Постановление Правительства КР «О проекте Закона Кыргызской Республики «О государственном земельном кадастре и землеустройстве»

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 22 мая 2006 года №370

г.Бишкек, Дом Правительства

от 7 августа 2001 года N 417

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О проекте Закона Кыргызской Республики

"О государственном земельном кадастре

и землеустройстве"

Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Согласиться с проектом Закона Кыргызской Республики "О

государственном земельном кадастре и землеустройстве".

2. Направить проект Закона Кыргызской Республики "О

государственном земельном кадастре и землеустройстве" на рассмотрение

Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.

3. Назначить Омуралиева Т.Э. - Министра по делам местного

самоуправления и регионального развития Кыргызской Республики,

директора Государственного агентства по регистрации прав на

недвижимое имущество при Правительстве Кыргызской Республики

официальным представителем Правительства Кыргызской Республики при

рассмотрении данного законопроекта палатами Жогорку Кенеша Кыргызской

Республики.

Премьер-министр Кыргызской Республики К.Бакиев

Проект

ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О государственном земельном кадастре

и землеустройстве

Настоящий Закон устанавливает правовые основы государственного

земельного кадастра и землеустройства и направлен на регулирование

земельных отношений, возникающих в процессе осуществления земельно-

кадастровой и землеустроительной деятельности между органами

государственной власти, органами местного самоуправления, специально

уполномоченным государственным органом по регулированию земельных

отношений, физическими и юридическими лицами в обеспечении

рационального использования и охраны земельных ресурсов.

РАЗДЕЛ 1

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Глава I

Общие положения

Статья 1. Основные термины

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

- внутрихозяйственное землеустройство - процесс организации

рационального использования и охраны земли и связанных с ней средств

производства в сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских

(фермерских) хозяйствах, и включающий систему мероприятий по

организации территории и производства;

- государственный градостроительный кадастр входит в

государственную информационно-правовую систему кадастров Кыргызской

Республики и содержит сведения о предыдущем и современном физическом,

юридическом и стоимостном состоянии объектов недвижимости, а также о

градостроительном планировании развития и застройки территорий и

населенных пунктов, данные о принадлежности территорий и объектов к

соответствующим функциональным зонам их настоящем и перспективном

назначении, экологической, инженерно-геологической,

гидрогеологической, гидротехнической и сейсмической ситуации,

инженерной обеспеченности;

- государственный кадастровый учет земельных участков - описание и

индивидуализация в Государственной земельно-кадастровой книге

земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок

получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить

его из других земельных участков и осуществить его качественную и

экономическую оценки. Государственный кадастровый учет земельных

участков сопровождается присвоением каждому земельному участку

кадастрового номера;

- государственный фонд землеустроительной документации -

совокупность документов, подлежащих длительному хранению в специально

уполномоченном государственном органе по регулированию земельных

отношений или его местных органах в целях их дальнейшего

использования;

- земельный участок - площадь земли в замкнутых границах;

- землеустроительная деятельность - управленческая, научная,

техническая деятельность органов государственной власти, органов

местного самоуправления, уполномоченных органов по управлению

земельными ресурсами, физических и юридических лиц, осуществляемая при

землеустройстве;

- землеустроительные работы - все виды камеральных и полевых

обследовательских, изыскательских, топографо-геодезических,

картографических, проектных и других работ, выполняемых при проведении

землеустройства и предусматривающих получение конкретного результата

(землеустроительной документации);

- землеустроительный процесс - состав, очередность и порядок

действий при проведении землеустроительных работ, включающий

подготовительные работы, проведение полевых обследований и

изысканий, разработку проектной документации, ее рассмотрение и

утверждение, перенесение проектов в натуру (на местность),

оформление и выдача землеустроительной документации;

- землеустроительный проект - совокупность правовых,

экономических, технических экологических и социальных документов,

включающих расчеты, описания, чертежи, в которых письменно излагаются,

обосновываются и графически отображаются землеустроительные

мероприятия;

- землеустроительные мероприятия - предусмотренные

землеустроительной документацией работы по формированию и организации

территории объекта землеустройства, организации рационального

использования и охраны земель с учетом их целевого назначения,

ограничений в использовании земель и обременении правами иных лиц

(сервитутов), сохранению и повышению плодородия почв. Рациональное

использование земель в городах и населенных пунктах по целевым

назначением определяется градостроительной документацией,

разработанной и утвержденной в установленном порядке;

- землепользование - земельный участок (совокупность земельных

участков), имеющий фиксированную замкнутую границу, площадь,

местоположение и используемый физическим или юридическим лицом для

определенных целей в соответствии с законодательством;

- землеустроительная документация - единая система взаимосвязанных

документов включающая в себя схемы и проекты землеустройства,

рабочие проекты и программы, а также тематические карты (атласы),

материалы (технические отчеты) специальных обследований и изысканий;

- межевание земель (земельного участка) - комплекс работ по

установлению (восстановлению) в натуре (на местности) границ

административно-территориальных образований, границ земельных участков

собственников земли, землепользователей и арендаторов с закреплением

их межевыми знаками установленного образца и привязкой к пунктам

геодезической опорной сети;

- межхозяйственное землеустройство - процесс и система правовых,

социальных, экономических, экологических и технических мероприятий

по распределению земель между отраслями производственного комплекса,

внутри отраслей, путем образования новых и совершенствования

существующих землепользований, фондов земель, административно-

территориальных образований;

- план земельного участка - графический документ, отображающий

местоположение, размер, размещение внешних границ земельного участка

и границ земель, ограниченных в использовании и обремененных правами

иных лиц (сервитутов), а также размещение объектов недвижимости

прочно связанных с земельным участком;

- территориальная зона - часть территории, которая характеризуется

особым правовым режимом использования земельных участков и границы

которой определены при зонировании земель в соответствии с земельным

законодательством, градостроительным законодательством, лесным

законодательством, водным законодательством, законодательством о

налогах и сборах, законодательством об охране окружающей природной

среды, законодательством охраны памятников и иными нормативными

правовыми актами Кыргызской Республики;

- формирование землепользования - комплекс работ по установлению

местоположения, границ, площади земельного участка или их

совокупности, других характеристик, с учетом установленных целевого

назначения, ограничений и обременении в использовании земель.

Статья 2. Правовое регулирование государственного земельного

кадастра и землеустройства

Правовое регулирование государственного земельного кадастра и

землеустройства осуществляется Конституцией Кыргызской Республики,

Земельным кодексом Кыргызской Республики, настоящим Законом, другими

законами и иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.

Статья 3. Государственный земельный кадастр и землеустройство

1. Государственный земельный кадастр - систематизированный свод

документированных сведений, получаемых в результате проведения

государственного кадастрового учета земельных участков, о

местоположении, целевом назначении и правовом положении земель

Кыргызской Республики, и сведений о территориальных зонах и наличии

расположенных на земельных участках и прочно связанных с этими

земельными участками существующих объектов.

2. Землеустройство - социально-экономический процесс и система

мероприятий по организации использования и охраны земли совместно с

другими средствами производства, связанными с ней, регулированию

землепользований в соответствии с земельным законодательством

Кыргызской Республики и решениями органов исполнительной власти,

устройству территорий сельскохозяйственных предприятий и крестьянских

(фермерских) хозяйств, созданию благоприятной экологической среды и

улучшению природных ландшафтов.

3. Государственный земельный кадастр и землеустройство тесно

взаимосвязаны друг с другом.

4. Государственный земельный кадастр Кыргызской Республики на

землях городов и населенных пунктов является основой для проведения

Государственного градостроительного кадастра Кыргызской Республики.

Статья 4. Объект государственного земельного кадастра

и землеустройства

Объектом государственного земельного кадастра и землеустройства

является земельный фонд Кыргызской Республики, а также

административно-территориальные образования или их части, земли,

находящиеся в государственной, коммунальной, частной и иных формах

собственности.

Статья 5. Субъекты государственного земельного кадастра

и землеустройства

Субъектами государственного земельного кадастра и землеустройства

являются:

с одной стороны - государственные органы, органы местного

самоуправления, физические и юридические лица Кыргызской Республики;

с другой стороны - специально уполномоченный государственный орган

по регулированию земельных отношений, его местные органы и

подведомственные учреждения, имеющие право на ведение государственного

земельного кадастра и землеустройства.

Глава II

Компетенции государственных органов и органов

местного самоуправления в сфере ведения

государственного земельного кадастра

и землеустройства

Статья 6. Компетенция Правительства Кыргызской Республики

В компетенцию Правительства Кыргызской Республики входят:

- проведение единой государственной политики в сфере

государственного земельного кадастра и землеустройства;

- принятие решения о проведении государственного земельного

кадастра и землеустройства;

- установление порядка хранения документов земельного кадастра;

- установление порядка присвоения кадастровых кодов и номеров

земельных участков;

- принятие нормативных правовых актов по государственному

земельному кадастру и землеустройству;

- установление порядка предоставления сведений государственного

земельного кадастра и землеустройства;

- принятие решений о проведении инвентаризации земель, имеющих

республиканское значение;

- принятие решения о проведении мониторинга земель;

- утверждение результатов работ по государственному земельному

кадастру и землеустройству проведенных на землях находящихся в

государственной собственности, а также регионов республики (область,

район, города республиканского подчинения), имеющих республиканское

значение;

- обеспечение финансирования работ по государственному земельному

кадастру и землеустройству, инвентаризации земель, имеющих

государственное значение в соответствии с республиканскими

программами;

- установление порядка страхования основных документов земельного

кадастра и землеустройства;

- решение других вопросов в сфере государственного земельного

кадастра и землеустройства, предусмотренных настоящим Законом.

Правительство Кыргызской Республики через специально

уполномоченный государственный орган по регулированию земельных

отношений осуществляет ведение государственного земельного кадастра и

проведение землеустройства.

Статья 7. Компетенции органов местного самоуправления

В компетенцию органов местного самоуправления входят:

- принятие решений по проведению земельно-кадастровых и

землеустроительных работ на территории местного самоуправления;

- утверждение результатов работ по земельному кадастру и

землеустройству, инвентаризации земель;

- планирование рационального использования и охраны земель,

находящихся в коммунальной собственности;

- обеспечение финансирования работ по государственному земельному

кадастру и землеустройству, инвентаризации земель;

- решение других вопросов в сфере государственного земельного

кадастра и землеустройства, предусмотренных настоящим Законом.

Статья 8. Компетенция специально уполномоченного государственного

органа по регулированию земельных отношений

Специально уполномоченный государственный орган:

- осуществляет координацию ведения государственного земельного

кадастра и землеустройства;

- подготавливает и вносит в Правительство Кыргызской Республики

предложения по проведению государственного земельного кадастра и

землеустройства;

- разрабатывает порядок ведения и устанавливает состав документов

государственного земельного кадастра и землеустроительных работ;

- разрабатывает и утверждает в установленном порядке нормы и

правила (инструкции) выполнения государственного земельного

кадастра и землеустройства;

- принимает решения по составлению специальных тематических

кадастровых и землеустроительных карт (планов) и устанавливает

периодичность их обновления;

- устанавливает порядок предоставления сведений государственного

земельного кадастра и землеустройства заинтересованному лицу;

- принимает от органов местного самоуправления, физических и

юридических лиц Кыргызской Республики заявки на проведение земельно-

кадастровых и землеустроительных работ и осуществляет их выполнение;

- устанавливает технические требования к формированию

землепользований, к изготовлению и оформлению плана земельного

участка и межевых знаков;

- устанавливает порядок межевания земель и осуществляет контроль

за соблюдением технических требований к межеванию и охрану пунктов

геодезической сети и межевых знаков;

- принимает от физических и юридических лиц документы или копии

документов по результатам выполненных работ по земельному кадастру

и землеустройству за счет средств заказчиков;

- осуществляет государственный контроль за проведением

государственного земельного кадастра и землеустройства.

Специально уполномоченный государственный орган по регулированию

земельных отношений выполняет работы по ведению государственного

земельного кадастра и землеустройства за счет средств

государственных и местных бюджетов, заказчиков и иных поступлений.

РАЗДЕЛ 2

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КАДАСТР

Глава III

Государственный земельный кадастр

Статья 9. Назначение государственного земельного кадастра

Назначение государственного земельного кадастра заключается в

создании информационного обеспечения для:

- государственного и коммунального управления земельными

ресурсами;

- государственного контроля за использованием и охраной земель;

- мероприятий, направленных на сохранение и повышение плодородия

земель;

- землеустройства;

- государственной регистрации прав на недвижимое имущество и

сделок с ним;

- характеристики о количественном и качественном состоянии земель

и их оценке;

- установления обоснованной платы за землю;

- иной деятельности, связанной с пользованием и распоряжением

земельными участками.

Статья 10. Основные принципы ведения государственного земельного

кадастра

Основными принципами государственного земельного кадастра

являются:

- единство системы и технологии ведения государственного

земельного кадастра на всей территории Кыргызской Республики;

- непрерывность ведения государственного земельного кадастра;

- открытость сведений государственного земельного кадастра;

- внесение текущих изменений в государственный земельный кадастр;

- сопоставимость и совместимость сведений государственного

земельного кадастра программно-информационными основами и со

сведениями, содержащимися в других государственных и иных кадастрах,

реестрах, информационных ресурсах.

Статья 11. Место государственного земельного кадастра

в государственной информационной системе

1. Сведения государственного земельного кадастра являются

государственным информационным ресурсом.

2. Государственный земельный кадастр является источником

информационного обмена сведениями при осуществлении государственной

регистрации недвижимости, специальной регистрации или учета

отдельных видов недвижимого имущества, природных ресурсов и иных

объектов, подлежащих регистрации или учету в соответствии с настоящим

Законом и другими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.

3. Орган, осуществляющий ведение государственных или иных

кадастров, реестров и осуществляющий государственную регистрацию прав

на недвижимое имущество и сделок с ним, координирует свою деятельность

в части информационного и технологического взаимодействия на

основании сведений государственного земельного кадастра о кадастровом

делении территории Кыргызской Республики.

Статья 12. Орган, осуществляющий ведение земельного кадастра

Государственный земельный кадастр ведется специально

уполномоченным государственным органом Кыргызской Республики по

регулированию земельных отношений по единой системе за счет

государственных и местных бюджетов, средств заказчиков и иных

поступлений.

Статья 13. Обязательность государственного кадастрового учета

земельных участков

Государственному кадастровому учету подлежат все земельные

участки, расположенные на территории Кыргызской Республики,

независимо от форм собственности, целевого назначения и

разрешенного использования земельных участков.

Статья 14. Открытость сведений государственного земельного

кадастра

1. Сведения государственного земельного кадастра носят открытый

характер, за исключением сведений, отнесенных законодательством

Кыргызской Республики к категории ограниченного доступа.

2. Орган, осуществляющий деятельность по ведению государственного

земельного кадастра, обязан предоставлять сведения государственного

земельного кадастра заинтересованному лицу, предъявившему

удостоверение личности и заявление в письменной форме (юридическому

лицу документы, подтверждающие государственную регистрацию данного

юридического лица и полномочия его представителя).

3. Сведения, указанные в пункте 2 настоящей статьи,

предоставляются в виде выписок из государственного земельного

кадастра, а также в предусмотренных законом случаях в виде копий

хранящихся в кадастровом деле документов.

4. Сведения, предоставленные органом, осуществляющим деятельность

по ведению государственного земельного кадастра, на законных

основаниях физическим и юридическим лицам могут быть использованы ими

для создания производной информации в целях ее коммерческого

распространения с обязательным указанием источника информации.

5. Порядок предоставления сведений государственного земельного

кадастра определяется Правительством Кыргызской Республики.

Глава IV

Состав сведений и документов государственного

земельного кадастра

Статья 15. Состав сведений государственного земельного кадастра

Государственный земельный кадастр содержит сведения о:

- земельных участках;

- территориальных зонах;

- землях и границах областей, районов (городов), аильного,

поселкового кенешей, городских территориальных управ и населенных

пунктов (городов, поселков, поселков городского типа, сельских

населенных пунктов) из государственного градостроительного кадастра

Кыргызской Республики.

Статья 16. Форма документов государственного земельного кадастра

1. Документы государственного земельного кадастра подразделяются

на основные, вспомогательные и производные.

2. К основным документам государственного земельного кадастра

относятся Государственная земельно-кадастровая книга земель,

кадастровые дела и дежурные кадастровые карты (планы).

3. К вспомогательным документам государственного земельного

кадастра относятся книги учета документов, книги учета выданных

сведений и каталоги координат пунктов опорной геодезической сети.

4. К производным документам государственного земельного кадастра

относятся документы, содержащие перечни земель, находящихся в

государственной, коммунальной, частной и иных формах собственности,

доклады о состоянии и об использовании земельных ресурсов,

статистические отчеты, аналитические обзоры, производные кадастровые

карты (планы), иные справочные и аналитические документы.

5. Форма документов государственного земельного кадастра и порядок

их ведения устанавливаются специально уполномоченным

государственным органом по регулированию земельных отношений.

Статья 17. Государственная земельно-кадастровая книга

1. Государственная земельно-кадастровая книга земель представляет

собой документ, который предназначен для проведения

государственного кадастрового учета земельных, участков.

Государственная земельно-кадастровая книга земель содержит

сведения о существующих и прекративших существование земельных

участках.

2. В государственной земельно-кадастровой книге земель содержатся

следующие основные сведения о земельных участках:

- кадастровый код и номер;

- местоположение (адрес);

- площадь;

- категория земель и разрешенное использование земельных участков;

- описание границ земельных участков, их отдельных частей;

- зарегистрированные в установленном порядке вещные права и

ограничения (обременения - сервитуты);

- экономические характеристики, в том числе размеры платы за

землю;

- качественные характеристики, в том числе показатели состояния

плодородия земель для отдельных категорий земель;

- наличие объектов недвижимого имущества, прочно связанных с

земельными участками.

3. Моментом возникновения или моментом прекращения существования

земельного участка, как объекта государственного кадастрового учета

в соответствующих границах является дата внесения соответствующей

записи в государственную земельно-кадастровую книгу земель.

Статья 18. Кадастровое дело

1. Кадастровое дело представляет собой совокупность

скомплектованных в установленном порядке документов, подтверждающих

факт возникновения или прекращения существования земельного участка

как объекта государственного кадастрового учета.

2. Документы, содержащиеся в кадастровом деле, являются основанием

для внесения соответствующих сведений о земельном участке в

государственную земельно-кадастровую книгу земель.

Статья 19. Кадастровая карта (план)

1. Кадастровая карта (план) представляет собой карту (план), на

которой в графической и текстовой формах воспроизводятся сведения,

содержащиеся в государственном земельном кадастре.

В зависимости от состава воспроизведенных сведений и целей их

использования кадастровые карты (планы) делятся на:

- кадастровые карты (план) земельного участка воспроизводят в

графической и текстовой формах сведения о земельном участке.

- дежурные кадастровые карты (планы) воспроизводят в графической и

текстовой формах сведения о местоположении земельных участков и

территориальных зон;

- производные кадастровые карты (планы) воспроизводят в

графической и текстовой формах обобщенные сведения о земельном фонде,

об экономических, социальных, природных и иных связанных с землей

процессах.

Глава V

Ведение государственного земельного кадастра

Статья 20. Порядок ведения государственного земельного кадастра

1. В Кыргызской Республике ведение государственного земельного

кадастра осуществляется по единой методике и содержит в себе

сведения, указанные в главе 4 настоящего Закона, и представляет собой

последовательные действия по сбору, документированию, накоплению,

обработке (систематизированию), учету и хранению сведений о земельных

участках.

2. Сведения о правах на земельные участки, а также об ограничениях

(обременениях - сервитутом) этих прав вносятся в государственную

земельно-кадастровую книгу земель на основании сведений Единого

государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним,

а также на основании иных документов о правах на земельные участки,

являющихся юридически действительными на момент внесения указанных

сведений в государственный земельный кадастр.

3. Сведения о состоянии и об использовании земельных участков, их

площадях, местоположении, экономических и качественных

характеристиках вносятся в документы государственного земельного

кадастра на основании данных о межевании земельных участков,

сведений, представленных собственниками земельных участков и

землепользователями, в том числе арендаторами, результатов

проведения топографо-геодезических, картографических,

мониторинговых, землеустроительных, почвенных, геолого-

геоморфологических и иных обследований и изысканий.

В отношении каждой категории земель применяется определенный

перечень сведений о земельных участках.

4. Сведения об экономической характеристике земельных участков

вносятся в документы государственного земельного кадастра на

основании качественной, экономической и стоимостной оценки земель.

5. Сведения о территориальных зонах вносятся в документы

государственного земельного кадастра на основании данных, полученных

от органов, осуществляющих регистрацию или учет территориальных зон,

указанных в пункте 4 статьи 1 настоящего Закона.

6. Документирование сведений государственного земельного кадастра

осуществляется на бумажных и (или) электронных носителях. При

наличии расхождений в сведениях, записанных на бумажных носителях, и

сведениях, записанных на электронных носителях, приоритет имеют

сведения, записанные на бумажных носителях, если иное не установлено

законодательством Кыргызской Республики.

7. Государственная земельно-кадастровая книга земель и кадастровое

дело подлежат вечному хранению, их уничтожение и изъятие не

допускаются.

8. Порядок хранения иных документов государственного земельного

кадастра, кроме документов, указанных в пункте 7 настоящей статьи,

устанавливается Правительством Кыргызской Республики.

9. Основные документы государственного земельного кадастра

подлежат страхованию в порядке, установленном Правительством

Кыргызской Республики.

Статья 21. Кадастровое деление территории Кыргызской Республики

1. Кадастровое деление территории Кыргызской Республики

осуществляется в целях присвоения земельным участкам кадастровых кодов

и номеров.

2. Единицами кадастрового деления территории Кыргызской Республики

являются кадастровые области, кадастровые районы, кадастровые

сектора (территория аильного, поселкового кенешей, городских

территориальных управ), кадастровые кварталы (кварталы городов и

населенных пунктов без кварталов).

3. Кадастровый номер земельного участка состоит из номера

кадастровой области, номера кадастрового района, номера кадастрового

сектора, номера кадастрового квартала, номера земельного участка в

кадастровом квартале.

4. Порядок кадастрового деления территории Кыргызской Республики,

а также порядок присвоения кадастровых кодов и номеров земельным

участкам устанавливаются Правительством Кыргызской Республики.

Статья 22. Порядок проведения государственного кадастрового учета

земельных участков

1. Государственный кадастровый учет земельных участков проводится

по месту их нахождения в обязательном порядке на всей территории

Кыргызской Республики по единой методике.

2. Для проведения государственного кадастрового учета земельных

участков заинтересованные органы местного самоуправления,

собственники земельных участков и землепользователи, в том числе

арендаторы, подают в специально уполномоченный государственный орган

по регулированию земельных отношений заявки с приложением документов,

удостоверяющих право на земельный участок, и документов о

межевании земельных участков, оформленных надлежащим образом.

3. Не подлежат приему для проведения государственного кадастрового

учета земельных участков документы, имеющие подчистки либо

приписки, зачеркнутые слова или иные не оговоренные в них исправления,

документы, исполненные карандашом, а также документы с серьезными

повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.

4. Получение заявок о проведении государственного кадастрового

учета земельных участков подтверждается соответствующими записями

в книге учета документов и выдачей заявителям расписок о получении

соответствующих документов.

5. Проведение государственного кадастрового учета земельных

участков включает в себя проверку представленных заявителями

документов, составление описаний земельных участков в Государственной

земельно-кадастровой книге земель, присвоение кадастровых кодов и

номеров земельным участкам, изготовление кадастровых карт (планов)

земельных участков и формирование кадастровых дел.

6. Государственный кадастровый учет земельных участков проводится

в течение месяца со дня подачи заявки о проведении государственного

кадастрового учета определенного земельного участка.

7. В результате проведения государственного кадастрового учета

земельных участков заявителям выдаются удостоверенные специально

уполномоченным государственным органом по регулирования земельных

отношений в установленном порядке кадастровые карты (планы) земельных

участков.

Статья 23. Основания приостановления проведения государственного

кадастрового учета земельных участков или отказа

в проведении государственного кадастрового учета

земельных участков

1. В случае, если в представленных специально уполномоченному

государственному органу по регулированию земельных отношений,

осуществляющему деятельность по ведению земельного кадастра,

документах отсутствуют сведения, необходимые для проведения

государственного кадастрового учета земельных участков, или если

такие сведения противоречивы, проведение государственного кадастрового

учета земельных участков приостанавливается и заявители немедленно в

письменной форме извещаются о приостановлении проведения такого учета

с обоснованием данных решений.

2. Проведение государственного кадастрового учета земельных

участков может быть приостановлено не более чем на один месяц.

В случае, если в течение указанного срока заявителем не будут

устранены причины, по которым приостановлено проведение

государственного кадастрового учета земельного участка, заявителю

в письменной форме направляется отказ в проведении государственного

кадастрового учета земельного участка.

3. Проведение государственного кадастрового учета земельных

участков должно быть отказано в случае, если:

- с заявкой о проведении государственного кадастрового учета

земельных участков обратилось ненадлежащее лицо;

- документы, представленные в органы, осуществляющие деятельность

по ведению государственного земельного кадастра, для проведения

государственного кадастрового учета земельных участков по форме или

содержанию не соответствуют требованиям законодательства Кыргызской

Республики;

- при межевании земельных участков, в отношении которых должен

проводиться государственный кадастровый учет земельных участков,

нарушены права смежных собственников земельных участков и

землепользователей, в том числе арендаторов.

4. Решение об отказе в проведении государственного кадастрового

учета земельных участков в пятидневный срок направляется заявителям

в письменной форме с указанием причин такого отказа.

5. Отказ в проведении государственного кадастрового учета

земельных участков или уклонение соответствующего органа от

проведения государственного кадастрового учета земельных участков

могут быть обжалованы заинтересованными лицами в суд.

Статья 24. Исправление технических ошибок, допущенных при ведении

государственного земельного кадастра

1. Исправление технических ошибок, допущенных при ведении

государственного земельного кадастра, осуществляется в пятидневный

срок после их обнаружения.

2. Исправление технических ошибок, допущенных при ведении

государственного земельного кадастра, осуществляется в случае, если

нет оснований полагать, что такое исправление может причинить ущерб

либо нарушить законные интересы собственников земельных участков и

землепользователей, в том числе арендаторов.

3. В случаях, если существуют основания полагать, что исправление

технических ошибок может причинить вред либо нарушить законные

интересы собственников земельных участков и землепользователей, в

том числе арендаторов, такое исправление осуществляется на основании

решения суда.

4. Информация об исправлении технических ошибок или об отказе в

исправлении технических ошибок в пятидневный срок направляется в

письменной форме собственникам земельных участков и

землепользователям, в том числе арендаторам.

Статья 25. Предоставление сведений государственного земельного

кадастра

1. Сведения государственного земельного кадастра об определенном

земельном участке предоставляются в виде выписок по месту учета

данного земельного участка:

- собственнику земельного участка и землепользователю, в том числе

арендатору или уполномоченным лицам собственником земельного участка

и землепользователем, в том числе арендатором;

- налоговым органам в пределах территории, находящейся под их

юрисдикцией;

- судам и правоохранительным органам, имеющим в производстве дела,

связанные с данным земельным участком;

- лицам, имеющим право на наследование земельного участка по

завещанию или закону;

- иным установленным законом лицам.

Указанные в настоящем пункте органы, физические и юридические лица

оплачивают стоимость услуг, предоставляемых им сведений

государственного земельного кадастра об определенном земельном

участке.

2. Органы государственной власти Кыргызской Республики и органы

местного самоуправления вправе бесплатно в установленном порядке

получать обобщающие сведения о землях в границах соответствующих

территорий.

РАЗДЕЛ 3

ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО

Глава VI

Землеустройство

Статья 26. Назначение землеустройства

Землеустройство предназначено для:

- регулирования и совершенствования земельных отношений;

- определения перспектив рационального использования и охраны

земель;

- создания организационных и территориальных условий для

эффективного хозяйствования в сельскохозяйственной и

несельскохозяйственной сферах;

- образования новых и упорядочения существующих землепользований,

составления планов границ земельных участков, находящихся в

государственной, коммунальной, частной и иных формах собственности;

- обоснованного перераспределения земель по формам собственности и

субъектам прав на землю, создание фондов госземзапаса и

перераспределения сельскохозяйственных угодий;

- проектирования и закрепления границ административно-

территориальных образований, закрепление черты населенных пунктов

(городов), поселков городского типа и сельских населенных пунктов

определенных в градостроительной документации;

- создания условий для консолидации и компактного размещения

земельных участков с учетом экологических требований;

- закрепления границ земельных участков в натуре (на местности);

- внутрихозяйственной организации территории;

- подготовки землеустроительной документации, необходимой для

принятия органами государственной власти Кыргызской Республики и

органами местного самоуправления решений по управлению земельными

ресурсами, а также для осуществления земельного рынка земли (оборота

земель) и государственной регистрации прав на землю;

- получения информации для разработки землеустроительных и

градостроительных проектов, ведения государственного земельного

кадастра, мониторинга земель, государственного контроля за

использованием и охраной земель и осуществления иных функций

государственного управления земельными ресурсами.

Статья 27. Принципы землеустройства

При проведении землеустройства соблюдаются следующие принципы:

- обеспечение интересов собственников земельных участков и

землепользователей, в том числе арендаторов;

- обеспечение приоритета экологических требований над

экономической целесообразностью использования земель;

- сохранение и бережное использование земельных ресурсов и

природных ландшафтов;

- создание равных организационных и территориальных условий для

различных форм хозяйствования на земле и развития всех отраслей

экономики Кыргызской Республики;

- учет перспектив развития территорий;

- гласность в проведении и реализации землеустроительных действий,

затрагивающих интересы населения, проживающего на устраиваемой

территории;

- обеспечение компактности при формировании землепользований,

оптимальности их по площади и конфигурации, удобного доступа к ним.

Статья 28. Основания для проведения землеустройства

Землеустройство проводится на основании:

- решения Правительства Кыргызской Республики и органов местного

самоуправления о проведении землеустроительных работ;

- заявления (ходатайства) физических и юридических лиц,

претендующих на предоставление им земельных участков;

- договоров между физическими и юридическими лицами

(собственниками земельных участков, землепользователями, в том числе

арендаторами), заключенных ими с разработчиками землеустроительной

документации.

Статья 29. Обязательность проведения землеустройства

1. Землеустройство проводится в обязательном порядке на землях

всех категорий земельного фонда Кыргызской Республики независимо

от форм собственности на землю и их целевого назначения в случаях:

- разработки перспективных планов организации рационального

использования и охраны земель (схем землеустройства);

- установления в натуре (на местности) границ административно-

территориальных образований, черты населенных пунктов (городов,

поселков городского типа) и зон с особым правовым режимом

использования земель;

- перераспределения земель в частную собственность гражданам

Кыргызской Республики и в пользование, в том числе в аренду -

физическим и юридическим лицам Кыргызской Республики;

- организации территории сельскохозяйственных субъектов и

разработки мероприятий по сохранению и повышению плодородия почв;

- установления в натуре (на местности) границ земель, ограниченных

в использовании и обремененных (сервитута) правами иных лиц.

2. Утвержденная землеустроительная документация является

обязательной для исполнения собственниками земельных участков,

землепользователями, в том числе арендаторами, а также

государственными органами и органами местного самоуправления.

3. Землеустроительная документация, разработанная в соответствии

со статьей 42 настоящего Закона учитывается при разработке

республиканских целевых программ, областных, районных и городских

целевых программ, местных целевых программ айыл окмоту, схем,

проектов социально-экономического развития территории и

размещения производительных сил, развития инженерной и социальной

инфраструктур, при градостроительном планировании развития

территории, охраны природы, природопользования и других разработках в

части использования данных о долгосрочном и краткосрочном

использовании и охране земель и об установленных границах объектов

землеустройства.

4. Внесение изменений в землеустроительную документацию

допускаетсяс разрешения органа, утвердившего данную документацию.

5. Собственники земельных участков, землепользователи, в том числе

арендаторы, при проведении землеустройства обязаны обеспечить

разработчикам землеустроительной документации доступ ко всем

земельным участкам, затрагиваемым землеустройством.

Статья 30. Открытость сведений о землеустройстве

1. Сведения, содержащиеся в землеустроительной документации,

предоставляются в порядке, установленном Правительством Кыргызской

Республики.

2. Сведения о землеустройстве носят открытый характер, за

исключением сведений, отнесенных законодательством Кыргызской

Республики к категории ограниченного доступа.

3. Сведения, содержащиеся в землеустроительной документации,

предоставляются любому лицу (далее - "заявитель"), предъявившему

удостоверение личности и заявление в письменной форме (юридическому

лицу - документы, подтверждающие регистрацию данного юридического

лица и полномочия его представителя) в установленном порядке.

4. Орган, предоставивший информацию, обязан по запросу

собственников земельных участков и землепользователей, в том числе

арендаторов, предоставлять им информацию о лицах, получивших

сведения о земельных участках, на которые они имеют права.

Глава VII

Управление землеустройством

Статья 31. Государственное управление землеустройством

Государственное управление землеустройством осуществляется в

соответствии с компетенцией государственных органов и органов местного

самоуправления в сфере ведения землеустройства указанных в статьях 5,

6 и 7 настоящего Закона.

Статья 32. Участники отношений, возникающих при землеустройстве

1. Участниками отношений, возникающих при землеустройстве,

являются заказчик и разработчик землеустроительной документации, а

также другие лица, права и законные интересы которых могут быть

затронуты при проведении землеустройства.

2. Заказчиками землеустроительной документации являются лица,

перечисленные в статье 28 настоящего Закона, принявшие решение или

возбудившие ходатайство о проведении землеустройства и обеспечивающие

финансирование землеустроительных работ.

3. Разработчиками землеустроительной документации являются

проектно-изыскательские организации по землеустройству, другие

юридические и физические лица, получившие в установленном порядке

лицензии на выполнение землеустроительных работ в соответствии с

законодательством Кыргызской Республики.

4. Взаимоотношения между заказчиком и разработчиком

землеустроительной документации регулируются законодательством

Кыргызской Республики и договором.

5. Отбор разработчиков землеустроительной документации за счет

средств государственного и местных бюджетов осуществляется

специально уполномоченным государственным органом по регулированию

земельных отношений в установленном порядке.

6. Физические и юридические лица - заказчики землеустроительной

документации за счет своих средств имеют право на выбор

юридического или физического лица для заключения с ними договора на

производство землеустроительных работ, если иное не предусмотрено

законодательством Кыргызской Республики.

7. Разработчик землеустроительной документации в своей

деятельности обязан:

- руководствоваться Земельным кодексом, настоящим Законом, другими

законами и нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, а

также требованиями инструкций, нормативно-технических документов по

осуществлению землеустройства;

- уведомлять заинтересованных лиц о проведении землеустройства;

- соблюдать требования законодательства о государственной тайне в

отношении информации, полученной в связи с проведением

землеустройства;

- соблюдать права и законные интересы лиц, которые могут быть

затронуты при проведении землеустройства.

8. Разработчик землеустроительной документации несет

ответственность за достоверность, качество и экологическую

безопасность мероприятий, предусмотренных землеустроительной

документацией.

9. Другие лица, права и законные интересы которых могут быть

затронуты при проведении землеустройства, имеют право:

- участвовать при обсуждении вопросов землеустройства и получать

безвозмездно информацию о ходе и результатах землеустройства,

затрагивающих их интересы;

- обжаловать неправомерные действия, затрагивающие их интересы в

процессе землеустройства, в соответствии с законодательством

Кыргызской Республики.

Статья 33. Финансирование землеустройства

Землеустройство финансируется за счет:

- средств республиканского бюджета при проведении землеустройства

для государственных и общественных нужд и на землях, находящихся в

государственной собственности, и при осуществлении республиканских

программ;

- средств местного бюджета - при проведении землеустройства для

нужд местного самоуправления на землях, находящихся в

коммунальной собственности и при осуществлении региональных программ;

- средств физических и юридических лиц - заказчиков;

- других источников.

Статья 34. Нормативные документы по землеустройству

1. Нормативные документы по осуществлению землеустройства

устанавливают порядок организации и выполнения землеустроительных

работ, состав, содержание землеустроительного процесса, требования к

ним, нормы и правила их выполнения. Указанные документы

разрабатываются специально уполномоченным государственным органом

Кыргызской Республики по регулированию земельных отношений и

утверждаются в установленном порядке.

2. Нормативные документы по осуществлению землеустройства

обязательны для использования всеми участниками землеустройства и

являются основой для проведения государственной землеустроительной

экспертизы и осуществления контроля при выполнении землеустроительных

работ.

Глава VIII

Система землеустройства

Статья 35. Состав и виды землеустроительных работ

Землеустройство предусматривает:

- изучение состояния земельного фонда;

- планирование и организацию использования и охраны земель, за

исключением градостроительной деятельности;

- межхозяйственное землеустройство;

- внутрихозяйственное землеустройство.

Статья 36. Назначение и виды работ по изучению состояния

земельного фонда

1. Изучение состояния земельного фонда проводится с целью

получения информации об его количественном и качественном состоянии и

использовании, обеспечения экономического механизма регулирования

земельных отношений, рынка (оборота) земли, совершенствования

платежей за землю, разработки землеустроительных проектов, ведения

учета земельных ресурсов.

2. Изучение состояния земельного фонда включает в себя:

- проведение топографо-геодезических и картографических работ;

- проведение почвенных, агрохимических, геоботанических и других

обследований;

- оценку ресурсного потенциала земель в районах с неблагоприятными

природно-климатическими условиями;

- инвентаризацию земель;

- составление, подготовку и издание специальных тематических карт

состояния и использования земельного фонда.

3. Периодичность обновления материалов, полученных в результате

топографо-геодезических и картографических работ, почвенных,

геоботанических, агрохимических и других обследований, устанавливается

специально уполномоченным государственным органом Кыргызской

Республики по регулированию земельных отношений.

Статья 37. Топографо-геодезические и картографические работы

1. Материалы топографо-геодезических и картографических работ

являются планово-картографической основой для разработки схем и

проектов землеустройства, проведения почвенных, агрохимических,

геоботанических и других обследований, формирования земельных

участков и изготовления планов их границ, ведения учета земельных

ресурсов, оценки и мониторинга земель, составления специальных

тематических карт.

2. Информационное содержание, масштаб топографо-геодезических и

картографических материалов устанавливаются исходя из конкретных

целей, для которых используются данные материалы.

Статья 38. Почвенные, агрохимические, геоботанические и другие

обследования

1. Почвенные, агрохимические, геоботанические и другие

обследования проводятся на землях всех категорий и форм собственности

с целью получения информации о качественном состоянии земель, а также

выявления земель, подверженных водной и ветровой эрозии, подтоплению,

подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению, биогенному

заражению, другим негативным явлениям.

2. Полученная информация используется для агроэкологической оценки

земель и принятия государственными органами и органами местного

самоуправления решений по проведению рекультивации, консервации,

введению ограничений в использовании земель, восстановлению,

сохранению и повышению плодородия почв, улучшению природных

ландшафтов, а также для разработки мероприятий по организации

рационального использования и охране земель, ведению учета

качественного состояния земельных ресурсов и мониторинга земель.

Статья 39. Оценка ресурсного потенциала земель в районах

с неблагоприятными природно-климатическими условиями

Оценка ресурсного потенциала земель в районах с неблагоприятными

природно-климатическими условиями проводится с целью установления

современной и перспективной продуктивности земельных угодий,

охотничьих угодий, рыбных промыслов и других возобновляемых

биологических ресурсов и разработки предложений по осуществлению

хозяйственной деятельности физических и юридических лиц на территориях

с неблагоприятными природно-климатическими условиями.

Статья 40. Инвентаризация земель

1. Инвентаризация земель проводится по решению Правительства

Кыргызской Республики и органов местного самоуправления, либо по

ходатайству собственников земельных участков и землепользователей, в

том числе арендаторов.

2. Инвентаризация земель проводится с целью уточнения или

установления местоположения, границ (без закрепления на местности),

размеров, правового статуса, выявления неиспользуемых, нерационально

используемых или неиспользуемых по целевому назначению земель,

других необходимых количественных и качественных характеристик

земель, отражаемых в государственном земельном кадастре и документах

- государственной регистрации прав на землю, а также необходимых для

осуществления государственного контроля за использованием и охраной

земель и принятия решений об упорядочении использования земель.

3. Инвентаризация земель может быть полная или целевая. Полная

инвентаризация земель проводится на всей территории Кыргызской

Республики и на землях всех категорий, независимо от форм

собственности на землю, с уточнением или установлением характеристик

земельных участков, указанных в пункте 2 настоящей статьи.

Целевая инвентаризация земель проводится на землях отдельных

категорий, на территориях отдельных регионов Кыргызской Республики, в

зонах проявления негативных процессов, по группам или отдельным

земельным участкам. При целевой инвентаризации, информация о

состоянии и использовании земель может уточняться по всем или

отдельным характеристикам, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Статья 41. Специальные тематические карты

Специальные тематические карты составляются для отображения на них

комплексной характеристики современного состояния использования

земель, мероприятий по организации их рационального использования и

охраны в перспективе, данных зонирования и природно-

сельскохозяйственного районирования земель, принятых решений

специально уполномоченным государственным органом по регулированию

земельных отношений.

Статья 42. Назначение и виды работ по планированию использования

и охране земель

1. Планирование использования и охраны земель, в том числе земель

населенных пунктов, осуществляется в целях определения долгосрочной

или краткосрочной перспективы рационального использования земель всех

категорий, независимо от форм собственности на землю и форм

хозяйствования на земле, разработки предложений для принятия решений

по перераспределению земель с учетом потребности агропромышленного

комплекса, лесного хозяйства, развития городов и населенных

пунктов, промышленности, транспорта, горнодобывающих отраслей,

территорий природоохранного, природнозаповедного, оздоровительного,

историко-культурного назначения, создания фонда перераспределения

сельхозугодий с целью обеспечения земельными участками граждан для

ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества и

организации крестьянских (фермерских) хозяйств и других надобностей,

обеспечения мероприятий по охране земель.

2. Планирование использования и охраны земель включает следующие

основные виды работ:

- разработку предложений по использованию и охране земель на

республиканском и региональном уровнях;

- выделение земель, относящихся к государственной и коммунальной

собственности;

- природно-сельскохозяйственное районирование и зонирование

земель;

- зонирование территорий;

- формирование специальных земельных фондов;

- земельно-хозяйственное устройство, не подлежащее застройке и

временно не застраиваемых земель населенных пунктов (городов,

поселков городского типа и сельских населенных пунктов).

Статья 43. Организация рационального использования и охраны земель

Организация рационального использования и охраны земель включает

систему мероприятий по формированию устойчивого землепользования

и обоснованию размещения в соответствии с экологическими и

экономическими требованиями компактных и оптимальных по площади

землепользований, созданию благоприятных территориальных условий

для эффективного ведения сельскохозяйственной и иной хозяйственной

деятельности, устойчивому развитию населенных пунктов (городов,

поселков городского типа и сельских населенных пунктов) в соответствии

с землеустроительной и градостроительной документациями, разработке

комплекса мер по охране земель.

Статья 44. Особенности планирования использования земель

населенных пунктов (городов, поселков городского типа

и сельских населенных пунктов)

Планирование рационального использования и охраны земель

населенных пунктов (городов, поселков городского типа и сельских

населенных пунктов) проводится взаимоувязано с градостроительной

деятельностью, осуществляемой Правительством Кыргызской Республики и

органами местного самоуправления.

Землеустроительная и градостроительная документации

соответствующих уровней дополняют друг друга.

Статья 45. Назначение и виды работ при межхозяйственном

землеустройстве

1. Межхозяйственное землеустройство проводится на землях всех

категорий земельного фонда Кыргызской Республики с целью создания

территориальных условий для функционирования всех отраслей

производственного комплекса экономики, формирования и

совершенствования рациональной системы устойчивого землепользования

сельскохозяйственного и несельскохозяйственного назначения,

обеспечения точности и бесспорности установления в натуре (на

местности) границ землепользования, административно-территориальных

образований, специальных земельных фондов и Фондов перераспределения

сельскохозяйственных угодий, территорий с особыми режимами

использования и обремененных (сервитутом) правами иных лиц.

2. Межхозяйственное землеустройство включает в себя следующие виды

работ:

- составление проектов образования новых и упорядочения

(совершенствования) существующих землепользований;

- формирование землепользований;

- межевание земель.

Статья 46. Составление проектов образования новых и упорядочения

(совершенствования) существующих объектов

землеустройства

1. Составление проектов образования новых и упорядочения

(совершенствования) существующих объектов землеустройства

производится:

- при изменении границ и размеров землепользований, при их

укрупнении, разукрупнении, перераспределении земель между ними,

передачи части земель в ведение органов местного самоуправления,

выделении земель для организации крестьянских (фермерских) хозяйств,

реорганизации сельскохозяйственных предприятий;

- с целью консолидации земельных участков и устранения

чересполосицы, вкрапливания, вклинивания, дальноземелья,

изломанности границ и экологически нецелесообразного их расположения.

2. При составлении проекта образования новых и упорядочения

существующих землепользований определяются:

- размеры и границы землепользований с учетом их специализации,

возможного объема производственно-хозяйственной деятельности,

развитияинженерной и социальной инфраструктуры;

- границы земель с особым режимом использования и обремененных

правами иных лиц;

- порядок, условия и сроки перехода к пользованию земельными

участками в новых границах.

Статья 47. Формирование землепользования

1. Формирование землепользования осуществляется при:

- предоставлении (продаже) физическим и юридическим лицам

Кыргызской Республики земельных участков из земель, находящихся в

государственной и коммунальной собственности;

- изъятии (выкупе) земельных участков для государственных и

коммунальных нужд;

- совершении физическими и юридическими лицами сделок, связанных с

рынком (оборотом) земельных участков или их частей и переходом прав

на землю.

2. Основанием для формирования землепользования являются

обстоятельства, с которыми законодательство Кыргызской Республики

связывает возникновение и переход прав на землю, а также обязанности

по использованию земли.

3. При формировании землепользования должен быть выделен земельный

участок (земельные участки), имеющий индивидуальные

характеристики: местоположение, бесспорные границы, площадь,

координаты поворотных точек.

Размер землепользования устанавливается или уточняется с учетом

действующих норм предоставления земель для различных нужд,

компактного размещения, соблюдения природоохранного законодательства,

градостроительных, санитарных, противопожарных, иных норм и правил с

использованием имеющейся землеустроительной и градостроительной

документации. В границы землепользования включаются площади,

непосредственно занятые объектами недвижимости, а также прилегающие

территории, необходимые для обеспечения функционирования

(обслуживания) конкретного объекта недвижимости в соответствии с

установленными нормами. Одновременно устанавливаются границы

земель, ограниченных в использовании и обремененных правами иных лиц

(сервитутами).

4. При формировании новых землепользований при их разделе по

соглашению сторон или решению суда проводятся работы по установлению

границ земельных участков в натуре (на местности) согласно долям,

определенным соглашением или решением суда. На основании проведенных

работ определяются местоположение, границы, площадь каждого нового

сформированного землепользования.

5. Порядок формирования землепользования устанавливается

специально уполномоченным государственным органом по регулированию

земельных отношений, а в населенных пунктах (городах, поселках

городского типа и сельских населенных пунктах) - совместно с органами

архитектуры и градостроительства.

6. По каждому сформированному землепользованию составляется план

земельного участка.

План земельного участка может быть изготовлен:

- с использованием имеющегося планово-картографического материала

и определением координат точек границ земельного участка

графическим, аналитическим и другими методами;

- по материалам дистанционного зондирования;

- по данным измерений, полученных при съемке земельного участка в

натуре (на местности) или при межевании земель.

План земельного участка служит основанием для нанесения его границ

на соответствующий дежурный кадастровый план и присвоения ему

кадастрового номера.

План земельного участка удостоверяется местными органами

специально уполномоченного государственного органа по регулированию

земельных отношений, и является обязательным приложением к

документам, необходимым для государственной регистрации прав на землю.

Технические требования к изготовлению и оформлению плана

земельного участка устанавливаются специально уполномоченным

государственным органом по регулированию земельных отношений, а в

населенных пунктах (городах, поселках городского типа и сельских

населенных пунктах) - с участием органов архитектуры и

градостроительства.

Статья 48. Межевание земель

1. Межевание земель проводится с целью бесспорного определения и

опознания в натуре (на местности) положения границ земельных

участков (межевых знаков и граничных линий), определенных на планово-

картографических материалах.

2. Межевание земель осуществляется на основании землеустроительной

и градостроительной документации, на графической части которой

указываются проектные границы, положение межевых знаков и исходные

геодезические данные, необходимые для определения местоположения

поворотных точек границ земельного участка в натуре (на местности), и

может проводиться геодезическими, аэрофотогеодезическими и другими

методами, обеспечивающими необходимую точность определения координат

поворотных точек границ и размера земельного участка.

Землеустроительная документация по межеванию земель населенных

пунктов (городов, поселков городского типа и сельских населенных

пунктов) разрабатывается в составе проектов планировки частей,

территорий городов, поселков городского типа и сельских населенных

пунктов, и проектов застройки кварталов, микрорайонов и других

элементов планировочной структуры и являются основанием для

установления границ земельных участков на местности.

3. Границы земельных участков в натуре (на местности) закрепляются

межевыми знаками. Допускается закрепление границ земельных участков

без установки межевых знаков в случае их совпадения с естественными

и искусственными линейными сооружениями и рубежами (реками, ручьями,

каналами, лесополосами, дорогами, дорожными сооружениями, заборами,

изгородями, фасадами зданий и другими линейными сооружениями и

рубежами).

Границы земельного участка, закрепленные в натуре (на местности)

знаками установленного образца или совпадающие с естественными или

искусственными сооружениями и рубежами, признаются бесспорными и

охраняются государством.

4. Опорная геодезическая сеть закрепляется на местности

долговременными знаками.

Координаты пунктов опорной геодезической сети и межевых знаков

определяются в общегосударственной системе координат или в

установленных специально уполномоченным государственным органом по

регулированию земельных отношений местных системах координат при

условии обеспечения их связи с общегосударственной.

5. Пункты опорной геодезической сети являются государственной

собственностью и после закладки сдаются по акту для наблюдения за

сохранностью:

- органам местного самоуправления, если они заложены на землях

находящихся в государственной или коммунальной собственности;

- собственнику земельного участка и землепользователю, в том числе

арендатору, если они находятся на их земельных участках.

Пункты опорной геодезической сети отражаются на базовой

земельно-кадастровой карте, которая вместе с каталогом координат

пунктов опорной геодезической сети и межевых знаков наряду с другими

материалами по межеванию земель сдаются в государственный фонд

землеустроительной документации.

6. Снос и восстановление утраченных пунктов опорной геодезической

сети и межевых знаков проводится с разрешения специально

уполномоченного государственного органа по регулированию земельных

отношений.

7. Порядок межевания земель и контроль за соблюдением технических

требований к межеванию земель, охраной пунктов опорной

геодезической сети и межевых знаков устанавливается и осуществляется

специально уполномоченным государственным органом по регулированию

земельных отношений и его местными органами, а в населенных пунктах

(городах, поселках городского типа и сельских населенных пунктах)

совместно с органами архитектуры и градостроительства.

Статья 49. Назначение и виды работ при внутрихозяйственном

землеустройстве

1. Внутрихозяйственное землеустройство проводится с целью

организации территории и производства в сельскохозяйственных

предприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, для обеспечения

эффективного ведения сельскохозяйственного производства,

рационального использования земель, создания благоприятной

экологической среды и улучшения природных ландшафтов.

2. При внутрихозяйственном землеустройстве проводятся следующие

виды работ:

- составление проектов внутрихозяйственной организации территории

сельскохозяйственных предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств;

- разработка проектов мероприятия по защите почв от эрозии и

других негативных явлений, проектов улучшения сельскохозяйственных

угодий и освоения новых земель.

3. Предложения по размещению производственных подразделений и

закреплению за ними земельных угодий, режиму и условиям их

использования, территориальной и внутриполевой организации

севооборотов, сенокосов и пастбищ разрабатываются на уровне

технического проекта и осуществляются после перенесения проекта

внутрихозяйственного землеустройства, утвержденного в установленном

порядке, в натуру (на местность).

Почвозащитные, природоохранные, мелиоративные мероприятия,

мероприятия по сохранению и повышению плодородия почв разрабатываются

в соответствии с законами Кыргызской Республики и другими

нормативными правовыми актами на уровне схемы и реализуются на

основе дополнительно разрабатываемых рабочих проектов.

Статья 50. Требования при проведении внутрихозяйственного

землеустройства

При проведении внутрихозяйственного землеустройства создаются

условия для:

- сбалансированности территории хозяйства с качественными и

количественными показателями земель, наличием трудовых и

материальных ресурсов, специализацией производства, оптимальным

размером производства товарной продукции;

- стабильности организации территории хозяйства и

сельскохозяйственного производства;

- возможности размещения и комплексного использования объектов

производственной и инженерной инфраструктуры и мелиоративных систем;

- сохранности ценных сельскохозяйственных угодий, воспроизводства

и повышения плодородия почв, улучшения природных ландшафтов и

создания благоприятной экологической среды;

- оптимальности взаимосвязи между населенными пунктами,

производственными центрами, обслуживаемой территорией, размещением и

организацией производства.

Глава IX

Землеустраительная документация

Статья 51. Виды землеустроительной документации

1. Основными видами землеустроительной документации являются:

- республиканские и региональные программы использования и охраны

земель;

- материалы отнесения земель к государственной и коммунальной

собственности:

- материалы зонирования (за исключением объектов градостроительной

деятельности) и природно-сельскохозяйственного районирования

земель, размещения и установления границ особо охраняемых территорий,

территорий в районах с неблагоприятными природно-климатическими

условиями;

- схемы землеустройства административно-территориальных

образований, схемы формирования специальных фондов земель и фондов

перераспределения сельскохозяйственных угодий, планы земельно-

хозяйственного устройства не подлежащих застройке и временно не

застраиваемых земель населенных пунктов;

- проекты межхозяйственного и внутрихозяйственного

землеустройства;

- материалы по формированию землепользования, межеванию земель,

изготовлению плана земельного участка, закреплению и изменению на

местности черты населенных пунктов;

- проекты рекультивации нарушенных земель, защиты почв от эрозии,

селей, оползней, подтопления, заболачивания, иссушения, уплотнения,

засоления, негативных геологических процессов и явлений,

восстановления и консервации земель, загрязненных отходами

производства, радиоактивными и химическими веществами, улучшения

сельскохозяйственных угодий, освоения новых земель, сохранения и

повышения плодородия почв;

- материалы (технические отчеты) топографо-геодезических и

картографических работ, почвенных, агрохимических, геоботанических и

других обследовательских и изыскательских работ по землеустройству;

- материалы по составлению дежурных карт границ земель,

ограниченных в использовании и обремененных правами иных лиц

(сервитута);

- материалы по выявлению и консервации деградированных

сельскохозяйственных угодий и загрязненных земель;

- материалы по инвентаризации земель, систематическому выявлению

неиспользуемых, нерационально используемых и используемых не по

целевому назначению земель и формированию фонда перераспределения

сельскохозяйственных угодий;

- специальные тематические карты (атласы) состояния и

использования земельных ресурсов.

Исходя из задач и целей проводимого землеустройства в соответствии

с требованиями настоящего Закона могут изготавливаться другие виды

землеустроительной документации.

2. Землеустроительная документация любого вида включает в себя

текстовые и графические материалы.

3. Землеустроительная документация любого вида разрабатывается на

основании задания, выданного заказчиком землеустроительной

документации.

4. Состав, содержание и правила оформления каждого вида

землеустроительной документации регламентируются соответствующими

нормативно-техническими документами по проведению землеустройства и

осуществлению градостроительной деятельности.

Статья 52. Согласование землеустроительной документации

1. Землеустроительная документация согласовывается с

собственниками земельных участков и землепользователями, в том числе

арендаторами, на которых проводится землеустройство, специально

уполномоченным государственным органом по регулированию земельных

отношений или его местными органами в зависимости от значимости

разрабатываемой землеустроительной документации, с соответствующими

заинтересованными органами исполнительной власти, а также с другими

лицами, права и законные интересы которых затрагиваются

землеустройством.

2. В случае необходимости основные направления разрабатываемой

землеустроительной документации могут быть обсуждены с участием

населения в порядке предусмотренном статьей 51 Земельного кодекса

Кыргызской Республики.

Статья 53. Утверждение землеустроительной документации

1. Согласованная в установленном порядке землеустроительная

документация утверждается:

- Правительством Кыргызской Республики - землеустроительная

документация, связанная с выполнением работ, имеющих республиканское

значение, и на землях, находящихся в государственной собственности;

- органами местного самоуправления - землеустроительная

документация, связанная с выполнением работ на землях, отнесенных к

коммунальной собственности;

- собственниками земельных участков, землепользователями, в том

числе арендаторами - проекты внутрихозяйственного землеустройства

и проекты, связанные с рациональным использованием земель,

сохранением и повышением плодородия почв, разрабатываемые и

осуществляемые за счет их средств, по согласованию с местными органами

специально уполномоченного государственного органа по регулированию

земельных отношений.

2. Землеустроительная документация, связанная с формированием

границ землепользования земельных участков, межеванием земель,

изготовлением плана земельного участка, а также материалы топографо-

геодезических и картографических работ, почвенных, агрохимических,

геоботанических и других обследовательских и изыскательских работ по

землеустройству, по составлению специальных тематических карт

состояния и использования земельных ресурсов рассматриваются и

утверждаются соответствующим местным органом специально

уполномоченного государственного органа по регулированию земельных

отношений.

3. Порядок согласования и утверждения землеустроительной

документации устанавливается специально уполномоченным государственным

органом по регулированию земельных отношений.

Статья 54. Землеустроительное дело

1. Результаты проведенных землеустроительных работ по каждому

объекту формируются в землеустроительное дело.

В состав землеустроительного дела включаются подлинники всех

документов, получаемых в ходе подготовительных работ, полевых

обследований и изысканий, экземпляр проектных материалов (программ,

схем, проектов и др.), оригиналы картографических материалов,

чертежей, подлинники документов согласования и утверждения

землеустроительной документации, другие материалы в отношении объекта

землеустройства.

2. Землеустроительное дело хранится в специально уполномоченном

государственном органе по регулированию земельных отношений и его

местных органах.

Статья 55. Государственный фонд землеустроительной документации

1. Государственный фонд землеустроительной документации является

составной частью государственного фонда геодезических,

картографических, землеустроительных, земельно-кадастровых и

других материалов и данных о состоянии и использовании земель

Кыргызской Республики.

2. Материалы и документы государственного фонда землеустроительной

документации не подлежат включению в состав имущества

приватизируемых организаций.

3. Материалы и документы государственного фонда землеустроительной

документации хранятся в соответствии с Законом Кыргызской

Республики "Об архивном фонде".

4. Доступ к материалам и документам государственного фонда

землеустроительной документации, являющимися носителями сведений,

составляющих государственную тайну, осуществляется в соответствии с

законодательством Кыргызской Республики.

5. Физические и юридические лица - разработчики землеустроительной

документации, выполняющие работы за счет средств заказчиков,

обязаны безвозмездно передавать один экземпляр копий созданных ими

материалов и документов в соответствующий местный орган специально

уполномоченного государственного органа по регулированию земельных

отношений для регистрации и включения в государственный фонд

землеустроительной документации.

6. Физические и юридические лица - пользователи материалов и

документов государственного фонда землеустроительной документации -

обязаны:

- обеспечивать сохранность полученных во временное пользование

материалов и документов и возвращать их в установленные сроки;

- не разглашать содержащиеся в указанных материалах и документах

сведения, составляющие государственную тайну.

Глава X

Ответственность за нарушение настоящего Закона

Статья 56. Ответственность за нарушение настоящего Закона

Физические и юридические лица, виновные в нарушении настоящего

Закона, несут ответственность в порядке, установленном

законодательством Кыргызской Республики.

Законодательство Кыргызской Республики устанавливает перечень

нарушений настоящего Закона.

Статья 57. Возмещение ущерба, причиненного в результате

землеустроительной деятельности

Ущерб, причиненный неправомерными действиями (бездействиями) в

результате землеустроительной деятельности личности либо имуществу

физического или юридического лица, подлежит возмещению в полном

объеме лицом, виновным в причиненном ущербе, в порядке, установленном

законодательством Кыргызской Республики.

Статья 58. Разрешение споров по вопросам государственного

земельного кадастра и землеустройства

Споры между участниками отношений, возникающие при проведении

государственного земельного кадастра и землеустройства, разрешаются

судом в пределах их компетенции и в соответствии с законодательством

Кыргызской Республики.

Глава XI

Заключительные положения

Статья 59. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его опубликования.

Статья 60. Приведение нормативных актов в соответствие с настоящим

Законом

Нормативные правовые акты Президента Кыргызской Республики,

Правительства Кыргызской Республики, министерств и ведомств приводятся

в соответствие с настоящим Законом в течение трех месяцев со дня его

вступления в силу.

Президент Кыргызской Республики