ПОЛОЖЕНИЕ о Государственной финансовой инспекции при Правительстве Кыргызской Республики (Утверждено Постановлением Правительства КР)

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 4 мая 1998 года N 246

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 8 октября 1996 года N 469

ПОЛОЖЕНИЕ

о Государственной финансовой инспекции при

Правительстве Кыргызской Республики

(В редакции постановления Правительства КР от

12 сентября 1997 года N 526)

I. Общие положения

1. Государственная финансовая инспекция при Правительстве

Кыргызской Республики является административным ведомством,

осуществляющим финансовый контроль за деятельностью министерств,

административных ведомств, госконцернов, компаний, объединений,

предприятий, бюджетных организаций и учреждений, акционерных обществ,

малых предприятий и кооперативов, а также частных предпринимателей в

части их финансовых операций с государственными структурами.

2. Государственная финансовая инспекция при Правительстве

Кыргызской Республики включает в себя непосредственно подчиненные ей

инспекции в областях, городе Бишкеке, городах и районах. Инспекции

проводят ревизии и проверки как по своей инициативе, так и по заданиям

Администрации Президента Кыргызской Республики, Правительства

Кыргызской Республики и предложению правоохранительных органов, об их

результатах сообщают соответствующим местным кенешам, органам

местного самоуправления и государственным администрациям, вносят им

предложения, направленные на устранение и предотвращение нарушений

законности в финансово-хозяйственной деятельности субъектов

хозяйствования, растрат, хищений и недостач денежных средств и

материальных ценностей, злоупотреблений служебным положением

должностными лицами и коррупции.

Государственная финансовая инспекция при Правительстве Кыргызской

Республики проводит свою работу в тесном контакте с

правоохранительными, финансовыми, налоговыми, банковскими и другими

контролирующими органами. Органы Прокуратуры Кыргызской Республики,

Министерства внутренних дел Кыргызской Республики, Министерства

национальной безопасности Кыргызской Республики, центральные и

местные органы государственной власти обязаны содействовать

должностным лицам Государственной финансовой инспекции при

Правительстве Кыргызской Республики в выполнении возложенных на них

функций, оказывать им помощь в проведении проверок и ревизий.

3. Должностные лица, препятствующие чем-либо проведению проверок и

ревизий, не обеспечивающие необходимых условий для работы

сотрудникам Государственной финансовой инспекции при Правительстве

Кыргызской Республики, несут ответственность в порядке, установленном

законодательством Кыргызской Республики.

В целях недопущения параллелизма и дублирования проводимых ревизий

и проверок ведомственные контрольно-ревизионные службы

согласовывают планы работ с Государственной финансовой инспекцией при

Правительстве Кыргызской Республики и ее территориальными органами.

4. Государственная финансовая инспекция при Правительстве

Кыргызской Республики в своей деятельности руководствуется законами

Кыргызской Республики, указами и распоряжениями Президента Кыргызской

Республики, постановлениями Законодательного собрания и Собрания

народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики,

постановлениями и распоряжениями Правительства Кыргызской Республики,

другими нормативными актами и настоящим Положением.

5. К работе в органах Государственной финансовой инспекции при

Правительстве Кыргызской Республики привлекаются квалифицированные

специалисты в области финансов, экономики, бухгалтерского учета и

права. Работники Государственной финансовой инспекции при

Правительстве Кыргызской Республики периодически проходят аттестацию

в установленном порядке.

II. Задачи и функции Государственной финансовой инспекции

при Правительстве Кыргызской Республики

6. Основными задачами Государственной финансовой инспекции при

Правительстве Кыргызской Республики являются:

- организация эффективного финансового контроля за соблюдением

законности в финансово-хозяйственной деятельности министерств,

административных ведомств, госконцернов, компаний, объединений,

предприятий, обеспечение проверок бюджетных организаций и учреждений

один раз в 2,5-3 года, кооперативов, а также частных

предпринимателей в части их финансовых операций с государственными

структурами, защита интересов государства от посягательства на ее

собственность, растранжиривания и неправильного использования

выделяемых средств и ресурсов (включая кредиты, ссуды, наличные

деньги и валюту), уклонения путем обмана и различных фальсификаций от

уплаты отчислений платежей в соответствующие фонды и бюджеты,

борьба в тесном взаимодействии с правоохранительными органами с

коррупцией и преступлениями в сфере экономики;

- разработка предложений по рациональному использованию средств и

ресурсов, включая валютные, совершенствование финансовых

взаимоотношений субъектов хозяйствования с государством, методология

учета и организация контроля с целью предотвращения фактов

неэффективного использования и хищений государственной и коллективной

собственности.

7. В целях реализации поставленных задач на Государственную

финансовую инспекцию при Правительстве Кыргызской Республики и ее

местные органы возлагается выполнение следующих функций:

- проведение по своей инициативе, заданиям Администрации

Президента Кыргызской Республики и Правительства Кыргызской

Республики, предложениям правоохранительных органов ревизий и

проверок финансово-хозяйственной деятельности, тематических проверок

соблюдения дисциплины поставок, достоверности учета и отчетности в

министерствах, административных ведомствах, госконцернах,

объединениях, предприятиях, бюджетных учреждениях, организациях,

акционерных обществах, кооперативах, малых предприятиях, а также

частных предпринимателей в части их финансовых операций с

государственными структурами;

- проведение по поручениям Администрации Президента Кыргызской

Республики и Правительства Кыргызской Республики, постановлениям о

назначении ревизии правоохранительных органов, а также по заявлениям и

жалобам граждан, ревизий и тематических проверок законности взаимных

расчетов, оплаты труда, полноты учета и исчисления налогов на малых

частных предприятиях, в фермерских и других хозяйствующих субъектах,

включая совместные предприятия с участием юридических и физических

лиц и функционирующие на территории республики иностранные

предприятия;

- контроль за правильностью формирования и использования валютных

средств, полнотой расчетов с зарубежными партнерами, соблюдением

установленного порядка выпуска и обращения ценных бумаг, проведением

денежно-вещевых лотерей министерствами, административными ведомствами,

местными органами управления, другими учреждениями и хозяйствующими

субъектами;

- периодическое проведение комплексных ревизий и проверок работы

финансовых и налоговых органов, по составлению, исполнению

государственного бюджета республики, соблюдению бюджетного и

налогового законодательства с привлечением в необходимых случаях

квалифицированных специалистов этих органов;

- организация работы подведомственных подразделений, оказание им

методической помощи, осуществление мероприятий по подготовке и

переподготовке кадров, изучение положительного опыта контрольно-

ревизионной работы и распространение его среди работников системы;

- осуществление совместно с Фондом государственного имущества

Кыргызской Республики, а в необходимых случаях самостоятельно

проверок соблюдения установленного порядка и экономических интересов

государства при проведении разгосударствления и приватизации

собственности.

III. Права Государственной финансовой инспекции

при Правительстве Кыргызской Республики

8. Государственная финансовая инспекция при Правительстве

Кыргызской Республики и ее органы на местах при осуществлении

возложенных на нее задач имеют право:

а) проверять в министерствах, административных ведомствах,

госконцернах, компаниях, объединениях, предприятиях, организациях,

бюджетных учреждениях, акционерных обществах, кооперативах, малых

предприятиях, а также у частных предпринимателей в части их финансовых

операций с государственными структурами любую документацию и

фактическое наличие денежных средств, ценных бумаг и материальных

ценностей;

б) проводить в местных государственных администрациях и органах

местного самоуправления и их подведомственных предприятиях,

организациях и бюджетных учреждениях комплексные проверки по

составлению и исполнению местных бюджетов;

в) беспрепятственно проводить с участием собственника или

уполномоченного им лица осмотр производственных, складских и всех

других помещений, организовывать инвентаризации, контрольные обмеры

выполненных работ, контрольные запуски сырья в производство,

производить отбор сырья и готовой продукции для лабораторных

исследований качества и соответствия стандартам, опечатывать кассы,

склады и другие места хранения денежных средств и материальных

ценностей;

г) требовать от руководителей и других работников проверяемых

организаций и субъектов хозяйствования представления письменных

объяснений по вопросам, возникающим в ходе ревизий и проверок;

д) изымать подлинники бухгалтерских и других документов при

выявлении подделок, подлогов и других злоупотреблений в качестве

доказательства по уголовному делу, оставляя в делах акт изъятия и

копии или реестры изъятых документов;

ж) привлекать для участия в ревизиях и проверках в качестве

экспертов специалистов органов экономики и финансов, налоговых

инспекций, банков, а также других предприятий, организаций и

учреждений;

з) принимать в процессе ревизии и проверок совместно с

руководителями ревизуемых предприятий, организаций необходимые меры к

устранению выявленных нарушений финансовой дисциплины, наведению

порядка в ведении бухгалтерского учета и расходовании средств и давать

руководителям ревизуемых предприятий и организаций обязательные

для них указания об устранении вскрытых нарушений и возмещении ущерба

за счет виновных лиц.

В случаях невыполнения субъектами хозяйствования и организациями

указаний об устранении нарушений и возмещении ущерба или недопуска

к ревизии либо препятствия к ее проведению путем отказа от

предъявления необходимых документов, в организации проведения

инвентаризации ценностей, уклонения от рассмотрения и подписания ее

материалов органы Государственной финансовой инспекции при

Правительстве Кыргызской Республики направляют обслуживающим их

учреждениям банков мотивированные представления о приостановлении

операций по расчетным и иным счетам этих субъектов хозяйствования,

впредь до полного устранения допущенных нарушений или принятия

предусмотренных законодательством Кыргызской Республики мер по

возмещению ущерба;

и) направлять в органы прокуратуры, внутренних дел и национальной

безопасности материалы о выявленных ревизиями и проверками

недостачах, растратах, хищениях и злоупотреблениях.

Правоохранительные органы информируют Государственную финансовую

инспекцию при Правительстве Кыргызской Республики и ее органы на

местах о результатах принятия по этим материалам мер либо направляют

мотивированные заключения с приложениями копий постановлений об отказе

в возбуждении или прекращении уголовных дел, решив вопрос о

возмещении материального ущерба;

к) затребовать и получать от банков и иных финансово-кредитных

учреждений справки о состоянии счетов предприятий, учреждений,

организаций и других хозяйствующих субъектов, использующих бюджетные

средства и внебюджетные госфонды;

л) давать учреждениям банков представления на бесспорное взыскание

со счетов юридических лиц выявленных ревизиями сумм заниженных и

укрытых платежей в бюджет или излишне полученных средств бюджета в

результате нарушения установленного порядка в соответствии с

законодательством Кыргызской Республики;

м) вступать во взаимодействие с соответствующими иностранными

службами для выяснения расчетов хозяйствующих субъектов Кыргызской

Республики с зарубежными партнерами с оплатой услуг за счет

выявленных сумм укрытой выручки (дохода);

н) вносить в Правительство Кыргызской Республики, а также в другие

органы государственного управления представления о привлечении к

ответственности должностных лиц, виновных в нарушениях требований

законодательства Кыргызской Республики, бесхозяйственности,

причинении материального ущерба государству;

о) проводить в необходимых случаях проверки правильности

исчислений и своевременности перечисления предприятиями и

организациями налогов в бюджет;

п) взыскивать в бесспорном порядке с предприятий, организаций и

учреждений, а также хозяйствующих субъектов, основанных на

негосударственной собственности, средства, выделенные из бюджета и

используемые не по целевому назначению;

р) налагать штрафы на руководителей и главных бухгалтеров

предприятий, организаций, допустивших нецелевое использование

бюджетных средств и выделение бюджетных средств негосударственным

предприятиям, организациям, в размере 3 месячных окладов с внесением

предложений о целесообразности пребывания их на занимаемой должности.

IV. Обязанности и ответственность Государственной

финансовой инспекции при Правительстве Кыргызской Республики

9. Должностные лица Государственной финансовой инспекции при

Правительстве Кыргызской Республики обязаны при выполнении

возложенных на них задач руководствоваться законодательством

Кыргызской Республики, использовать получаемые сведения о счетах в

банках предприятий, организаций и других субъектов хозяйствования с

соблюдением установленной законодательством Кыргызской Республики

коммерческой тайны, за несоблюдение или ненадлежащее выполнение своих

обязанностей они несут дисциплинарную, административную и уголовную

ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской

Республики.

10. Сотрудникам Государственной финансовой инспекции при

Правительстве Кыргызской Республики, ее местных органов запрещается

занятие предпринимательской деятельностью, за исключением научной и

преподавательской работы.

11. Жалобы на действия органов Государственной финансовой

инспекции при Правительстве Кыргызской Республики или должностного

лица рассматриваются вышестоящим в порядке подчиненности органом или

должностным лицом, которые обязаны рассмотреть их и о результатах

сообщить заинтересованным лицам в месячный срок.

V. Средства Государственной финансовой инспекции

при Правительстве Кыргызской Республики

12. Органы Государственной финансовой инспекции при Правительстве

Кыргызской Республики содержатся за счет средств республиканского

бюджета.

Численность и фонд оплаты труда работников областных и Бишкекской

городской инспекций устанавливается Государственной финансовой

инспекцией при Правительстве Кыргызской Республики, а районных и

городских государственными финансовыми инспекциями по соответствующим

областям и городу Бишкеку.

13. В целях повышения заинтересованности работников в улучшении

качества и усиления действенности ревизий и проверок в

Государственной финансовой инспекции при Правительстве Кыргызской

Республики, ее территориальных подразделениях создается фонд

материального поощрения и социального развития.

Порядок образования, учета и использования средств фонда

устанавливается Правительством.

VI. Социальная и правовая защита

работников Государственной финансовой инспекции

при Правительстве Кыргызской Республики

14. Работники органов Государственной финансовой инспекции при

Правительстве Кыргызской Республики подлежат обязательному

страхованию за счет средств республиканского бюджета, пользуются

преимущественными правами при установке квартирных телефонов,

предоставлении мест в детских дошкольных учреждениях, приобретении

транспортных средств, путевок в санатории и дома отдыха.

15. Оскорбление работника Государственной финансовой инспекции при

Правительстве Кыргызской Республики и членов его семьи при

выполнении служебных обязанностей, противодействие, угроза,

насилие, шантаж или посягательство на их жизнь, здоровье, честь,

достоинство и имущество, а также другие действия, препятствующие

выполнению им возложенных обязанностей, влекут ответственность в

соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

VII. Руководящие органы Государственной финансовой инспекции

при Правительстве Кыргызской Республики

16. Государственную финансовую инспекцию при Правительстве

Кыргызской Республики возглавляет директор, назначаемый на должность и

освобождаемый от нее Президентом Кыргызской Республики по

консультации с Премьер-министром Кыргызской Республики. Заместители

директора по представлению директора назначаются и освобождаются

Премьер-министром Кыргызской Республики. Начальники государственных

финансовых инспекций в областях, городе Бишкеке назначаются

директором Государственной финансовой инспекции при Правительстве

Кыргызской Республики, по согласованию с главами областных

государственных администраций и местного самоуправления города

Бишкека. Начальники финансовых инспекций городов Ош и Джалал-Абад,

главные госфининспектора городов и районов - по представлению

областных государственных финансовых инспекций, согласованному с

главами местных государственных администраций - директором

Государственной финансовой инспекции республики.

17. Директор Государственной финансовой инспекции при

Правительстве Кыргызской Республики:

- руководит деятельностью Государственной финансовой инспекции и

ее местных органов, несет персональную ответственность за

выполнение возложенных на нее задач и осуществление ею своих функций,

распределяет обязанности между заместителями директора, устанавливает

степень ответственности их и руководителей местных подразделений

Государственной финансовой инспекции;

- утверждает структуру и штаты центрального аппарата

Государственной финансовой инспекции, устанавливает размеры

ассигнований, численность и фонд оплаты труда местных органов;

- осуществляет в пределах своей компетенции служебное перемещение

и увольнение работников центрального аппарата Государственной

финансовой инспекции, назначает на должность и освобождает от

должности руководящих работников подведомственных органов, применяет к

ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания, предусмотренные

трудовым законодательством;

- разрабатывает и утверждает порядок, нормативные акты,

регламентирующие планирование, осуществление и оформление результатов

ревизий и проверок;

- издает в пределах своей компетенции на основании и во исполнение

действующих законов Кыргызской Республики, указов и распоряжений

Президента Кыргызской Республики и решений Правительства Кыргызской

Республики приказы и инструкции, дает указания, обязательные для

исполнения всеми подведомственными службами и организациями.

Директор Государственной финансовой инспекции при Правительстве

Кыргызской Республики вместе с другими руководителями министерств,

административных ведомств Кыргызской Республики в пределах своей

компетенции может издавать совместные приказы и инструкции.

18. В Государственной финансовой инспекции при Правительстве

Кыргызской Республики образуется коллегия в составе директора

(председатель коллегии), заместителей директора по должности, а также

других руководящих работников структурных подразделений

Государственной финансовой инспекции.

Численный состав коллегии Государственной финансовой инспекции

определяется Правительством Кыргызской Республики.

Коллегия на своих заседаниях определяет текущие и перспективные

задачи Государственной финансовой инспекции, рассматривает

основные вопросы совершенствования методов и повышения эффективности

контрольно-ревизионной работы, принимает решения по результатам

ревизий, которыми вскрыты серьезные нарушения и злоупотребления,

исполнения принятых решений, подбора, расстановки, переподготовки

кадров, обсуждает проекты важнейших приказов и нормативно-

методических документов, заслушивает отчеты о работе подразделений

Государственной финансовой инспекции.

Решения коллегии принимаются большинством от общего числа членов

коллегии и реализуются в форме приказа директора Государственной

финансовой инспекции при Правительстве Кыргызской Республики. В

случае разделения голосов поровну между членами коллегии проводится в

жизнь решение, за которое голосовал председательствующий. Не

согласные с данным решением члены коллегии могут сообщить свое мнение

в Правительство Кыргызской Республики.

Члены коллегии (кроме тех, которые входят в состав коллегии по

должности) утверждаются Премьер-министром Кыргызской Республики

по представлению директора и освобождаются от должности после

согласования с ним.

19. Государственная финансовая инспекция при Правительстве

Кыргызской Республики, подведомственные ей инспекции в областях и

городе Бишкеке являются юридическими лицами, обладают обособленным

имуществом, имеют текущий, расчетный и иные счета в банках и печать с

изображением Государственного герба Кыргызской Республики и со своим

наименованием на кыргызском и русском языках.

Прием, увольнение работников городских и районных инспекций (кроме

руководителей), финансирование и учет расходов на их содержание

осуществляются государственными финансовыми инспекциями в областях и

городе Бишкеке. При необходимости в учреждениях банка на местах

открываются счета для перевода денежных средств.