственных комитетов,

административных ведомств, государственных комиссий,

административных ведомств, главам областных государственных

администраций и местного самоуправления г.Бишкек в срок до 1 сентября

2001 года принять необходимые меры по погашению дебиторской

задолженности за электрическую, тепловую энергию и природный газ.

Предупредить что в случае несвоевременного погашения задолженности

будут приняты жесткие меры по взысканию задолженностей, а также

прекращение подачи электроэнергии и природного газа потребителям-

задолжникам.

13. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на

соответствующие отделы Аппарата Премьер-министра Кыргызской

Республики.

Премьер-министр Кыргызской Республики К.Бакиев