# Концепция развития и сохранения культуры и искусства Кыргызской Республики "Маданият" (1997-2000 годы) (Утверждена Постановлением Правительства КР от 14 октября 1996 года №473) - Полное наименование: Концепция развития и сохранения культуры и искусства Кыргызской Республики "Маданият" (1997-2000 годы) (Утверждена Постановлением Правительства КР от 14 октября 1996 года №473) - Вид акта: Концепция - Номер: 473 - Дата принятия: 14.10.1996 - Статус: Утратил силу - Редакция от: 20.04.2007 - Язык текста: русский - Страница на aqlex: - Официальный источник: > Текст приведён по редакции от 20.04.2007 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией. > > Как ссылаться: Концепция развития и сохранения культуры и искусства Кыргызской Республики "Маданият" (1997-2000 годы) (Утверждена Постановлением Правительства КР от 14 октября 1996 года №473) (ред. от 20.04.2007) - https://aqlex.ai/doc/38087 --- УТРАТИЛА СИЛУ в соответствии с постановлением Правительства КР от 20 апреля 2007 года № 140 Утверждена постановлением Правительства Кыргызской Республики от 14 октября 1996 года № 473 КОНЦЕПЦИЯ развития и сохранения культуры и искусства Кыргызской Республики "Маданият" (1997-2000 годы) "Разрозненный мир обретает единство в культуре" Основные цели и приоритеты Программы В период радикальных социально-экономических преобразований основной задачей государственной политики в сфере культуры является сохранение богатейшего культурного наследия народов Кыргызстана, развитие сложившейся ранее системы институтов культурной жизни республики. На достижение этой цели был направлен Указ Президента Кыргызской Республики от 2 января 1996 года "О Президентской программе "Маданият". Несмотря на экономические трудности, в целом удалось сберечь накопленный ранее культурный потенциал республики. Этому способствовало принятие в 1992 году Закона Кыргызской Республики "О культуре". Однако социально-экономическая ситуация в республике не позволяет в короткие сроки разрешить сложный комплекс проблем, стоящих перед кыргызской культурой, и ряд задач остались нереализованными из-за недостаточного финансирования. Республиканский бюджет в сфере культуры, будучи и на бумаге весьма незначительным, ежегодно исполнялся в среднем на 50-60 процентов. Не произошло существенного изменения ситуации и в 1996 году. В утвержденном на этот год бюджете расходы на культуру составляют всего 1,3 процента от общего бюджета, и то на 1 сентября фактически выделена лишь половина этой суммы. Не лучше обстоит дело и с бюджетом областей и районов республики. Не сформировалась и многоканальная система финансирования культуры (спонсорство, меценатство, благотворительность и т.д.). Выделяемых централизованных средств из бюджета с учетом инфляции едва хватает на мизерную заработную плату, отчисления в Социальный фонд, оплату коммунальных услуг и энергоносителей. Увеличился разрыв между культурными потребностями общества и возможностями их удовлетворения из-за слабой материально-технической базы учреждений культуры и искусства, кинематографии, архивного дела. Вместе с тем сегодня выдвигается ряд новых задач в сфере культуры, которые требуют корректировки сложившихся в предшествующий период приоритетов. Главные акценты переносятся с задач сохранения ранее накопленного культурного потенциала на задачи его дальнейшего развития. Решение актуальных задач государственной политики в сфере культуры возможно только программными методами и требует реализации в ближайшие годы комплекса мероприятий. Такой увязанной по задачам, срокам, ресурсам и исполнителям системой мероприятий является Государственная целевая программа "Развитие и сохранение культуры и искусства Кыргызской Республики "Маданият" (1997-2000 годы)" (далее именуется - Программа "Маданият"). Программа исходит из фундаментального значения отечественной культуры в жизни государства и общества. При этом культура рассматривается как целостная система духовных ценностей, влияющих на все сферы государственной и общественной жизни. В условиях обновленного демократического государства именно культура берет на себя задачу сохранения духовных, нравственных ориентиров народа. Реализация Программы будет способствовать широкому доступу всех слоев населения к произведениям отечественной и мировой культуры, позволит сохранить историко-культурное наследие народов Кыргызской Республики, поддержать высокий престиж кыргызской культуры за рубежом. Программа "Маданият" ориентирована на достижение долгосрочных целей культурной политики государства. Важнейшими их них являются: формирование нравственных основ демократического правового государства, в том числе уважения свободы творчества, гражданственности и патриотизма; создание условий для развития и воспроизводства творческого потенциала общества; сохранение культурных традиций народов Кыргызстана, создание единого культурного пространства республики. Для достижения поставленных целей Программа предусматривает решение следующих приоритетных задач: сохранение историко-культурного наследия Кыргызстана и его использование как важного фактора морально-нравственной консолидации народов; развитие государственной политики на основе четкого разграничения полномочий и эффективного взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления, сохранение и развитие национальных культур народов Кыргызстана, поддержка всех форм культурной самоорганизации граждан; укрепление материально-технической базы ведущих учреждений культуры, отнесенных в первую очередь, к особо ценным объектам культурного наследия народов Кыргызстана; всемерное содействие развитию как государственных, так и негосударственных организаций культуры, укрепление взаимодействия и сотрудничества органов исполнительной власти в сфере культуры с творческими союзами и другими общественными объединениями деятелей культуры и искусства, осуществление ими совместных проектов развития и сохранения культуры; поддержка развития всех видов и жанров современной культуры и искусства, создание благоприятных условий для широкого доступа всех социальных слоев к ценностям отечественной и мировой культуры; поддержание высокого престижа кыргызской культуры за рубежом, расширение культурного сотрудничества со странами СНГ и мира. Концепция включает в себя обширную программу, охватывающую сферы деятельности Министерства культуры Кыргызской Республики, госконцерна "Кыргызкино", Государственного архивного агентства при Правительстве Кыргызской Республики и состоит из 5 разделов: I раздел: Правовое и информационное обеспечение, социальная защита работников и учреждений культуры; II раздел: Творческая деятельность, развитие культуры и искусства, кинематографии, архивного дела и сохранение культурного наследия Кыргызстана. Подпрограммы: Сохранение и использование памятников истории и культуры; Музейное дело; Библиотечное дело; Музыкально-театральное, хореографическое и цирковое искусство; Изобразительное, декоративно-прикладное искусство; Народное творчество; Кинематография; Архивное дело; III раздел: Развитие образовательной системы культуры и искусства, науки; IV раздел: Развитие материальной базы и техническое перевооружение учреждений культуры и искусства, кинематографии, архивов; V раздел: Международное культурное сотрудничество. Программа должна быть отнесена Министерством экономики Кыргызской Республики, Министерством финансов Кыргызской Республики к числу республиканских целевых программ, требующих максимальной государственной поддержки ввиду слабости альтернативных, кроме бюджетных, источников финансирования. Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться через отдел социально-культурной сферы Аппарата Правительства Кыргызской Республики, который является государственным заказчиком Государственной целевой программы "Развитие и сохранение культуры Кыргызской Республики "Маданият" (1997-2000 годы), государственными заказчиками подпрограмм по направлениям - Министерством культуры Кыргызской Республики, госконцерном "Кыргызкино", Государственным архивным агентством при Правительстве Кыргызской Республики. Государственные заказчики и местные органы самоуправления содействуют своевременному и полному обеспечению программных мероприятий целевыми финансовыми ресурсами в пределах установленного бюджетного финансирования, привлекают и используют другие источники финансирования. После утверждения Программы государственные заказчики обеспечиваются целевыми финансовыми ресурсами, устанавливаемыми республиканским бюджетом, и осуществляют функции, права и обязанности государственных заказчиков. Основной механизм выполнения Программы - ежегодное утверждение планов программных мероприятий по развитию культуры, архивной службы, кинематографии. Программа реализуется путем сочетания сметного финансирования учреждений культуры, кинематографии, архивной службы с финансированием на основе договоров с юридическими и физическими лицами - исполнителями отдельных мероприятий Программы. Договоры и контракты заключаются на конкурсной основе. По каждой подпрограмме функции исполнительной дирекции возлагаются на Министерство культуры Кыргызской Республики, госконцерн "Кыргызкино", Государственное архивное агентство при Правительстве Кыргызской Республики. При необходимости государственные заказчики Программы вносят в установленном порядке предложения об изменении или продлении срока реализации программных мероприятий. Исполнительные дирекции взаимодействуют с исполнителями мероприятий подпрограмм, привлекают для их финансирования внебюджетные источники, оказывают при необходимости консультативную, методическую помощь организациям-исполнителям программных мероприятий. Государственные заказчики выступают в роли экспертов при рассмотрении региональных программ, включающих в себя разделы, связанные с развитием культуры и искусства, кинематографии, архивной службы, определяют приоритеты с учетом мнений специалистов и научной общественности, привлекая при необходимости экспертов из других ведомств. Управление реализацией Программы осуществляют Межведомственный координационный совет при Правительстве Кыргызской Республики, отдел социально-культурной сферы Аппарата Правительства Кыргызской Республики, Министерство культуры Кыргызской Республики, госконцерн "Кыргызкино", Государственное архивное агентство при Правительстве Кыргызской Республики в качестве государственных заказчиков. Государственные заказчики подпрограмм направляют в Министерство экономики Кыргызской Республики, Министерство финансов Кыргызской Республики статистическую, справочную и аналитическую информацию о выполнении программных мероприятий. Постоянный контроль за выполнением Программы осуществляет Межведомственный координационный совет при Правительстве Кыргызской Республики. Контроль ведется на основе государственной и ведомственной отчетности, заключенных договоров, контрактов и соглашений. Контроль за выполнением Программы включает: периодическую отчетность о реализации программных мероприятий; контроль за рациональным использованием исполнителями выделяемых финансовых средств; контроль за сроками выполнения договоров, контрактов и соглашений; контроль за качеством реализуемых программных мероприятий. Исполнители отчитываются по использованию выделенных им финансовых средств в соответствии с порядком, установленным государственными заказчиками Программы. ## Раздел I Правовое и информационное обеспечение, социальная защита работников и учреждений культуры Анализ работы учреждений культуры, кинематографии и архивов показал, что их деятельность не может нормально развиваться из-за несовершенства или отсутствия нормативно-правовой базы, недостаточного финансового обеспечения механизма социальной защиты работников и учреждений сферы культуры. В связи с этим предусматривается пересмотр и внесение изменений в законы Кыргызской Республики и указы Президента Кыргызской Республики, такие как: "О культуре", "О налоговом кодексе" и в Уголовно-процессуальный кодекс и другие, где будут дополнены или переработаны статьи об ответственности граждан за посягательства на объекты культурного наследия, нанесение ущерба музейным и библиотечным фондам. Необходимо внесение изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Кыргызской Республики, в части положений, касающихся специфики труда творческих работников, и другие изменения. Безотлагательно требуется разработка и принятие Законов Кыргызской Республики "Об охране и использовании историко-культурного наследия Кыргызской Республики", "Об обязательном экземпляре документов Кыргызской Республики", "О социальном статусе творческих работников", "О музейном фонде Кыргызской Республики и музеях Кыргызской Республики" и других. Принятие Указа Президента Кыргызской Республики "О неотложных мерах государственной поддержки и социальной защиты работников и учреждений культуры, объектов кинематографии, творческих союзов" поможет решить многие наболевшие вопросы по улучшению пенсионного обеспечения, условий труда, льгот работников этих отраслей. Важное значение имеет разработка и утверждение таких постановлений и распоряжений Правительства Кыргызской Республики, как "О Государственной целевой программе "Развитие информационной системы творческой деятельности Национальной телерадиокомпании и средств массовой информации Кыргызской Республики", в том числе Государственного симфонического оркестра РТВ, камерного хора РТВ, "Кыргызтелефильма", "О Государственном реестре культурного наследия Кыргызстана", "О реорганизации системы культуры", "О порядке ввоза в Кыргызскую Республику и вывоза из Кыргызской Республики культурных ценностей", "О статусе объектов культуры и искусства особой ценности Кыргызской Республики" и другие документы. Нормальное функционирование и успешная деятельность учреждений культуры, кинематографии и архивов невозможна без утверждения нормативов по их открытию и финансированию (подробно см.раздел IV). Разработка проектов положений "О порядке учета, обеспечения сохранности, использования и регистрации документальных памятников", "О высших учебных заведениях сферы искусства и культуры", "О сотрудничестве архивных учреждений с общественными и частными организациями сферы культуры и искусства по вопросам комплектования документов" и других позволяют утвердить правовую базу для конкретной деятельности учреждений культуры. Нормотворческий процесс, интенсивное включение Кыргызской Республики в современную систему международного права потребуют детальной отработки механизмов прямого применения норм международного права, регулирующих отношения в сфере культуры, а также последовательного отражения международно-правовых норм в законодательстве Кыргызской Республики. Отделу социально-культурной сферы Аппарата Правительства Кыргызской Республики совместно с Министерством экономики Кыргызской Республики, Министерством финансов Кыргызской Республики необходимо провести реорганизацию системы и структуры Министерства культуры Кыргызской Республики. С участием научных подразделений и методических центров следует разработать методические материалы по структурной перестройке сети учреждений культуры в целях устранения монополии в предоставлении культурных благ и развития конкуренции, создания благоприятных условий для развития негосударственных организаций культуры. В сфере информационного обеспечения планируется оснащение вычислительной и телекоммуникационной техникой и полиграфическим оборудованием организаций, отнесенных к особо ценным объектам культурного наследия народов Кыргызстана, ведущих республиканских и областных учреждений культуры и искусства, разработка или приобретение типовых программ, способных обеспечить эффективное функционирование создаваемых информационных систем. ## Раздел II Сохранение историко-культурного наследия Кыргызстана, творческая деятельность, развитие культуры и искусства, кинематографии, архивного дела Раздел охватывает сферу деятельности культуры и искусства и включает 8 подпрограмм. Каждая подпрограмма является комплексом взаимоувязанных мероприятий с учетом специфики отдельных видов культурной деятельности и приоритета соответствующих задач. Сохранение и использование памятников истории и культуры В республике насчитывается около 5 тысяч памятников истории и культуры. Из них взято на учет 1300 памятников. Из всех памятников под государственную охрану взято 800 памятников, на 1700 составлены паспорта, на 350 имеются охранные обязательства. В настоящее время в плохом состоянии находятся свыше 200 памятников, из них 92 - в аварийном, а 124 - нуждаются в текущем ремонте. Сокращение бюджетных ассигнований на консервацию, реставрацию памятников истории и культуры за последние годы привело к свертыванию реставрационных работ. К реставрации памятников не привлекаются средства спонсоров, арендаторов и инвесторов. Резкое сокращение в последние годы научно-исследовательских, методических, проектных работ привело к к нарушениям технологии реставрации, искажению исторического облика памятников. Непомерно затянулась паспортизация памятников истории и культуры, подготовка Свода памятников истории и культуры Кыргызской Республики. Мероприятия данной подпрограммы предусматривают решение задач по следующим направлениям: повышение уровня государственной поддержки в сохранении историко-культурного наследия, улучшение учета, научных исследований, комплекса мер по охране, реставрации и использованию памятников; завершение работы по созданию законодательной основы сохранения культурного наследия с учетом и применением основных положений международных конвенций, подписанных Кыргызстаном, других правовых актов международных организаций и рекомендаций ЮНЕСКО; повышение ответственности за сохранность объектов культурного и природного наследия органов государственной власти и управления на местах, учреждений культуры, музеев и т.д., регулирование соответствующего механизма осуществления этой задачи; принятие долгосрочной государственной программы по восстановлению, ремонту и реставрации выдающихся памятников Кыргызстана, находящихся под угрозой разрушения, исчезновения или утраты, начало ее реализации на основе строгого заключения специальной госкомиссии и выводов экспертов-специалистов; подготовка предложений и необходимой документации на объекты историко-культурного и природного наследия Кыргызстана для включения в Список всемирного наследия; установление тесных рабочих контактов заинтересованных организаций и учреждений Кыргызстана с ЮНЕСКО, ИКОМОС, ИККРОМ, МСОП, Комитетом и Центром всемирного наследия, другими международными организациями в области сохранения историко-культурного и природного наследия; присоединение Кыргызстана к другим международным конвенциям и правовым актам, подписание международных соглашений по сохранению культурного и природного наследия; широкая пропаганда сведений о памятниках истории и культуры, о состоянии и проблемах сохранения, реставрации и использования историко-культурного наследия, публикация материалов об объектах культурного и природного наследия Кыргызстана в специальных изданиях международных организаций и зарубежных стран; совершенствование практики увеличения финансирования реставрационных и консервационных работ по недвижимым памятникам истории и культуры из республиканского и местных бюджетов, а также за счет привлечения спонсорских средств. Музейное дело Флагманами музейного дела в Кыргызстане являются Кыргызский государственный музей изобразительного искусства, Кыргызский государственный исторический музей, Дом-музей им.М.Фрунзе. Музейный фонд Кыргызской Республики включает в себя движимые памятники истории и культуры. Их хранение осуществляют 32 государственных музея, находящихся в ведении Министерства культуры Кыргызской Республики и местных органов исполнительной власти. Некоторая часть музейного фонда страны хранится в музеях Национальной академии наук, министерств, административных ведомств, учреждений, школ и общественных организаций. Государственные и общественные задачи музейной деятельности должны быть направлены на развитие интеллектуальных, нравственных, культурных и творческих возможностей человека, на приобщение его к ценностям общечеловеческой и национальных культур. Необходимо выработать единую государственную музейную политику, включающую юридический аспект, вопросы управления музейным делом, финансирования и экономики музейного дела и нормы профессиональной этики музейного работника. Законодательная правовая основа должна закрепить авторитет музейного дела в современном обществе и решить следующие актуальные проблемы: обеспечение со стороны государства, руководящих органов определенных моральных и материальных условий; ответственность государства и общества за состояние и развитие музеев; защита и сохранность музейных ценностей; гарантии целостности и нерасторжимости коллекций. Программные мероприятия данной подпрограммы предусматривают решение задач по следующим направлениям: сохранение и эффективное использование в научных и просветительских целях музейного фонда Кыргызской Республики; организационное, методическое и нормативное обеспечение эффективных систем учета и хранения музейных ценностей; создание условий для широкого доступа граждан к памятникам истории и культуры, хранящимся в музеях страны; развитие межмузейного обмена на межрегиональном, республиканском и международном уровнях; поддержка и обеспечение полноценной жизнедеятельности музейных учреждений республиканского значения, в первую очередь, отнесенных к особо ценным объектам культурного наследия Кыргызской Республики. В последние годы проблема обеспечения безопасности музеев и других организаций культуры, хранящих памятники культурного наследия, защита их от криминальных посягательств встала с небывалой остротой. Увеличилось число краж из музеев и библиотек. Лишь немногочисленная часть из них оснащены устаревшими и неэффективными системами охранной и пожарной сигнализации. Специализированной службы охраны музеев и библиотек не существует. В связи с этим предусматривается создание эффективной системы защиты фондов музеев и библиотек, отнесенных к особо ценным объектам культурного наследия народов республики, а также крупнейших музеев и библиотек. Библиотечное дело Библиотечная сеть Кыргызской Республики включает в себя более 3,2 тыс.библиотек, из них 1054 библиотеки входят в систему Министерства культуры Кыргызской Республики. В их числе 3 республиканские библиотеки системы Министерства культуры Кыргызской Республики - Национальная библиотека Кыргызской Республики, Республиканская юношеская библиотека, Республиканская детская библиотека, и 4 республиканские библиотеки других систем и ведомств - Республиканская научно-техническая библиотека, Республиканская научно- медицинская библиотека, научная библиотека Национальной академии наук Кыргызской Республики, научная библиотека Кыргызского государственного национального университета, а также более 2 тыс.публичных городских и сельских библиотек. Совокупный библиотечный фонд только библиотек системы Министерства культуры Кыргызской Республики составляет 21 млн.экземпляров различных видов документов. Существовавшая долгие годы централизованная система книгоснабжения библиотек разрушилась с началом рыночных реформ, демократизации книгоиздания и книжной торговли. Оптовые книготорговые базы переориентировались на другие, более прибыльные виды товаров. Появились десятки новых издательств. Системы тематических планов, по которым раньше осуществлялся предварительный заказ, практически не существует, как нет больше и иерархической системы книготоргов. Исчезло, по сути, оптово-закупочное звено книжной торговли, составляющее основу стабильного книжного рынка. Информация о новых изданиях несвоевременна, ненадежна и распылена по разным источникам. Как никогда актуальна задача раскрытия для читателей накопленных библиотеками огромных информационных ресурсов, поскольку в республике нет национального сводного каталога книжного фонда и лишь начинают создаваться электронные каталоги и справочно- библиографические базы данных. Острейшими являются проблемы сохранности библиотечных фондов, связанные с процессами старения и разрушения бумажных носителей информации. Программные мероприятия данного раздела предусматривают решение задач по следующим направлениям: создание единых региональных информационно-библиотечных систем; включение ведущих библиотек Кыргызстана в мировой информационный процесс; оптимизация и перевод на новые технологии работ по каталогизации фондов библиотек и форм пользования библиотечными фондами; создание эффективно действующей системы книгораспространения и комплектования фондов библиотек; поддержка и обеспечение полноценной жизнедеятельности библиотек, находящихся в ведении Министерства культуры Кыргызской Республики, в первую очередь, отнесенных к особо ценным объектам культурного наследия народов Кыргызстана; создание системы по разработке государственных стандартов в области информации и библиотечного дела. Музыкально-театральное, хореографическое и цирковое искусство В настоящее время в Кыргызской Республике функционируют 14 государственных театров, 3 концертные организации, в том числе Кыргызский государственный академический театр оперы и балета им.А.Малдыбаева, Кыргызский государственный академический театр, Русский драматический театр, Республиканский театр кукол, Кыргызская государственная филармония им.Т.Сатылганова, Кыргызский государственный цирк, Республиканский театр юного зрителя, Бишкекский городской театр, областные театрально-зрелищные предприятия, около 100 музыкальных и хореографических коллективов с творческим составом свыше 100 тыс.человек. Параллельно развивается сеть негосударственных театров, галерей, выставочных залов и концертных организаций. Творческие союзы и другие профессиональные общественные объединения охватывают более 300 художников, композиторов, драматургов и других деятелей искусства. Отечественный театр, музыкальное и театральное искусство признаны мировым сообществом. Кыргызское искусство остается значимым явлением мировой художественной культуры и социальной жизни республики. Развитие музыкального искусства Кыргызстана должно осуществляться на основе гармоничного синтеза традиций национальной музыки и достижений мировой культуры, утверждения общечеловеческих ценностей. Ведущими направлениями этого процесса следует считать: развитие традиционного музыкального искусства кыргызского народа; развитие профессиональной музыки академического направления; развитие эстрадной музыки современных направлений; развитие культур народов, населяющих республику. Кыргызская народная музыкальная культура является бесценным достоянием нации и всего человечества. Поэтому ее сохранение и развитие должно стать приоритетным направлением данной Концепции. Возрождение, обновление и развитие древних музыкальных традиций кыргызского народа включает: традиционное народное пение всех жанров, в том числе пение с инструментальным сопровождением; искусство акынов и манасчи; исполнительство на народных инструментах (комуз, кыяк, чоор, сурнай, темир-комуз и др.), ансамблевое исполнение, музицирование в рамках национальных обрядов и т.д. Это предполагает всемерное стимулирование сбора и научного изучения фольклора, создание и функционирование этнографических коллективов, обучение традиционным формам народной музыки и исполнительства в рамках системы музыкального образования; содействие деятельности народных музыкальных мастеров, организации смотров, конкурсов, фестивалей, фольклорных праздников, выставок, телевизионных шоу и т.д. Нуждается в активизации деятельность музыковедов и критиков. Одной из основных задач по подготовке молодых композиторов является улучшение качества преподавания основ композиции в учебных заведениях системы культуры, а также обучение наиболее одаренной молодежи в странах СНГ и дальнего зарубежья. В этой связи требуется активизация деятельности Министерства культуры Кыргызской Республики. Целью государственной политики республики является возрождение и свободное развитие культуры и искусства не только кыргызского народа, но и всех других народов, проживающих в Кыргызстане. Приоритетными направлениями развития академического музыкального искусства следует считать оперу, балет, хоровое и сольное пение, оркестровое и камерно-инструментальное исполнительство. Учитывая национальную значимость Кыргызского академического театра оперы и балета им.А.Малдыбаева, необходимо придать ему статус Национального театра. Основные пути развития Кыргызской государственной филармонии - традиционная народная музыка, академическое искусство и эстрада. Особое место в деятельности концертной организации должны занимать концерты для детей и юношества (музыкально-просветительного плана). Деятельность музыкальных театров и концертных организаций должны отличать творческий подход к делу, поиск и эксперименты с целью повышения художественного уровня спектаклей и концертных программ, привлечения зрителя, эстетического воспитания подрастающего поколения. Для решения этих целей предполагается разработка и реализация республиканской программы "Зритель". Для эффективной работы ныне действующих театров необходима государственная финансовая поддержка. Назрела потребность в изменении структуры театров и организации управления ими. Переход к рынку требует развития театрального менеджмента и в определенной степени коммерциализации деятельности театров - проведение в их помещениях аукционов, выставок, ярмарок и других мероприятий. На коммерческой основе целесообразно создать театральный колледж и осуществлять тесное взаимодействие в подготовке кадров с вузами искусств республики и стран СНГ. Реализация этих мер позволит на более профессиональном уровне проводить репертуарную политику, послужит расцвету творческого потенциала театральных коллективов. Для дальнейшего расцвета циркового искусства необходимо решить ряд проблем: присвоить Кыргызскому государственному цирку статус Национального; разработать государственную программу развития циркового искусства, включающую гастрольный обмен, частичный переход на хозяйственный расчет, предоставление льгот в налогообложении; укрепить материально-техническую базу цирка; передать на баланс цирка гостиницу "Ак-Сай" для организации учебной базы по эстрадно-цирковому искусству, подготовки иллюзионистов, фокусников, эстрадно-фольклорных и танцевальных коллективов, артистов мини-цирка и мюзик-холлов и т.д.; преобразовать 2-годичную цирковую студию в Высшую школу циркового искусства. Всемерная поддержка индивидуальных талантов наряду с созданием максимально благоприятных условий для творческого развития профессиональных коллективов и организаций должна стать одной из главных задач Министерства культуры Кыргызской Республики. Не менее важна забота о востребованности талантов, расширении аудитории учреждений и организаций профессионального искусства, вовлечение широкой публики в художественную жизнь страны. Мероприятия настоящего раздела подпрограммы предусматривают решение задач по следующим приоритетным направлениям: создание соответствующей материально-технической базы и условий для развития профессионального искусства; совершенствование организации культурной жизни страны в целом и ее регионов; наиболее полное удовлетворение культурных потребностей различных слоев общества; поддержка и обеспечение полноценной жизнедеятельности государственных театров, концертных организаций и музыкальных коллективов, цирка, отнесенных к особо ценным объектам культурного достояния народа Кыргызстана. Изобразительное, декоративно-прикладное искусство Учитывая роль и значение искусства в любом обществе, государство обязано при любых обстоятельствах всесторонне способствовать его развитию, прежде всего, средствами неокупаемого, то есть затратного бюджетного финансирования, прямых и косвенных инвестиций в государственную, общественную и частную художественную инфраструктуру. Финансовая поддержка, а на первом, переходном к рынку этапе - буквально содержание различных видов художественной деятельности по логике предполагает расширение воздействия и влияния государства на творчество, использование его в собственных интересах. Предлагаемый вариант Концепции ориентируется в своих целях на создание со стороны государства системы действий, направленных на развитие художественной творческой деятельности в условиях суверенного и демократического Кыргызстана, а также разработку первоочередного комплекса мер по ее воплощению. Взаимоотношение свободного художника и государства базируется на строго правовой основе, соответствующей международным нормам и требованиям. Для ее создания необходимо скорейшее принятие законодательных актов, программ и нормативных документов, реорганизующих все существующие государственные службы с целью превращения их в эффективные координационно-управленческие и научно- методические центры. Подразумевается, в частности: изменение и закрепление функций в соответствии с новыми задачами Государственной экспертной комиссии, в том числе относительно реставрации и охраны памятников истории и культуры; разработка государственных стандартов художественного образования, учебных программ; расширение номенклатуры выпускаемых специалистов (по народному искусству, традиционным ремеслам и промыслам); создание дирекции художественных выставок; придание Кыргызскому государственному музею изобразительных искусств статуса Национального. Следующая группа мероприятий предполагает создание дополнительных государственных структур: информационно-издательского концерна Министерства культуры Кыргызской Республики; художественно-реставрационного центра; Республиканского центрального выставочного зала с филиалами в городах Ош и Чолпон-Ата; Республиканского музея декоративно-прикладного и народного искусства. Приоритетным должно стать целенаправленное проведение государственной политики по отношению к Союзу художников Кыргызской Республики и его Художественному фонду. Это восстановление государственного заказа по принимаемым программам на конкурсной основе, прямая социальная поддержка художников разных профилей, льготы в налогообложении и аренде помещений, льготные кредитования разного типа, в том числе для частных галерей, отмена налога с купли- продажи произведений искусства, паевое участие государства в строительстве мастерских. Важным проектом может стать строительство мощной творческой базы Союза художников на озере Иссык-Куль. Государству также необходимо наладить тесные контакты с другими общественными организациями независимыми структурами (ОНХП "Кыял", ассоциации и галереи), местными и зарубежными спонсорами. Кыргызская художественная школа - одна из сильнейших среди тюркоязычных стран. Ее поддержка и создание условий для развития не только сохранит достигнутый потенциал, но и превратит Кыргызстан в культурный художественный центр всего огромного Центрально-азиатского региона. Народное творчество Решение вопросов сохранения и возрождения традиционных форм художественной культуры народа Кыргызстана, поддержка развития народного творчества и культурно-досуговой деятельности входят в основном в компетенцию органов культуры и местного самоуправления Кыргызской Республики. В последние годы, несмотря на сложность переходного периода, удалось сохранить коллективы народных мастеров и художников, систему обучения молодежи приемам и навыкам народных промыслов непосредственно при производствах, выпуск малосерийных изделий, в полной мере сохраняющих традиции культурного наследия народов Кыргызстана. При всех трудностях в 740 клубах и домах культуры, автоклубах, 9 парках продолжают работать более 2,5 тыс.любительских и художественных коллективов, многие из которых широко известны в стране и за рубежом, 32 народных театра, около 20 фольклорных ансамблей песни и танца, более 10 хоровых коллективов, носящих звание народный. Однако именно в этой сфере негативно отразились смена экономических ориентиров, сокращение финансовой поддержки многих видов культурной деятельности. Приватизация и последующее перепрофилирование дворцов и домов культуры, принадлежавших ранее профсоюзам, промышленным и сельскохозяйственным предприятиям, во многих случаях подорвали материальную базу самодеятельного творчества населения. Содержательные, ориентированные на развитие творческих способностей человека формы проведения досуга, все более вытесняются пассивной тратой свободного времени. Ситуация требует более активного участия государственных органов исполнительной власти в решении назревших проблем. Мероприятия данной подпрограммы предусматривают решение задач по следующим направлениям: сохранение и развитие традиционных народных художественных промыслов и историко-природной среды их бытования; приобщение молодежи к художественным традициям народной культуры; поддержка новых форм культурно-досуговой деятельности. Кинематография Кинематограф в течении одного столетия завоевал всеобщую любовь и признание. Из технической диковинки он превратился в искусство глубоких мыслей и больших чувств, идеологическое средство, огромный пласт культуры. Его возможность широкого распространения во всех уголках земного шара наилучшим образом способствует знакомству, взаимному проникновению и обогащению культур. Кинематограф активно участвует в популяризации научных знаний, исследует происходящие в обществе политические, экономические и социальные процессы. Кинематографисты улавливают все значимые состояния массовой психологии и движение общественной мысли, трансформируя их на экран в актуальные символы и кинообразы. Трудно представить сегодняшнюю жизнь без этого волшебного искусства. Мировой кинематограф ежегодно выпускает тысячи художественных, документальных, мультипликационных и других фильмов. В мировой сокровищнице есть существенный вклад и кыргызских мастеров экрана. Ценность лучших кыргызских кинофильмов заключается в отображении исторического опыта народа, национального колорита, его характера и духа, проблемы человека и поколения, добра и красоты, в поиске нравственных идеалов и ценностей. Исходя из концептуального подхода к развитию кинематографа в Кыргызской Республике, а также учитывая совместный многолетний опыт национальных кинематографий, государственная политика в области кинематографии основывается на принципах: ответственности государства за сохранение, поддержку и развитие национальной кинематографии; признания кинематографии специфической областью культуры, обязательным условием существования которой является наличие развитой производственной, научной, технической и информационной базы; создание условий, делающих произведения национального киноискусства доступными для широких слоев населения; свободы творчества, содействия предпринимательству, социальной защиты участников производства, проката и показа фильмов. Необходимо разработать и принять указы Президента Кыргызской Республики и постановления Правительства Кыргызской Республики, регулирующие жизнь и деятельность кыргызского кинематографа. Киноорганизации Кыргызской Республики нуждаются в налоговых и иных льготах, предоставленных им в законодательном порядке, а творческая личность, группа, коллектив - в надежной системе защиты авторских, смежных и иных прав. Необходима поддержка государства по международному сотрудничеству Кыргызстана с национальными зарубежными кинематографиями в производстве, прокате и публичном показе фильмов, а также в области оказания взаимных производственных и творческих услуг. Необходимо поощрять и развивать разнообразные формы творческого сотрудничества, поддерживать локальные, экспериментальные работы, обогащающие киноискусство, проведение международных кинофестивалей, кинонедель и всевозможных конкурсов и шоу-мероприятий. Особое внимание необходимо уделять кинообразованию, подготовке и переподготовке профессиональных кадров, включая стажировку на киностудиях ведущих кинематографических держав, совместно со структурами Министерства культуры Кыргызской Республики, Министерства образования и науки Кыргызской Республики и Министерства здравоохранения Кыргызской Республики содействовать развитию детского и юношеского кинематографа. Государство должно уделять особое внимание сохранению и дальнейшему использованию кинематографического наследия, формированию и развитию национальных киноархивов, фондов, киномузеев. Необходимо поставить надежный заслон желающим разделить, растаскать и перепрофилировать единую киносистему Кыргызской Республики. В целях реализации Государственной программы "Маданият" необходимо ежегодно финансировать в порядке государственного заказа: минимальную программу киностудии "Кыргызфильм": документальные, мультипликационные и научно-популярные фильмы, альманах "Кыргызстан" (ежеквартально по одной части), дублирование на государственный язык художественных и документальных фильмов производства стран СНГ и мирового кино, кинолетопись; производство художественных, документальных и мультипликационных фильмов, в том числе "Беш кемпир" совместно с фирмой НОЭ (Франция), "Женщина у стремени", "Слезы гордой девы" (Жаныл Мырза), "Сломанный меч", "О времени и о себе" (кинотрилогия), "Мыслящий скиф", "Сказки Манаса" и ряда других; кинематографический проект "Доор", посвященный 3000-летию города Оша; материально-техническую базу киностудии "Кыргызфильм": реконструкцию цеха обработки пленки (внедрение цветной обработки с обеспечением технического водоснабжения и водоочистки), завершение модернизации технических цехов; курсовые работы учащихся киношколы при киностудии "Кыргызфильм"; республиканское объединение "Кыргызкиновидеопрокат" на содержание и пополнение фильмофонда. Фильмофонд, насчитывающий более 10 тыс.фильмокопий полнометражных художественных, тысячи документальных фильмов, в том числе мировой и национальной киноклассики, является культурным достоянием республики и должен быть сохранен для будущих поколений. Выделить льготный технический кредит Республиканскому производственному кинопредприятию по ремонту и монтажу кинотехники для обслуживания сельской киносети. Возобновить подготовку кадров в кинематографических вузах городов Москвы, Санкт-Петербурга, Алматы, Ташкента, Одессы и других; предусмотреть возможность направления специалистов кинематографии на стажировку в кинематографические страны Европы, Индию, США для изучения организации работы кинематографа в рыночных условиях. Освободить от налогов предприятия и организации кинематографии и средства спонсоров, направляемые на поддержку и развитие кинематографии. Выделять ежегодные стипендии деятелям киноискусства и ветеранам кыргызского кинематографа. Способствовать улучшению жилищных условий наиболее нуждающимся работникам кыргызского кинематографа. Архивное дело Как и другие сферы культуры, сегодня архивное дело находится на сложном этапе своего развития. Изучение состояния архивного дела в республике показывает, что оно не заняло должного места в общественном сознании, хотя архивное дело представляет собой отрасль деятельности государства и часть социальной инфраструктуры общества. В основе такого подхода к архивам лежит укоренившийся некомпетентный взгляд на архивы как на учреждения второстепенного значения. В результате такого подхода к архивам сложилась ситуация, когда возникла реальная угроза делу обеспечения сохранности Национального архивного фонда Кыргызской Республики. В государственных архивах республики в настоящее время имеется несколько миллионов единиц хранения документов, всесторонне отражающих историю Кыргызстана. Однако материально-техническая база архивов находится в крайне неудовлетворительном состоянии. Не имеет своего собственного здания Чуйский областной архив, а это значит, что он не может принимать на государственное хранение документы, образующиеся в деятельности учреждений и организаций области. Также не имеет своего здания единственный в республике Центральный государственный архив кинофотофонодокументов Кыргызской Республики, который располагается в здании Центрального государственного архива республики. Не лучше обстоит дело в областных государственных архивах. Общая характеристика всех зданий архивных учреждений - это полное моральное и физическое их устарение, а также полная перегруженность архивохранилищ, что не позволяет архивам полноценно комплектоваться документами учреждений, организаций и предприятий. На неудовлетворительном уровне находятся техническая оснащенность архивов и их финансирование. Как учреждения, призванные обеспечивать сохранность документов, архивы практически не обеспечены специальной аппаратурой, позволяющей это сделать. Сегодня одной из актуальных проблем в области обеспечения сохранности документов является предотвращение угасания текстов документов (особенно за ранние периоды истории Кыргызстана) и их восстановление. Однако архивы республики не имеют специальных аппаратов по восстановлению слабо контрастных и угасающих текстов, которые успешно применяются в практике работы архивных учреждений за рубежом. Не отвечает требованиям материально-техническая база Центрального государственного архива кинофотофонодокументов республики. Ничтожен процент оснащения архивов современной компьютерной техникой. Из-за ее отсутствия процесс поиска информации не автоматизирован и проводится ручным, допотопным методом. В то же время республиканская программа информатизации Кыргызской Республики на 1995-2000 годы не предусматривает выделения бюджетных средств на информатизацию архивного дела. Незначителен процент обеспеченности архивных учреждений и множительной техникой. Вызывают особую тревогу вопросы финансирования районных и городских архивов по личному составу. В настоящее время возникают проблемы и в области обеспеченности архивных учреждений отраслевой научно-методической литературой, ранее получаемой из Всесоюзного научно-исследовательского института документоведения и архивного дела. Отсутствие финансирования на эти цели привело к тому, что архивная служба республики лишилась возможности получения новой информационной и другой необходимой научно- методической литературы. Одной из острых проблем архивной отрасли является кадровая проблема. Низкая оплата труда при всей важности и нужности профессии архивиста, сами условия труда, в которых приходится работать работникам архивной службы, делают непрестижной эту профессию. Это сдерживает приток в архив научных кадров, высококвалифицированных специалистов. Ничтожно мал процент специалистов со специальным историко-архивным образованием. С распадом бывшего Союза ССР прекратилась возможность подготовки специалистов-архивистов в Московском государственном историко-архивном институте. Отрицательно сказывается на работе архивных учреждений ежегодное сокращение кадров архивистов. В то же время роль архивов возрастает из-за изменений в социально-экономической жизни республики. Особо пристального внимания заслуживает проблема подготовки кадров архивистов, способных решать вопросы развития архивного дела в республике. В целях обеспечения отрасли необходимыми кадрами требуется ввести: обучение основам делопроизводства и архивоведения в учебных заведениях среднего звена, где предусматривается изучение истории и организации архивного дела; обучение специалистов историков-архивистов в высших учебных заведениях, где должны готовить высококвалифицированных специалистов в области архивного дела, научно-педагогические кадры высшей квалификации через аспирантуру, докторантуру, переподготовку и повышение квалификации преподавательского состава для преподавания предметов "Теория и практика архивного дела", "Основы делопроизводства и архивоведения" в средних и средне-специальных учебных заведениях. Исходя из потребности в специалистах архивного дела, необходимо разработать план-прогноз для их подготовки в учебных заведениях Кыргызской Республики. Такой прогноз должен разрабатываться на основе изучения конъюнктуры рынка труда Государственным архивным агентством при Правительстве Кыргызской Республики и выдаваться в качестве государственного заказа учебным заведениям для подготовки специалистов и переподготовки кадров архивистов. ## Раздел III Развитие образовательной системы культуры и искусства, науки Отраслевая образовательная система включает в себя более 80 музыкальных школ и школ искусств, в которых получают начальное образование в сфере художественной культуры свыше 11 тыс.детей; 8 средних специальных учебных заведений с 9,5 тыс.учащимися; 2 высших учебных заведения, в которых обучаются свыше 800 студентов. Эти образовательные учреждения на 60 процентов обеспечивают потребность в специалистах для творческо-художественной, социально- культурной сферы республики. Специфика образования заключается в том, что оно должно опережать социально-экономическое развитие общества с тем, чтобы последнее через образование могло лучше подготовиться к восприятию новых идей и общественных отношений. Особого внимания заслуживает проблема подготовки кадров культуры и искусства, способных приобщить людей к сложившемуся культурному социуму, к достижениям отечественной и мировой культуры; умеющих проводить в жизнь на уровне региона или конкретного коллектива культурную политику; разрабатывать и осуществлять целевые культурно- досуговые программы и, в первую очередь, реализовать невостребованный воспитательный потенциал досуга. Сложившееся в течение ряда десятилетий отставание темпов развития нравственно-эстетической сферы вызвало потребность разработки и внедрения Государственной программы эстетического воспитания, которая: охватывала бы сферу труда, обучения, быта и досуга; включала разнообразные формы эстетического просвещения; основывалась на поэтапном вовлечении всех групп населения в художественно-творческую и иные виды эстетической деятельности, обеспечивающей преобразование знаний в эстетические убеждения, умения, навыки, принципы поведения. Необходимость осуществления эстетического всеобуча очевидна. Однако практическое решение этой проблемы упирается в неразработанность теории и методики формирования эстетической среды. Образование в сфере культуры и искусства должно быть непрерывным и преемственным. Первая ступень - дошкольное и школьное обучение детей. В государственном масштабе именно это направление следует считать приоритетным на период до 2000 года. Для этого необходимо гарантировать следующее: повсеместное укрепление функционирования действующих в республике детских музыкальных, художественных школ и школ искусства как в центральных, так и особенно в отдаленных районах; материальное поощрение администрации за сохранение и расширение контингента учащихся, усиление профориентационной работы в старших классах, использование различных форм пропаганды детского творчества; закрепление кадрового педагогического состава школ, особенно из числа опытных педагогов с большим стажем работы по специальности. Содействие по их желанию и исходя из практической необходимости переподготовки кадров, в повышении квалификации, получении новой педагогической профилизации, взаимозаменяемости педагогов; внедрение в рамках начального этапа обучения практики привлечения к учебному процессу народных деятелей искусства из числа акынов- импровизаторов, ырчы, манасчи, жомокчу, мастеров художественных ремесел, ковроделия, ткачества, чеканки, декоративно-прикладного искусства; усиление контактов в подготовке кадров сферы культуры и искусства детских музыкальных, художественных школ и школ искусств с дошкольными учреждениями и общеобразовательными школами в рамках единого воспитательного процесса с общими целями и задачами; расширение практической базы для экспериментальных научных разработок в сфере художественного обучения и воспитания средствами искусства; предоставление полной свободы для инициатив в сфере частного образования, обеспечения плюрализма педагогических методов воспитания, обеспечивая конкурентоспособность их по отношению к государственным учебным заведениям при условии повышения качества педагогической деятельности; изучение степени доступности для всех слоев населения возможности получения качественного образования и художественного воспитания в разных регионах республики; динамики формирования и удовлетворения культурных потребностей населения через систему учебных заведений как государственного, так и частных типов; организация надежно действующей системы подготовки и переподготовки кадров для учебных заведений культуры и искусств, имеющей постоянную основу по всему спектру специальностей педагогического профиля; расширение возможностей детского художественного воспитания и образования с помощью включения в этот процесс новых базовых учреждений театров, музеев, библиотек, концертных организаций, творческих союзов; формирование с помощью конкретных методик, учебных программ, отдельных дисциплин, учитывающих возрастной фактор в обучении и художественном воспитании, устойчивый интерес к культуре и искусству своего народа. Вторая ступень - колледжи, училища и техникумы культуры и искусства. Содержанием приоритетных направлений в развитии среднего специального образования в сфере культуры и искусства должно стать: сохранение кадрового состава и материальная поддержка действующих в республике учебных заведений среднего звена; научно обоснованная и реально просчитанная потребность конкретных регионов Кыргызстана в соответствующих специалистах; определение модели специалиста, ориентированной на местные условия, которая бы соответствовала качественным стандартам образования по каждому профилю; аттестация ссузов Министерством культуры Кыргызской Республики и Министерством образования и науки Кыргызской Республики с анализом уровня подготовки кадров, при необходимости перепрофилирование этих учебных заведений; изучение преемственности обучения в начальном, среднем и высшем звеньях специального образования в сфере культуры и искусства; расширение перечня специальных дисциплин с отражением их в дипломной квалификации, что даст возможность выпускнику училища и техникума использовать свои знания на практике, совмещать при необходимости разные виды деятельности; повышение квалификации специалистов учреждений культуры и искусства, имеющих среднее специальное образование, посредством получения высшего образования по данному профилю в ВУЗах Кыргызской Республики. Третья ступень - высшее образование. Деятельность Кыргызской государственной консерватории и Кыргызского государственного института искусств должна быть направлена на качественное улучшение: подготовки высококвалифицированных специалистов в области музыкального, театрального и киноискусства, культурологии для учебных заведений всех уровней, концертных и театральных организаций, учреждений культуры; подготовки научно-педагогических кадров высшей квалификации, стажировки, переподготовки и повышения квалификации преподавательского состава музыкальных, театральных и художественных учебных заведений, музыкантов-специалистов, искусствоведов и работников театров, работающих в концертных и театральных организациях, а также культурологов; подготовки научно-педагогических кадров всех видов искусства, а также художественных руководителей для всех уровней общеобразовательной школы и дошкольного воспитания; организации в тесной связи с учебным процессом фундаментальных, прикладных научных исследований и методических работ, направленных на решение проблем музыкальной культуры, образования, эстетического воспитания и проблем культурологии; сотрудничества в области научных исследований, научной работы и создания фундаментальных исследований учеными отделов проблем духовной жизни и искусствоведения Национальной академии наук, кафедр Кыргызского государственного национального университета и педагогических вузов, а также Кыргызского государственного института искусств и Кыргызской государственной консерватории; проведения фестивалей, смотров, конференций, концертов, музыкальных и драматических спектаклей, выставок, а также на осуществление творческих связей с концертными организациями и учебными заведениями; организации музыкально-просветительской работы среди населения в целях повышения его образовательного и общекультурного уровня; осуществления международных связей в области учебно-методической, научной, концертной работы и менеджмента. Следует четко разграничить функции среднего специального и высшего образования. Стремление молодежи к получению высшего образования будет возрастать в том случае, если будет существовать стимул к приобретению знаний. В этих целях необходимо: установить соответствие между должностью и образованием /определить перечень специальностей, на которых могут быть использованы специалисты среднего и высшего звена/; дифференцировать оплату труда специалистов высшего и среднего звена, установить более высокие оклады для лиц, имеющих высшее образование; предоставлять право на получение лицензий на отдельные виды образования в сфере культуры и искусства специалистам с высшим образованием. Исходя из спроса рынка необходим прогноз и номенклатура специальностей для приема в учебные заведения. Такой прогноз должен разрабатываться на основе изучения конъюнктуры рынка труда Министерством культуры Кыргызской Республики и выдаваться в качестве госзаказа учебным заведениям для подготовки специалистов и переподготовки кадров. Четвертая ступень - послевузовское, последипломное образование. Его основным назначением является интеллектуальное и профессиональное совершенствование специалистов. В высших учебных заведениях должна осуществляться подготовка научно-педагогических и научных кадров /в формах докторантуры, аспирантуры, ассистентуры/, перевод на должности научных сотрудников для работы над диссертацией, прикрепление к вузам /в том числе иностранным/ соискателей ученых степеней, представление творческих отпусков для завершения работы над диссертацией. Переподготовка кадров должна осуществляться на базе высших учебных заведений через факультет повышения квалификации. Система переподготовки кадров работников культуры и искусства должна быть гибкой, мобильной и быстро реагировать на запросы рынка труда. Преемственность, согласованность деятельности, органическая связь между ступенями образования, координация их деятельности поможет создать единую структуру подготовки специалистов для учреждений культуры и искусства. Основополагающими направлениями кадровой политики в сфере культуры являются поддержка и развитие образовательной системы культуры и искусства, адаптация к современным условиям и совершенствование системы повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов, реализация мер по повышению социального статуса работников культуры, престижности и общественной значимости их профессий. Программные мероприятия данной подпрограммы предусматривают решение задач по следующим направлениям: повышение качества подготовки специалистов и приведение структуры специальностей в соответствие с требованием жизни; организационное переустройство сети образовательных учреждений и принципов ее финансирования; разработка методик раннего выявления таланта и его поддержки; формирование отраслевой системы социальной поддержки работников культуры; поддержка и обеспечение жизнедеятельности образовательных учреждений, находящихся в ведении Министерства культуры Кыргызской Республики. В системе Министерства культуры Кыргызской Республики отсутствуют научно-исследовательские и научно-технические организации. Только научно-исследовательский, учебно-производственный центр "Маркетинг, Менеджмент, Персонал, Сервис" Министерства культуры Кыргызской Республики (далее - центр ММПС), научные и научно-учебные подразделения в подведомственных вузах, музеях и библиотеках ведут научные исследования в области культурологии, художественной культуры, социокультурной политики, сохранения и использования историко-культурного наследия, информационных технологий и информатики в сфере культуры. Результаты исследований используются в учебном процессе в образовательных учреждениях сферы культуры, при формировании прогнозов развития культуры и искусства, в практике работы учреждений и организаций культуры. В развитии науки о культуре очень много нерешенных проблем, связанных с научным обеспечением развития отрасли. На начальной стадии находится становление культурологии как научной дисциплины. До настоящего времени в кыргызском театроведении слабо поставлено изучение теории и истории театра, вопросов национальной драматургии, современной практики их деятельности. Отсутствует разработка долгосрочных программ развития театрального искусства. Приоритетными направлениями кыргызского музыкознания следует считать историю и теорию национальной культуры, исследования в области народной музыки, музыки классического и академического направления, эстрадного жанра, музыкальной критики, исполнительства и фольклористики. Реализации этих направлений должны способствовать эффективность научных разработок, а также поднятие на более высокий (международного стандарта) уровень подготовки научных кадров. Все более заметным в области искусства становится отсутствие фундаментальных обобщающих трудов, посвященных структурным особенностям художественной культуры, внутренним связям между различными видами искусства. Серьезным недостатком в разработке проблем социокультурной политики является отсутствие фундаментальных и значительных прикладных исследований. Назрела необходимость в создании республиканских научно-исследовательских институтов искусствознания и института повышения квалификации. ## Раздел IV Развитие материальной базы и техническое перевооружение учреждений культуры и искусства, кинематографии и архивов В связи с экономическими трудностями процесс обновления материально-технической базы учреждений культуры в последние годы не только значительно снизился, но и по существу остановился. Подавляющая часть зданий учреждений культуры построена 30-50 лет назад и нуждается в неотложном капитальном ремонте, коренной реконструкции и техническом перевооружении на современном уровне. Республиканские и местные бюджеты не позволяют приступить к масштабной модернизации материальной базы учреждений культуры, к приведению ее состояния в соответствие с современными требованиями. В целях укрепления материально-технической базы учреждений культуры и стимулирования развития культурных процессов необходимо усовершенствовать систему финансового обеспечения. Коренное изменение системы бюджетного финансирования учреждений культуры и искусства можно осуществить, заменив выделение им средств из бюджета по статьям расходов финансированием по долговременным стабильным нормативам, рассчитанным на одного зрителя, слушателя, посетителя и т.п. Во-первых, чем больше будет обслужено зрителей, посетителей и т.п., тем больше будет возможностей для укрепления материально- технической базы, расширения материального поощрения работников, решения социально-бытовых и других вопросов, так как увеличение объема обслуживания будет сопровождаться увеличением и доходов и расходов, а соответственно бюджетного финансирования. Во-вторых, применение нормативов гарантирует в планируемом периоде соответствующий уровень бюджетного финансирования. Это позволит учреждению лучше планировать организационно- творческий процесс, уделять большое внимание решению перспективных вопросов, даст возможность повысить его самостоятельность в принятии экономических и организационно-творческих решений. В-третьих, в норматив закладывается и стратегия ресурсосбережения. Снижение объемов работы влечет за собой уменьшение объемов выделяемых из государственного бюджета средств. В таких условиях станет невозможной ситуация, когда стабильное, а тем более увеличивающееся финансирование, сопровождается снижением объема деятельности. Учреждениям культуры и искусства необходимо установить дифференцированные нормы отчислений в бюджет при невыполнении плановых заданий по культурному обслуживанию населения. Государство не должно оплачивать пустующие места. За недостаточно эффективное использование творческих сил отвечать должно само учреждение. Следует развивать нетрадиционные источники финансирования, такие как спонсорство, меценатство, материальное стимулирование заинтересованности территорий в развитии платных услуг как одного из источников формирования бюджетного финансирования культуры, обязательный процент отчислений в местный бюджет туристическими и экскурсионными бюро, использующими музеи и памятники истории и архитектуры в качестве экскурсионных объектов. Разрешить областным, городским и районным администрациям устанавливать для предприятий и организаций (кроме состоящих на бюджете) размер денежных взносов из их фондов социального развития в местные бюджеты на нужды культуры. Привлекать частные крупные фирмы и предприятия к финансированию учреждений культуры за ответные услуги (например, рекламу). Использовать акционерную форму привлечения средств при создании коммерческих культурно-развлекательных комплексов. Поощрять посредством средств массовой информации и других средств меценатство и личную инициативу отдельных граждан, их участие в строительстве, реконструкции или реставрации объектов культуры. Содействовать деятельности отдельных граждан и частных предприятий по сохранению и пропаганде культурного наследия, эстетическому воспитанию, особенно детей и подростков. Предоставлять им на льготных условиях материально-техническую базу государственных учреждений (помещения, инвентарь). В целях стимулирования вовлечения в культуру дополнительных частных средств необходимо разработать политику налоговых льгот и внести следующие изменения и дополнения в действующее налоговое законодательство республики: 1. Включить в состав необлагаемых оборотов по налогу на добавленную стоимость: услуги учреждений культуры и искусства (театрально-зрелищные и культурно-просветительные мероприятия); доставку и пересылку предприятиями связи литературы для библиотек и экспонатов для музеев; оборот от реализации книгоиздающими организациями печатных изданий для государственных библиотек. 2. Освободить от уплаты налога за пользование автомобильными дорогами, отчислений в фонд чрезвычайных ситуаций и 5-процентного налога с розничного товарооборота и услуг населению доходы от всех видов платных услуг, оказываемых населению учреждениями культуры и искусства. 3. Освободить от уплаты налога на прибыль: предприятия и частные фирмы в части прибыли, направленной в порядке благотворительных взносов учреждениям и организациям образования и культуры; предприятия и организации, частные фирмы в части прибыли, направленной на содержание, поддержку материально-технической базы культурно-просветительных учреждений, образования и искусства. Освободить от уплаты таможенных пошлин и акцизного налога на ввозимую и вывозимую печатную продукцию, выставочные и музейные экспонаты для комплектования фондов библиотек и музеев по международному обмену. Ввести в практику выделение банковских ссуд на льготных условиях для строительства, реконструкции и оснащения объектов культуры, осуществляющих платное обслуживание населения: досуговых центров, кинотеатров, цирков и т.д. Обязательства по выплате процентов за использование ссуды должно принять на себя государство. В целях повышения материальной заинтересованности предприятий, профсоюзов и т.д. в максимально интенсивном использовании материально-технической базы находящихся в их распоряжении объектов культуры, если соответствующее учреждение осуществляет обслуживание всего населения региона, а не только контингента своих работников, освободить его от уплаты в местный бюджет налогов на прибыль, полученную от этой деятельности. Стимулировать деятельность предприятий всех видов собственности по производству товаров культурного назначения, инвентаря, материалов и оборудования для учреждений культуры и искусства. Для этого разрешить им использовать 50 процентов от суммы налога, предназначенного для уплаты в бюджет из прибыли, полученной от производства указанной продукции, на расширение производства и материальное стимулирование работников. Программные мероприятия данного раздела направлены на модернизацию материально-технической базы учреждений культуры по следующим направлениям: строительство и реконструкция объектов культуры и искусства (в том числе отнесенных к особо ценным объектам культурного наследия Кыргызстана); техническое перевооружение учреждений сферы культуры, внедрение новых технологий в их деятельность. ## Раздел V Международное культурное сотрудничество Одним из важных и в политическом и в общекультурном аспекте направлений реализации этого раздела является последовательное развитие международных культурных связей и обменов нашей страны со странами мира. Культурные связи с зарубежными странами являются важной составной частью взаимоотношений государств и народов, обеспечения прав человека в области культуры. Их организация и осуществление строятся на основе принципов внешней и внутренней политики государства. Культурные связи Министерства культуры Кыргызской Республики, госконцерна "Кыргызкино", Государственного архивного агентства при Правительстве Кыргызской Республики с зарубежными странами осуществляются в целях взаимного ознакомления с культурой других народов, взаимообогащения и дальнейшего развития самобытных национальных культур, духовного развития человека, укрепления взаимопонимания и дружбы между народами и людьми. На сегодняшний день независимость Кыргызстана признали 130 государств, установлены дипломатические отношения с 91 страной мира. С более чем 50 государствами были заключены межведомственные соглашения о культурном сотрудничестве. Организовано выполнение культурных разделов межправительственных соглашений о сотрудничестве в гуманитарной сфере с более 100 государствами мира. Центральное место в международном культурном сотрудничестве прочно занимали страны, входящие в СНГ. Продолжался, хотя и в сокращенном объеме (до 30 человек в год), обмен специалистами и учащимися. Ежегодно в рамках гастрольного обмена за рубеж направляется до 300 творческих работников (за счет принимающей стороны). В Кыргызстан с гастролями и выставками ежегодно приезжают более 500 зарубежных деятелей культуры и искусства. Национальная культуры Кыргызстана самобытна и имеет равные права, как и культура других государств, на участие в международных обменах. Широкое признание государственной независимости Кыргызстана, принятие его в ООН, ЮНЕСКО и другие авторитетные международные организации открыли благоприятные возможности для аккумулирования и использования республикой разностороннего положительного опыта, накопленного мировым сообществом, в том числе и по такой отрасли человеческой деятельности, как организация архивного дела и управление процессами документообразования. Исходя из этого и в целях дальнейшего углубления международного сотрудничества Кыргызстана по указанным вопросам, Государственное архивное агентство при Правительстве Кыргызской Республики вступило в Международный Совет архивов (МСА). Участие главного архивного ведомства Кыргызстана в работе МСА, без сомнения, принесет неоценимую пользу республике не только в смысле использования мирового опыта в области архивного дела и управления документацией, но и в установлении практического сотрудничества в рамках МСА с архивными учреждениями и архивистами других стран по части внедрения современной технологии в работу с документами и документационной информацией, обеспечения доступа граждан республики к мировым архивным ценностям, а также цивилизованного решения вопросов взаимного обогащения архивов, в том числе возвращения в Кыргызстан архивных документов, оказавшихся по разным обстоятельствам вне его территории. С момента провозглашения независимости и суверенитета Кыргызской Республики, приобретения права самостоятельно осуществлять культурные связи с зарубежными странами Министерство культуры Кыргызской Республики, госконцерн "Кыргызкино", Государственное архивное агентство при Правительстве Кыргызской Республики осуществляют ввод механизма прямых внешних связей. Созданы необходимые предпосылки для полноценного и равноправного участия культуры и искусства Кыргызстана в плодотворном международном обмене. Однако эти возможности пока еще недостаточно используются из-за: отсутствия должной координации всех видов и форм культурных обменов; слабости планирования обменов в центре и областях, учреждениях культуры, театрально-зрелищных предприятиях республики; отсутствия опыта организации международных обменов; отсутствия необходимых рекламных материалов, видеороликов, красочных плакатов и афиш, необходимых финансовых средств; недостаточности квалифицированных кадров, знаний, навыков и умений по ведению деловых связей с зарубежными партнерами, знаний международной конъюнктуры, то есть отлаженного механизма сотрудничества в сфере культуры и искусства, науки и обучения. Положение усугубляется недостаточным знанием культуры Кыргызстана зарубежными органами управлениями, специализированными фирмами, организациями и импресарио культуры. Исходя из изложенного, представляется необходимым организация и осуществление эффективной работы по следующим направлениям: 1. Разработка и реализация комплексной общереспубликанской программы культурных связей с зарубежными странами на основе межгосударственных соглашений, договоров и протоколов, осуществление действенной координации многоплановых международных обменов и культурного сотрудничества в области: музыкального искусства; театрального искусства; эстрады и циркового искусства; изобразительного, декоративно-прикладного искусства, выставочной деятельности; культурно-массовой, досуговой деятельности, народного творчества и фольклорного искусства; музейного и библиотечного дела; обмена информацией и работы прессы, научно-исследовательских институтов, центров и групп; научных исследований, научно-методического, организационного обеспечения, подготовки специалистов, кадров культуры и искусства; социально-правовой работы, экономики и материально-технической базы; участия в деятельности ЮНЕСКО, международных неправительственных организаций культуры и искусства и т.п. 2. Организация системы методического, организационного и экономического содействия республиканским, областным, местным органам управления культуры, театрально-зрелищным предприятиям, концертным организациям, художественным коллективам и группам, библиотекам, музеям, учебным заведениям, научно-исследовательским организациям, учреждениям, национально-культурным центрам и др. в организации и осуществлении культурных связей с зарубежными странами, в том числе собственных самостоятельных связей. Разработка и реализация общереспубликанской комплексной программы культурных связей Министерства культуры Кыргызской Республики с зарубежными странами должна проходить на основе совместной деятельности соответствующих отделов, структурных подразделений Министерства культуры Кыргызской Республики, Министерства иностранных дел Кыргызской Республики, посольств зарубежных стран, аккредитованных в городе Бишкеке, творческих союзов и организаций, национально-культурных центров и др. Координация этой работы возлагается на отдел зарубежных связей Министерства культуры Кыргызской Республики, который должен быть укомплектован соответствующей современной компьютерной, видео-, фототехникой, принтером, ксероксом, телексом и т.д. Для реализации первого направления деятельности необходимо разработать в 1997 году общереспубликанскую программу культурных связей с зарубежными странами, базирующуюся на современной социокультурной, экономической и политической ситуации, сложившейся как в Кыргызстане, так и в других регионах мира. Она должна учитывать существующие гуманитарные концепции, действующие международные соглашения и другие международные документы в области культуры. Наряду с "содержательным" блоком программа должна определять необходимые для ее реализации финансовые средства и организационную структуру. В частности, следует создать независимые хозрасчетные посреднические агентства, организации в городе Бишкеке и областных центрах на базе республиканских и областных учреждений культуры и искусства, учредителями которых стали бы Министерство культуры Кыргызской Республики, областные управления культуры, учреждения отрасли, а также творческие союзы и др. На этой основе расширить показ зарубежного искусства в областях и районах. Принципиальной особенностью данной программы должна стать ее объединительная ориентация на основе общереспубликанских приоритетов в развитии внешних культурных связей с учетом интересов национальных меньшинств, национальных культурных центров, созданных в республике. Для реализации второго направления деятельности целесообразно следующее: 1. Методическое содействие: регулярное проведение семинаров специалистов и руководителей из областей и районов по экономическим и правовым вопросам; включение представителей республиканских, областных и районных органов и учреждений культуры в состав групп, выезжающих для участия в зарубежных семинарах, конференциях и др.; создание информационной системы и издание соответствующего информационного журнала по экономическим и правовым вопросам организации международных обменов; стажировка специалистов из областей и районов, республиканских учреждений культуры и искусства в Министерстве культуры Кыргызской Республики и Министерстве иностранных дел Кыргызской Республики, отделах и управлениях международных связей министерств культуры стран СНГ. 2. Организационное содействие: предпринять необходимые меры для открытия в ключевых странах постоянных представительств Министерства культуры Кыргызской Республики с целью систематического изучения культурной жизни, конъюнктуры, поиска партнеров, организационного содействия развитию и реализации культурных обменов; создать в Министерстве культуры Кыргызской Республики единый республиканский банк данных по перспективному и текущему планированию, экономической и кадровой информации по наиболее перспективным силам республики для включения в активный международный обмен; обеспечивать систематическое оперативное получение необходимых данных от учреждений культуры и искусства, учреждений и организаций отрасли; создать республиканский центр рекламных материалов (изготовление афиш, плакатов, осуществление аудио-, видеозаписи и т.д.); проводить поочередно в областных и крупных районных центрах республики ежегодно фестиваль искусств народов Кыргызстана по одному или нескольким видам искусства, с приглашением на него зарубежных импресарио, фирм, руководителей международных ассоциаций, комитетов народного искусства (принципиальной особенностью такого фестиваля является абсолютное право представителей национальных меньшинств, национальных культурных центров самостоятельно выбирать свои творческие силы для показа на фестивале. Они же определяют творческий состав участников при условии полного возмещения национальными культурными центрами всех расходов по участию своих сил в фестивале. Расходы, связанные с пребыванием зарубежных гостей в республике, должно оплачивать Министерство культуры Кыргызской Республики или Организационный комитет фестиваля, а также соответствующее областное управление культуры - организатор, на паритетных началах); активизировать участие культурных сил республики в работе ЮНЕСКО, в том числе по специальным проектам и программам, международных ассоциациях, организациях, комитетах, фестивалях и т.д.; разрабатывать инновационные предложения для включения в программы деятельности ЮНЕСКО и международных ассоциаций, организаций, комитетов и др.; обеспечивать участие республиканских культурных сил в международных мероприятиях, форумах и фестивалях, а также участие зарубежных стран в международных мероприятиях, проводимых в Кыргызстане - посвященных 3000-летию города Оша, по проекту ЮНЕСКО "Комплексное исследование шелкового пути - пути диалога" и др.; активизировать участие республиканских, областных и районных органов культуры, учреждений культуры и искусства в деятельности международных неправительственных организаций в сфере культуры (СИОФФ, ИФЛА, ИКОМ и др.), в работе кыргызских национальных комитетов, фондов, дирекций ("Кыргыз жибек жолу", "Руханият", "Манас- 1000"), в осуществлении их рабочих программ и т.д.; расширять участие культурных сил Кыргызстана в международных конкурсах исполнителей, музыкальных, театральных, песенных, танцевальных, фольклорных фестивалях и форумах, в том числе для детей и юношества; регулярно направлять специалистов учреждений отрасли в качестве членов жюри и наблюдателей на международные конкурсы, фестивали, форумы, семинары, совещания, конгрессы и т.д.; участвовать в разработке предложений и мер по укреплению и развитию культурного сотрудничества, международных обменов, укреплению финансовой, материальной технической базы культурных связей Кыргызстана с зарубежными странами; в разработке законодательных и административных актов в части, касающейся международных культурных связей. 3. Планирование: практическое планирование культурных связей с зарубежными странами должно осуществляться на основе обязательств Кыргызской Республики по межгосударственным соглашениям протоколов и соглашений Министерства культуры Кыргызской Республики, госконцерна "Кыргызкино", Государственного архивного агентства при Правительстве Кыргызской Республики с министерствами, учреждениями и организациями с учетом реальных материальных и финансовых возможностей и результатов предварительных переговоров с зарубежными партнерами; откорректированный проект плана культурных связей с зарубежными странами с учетом предложений органов управления, учреждений культуры и искусства республики должен доводиться до оптимального варианта на совещании руководителей и главных специалистов республиканских, областных, районных органов управления, организаций и учреждений, учебных заведений культуры и искусства Кыргызстана и представляться на рассмотрение и утверждение коллегий Министерства культуры Кыргызской Республики, госконцерна "Кыргызкино", Государственного архивного агентства при Правительстве Кыргызской Республики. После его утверждения документ должен направляться для включения мероприятий в проект общегосударственного Плана культурных связей Кыргызстана с зарубежными странами, который в соответствии с решением директивных органов разрабатывают и вносят в Правительство Кыргызской Республики Министерство культуры Кыргызской Республики, госконцерн "Кыргызкино", Государственное архивное агентство при Правительстве Кыргызской Республики и Министерство иностранных дел Кыргызской Республики. 4. Экономическая поддержка. Министерство культуры Кыргызской Республики должно оказывать финансовую помощь (по принципу встречного финансирования) в проведении совместных и особо важных республиканских, областных и районных мероприятий международного культурного обмена, в том числе посредством долевого участия и поиска спонсоров, меценатов. Следует создать централизованный фонд развития международных культурных связей, который формировался бы на основе вкладов республиканских, областных и районных органов управления, организаций, учреждений культуры и искусства и др. и средств, зарабатываемых в рамках культурных обменов, с последующим использованием накопленных средств на приоритетные программы и проекты по решению коллегии Министерства культуры Кыргызской Республики или руководителей учреждений культуры и искусства, областных управлений и районных отделов культуры. Финансовое обеспечение программ и проектов можно осуществить за счет поступлений от мероприятий, проводимых Министерством культуры Кыргызской Республики, по следующим основным видам деятельности: перевод некоторых учреждений культуры и искусства на более эффективные формы хозяйствования (создание акционерных обществ, малых и арендных предприятий и т.п.); организация крупных международных проектов, проводимых на коммерческой основе: конкурсов, фестивалей, выставок; проведение рекламных кампаний по обслуживанию информационных и культурных запросов; поиск и привлечение спонсоров, меценатов к финансированию международных программ в сфере культуры, отдельных мероприятий, направления художественных коллективов и групп на гастроли для участия в международных конкурсах, фестивалях, форумах. Программные мероприятия данного раздела предусматривают решение задач по следующим направлениям: создание условий для доступа кыргызстанцев к лучшим образцам мирового искусства; пропаганда классического искусства народов Кыргызстана за рубежом, интеграция современного кыргызского искусства в текущий мировой художественный процесс; поддержка культурной деятельности наших соотечественников за рубежом; углубление и развитие культурного сотрудничества со странами СНГ и мирового сообщества. Объемы и источники финансирования К финансированию подпрограмм планируется привлечь все бюджетные и иные источники с тем, чтобы сформировать подлинно многоканальную систему поддержки культуры, осуществить реформу финансирования отрасли, направленную на создание благоприятных условий для развития отечественной культуры в период рыночных преобразований. Таблица необходимых денежных средств по различным источникам финансирования: По системе Министерства культуры Кыргызской Республики: (тыс.сомов) | По годам | Всего | В том числе: | | | | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | потребность | \--------------------------------------------- | | | | | | (республиканский | зарплата, | На программу "Маданият" | | | | | бюджет, | коммунальные услуги | \------------------------ | | | | | спонсорские | \-------------------- | республикан- | спонсорские | | | | средства) | республикан- | местный | ский бюджет | средства | | | | ский бюджет | бюджет | | | | | 1997 год | 156347 | 76493 | 44028 | 35826 | 1640 | | 1998 год | 155769\* | 80318 | 46229 | 29222 | 940 | | 1999 год | 157465\* | 84334 | 48540 | 24591 | 2100 | | 2000 год | 160917\* | 88551 | 50967 | 21399 | 890 | | Итого | 630498 | 329696 | 189764 | 111038 | 5570 | По системе Государственного архивного агентства при Правительстве Кыргызской Республики: (тыс.сомов) | По годам | Всего | В том числе: | | | | --- | --- | --- | --- | --- | | потребность | \--------------------------------------------- | | | | | (республиканский | зарплата, | На программу "Маданият" | | | | бюджет, | коммунальные услуги | \------------------------ | | | | спонсорские | \-------------------- | республикан- | спонсорские | | | средства) | республикан- | местный | ский бюджет | средства | | | ский бюджет | бюджет | | | | 1997 год | 4494,0 | 1416,0 | 1976,4 | 1545,0 | | 1998 год | 4193,7\* | 1486,8 | 2075,2 | 1727,3 | | 1999 год | 4403,4\* | 1561,14 | 2179,0 | 509,3 | | 2000 год | 4623,6\* | 1639,2 | 2288,0 | 509,3 | | Итого | 17714,7 | 6103,14 | 8518,6 | 4290,2 | По системе госконцерна "Кыргызкино": (тыс.сомов) | По годам | Всего | В том числе: | | | | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | потребность | \--------------------------------------------- | | | | | | (республиканский | зарплата, | На программу "Маданият" | | | | | бюджет, | коммунальные услуги | \------------------------ | | | | | спонсорские | \-------------------- | республикан- | спонсорские | | | | средства) | республикан- | местный | ский бюджет | средства | | | | ский бюджет | бюджет | | | | | 1997 год | 30113 | \- | 713 | 7200 | 22200 | | 1998 год | 45600\* | \- | 1100 | 6500 | 43000 | | 1999 год | 19700\* | \- | 1300 | 6500 | 11900 | | 2000 год | 26100\* | \- | 1500 | 7000 | 17600 | | Итого | 126513 | \- | 4613 | 27200 | 94700 | \* - С ежегодным увеличением на 5 процентов с 1998 года. В основу реформы положено: внедрение эффективных механизмов увеличения расходов на культуру из бюджетов всех уровней на основе строгого исполнения соответствующих законодательных актов Кыргызской Республики; создание правовых условий для широкого привлечения средств республиканских и зарубежных инвесторов, банковского капитала, доходов от платных форм культурной деятельности; перестройка системы бюджетного финансирования на республиканском уровне и создание фондов поддержки искусства, культурного наследия, науки и образования; осуществление принципов социально-культурного партнерства и долевого участия всех уровней бюджетов в финансировании территориальных и региональных культурных программ; развитие системы целевой поддержки работников искусства, науки, образования при обязательном сохранении бюджетного финансирования учреждений культуры; совершенствование системы налогов с целью привлечения дополнительных финансовых ресурсов в фонды поддержки искусства, культурного наследия, науки и образования; разработка механизмов прямой государственной поддержки малоимущих и социально незащищенных групп граждан - пользователей культурных услуг; формирование в структуре ведущих учреждений культуры служб маркетинга, а на республиканском уровне - службы постоянно действующих мониторингов. Общие затраты на реализацию Программы "Маданият" составят 242 млн.798 тыс.сомов, в том числе бюджетных средств 142 млн.528 тыс.сомов, спонсорских - 100 млн.270 тыс.сомов. Аналитическая группа: Джангарачева М.К. - Вице-премьер-министр Кыргызской Республики, канди- дат философских наук, Ракимбаев Э.Н. - заместитель заведующего отделом государственных на- град Администрации Президента Кыргызской Республи- ки, ответственный секретарь комиссии при Президенте Кыргызской Республики по реализации Программы "Ма- даният", кандидат педагогических наук, координатор группы, Исаков К.И. - заведующий отделом социально-культурной сферы Аппа- рата Правительства Кыргызской Республики, кандидат экономических наук, Момункулов Дж.М. - заместитель Министра культуры Кыргызской Республи- ки, заслуженный деятель культуры Кыргызской Респуб- лики, Уразгильдеев Р.Х. - проректор по научной работе Кыргызского государст- венного института искусств им.Б.Бейшеналиевой, док- тор искусствоведения, профессор, академик, заслу- женный деятель культуры Кыргызской Республики, Надыршина К.Л. - доцент Кыргызской государственной консерватории, кандидат искусствоведения, Сакина Н.М. - заместитель директора по научной работе Националь- ной библиотеки Кыргызской Республики, Сыдыков Дж.С. - генеральный директор Республиканского фонда "Кыргыз жибек жолу".