# Положение о Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской Республики по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 26 сентября 1994 года N 731) - Полное наименование: Положение о Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской Республики по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 26 сентября 1994 года N 731) - Вид акта: Положение - Номер: 731 - Дата принятия: 26.09.1994 - Статус: Утратил силу - Редакция от: 02.05.1996 - Язык текста: русский - Страница на aqlex: - Официальный источник: > Текст приведён по редакции от 02.05.1996 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией. > > Как ссылаться: Положение о Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской Республики по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 26 сентября 1994 года N 731) (ред. от 02.05.1996) - https://aqlex.ai/doc/37575 --- УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Правительства КР от 2 мая 1996 года N 198 Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 26 сентября 1994 года N 731 ПОЛОЖЕНИЕ о Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской Республики по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне I. Основные положения 1. Государственная комиссия при Правительстве Кыргызской Республики по чрезвычайным ситуациям (под чрезвычайной ситуацией понимается нарушение условий жизни и деятельности людей на объекте или определенной части территории, вызванное аварией, катастрофой, стихийным бедствием, а также применением средств поражения, приведшим или могущим привести к людским и материальным потерям) и гражданской обороне (в дальнейшем Госкомиссия по ЧС и ГО) является органом государственного управления, формирующим и практически осуществляющим единую государственную политику, касающуюся предупреждения чрезвычайных ситуаций и действий при возникновении природных, техногенных и экологических катастроф и бедствий, координирующим усилия министерств, государственных комитетов, административных ведомств, органов территориального и хозяйственного управления, организаций и предприятий по профилактике, предотвращению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (под ликвидацией чрезвычайных ситуаций имеется ввиду проведение спасательных и других неотложных работ по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей, проведение первоочередных мероприятий по восстановлению жизнеспособности пострадавшего населения). 2. Госкомиссия по ЧС и ГО в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, постановлениями Жогорку Кенеша, актами Президента Кыргызской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Кыргызской Республики, а также настоящим Положением. 3. Основными задачами ГКЧС и ГО при Правительстве Кыргызской Республики являются: - координация деятельности республиканской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях (РСЧС); - координация действия и управление мероприятиями гражданской обороны в мирное и военное время; - организация разработки и реализации государственных программ, направленных на предотвращение чрезвычайных ситуаций, защиту населения и ведение спасательных и других неотложных работ, а также ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф и осуществление функций заказывающего органа; - координация работ по ликвидации последствий крупных аварий, катастроф и стихийных бедствий, создание и обеспечение готовности сил и средств, необходимых для этих целей; - координация работы и контроль за созданием и использованием чрезвычайных резервных фондов финансовых, продовольственных, медицинских, материально-технических и других ресурсов; - осуществление государственного надзора за выполнением мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовностью к действиям при их возникновении; - организация обучения и подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях; - участие в международном сотрудничестве в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороне. 4. Госкомиссия по ЧС и ГО при Правительстве Кыргызской Республики в соответствии с возложенными на нее задачами: - руководит работами по дальнейшему развитию РСЧС, координирует деятельность ее территориальных, ведомственных и функциональных подсистем и звеньев; - взаимодействует с Национальной Академией Наук, научными и исследовательскими институтами, ВУЗами, организациями министерств, госкомитетов и административных ведомств в определении приоритетных направлений и проведении научных и проектных работ по предупреждению чрезвычайных ситуаций и защите населения и объектов народного хозяйства, а также в области подготовки кадров; - организует контроль за деятельностью подведомственных органов, объектовых служб, входящих в систему РСЧС и осуществляющих мероприятия и работы по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; - создает и развивает информационно-управляющую систему РСЧС, включающую информационно-вычислительные сети республиканской и территориальных комиссий по ЧС и ГО, пункты управления сил и средств по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, узлы и средства связи; - взаимодействует в установленном порядке в аналогичными ведомствами иностранных государств и международными организациями для реализации программ международного сотрудничества в области предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, обобщения и обмена опытом; - организует совместно с заинтересованными министерствами, госкомитетами, административными ведомствами и организациями проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в целях защиты жизни и здоровья людей, материальных и культурных ценностей, окружающей среды, повышения устойчивости функционирования народного хозяйства и социальной сферы в чрезвычайных ситуациях; - организует проведение мероприятий гражданской обороны в территориальных и отраслевых структурах республики; - организует разработку и вносит на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики проекты законодательных актов и решений по вопросам, связанным с предупреждением и ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций; - участвует в пределах своей компетенции в рассмотрении программ развития и размещения производственных мощностей, а также проектов государственных программ экономического и социального развития республики; - создает и осуществляет в республике руководство функционированием государственной системы информационного обеспечения РСЧС на основе развития и сопряжения служб, средств наблюдения и контроля, информационно-вычислительных комплексов и центров сетей связи и передачи данных независимо от ведомственной или территориальной принадлежности; - создает, поддерживает в готовности и обеспечивает использование пунктов управления, систем и средств связи и оповещения, организует оповещение органов управления об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций; - обеспечивает боевую и мобилизационную готовность штабов по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне, войсковых частей гражданской обороны, совместно с комплектующими военными комиссариатами планирует и организует их мобилизационное развертывание; - осуществляет руководство разработкой планов готовности органов государственного управления всех уровней к действиям в условиях угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, а также методическое руководство разработкой этих планов; - координирует деятельность министерств, госкомитетов и административных ведомств Кыргызской Республики, предприятий, их объединений и организаций, территориальных, ведомственных и функциональных подсистем и звеньев РСЧС, направленную на создание системы наблюдений и контроля состояния природной среды и потенциально- опасных объектов, их мониторинга; - определяет совместно с местными органами исполнительной власти, министерствами, государственными комитетами и административными ведомствами Кыргызской Республики состав РСЧС, формирует в составе указанной системы силы постоянной готовности, аварийно-спасательные силы. организует обеспечение их готовности к действиям в чрезвычайных ситуациях, определяет порядок финансирования затрат на обеспечение готовности, создает учебные и реабилитационные центры; - формирует заказы, размещает их на предприятиях, организует заключение договоров и финансирует изготовление и поставку оборудования, механизмов, материалов и другого имущества для оснащения аварийно-спасательных формирований воинских частей и учреждений гражданской обороны, а также для решения других задач входящих в компетенцию Госкомиссии по ЧС и ГО; - в зависимости от масштабов чрезвычайных ситуаций координирует работы по их ликвидации или принимает руководство ими на себя; - совместно с местными госадминистрациями организует первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения в районе чрезвычайных ситуаций; - организует контроль за деятельностью соответствующих министерств, госкомитетов, административных ведомств, организаций и предприятий по защите сельскохозяйственных животных, растений, продовольствия, пищевого сырья, кормов, водоисточников и систем водоснабжения от радиоактивного, химического и бактериологического (биологического) заражения (загрязнения) и сильно действующих ядовитых веществ; - определяет количество сил и средств, необходимых для проведения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, организует их выдвижение в район бедствия, координирует действия органов управления и власти, общественных организаций по эвакуации населения из районов бедствия и оказанию им первоочередной помощи; - организует работу по привлечению общественных организаций и граждан, имеющих соответствующий опыт, к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - участвует в работе государственных органов управления Кыргызской Республики по созданию страховых, резервных, инновационных, природоохранительных, социальных и иных фондов для финансирования государственных, целевых, научно-технических и других программ, также работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - выступает на основе договоров (соглашений) в качестве гаранта страховых компаний, участвующих в страховании рисков, возникающих в результате стихийных бедствий, аварий, катастроф, а также осуществляет деятельность по перестрахованию; - организует и координирует обучение руководящего, командно- начальствующего состава гражданской обороны, формирований РСЧС, обучение и подготовку населения к действиям в чрезвычайных ситуациях, проведение мероприятий по подготовке органов управления, служб и сил Госкомиссии по ЧС и ГО; - осуществляет связь с общественностью и средствами массовой информации по вопросам информирования населения, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защиты жизни и здоровья людей, устойчивости функционирования народного хозяйства при авариях, катастрофах и стихийных бедствиях; - осуществляет международное сотрудничество в области проблем, связанных с предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций, их последствий, оказанием помощи при бедствиях, организует изучение, обобщение и распространение международного опыта в этих направлениях. 5. Основными задачами территориальных комиссий Кыргызской Республики по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне являются: - участие в решении задач Госкомиссии по ЧС и ГО республики в объемах, определяемых этим органом; - координация и контроль реализации государственных целевых программ, направленных на предотвращение чрезвычайных ситуаций, защиту населения от последствий, повышение устойчивости функционирования объектов народного хозяйства; - содействие созданию чрезвычайных фондов финансовых, продовольственных, медицинских и материально-технических ресурсов, контроль за использованием ресурсов, выделяемых из государственных резервов; - обеспечение боевой и мобилизационной готовности подведомственных органов управления и войсковых частей гражданской обороны к решению задач по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время; - осуществление государственного надзора за выполнением на закрепленных территориях мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовностью к действиям при их возникновении; - координация работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; - координация и контроль за подготовкой населения к действиям в чрезвычайных ситуациях, подготовкой и повышением квалификации, организация подготовки аварийно-спасательных формирований, невоенизированных формирований гражданской обороны; - координация информационного обмена по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 6. Госкомиссия по ЧС и ГО при Правительстве Кыргызской Республики и подведомственные ей территориальные комиссии по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне осуществляют государственный надзор на территории Кыргызской Республики за выполнением мероприятий по гражданской обороне, предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовностью к действиям при их возникновении. 7. Госкомиссия по ЧС и ГО при Правительстве Кыргызской Республики и непосредственно подчиненные ей организации и другие подразделения составляют единую систему ГКЧС и ГО. Госкомиссия по ЧС и ГО является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики и своим наименованием на кыргызском и русском языках, эмблему. II. Функции Госкомиссии по ЧС и ГО при Правительстве Кыргызской Республики 8. Госкомиссия по ЧС и ГО при Правительстве Кыргызской Республики в соответствии с возложенными на нее задачами: - осуществляет надзор за выполнением государственных, территориальных и отраслевых программ и планов по гражданской обороне, предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности к действиям в случае возникновения их; - согласовывает планы комплексного развития территорией, осуществляет надзор за соблюдением требований по безопасности населения; - координирует разработку и согласовывает программы подготовки аварийно-спасательных подразделений (формирований) независимо от их ведомственной принадлежности, организует работу Государственной аттестационной комиссии по аттестации аварийно-спасательных подразделений (формирований), диспетчерских и дежурных служб готовности к проведению аварийно-спасательных работ и оказанию помощи пострадавшим при чрезвычайных ситуациях; - осуществляет контроль за ходом накопления и поддержания в готовности защитных сооружений, средств защиты, контрольно- измерительных приборов и имущества гражданской обороны; - определяет по согласованию с заинтересованными организациями, порядок привлечения аварийно-спасательных подразделений (формирований), независимо от их ведомственной принадлежности для ликвидации чрезвычайных ситуаций; - организует экспертизу потенциально-опасных объектов народного хозяйства. III. Права Госкомиссии по ЧС и ГО при Правительстве Кыргызской Республики 9. Госкомиссии по ЧС и ГО при Правительстве Кыргызской Республики предоставляется право: - запрашивать и получать от министерств, госкомитетов и административных ведомств Кыргызской Республики, территориальных органов управления сведения и материалы, необходимые для организации и координации работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций» - контролировать работу министерств, госкомитетов и административных ведомств Кыргызской Республики, местных госадминистраций, территориальных комиссий по чрезвычайным ситуациям, а также предприятий, учреждений и организаций по вопросам, входящим в компетенцию Госкомиссии по ЧС и ГО; - давать обязательные для исполнения указания об устранении нарушений в вопросах предупреждения чрезвычайных ситуаций, подготовке к защите жизни и здоровья людей, окружающей среды, материальных и культурных ценностей, обеспечению устойчивого функционирования объектов народного хозяйства и социальной сферы при возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий; - привлекать для выполнения экспертизы потенциально-опасных объектов и производства ведущих специалистов республики и иностранных специалистов; - внеочередного приобретения билетов на все виды транспорта при следовании в районы чрезвычайных ситуаций; - утверждать правила, технические и методические указания по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обязательные для исполнения всеми органами управления, организациями и предприятиями, действующими на территории республики независимо от форм собственности; - иметь специальные транспортные средства, оборудованные утвержденными в установленном порядке опознавательными знаками, сигнализацией и средствами связи; - использовать в приоритетном порядке для связи и передачи информации республиканские системы и ведомственные сети связи и передачи информации, включая сети связи органов военного командования; - при крупномасштабных авариях, катастрофах и стихийных бедствиях, затрагивающих обширные территории во взаимодействии с местными госадминистрациями, непосредственно осуществлять руководство работами по ликвидации их последствий; - при руководстве работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций по согласованию с органами, принявшими решение о введении чрезвычайного положения в зонах бедствий, применять меры согласно действующему законодательству; - принимать решения по согласованию с территориальными органами управления о привлечении других территориальных сил и средств постоянной готовности к действиям по ликвидации чрезвычайных ситуаций; - организовывать и проводить детальный контроль хода выполнения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, при которых имели место гибель людей и большой материальный ущерб; - осуществлять контроль за расходованием материально-технических и финансовых ресурсов, затрачиваемых на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций и предупредительные мероприятия, поступающие из всех источников финансирования и по линии гуманитарной помощи; - участвовать в разработке международных договоров и иных международно-правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Госкомиссии по ЧС и ГО (в том числе по вопросам взаимного оповещения, уведомления и оказания помощи при чрезвычайных ситуациях); - в установленном порядке создавать, реорганизовывать и ликвидировать подведомственные организации и подразделения, утверждать уставы (положения) и руководить их работой. Перечисленные права предоставляются территориальным комиссиям по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне в части их компетенции, на соответствующих территориях. 10. Госкомиссию по ЧС и ГО при Правительстве Кыргызской Республики возглавляет Председатель Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской Республики по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне. Председатель Госкомиссии по ЧС и ГО имеет двух заместителей (в их числе одного первого), назначаемых Премьер- министром Кыргызской Республики по представлению Председателя Госкомиссии по ЧС и ГО. 11. Председатель Госкомиссии по ЧС и ГО: - несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Госкомиссию по ЧС и ГО задач и функций, распределяет обязанности между заместителями и устанавливает степень их ответственности за руководство отдельными сферами деятельности; - принимает участие в работе Правительства Кыргызской Республики при рассмотрении вопросов, относящихся к компетенции Госкомиссии по ЧС и ГО, вносит в Правительство Кыргызской Республики предложения по вопросам, касающимся деятельности Госкомиссии по ЧС и ГО; - утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата Госкомиссии по ЧС и ГО, структуру, штатное расписание и положения о подведомственных организациях и подразделениях; - назначает руководителей подведомственных организаций и подразделений, работников центрального аппарата Госкомиссии по ЧС и ГО. 12. Председателю Государственной комиссии по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне при Правительстве Кыргызской Республики при осуществлении непосредственного руководства действиями в чрезвычайных ситуациях предоставляется право: - устанавливать по согласованию с местными органами власти режимы проживания и поведения граждан в районах бедствия, исходя из характера чрезвычайных ситуаций; - привлекать для предупреждения или ликвидации последствий чрезвычайной ситуации необходимые транспортные, спасательные, восстановительные, медицинские и другие силы и средства, независимо от их ведомственной принадлежности; - использовать в этих же целях все необходимые материально- технические, медицинские, продовольственные и другие ресурсы и запасы, а также в особых случаях использовать в пределах прав, предоставленных Правительству Кыргызской Республики запасы материальных ценностей, накопленных в государственных и других резервах (с последующим докладом Президенту Кыргызской Республики); - отстранять от руководства ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций должностное лицо, не обеспечившее выполнение возложенных задач в условиях чрезвычайных ситуаций с последующим привлечением его в установленном порядке к ответственности, вплоть до освобождения от занимаемой должности. 13. Центральный аппарат Госкомиссии по ЧС и ГО финансируется из средств для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 14. В Госкомиссии по ЧС и ГО при Правительстве Кыргызской Республики образуется коллегия в составе Председателя Госкомиссии (председатель коллегии), заместителей Председателя (по должности), а также руководящих работников системы Госкомиссии по ЧС и ГО. Численный состав коллегии Госкомиссии по ЧС и ГО, кроме лиц, входящих в нее по должности, утверждается Правительством Кыргызской Республики. Персональный состав коллегии утверждается Премьер- министром Кыргызской Республики. В случае распределения голосов поровну, принимается решение, за которое голосовал председательствующий. Несогласные с данным решением члены коллегии могут сообщить свое решение в Правительство Кыргызской Республики. При увольнении членов коллегии (кроме тех, которые входят в ее состав по должности) обязательно предварительное согласование с Премьер-министром Кыргызской Республики. Положение о коллегии утверждает Председатель Госкомиссии по ЧС и ГО при Правительстве Кыргызской Республики. 15. В Госкомиссии по ЧС и ГО при Правительстве Кыргызской Республики создается экспертный совет для рассмотрения наиболее сложных вопросов, связанных с предупреждением и ликвидацией последствий стихийных бедствий, функционированием системы гражданской обороны и выработки оптимальных направлений их решения. Положение об экспертном совете и его персональный состав утверждаются Председателем Госкомиссии по ЧС и ГО. 16. Прохождение военной службы в Госкомиссии по ЧС и ГО при Правительстве Кыргызской Республики и подчиненных ей органах управления, воинских частях, учреждениях и учебных заведениях, укомплектованных военнослужащими, является исполнением всеобщей воинской обязанности, а все военнослужащие считаются находящимися на действительной военной службе. Для военнослужащих указанных органов управления, воинских частей и подразделений, учреждений и учебных заведений сохраняются порядок, условия и сроки прохождения службы, комплектования личным составом как для военнослужащих Вооруженных Сил, на них распространяются положения международных соглашений Кыргызской Республики по вопросам военного сотрудничества. 17. Лицам офицерского состава, проходящим службу в центральном аппарате Госкомиссии по ЧС и ГО при Правительстве Кыргызской Республики и их территориальных органах управления, выплачиваются оклады по воинским званиям, процентная надбавка за выслугу лет, денежная компенсация взамен продовольственного пайка в размерах, предусмотренных законодательством для лиц офицерского состава Вооруженных Сил. Должностные оклады указанным военнослужащим устанавливаются Госкомиссией по ЧС и ГО. Премии этим военнослужащим выплачиваются по действующим в Госкомиссии по ЧС и ГО при Правительстве Кыргызской Республики системам премирования и исчисляются из должностных окладов. Военнослужащие, проходящие службу в воинских частях гражданской обороны Кыргызской Республики, денежными натуральными видами довольствия обеспечиваются по нормам и в порядке, установленном законодательством для военнослужащих Вооруженных Сил. 18. Очередные воинские звания офицерскому составу Госкомиссии по ЧС и ГО, подведомственных органов управления, воинских частей и подразделений, учреждений и учебных заведений присваиваются в следующем порядке: - офицерские звания от майора до полковника включительно присваиваются приказом Председателя Госкомиссии по ЧС и ГО; - офицерские звания от младшего лейтенанта до капитана включительно, звание "прапорщик" присваиваются приказом первого заместителя Председателя Госкомиссии по ЧС и ГО. 19. Назначение на должность и освобождение от должности командиров воинских частей и учреждений, офицеров занимающих штатную должностную категорию "полковник", увольнение с действительной военной службы командиров воинских частей и учреждений, офицеров занимающих штатную должностную категорию "полковник" производится решением коллегии Госкомиссии по ЧС и ГО. В отношении остальных категорий военнослужащих эти права предоставляются Первому заместителю Председателя Госкомиссии по ЧС и ГО.