ПОЛОЖЕНИЕ о Министерстве иностранных дел Кыргызской Республики (Утверждено Постановлением Правительства КР)

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 2 марта 2001 года N 71

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 16 сентября 1996 года N 431

ПОЛОЖЕНИЕ

о Министерстве иностранных дел Кыргызской Республики

(В редакции постановлений Правительства КР от

4 августа 1998 года N 517, 14 февраля 2000 года N 75)

I. Общие положения

1. Министерство иностранных дел Кыргызской Республики (в

дальнейшем именуемое Министерство) является центральным

внешнеполитическим ведомством Кыргызской Республики, входящим в

систему органов государственного управления Кыргызской Республики,

осуществляющим дипломатическую деятельность и непосредственно

организующим и координирующим внешние сношения Кыргызской Республики.

Министерство подведомственно Президенту Кыргызской Республики по

вопросам, закрепленным за Президентом Кыргызской Республики

Конституцией Кыргызской Республики, либо в соответствии с

законодательными актами Кыргызской Республики.

Министерство осуществляет свою деятельность по реализации

внешнеполитического курса Кыргызской Республики под руководством

Президента Кыргызской Республики. Министерство является органом

исполнительной власти и его деятельность по общим вопросам курирует

Премьер-министр Кыргызской Республики. Министерство руководствуется в

своей деятельности Конституцией Кыргызской Республики,

законодательными и нормативными актами Кыргызской Республики,

обязательствами, вытекающими из международных договоров Кыргызской

Республики, и настоящим Положением.

В систему Министерства входят дипломатические представительства и

консульские учреждения Кыргызской Республики, представительства

Кыргызской Республики при международных организациях,

представительства Министерства на территории Кыргызской Республики,

а также подведомственные ему предприятия, учреждения, организации на

территории Кыргызской Республики, созданные для обеспечения

деятельности Министерства (далее именуются подведомственные).

2. Основными задачами Министерства являются:

- разработка общей стратегии внешней политики Кыргызской

Республики и представление соответствующих предложений Президенту

Кыргызской Республики;

- проведение в пределах своей компетенции курса на всестороннее

развитие равноправных отношений Кыргызской Республики со всеми

иностранными государствами в соответствии с общепризнанными нормами

международного права;

- обеспечение дипломатическими средствами защиты суверенитета и

территориальной целостности, других интересов Кыргызской Республики

на международной арене;

- содействие осуществлению экономической и социальной политики

Кыргызской Республики;

- защита прав и интересов граждан и юридических лиц Кыргызской

Республики за рубежом.

3. Министерство способствует развитию и расширению экономических

связей Кыргызской Республики с зарубежными странами, увеличению

притока иностранных инвестиций в экономику республики, расширению

гуманитарной и технической помощи со стороны зарубежных стран и

международных организаций.

4. Министерство является юридическим лицом. Министерство имеет

печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики

со своим наименованием на кыргызском и русском, а также на

кыргызском и английском языках.

II. Функции Министерства

5. Для выполнения возложенных на него задач Министерство:

- разрабатывает и представляет в установленном порядке Президенту

Кыргызской Республики и Правительству Кыргызской Республики

предложения по определению основных направлений внешней политики

государства, проекты соответствующих законодательных и нормативных

актов;

- организует в соответствии с внешнеполитическим курсом Кыргызской

Республики сношения с иностранными государствами и международными

организациями;

- разрабатывает и заключает по поручению Президента Кыргызской

Республики и Правительства Кыргызской Республики международные

договоры с иностранными государствами, международными организациями

и другими межгосударственными объединениями, вносит предложения о

заключении, выполнении, прекращении и приостановлении действия

договоров на рассмотрение Президента Кыргызской Республики и

Правительства Кыргызской Республики; ведет переговоры с иностранными

государствами и международными организациями;

- осуществляет координацию деятельности других органов

исполнительной власти в целях обеспечения проведения единой

внешнеполитической линии Кыргызской Республики в отношениях с

иностранными государствами и международными организациями;

- координирует исполнение органами государственной власти

Кыргызской Республики и иностранными государствами международных

договоров; содействует соответствующим органам Кыргызской Республики в

осуществлении ими прав, устанавливаемых этими договорами; способствует

реализации международных норм в правовой практике Кыргызской

Республики и подготавливает предложения по совершенствованию

законодательства республики, приведению его в соответствие с

международными обязательствами Кыргызской Республики;

- в рамках своей компетенции участвует в разработке политики и

мероприятиях Правительства Кыргызской Республики в таких сферах, как

оборона и государственная безопасность, общественный правопорядок,

конверсия, охрана окружающей среды, научно-технические, культурные и

иные обмены с иностранными государствами и международными

организациями;

- участвует в поддержании международного мира, глобальной и

региональной безопасности, в том числе в рамках обязанностей

Кыргызской Республики как члена ООН и участника общеевропейского

процесса и других региональных структур;

- изучает и анализирует международное положение, внешнюю и

внутреннюю политику, социально-экономическое развитие иностранных

государств, их законодательство в области внешнеполитической и

внешнеэкономической деятельности, а также деятельность международных

организаций, крупнейших компаний и банков, разрабатывает и вносит

соответствующие предложения и рекомендации Президенту Кыргызской

Республики, Правительству Кыргызской Республики по укреплению и

совершенствованию этих связей и обобщает, а также представляет

поступающую информацию заинтересованным государственным органам;

- содействует реализации задач внешнеэкономической деятельности

Кыргызской Республики, в том числе в установлении и развитии

экономического сотрудничества с иностранными государствами и

международными экономическими организациями, подготовке и проведении

международных форумов, выставок и иных мероприятий в республике и за

рубежом, осуществлении связей с соответствующими административно-

территориальными единицами иностранных государств и их местными

органами, развитии тесных связей породненных городов и налаживании

контактов с кыргызскими общинами за рубежом в установлении

гуманитарных связей;

- участвует в работе межправительственных комиссий и комитетов по

вопросам торгово-экономического и научно-технического

сотрудничества, международных экономических организаций и их рабочих

органов на местах в части, касающейся компетенции Министерства;

- готовит рекомендации для Президента об установлении

дипломатических и консульских отношений с иностранными государствами;

- обеспечивает секретность разрабатываемых внешнеполитических

акций, касающихся вопросов национальной безопасности государства;

- выступает с заявлениями и другими внешнеполитическими акциями;

- вносит предложения Президенту об открытии представительств

Кыргызской Республики в иностранных государствах, а также

представительств иностранных государств в Кыргызской Республике;

- осуществляет руководство и определяет основные направления

деятельности посольств и представительств Кыргызской Республики в

иностранных государствах и международных организациях;

- оказывает содействие в создании необходимых условий для работы в

Кыргызской Республике дипломатических представительств и

консульских учреждений и представительств международных организаций,

аккредитованных в Кыргызской Республике, координирует деятельность

организаций и предприятий, обслуживающих дипломатические

представительства в Кыргызской Республике; осуществляет контроль за

соблюдением в Кыргызской Республике дипломатических и консульских

иммунитетов;

- разрабатывает и представляет на утверждение Правительства

инструкции по вопросам дипломатического протокола, обеспечивает

дипломатический протокол Президента Кыргызской Республики, Жогорку

Кенеша и Правительства Кыргызской Республики при проведении

мероприятий на межгосударственном уровне в Кыргызской Республике,

иностранных государствах;

- обеспечивает дипломатическую поддержку в сношениях

государственных учреждений республики и их должностных лиц с

государственными учреждениями и должностными лицами иностранных

государств. Выполнение этой функции осуществляется как

непосредственно, так и через соответствующие дипломатические и

консульские представительства в этих государствах;

- дает согласие заинтересованным органам исполнительной власти на

распространение официальной информации по вопросам, касающимся

внешнеполитического курса Кыргызской Республики;

- содействует продвижению в зарубежные средства массовой

информации материалов о Кыргызской Республике, проводит брифинги,

пресс-конференции и встречи с иностранными журналистами и

представителями республиканских и других средств массовой информации;

- оказывает необходимую помощь средствам массовой информации

Кыргызской Республики в освещении ими вопросов внешнеполитической

деятельности республики, проводит информационно-разъяснительную

работу среди общественности;

- оказывает соответствующим государственным органам необходимое

содействие при подготовке к публикации внешнеполитических документов,

а также международных договоров и соглашений, изданию сборников,

справочников, бюллетеней и иных материалов по вопросам внешней

политики;

- обеспечивает функционирование единой государственной системы

регистрации и учета международных договоров Кыргызской Республики;

- обеспечивает постоянное хранение подлинников (заверенных копий,

официальных переводов) международных договоров Кыргызской

Республики, материалов архивов внешней политики Кыргызской Республики,

учет и использование документов, находящихся в них на постоянном

хранении;

- организует на территории Кыргызской Республики и за рубежом

консульскую работу;

- ведает в пределах своей компетенции вопросами гражданства;

- осуществляет подбор, подготовку дипломатических кадров,

комплектование ими аппарата Министерства, посольств и других

представительств Кыргызской Республики в иностранных государствах и

международных организациях, готовит предложения по кадрам руководящих

дипломатических работников, назначение и освобождение которых

относится в соответствии с Конституцией Кыргызской Республики и

соответствующим законодательством к компетенции Президента Кыргызской

Республики и Правительства Кыргызской Республики;

- вносит предложения в Правительство Кыргызской Республики

совместно с Министерством промышленности и торговли о порядке

формирования и деятельности торговых представительств Кыргызской

Республики за рубежом, осуществляет общее руководство ими;

- осуществляет капитальное строительство и реконструкцию на

территории Кыргызской Республики и за рубежом объектов

подведомственных организаций, загранпредставительств, ведет жилищное

строительство, а также осуществляет централизованное финансирование,

материально-техническое обеспечение загранпредставительств;

- выполняет другие функции, предусмотренные законодательством

Кыргызской Республики.

III. Права Министерства

6. Для выполнения возложенных на него задач и функций Министерство

имеет право:

- определять порядок сношений должностных лиц и учреждений

Кыргызской Республики с должностными лицами и учреждениями иностранных

государств, если он не определен международными договорами

Кыргызской Республики и законодательством Кыргызской Республики.

Примечание: Ведение нотной переписки с иностранными посольствами,

миссиями и консульствами на территории Кыргызской Республики

является исключительным правом МИДа Кыргызской Республики. Все другие

министерства и административные ведомства с соблюдением положений

настоящего подпункта ведут переписку путем обмена письмами;

- получать от других министерств и административных ведомств

информацию, касающуюся их внешних связей, выполнения международных

договоров и соглашений, а также необходимые ему сведения и материалы;

- поручать по согласованию с соответствующими министерствами и

административными ведомствами научно-исследовательскими учреждениями

проведение отдельных исследований по вопросам, связанным с внешней

политикой;

- издавать в пределах своей компетенции инструкции и правила по

вопросам внешних сношений, обязательные для всех министерств и

административных ведомств, организаций, независимо от их

организационно-правовых форм и ведомственной подчиненности, а также

проверять их исполнение; вносить представления об изменении или

отмене нецелесообразных циркуляров, распоряжений других министерств и

ведомств, связанных с вопросами внешней политики; изменять или

отменять нецелесообразные распоряжения своих подведомственных органов;

- принимать решения по организации выполнения возложенных

настоящим Положением на Министерство задач, а также других поручений

Президента, Жогорку Кенеша и Правительства Кыргызской Республики и

осуществлять контроль за их выполнением в пределах своей компетенции;

- в рамках своей компетенции вести переговоры и заключать

соглашения с юридическими лицами Кыргызской Республики;

- решать в порядке, установленном законодательством Кыргызской

Республики, вопросы создания, реорганизации и ликвидации

подведомственных организаций, назначения на должность и освобождения

от должности их руководителей, проводить ревизии и проверки финансово-

хозяйственной деятельности;

- учреждать совместно с другими заинтересованными учреждениями и

организациями хозрасчетные подразделения с целью оказания

содействия юридическим и физическим лицам в налаживании внешних

связей, издания и распространения информационных и научно-

практических материалов по тематике международного сотрудничества;

- привлекать специалистов и представителей органов

государственного управления, научных учреждений при рассмотрении

вопросов внешней политики и внешней экономики Кыргызстана, разработке

проектов международных договоров, созывать представителей министерств

и ведомств для рассмотрения хода реализации международных договоров

Кыргызской Республики;

- использовать в установленном порядке внебюджетные средства,

получаемые от оказания консульских и других видов услуг, для

финансирования развития материально-технической базы Министерства,

на социальные нужды, материальное стимулирование его работников,

привлечение специалистов и иные цели, связанные с деятельностью

Министерства;

- знакомиться в пределах своей компетенции с работой

государственных учреждений и исполнительных органов местного

самоуправления, а также всех расположенных в Кыргызской Республике

предприятий, учреждений, организаций по вопросам, вытекающим из

настоящего Положения.

IV. Организация работы Министерства

7. Аппарат Министерства, его управления, отделы, другие

подразделения, посольства и другие представительства Кыргызской

Республики в иностранных государствах и международных организациях,

а также подведомственные ему предприятия, учреждения, организации на

территории Кыргызской Республики, созданные для обеспечения

деятельности Министерства составляют единую систему Министерства

иностранных дел Кыргызской Республики.

8. Министерство возглавляет Министр, который назначается

Президентом Кыргызской Республики по консультации с Премьер-министром.

9. Министр иностранных дел Кыргызской Республики имеет первого

заместителя, заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых

от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению

Министра.

10. Министр несет персональную ответственность за выполнение

возложенных на Министерство задач и осуществление им функций,

определяет степень ответственности заместителей Министра,

руководителей структурных подразделений Министерства.

11. Министр:

- представляет Кыргызскую Республику на двусторонних и

многосторонних переговорах, по поручению Президента Кыргызской

Республики, Правительства Кыргызской Республики, подписывает

международные договоры Кыргызской Республики;

- организует работу Министерства и руководит деятельностью

загранучреждений, утверждает положения о структурных подразделениях

Министерства, устанавливает обязанности должностных лиц Министерства

для решения организационных, кадровых, финансовых, производственно-

хозяйственных и иных вопросов;

- вносит предложения Президенту Кыргызской Республики о назначении

послов Кыргызской Республики, представителей при международных

организациях; Правительству Кыргызской Республики - о назначении глав

правительственных делегаций;

- назначает и выдает верительные письма Поверенным в делах

Кыргызской Республики за рубежом;

- назначает глав консульских учреждений Кыргызской Республики за

рубежом и выдает им консульские патенты;

- выдает консульскую экзекватуру иностранным консулам;

- представляет Министерство во взаимоотношениях с органами

государственной власти Кыргызской Республики, органами

государственной власти иностранных государств, а также с

международными организациями;

- принимает прибывших дипломатических представителей в связи с

предстоящих вручением ими верительных грамот главе государства;

- удостоверяет полномочия и другие документы делегаций и

представителей различных ведомств Кыргызской Республики за границей;

- дает разрешения на опубликования договоров и соглашений с

иностранными государствами;

- скрепляет подписью ратификационные грамоты;

- скрепляет подписью верительные и отзывные грамоты

дипломатических представительств;

- издает приказы и инструкции по всем вопросам деятельности

Министерства;

- вправе поручить выполнение части своих функций заместителю;

- в пределах своей компетенции назначает на должность и

освобождает от должности руководящих работников центрального аппарата

Министерства и загранпредставительств, а также других работников

системы Министерства;

- принимает на работу и освобождает от работы работников

Министерства и его загранучреждений, не подлежащих назначению на

должность Президентом Кыргызской Республики и Правительством

Кыргызской Республики;

- утверждает структуру и фонд оплаты труда работников центрального

аппарата и загранпредставительств, исходя из общей численности и

фонда оплаты труда работников Министерства иностранных дел Кыргызской

Республики, устанавливаемых Правительством Кыргызской Республики;

- в установленном порядке присваивает дипломатические ранги от

атташе до советника 1 класса включительно, а также представляет

Президенту Кыргызской Республики ходатайства о присвоении

дипломатических рангов Чрезвычайного и Полномочного Посла,

Чрезвычайного и Полномочного Посланника 1 и 2 класса.

12. Прохождение службы дипломатических работников определяется

соответствующими нормативными актами.

13. В Министерстве образуется коллегия в составе Министра

(председатель коллегии), заместителей министра, а также других

руководящих работников системы Министерства. Предельная численность

членов коллегии утверждается Правительством Кыргызской Республики.

Персональный состав членов коллегии (кроме тех, которые входят в

состав коллегии по должности) утверждается Премьер-министром

Кыргызской Республики по представлению Министра.

Увольнение членов коллегии (кроме тех, которые входят в состав

коллегии по должности) возможно лишь после предварительного

согласования с Премьер-министром Кыргызской Республики.

14. Коллегия Министерства на своих регулярно проводимых заседаниях

рассматривает основные вопросы деятельности и совершенствования

работы Министерства, обсуждает вопросы практического осуществления

внешней политики, проверки исполнения, подбора и использования

кадров, проекты важнейших приказов и инструкций, заслушивает отчеты

руководителей посольств, представителей Кыргызской Республики в

иностранных государствах и международных организациях.

Решения коллегии принимаются большинством голосов от общего числа

голосов членов коллегии и реализуются в форме приказа Министра. В

случае разделения голосов поровну между членами коллегии,

проводится в жизнь решение, за которое голосовал

председательствующий. Несогласные с данным решением члены коллегии

могут сообщить свое мнение в Правительство Кыргызской Республики.

15. Для рассмотрения предложений, разработки рекомендаций проектов

документов, а также согласования решений по основным направлениям

внешнеполитической деятельности, создаются научно-методические,

общественные советы, рабочие группы. Положения о них утверждаются

Министром.