# Положение о порядке осуществления процедуры санации, реорганизации, ликвидации и приватизации экономически несостоятельных предприятий ( Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 28 мая 1994 года N 355) - Полное наименование: Положение о порядке осуществления процедуры санации, реорганизации, ликвидации и приватизации экономически несостоятельных предприятий ( Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 28 мая 1994 года N 355) - Вид акта: Положение - Номер: 355 - Дата принятия: 28.05.1994 - Статус: Утратил силу - Редакция от: 25.05.1999 - Язык текста: русский - Страница на aqlex: - Официальный источник: > Текст приведён по редакции от 25.05.1999 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией. > > Как ссылаться: Положение о порядке осуществления процедуры санации, реорганизации, ликвидации и приватизации экономически несостоятельных предприятий ( Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 28 мая 1994 года N 355) (ред. от 25.05.1999) - https://aqlex.ai/doc/37166 --- УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Правительства КР от 25 мая 1999 года N 280 Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 28 мая 1994 года N 355 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке осуществления процедуры санации, реорганизации, ликвидации и приватизации экономически несостоятельных предприятий ## Раздел I Общие положения 1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законами Кыр- гызской Республики "О банкротстве", "О разгосударствлении и приватиза- ции государственной собственности в Кыргызской Республике" и определяет порядок осуществления санации, реорганизации, ликвидации и приватизации предприятий. 2. Банкротом считается предприятие, если оно неспособно удовлетво- рить требование кредиторов по оплате товаров (работ, услуг) в связи с превышением взятых обязательств над его имуществом или в связи с неу- довлетворительной структурой баланса предприятия. Предприятие признается банкротом по решению арбитражного суда или ликвидатора (в случае ликвидации без судебного участия) при завершении процесса ликвидации. 3. Процесс установления банкротства осуществляется в отношении неплатежеспособных и в отдельных случаях платежеспособных предприятий. Признаками неплатежеспособности предприятия являются: - наличие долговых обязательств на сумму не менее 500 минимальных ставок; или одной минимальной ставки, если кредитором выступает физи- ческое лицо; - необеспечение выполнения требований кредиторов, имеющих к нему имущественные претензии, в течение 21 дня с момента поступления срока их исполнения; - невыполнение решения суда об оплате предприятием своих долгов; - превышение суммы пассивов предприятия над суммой его активов. 4. Предприятия, осуществляющие деятельность без лицензии или зап- рещенную законом, ликвидируются только в судебном порядке. 5. В отношении предприятия-должника применяются следующие процеду- ры: - реорганизационные: внешнее управление имуществом должника без судебной процедуры; санация предприятия-должника; - ликвидационные: принудительная ликвидация по решению арбитражного суда; добровольная ликвидация, т.е. ликвидация, без судебного участия по соглашению между собственниками предприятия и кредиторами под контролем кредиторов; - мировое соглашение: процедуру, которая предполагает достижение договоренности между предприятием и кредиторами по поводу отсрочки (рассрочки) платежей либо скидки с долгов. 6. Процедура внешнего управления имуществом предприятия-должника направлена на продолжение деятельности с целью оздоровления его финан- сово-экономического состояния. Санация является судебной, реорганизационной процедурой с целью оздоровления предприятия-должника путем оказания ему финансовой помощи. Ликвидационная процедура - законченный процесс, который может воз- никнуть в отношении предприятия в результате его банкротства. 7. Дела о банкротстве предприятий рассматриваются Высшим арбитраж- ным судом Кыргызской Республики, областными арбитражными судами по мес- ту нахождения предприятия в порядке, установленном Законом Кыргызской Республики "О банкротстве". В соответствии с Указом Президента Кыргызс- кой Республики от 10 мая 1994 года рассмотрение данного вопроса без су- дебного участия осуществляется в отношении государственных предприятий Государственной комиссией Кыргызской Республики по реорганизации и лик- видации предприятий (далее по тексту - Госкомиссия). 8. Производство по делу о банкротстве предприятия возбуждается на основании иска кредитора, или заявления неплатежеспособного предприя- тия, или заявления органа государственного управления (Фонд государс- твенного имущества). 9. К иску кредитора прилагаются документы, подтверждающие требова- ния к должнику, уведомление о вручении ему извещения, подтверждающего направление копии заявления с приложениями. 10. Заявление в суд неплатежеспособного предприятия должно быть подписано руководителем предприятия или лицом, его заменяющим. В заяв- лении должна быть указана сумма требований, которые не могут быть удов- летворены, сведения о форме и субъекте собственности, причины, по кото- рым предприятие не может выплатить долги. К заявлению должны быть при- ложены полные списки кредиторов и дебиторов с указанием кредиторской и дебиторской задолженности, бухгалтерский баланс. Кредиторам направляет- ся копия заявления с приложениями. 11. К заявлению органа государственного управления (Фонд государс- твенного имущества) прилагаются соответствующие документы, свидетельст- вующие о том, что предприятие не имеет лицензии либо выполняет работу, запрещенную законом. ## Раздел II Реорганизационные процедуры, применяемые к предприятию-должнику 1. Внешнее управление имуществом должника без судебной процедуры 1. Внешнее управление имуществом должника является внесудебной процедурой, направленной на продолжение деятельности предприятия-долж- ника с целью оздоровления его финансово-экономического состояния. 2. Инициатива в вопросе передачи управления имуществом должника может исходить от: - Правительства (Госкомиссия Кыргызской Республики по реорганиза- ции и ликвидации предприятий); - Фонда госимущества Кыргызской Республики; - органа государственного управления; - предприятия-должника; - кредиторов предприятия-должника. Далее по тексту вышеперечисленные структуры именуются - инициато- рами. 3. Решение о передаче во внешнее управление принимает Фонд госиму- щества. Для этого инициатор направляет в Госкомиссию ходатайство с па- кетом документов, который запрашивается у предприятия-должника: - реквизиты предприятия; - бухгалтерский баланс, либо другие заменяющие его бухгалтерские документы; - суммы кредиторской и дебиторской задолженности; - численность занятых, в том числе АУП; - организационная структура предприятия; - технико-экономическое обоснование плана мероприятий по оздоров- лению предприятия. 4. Реализацию процедуры внешнего управления осуществляет Фонд го- симущества Кыргызской Республики по решению Госкомиссии. 5. Продолжительность процедуры внешнего управления предприяти- ем-должником может быть сроком от 6 до 18 месяцев. Решение о сроке при- нимает Госкомиссия. 6. На период проведения процедуры внешнего управления предприяти- ем-должником вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов к должнику. 7. Внешнее управление может осуществляться в виде передачи предп- риятия-должника в независимое или административное управление. Независимое управление осуществляется путем передачи права полного хозяйственного ведения, создания экономических и правовых предпосылок для полной экономической ответственности управляющего за результаты хо- зяйственной деятельности вплоть до банкротства и ликвидации предприя- тия. В независимое управление предприятие передаются по конкурсу. Административное управление означает передачу права оперативного управления для организации работы предприятия на принципах коммерческо- го расчета и ответственности управляющего за результаты хозяйственной деятельности. 8. Независимыми управляющими могут быть предприниматели - юриди- ческие или физические лица, в том числе иностранные. Юридические лица обязаны определить постоянного представителя, на которого распространяются такие же требования и обязанности, которые несет физическое лицо, независимо от солидарной ответственности юриди- ческого лица, которое он представляет. Если юридическое лицо отзывает своего представителя, оно обязано одновременно принять меры к его замене. 9. По истечении оговоренного срока предприниматель или администра- тивный управляющий направляют в Фонд госимущества и в орган государст- венного управления отчет о финансово-экономическом состоянии предприя- тия. В случае, если угроза банкротства предприятия устранена, возросли показатели экономической эффективности и уровень социальной защищеннос- ти коллектива, Фонд госимущества совместно с органом госуправления вы- носят заключение о выполнении задач, предусмотренных контрактом. 10. Предприниматель, выполнивший условия контракта, выкупает в собственность предприятие. Его долю в имуществе составляют средства, инвестированные им в предприятие для оздоровления экономики, а также прибыль предприятия на момент вынесения заключения Фондом госимущества совместно с органом госуправления за вычетом долговых обязательств предприятия. Предпринимателю возвращается залог, если таковой был вне- сен, который может быть использован для увеличения своей доли в собст- венности предприятия. Оставшаяся часть выкупается в соответствии с дей- ствующим законодательством. 11. Административный управляющий, выполнивший все условия контрак- та, получает предусмотренное в нем единовременное вознаграждение не бо- лее 12 минимальных месячных окладов за счет средств предприятия. Адми- нистративный управляющий при его согласии может быть назначен руководи- телем предприятия. Преобразование предприятий может осуществляться на общих основани- ях в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. 2. Санация предприятия-должника 1. Санация является реорганизационной процедурой с целью оздоров- ления предприятия-должника путем оказания ему финансовой помощи. 2. В соответствии с разделом VII Закона Кыргызской Республики "О банкротстве" суд в течение 3 дней после получения иска о ликвидации го- сударственного предприятия извещает в письменном виде орган управления государственным имуществом (Фонд госимущества) и центральный орган го- сударственного управления, которому подчиняется предприятие, о нахожде- нии в его производстве иска. 3. Фонд госимущества и центральный орган государственного управле- ния, которому подчиняется предприятие, в двухнедельный срок со дня по- лучения извещения сообщают в суд свое решение о целесообразности или нецелесообразности санирования. Целесообразность или нецелесообразность санирования определяется с учетом критериев, определенных в пункте 14 настоящего раздела. 4. Решение о проведении процедуры санации принимается судом на ос- нове ходатайства Фонда госимущества Кыргызской Республики, либо цент- рального органа государственного управления. Вместе с ходатайством дол- жны быть представлены следующие документы: - список его кредиторов и должников с расшифровкой их дебиторской и кредиторской задолженности; - бухгалтерский баланс, либо заменяющие его бухгалтерские докумен- ты; - санационный проект (технико-экономическое обоснование плана ме- роприятий по оздоровлению предприятия). 5. Фонд госимущества Кыргызской Республики, либо центральный орган государственного управления одновременно с ходатайством и вышеуказанны- ми документами представляют суду кандидатуру на должность руководителя предприятия-должника, ответственного за санирование. 6. Если претендентов на должность руководителя предприятия, подле- жащего санированию, несколько, то суд объявляет конкурс. 7. В течение 1 месяца со дня публикования объявления в суд подают- ся заявления на участие в конкурсе. 8. Преимущественное право на участие в проведении санации имеют: - собственник предприятия-должника; - орган государственного управления; - кредиторы. Принимаются заявки от физических и юридических (в том числе иност- ранных) лиц. 9. После определения одного или нескольких лиц, допускаемых к про- ведению санации, суд выносит решение о начале проведения санации, уста- новив при этом срок санирования в пределах от 6 до 18 месяцев (возможно продление на 6 месяцев). 10. В случае, если в течение 2 лет повторно подано заявление о возбуждении производства по делу о банкротстве предприятия, процедура санации не применяется. 11. Суд прекращает санацию, если: - достигнута цель санации; - исчерпан срок ее проведения; - установлена ее неэффективность; - по истечении 12 месяцев не удовлетворено более 40 процентов сум- мы требований кредиторов. 12. Решение о проведении санации без судебного участия принимает Правительство Кыргызской Республики (Госкомиссия). В этом случае осуществление всех процедур, предусмотренных в пунк- тах 4-11 настоящего раздела, поручается исполнительной дирекции при Госкомиссии. 13. При отборе предприятий для санации целесообразно использовать критерии по направлениям деятельности и принадлежность к приоритету, а также ряд финансовых и социальных критериев. К отбору по направлению деятельности и по принадлежности к приори- тету относятся следующие предприятия: - предприятия, продукция которых может быть реализована на потре- бительском рынке, в первую очередь изготавливающие продовольственные и непродовольственные товары народного потребления и лекарственные средс- тва; - предприятия, которые смогут активизировать хозяйственную дея- тельность в различных отраслях экономики, в первую очередь той части производственной инфраструктуры, которая необходима для ускорения тех- нологической перестройки производства (создание и развитие сетей связи, информационной системы на базе электронизации, современных транспортных систем); - предприятия, выпускающие конкурентоспособную, импортозаменяющую и экспортную продукцию; - предприятия, обеспечивающие выпуск энергосберегающей техники и освоение новых прогрессивных технологий, увеличивающих производитель- ность труда, улучшающих социальные условия труда, рассчитанных на при- менение новых материалов, автоматизацию производства и повышающих эко- логичность производства; - предприятия, обеспечивающие создание условий для повышения ин- вестиционной активности. 14. Принадлежность к приоритету по направлению деятельности явля- ется основанием для проведения процедуры санации только при условии, если единовременно выдерживаются следующие финансовые критерии: - предприятия производят или смогут после оказания им финансовой поддержки производить продукцию, имеющую в настоящее время или в бли- жайшие один - два года спрос на внутреннем или внешнем рынке; - предприятия будут способны при оказании им временной финансовой поддержки улучшить свои производственные, экономические и социальные показатели; - предприятия не завышают заработную плату своим работникам, не вызывая тем самым рост затрат и цен на свою продукцию; - предприятия производят продукцию по ценам, удовлетворяющим ры- нок. 15. При отборе предприятий для санации необходима оценка социаль- ных последствий остановки отдельных предприятий или производств с точки зрения формирования рынка труда и регулирования процессов занятости в том или ином регионе. 16. Важнейшим условием проведения процедуры санирования является наличие у предприятия санационного проекта, содержащего конкретные ме- роприятия его развития или текущей деятельности, включающие анализ фи- нансово-экономического положения, внутренних и внешних источников фи- нансирования, анализ конъюнктуры внутреннего и внешнего рынка в текущем и перспективном периоде, условий кредитования отдельных мероприятий банками и позволяющих в случае временной поддержки выйти из кризисного состояния. 17. Совмещение санации и приватизации несостоятельного предприя- тия. До проведения процедуры санации предприятия-должника создается ак- ционерное общество, учредителями которого могут быть Фонд госимущества или его территориальные органы с одной стороны и с другой стороны - внешний инвестор. Вкладом Фонда госимущества (территориальных органов) будет стои- мость государственного имущества, вкладом внешнего инвестора - финанси- рование санации. В случае положительного результата санации в учредительном догово- ре необходимо предусмотреть льготный порядок передачи контрольного па- кета акций предприятия внешнему инвестору. Внешним инвестором могут быть физические и юридические лица, в том числе иностранные. 18. Использование краткосрочных залоговых кредитов для санации предприятия-должника. Коммерческие банки подают заявки в Фонд госиму- щества на предмет оформления ипотечных кредитов под имущество предприя- тия-должника. Использование краткосрочных залоговых кредитов предусматривается в тех случаях, когда не удается найти внешних инвесторов для того, чтобы профинансировать санацию. III. Ликвидация 1. Ликвидация предприятий-должников по решению арбитражного суда 1. В случае признания требований кредитора к неплатежеспособному предприятию обоснованными, арбитражный суд принимает решение о ликвида- ции и назначает ликвидатора. 2. Решение суда публикуется в республиканских и других органах массовой информации. 3. С момента назначения судом ликвидатора, руководитель предприя- тия-должника отстраняется от должности, а его права и обязанности пере- ходят к ликвидатору, который в 3-дневный срок публикует в прессе сооб- щение о своем назначении, а также обращение кредиторам предъявить имею- щиеся у них претензии к должнику в течение двух месяцев со дня публика- ции. 4. Деятельность ликвидатора определяется его полномочиями в соот- ветствии со статьей 26 раздела IV Закона Кыргызской Республики "О банк- ротстве". 5. Ликвидатор осуществляет анализ финансового состояния должника, изучает обоснованность требований кредиторов, формирует ликвидационную массу, состав ликвидационной комиссии и руководит ее работой. 6. Ликвидационная масса включает все имущество должника, указанное в бухгалтерском балансе или заменяющих его бухгалтерских документах. Из ликвидационной массы исключаются объекты социально-коммунальной сферы (жилищный фонд, детские дошкольные учреждения и другие объекты произ- водственной и социальной инфраструктуры, которые могут быть переданы на баланс соответствующих органов местного самоуправления или органов го- сударственной власти), активы, использованные предприятием в качестве залога, арендованное имущество, личное имущество работников и имущест- во, находящееся на ответственном хранении. 7. Ликвидатор после истечения 2 месяцев со дня опубликования объ- явления о решении арбитражного суда ликвидировать предприятие составля- ет список признанных и отклоненных претензий с указанием сумм признан- ных претензий, предложения по очередности их удовлетворения и направля- ет эти документы в арбитражный суд. Арбитражный суд рассматривает доку- менты в течение месяца и направляет их кредиторам. Кредиторы вправе оп- ротестовать в суде данный список. 8. Решение о начале продажи имущества, форме продажи и начальной цене имущества принимается собранием кредиторов по предложению ликвида- тора. Ликвидатор оповещает всех заинтересованных лиц об условиях приоб- ретения имущества и о сроках подачи заявления о намерении приобрести имущество за две недели до начала продажи имущества. 9. Продажа имущества должника осуществляется ликвидатором через аукционные торги. Денежные средства, полученные от реализации имущества предприятия, распределяются между кредиторами в соответствии с порядком и очередностью, установленным в статье 41 раздел V Закона Кыргызской Республики "О банкротстве". Претензии кредиторов, заявленные после ис- течения 2-х месячного срока, удовлетворяются после погашения долгов кредиторов, заявленных в установленный срок. Требования кредиторов, не удовлетворенные из-за недостаточности ликвидационной массы, считаются непогашенными как и те, которые отклонены ликвидатором и признаны ар- битражным судом необоснованными. 10. После завершения всех расчетов ликвидатор представляет в ар- битражный суд в течение двух недель заключение, к которому прилагается ликвидационный баланс, документы об использовании средств, оставшихся после удовлетворения претензий. IV. Добровольная ликвидация предприятий-должников (ликвидация без судебного участия) 1. Решение о добровольной ликвидации принимается владельцами пред- приятия. В отношении государственных предприятий, в том числе тех, в уставном фонде которых доля государственной собственности составляет 50 и более процентов, решение принимает Госкомиссия по представлению Наци- онального банка Кыргызской Республики, Государственного комитета Кыр- гызской Республики по экономике и органов государственного управления в случае невозможности возврата долга в обычном порядке. 2. Решение о ликвидации публикуется в республиканских и других ор- ганах массовой информации по месту нахождения предприятий в соответст- вии с порядком, установленным в статье 11 Закона "О банкротстве". Публикация должна содержать: - наименование и местонахождение предприятия; - дату принятия решения о ликвидации; - время и адрес встречи кредиторов; - иные существенные обстоятельства. 3. Для принятия решения о ликвидации платежеспособного предприятия необходимо выполнение также такого условия, как отсутствие иска креди- тора в суде в течение месяца со дня опубликования последнего объявления в газетах о ликвидации предприятия. 4. Фонд госимущества Кыргызской Республики как ликвидатор назнача- ет ликвидационную комиссию, члены которой должны быть экономистами или юристами, либо обладать опытом хозяйственной работы и не иметь судимос- тей. В Комиссию не может назначаться должностное лицо администрации предприятия или кредитора. 5. В обязанности ликвидационной комиссии входит созыв собраний кредиторов и регулярное представление им на собраниях отчета о ходе ликвидации предприятия-должника. Ликвидатор выполняет функции, предус- мотренные в статьей 26 Закона "О банкротстве". 6. Предприятие-должник в течение недели после назначения ликвида- тора представляет ликвидационной комиссии: - бухгалтерский баланс; - полный список кредиторов предприятия; - полный список должников предприятия; - другую информацию о финансовом и имущественном положении предп- риятия, необходимую для определения ликвидационной массы. 7. Ликвидационная комиссия в течение месяца созывает собрание кре- диторов и представляет ему: - бухгалтерский баланс предприятия или заменяющие его бухгалтерс- кие документы; - список кредиторов, претензии которых ликвидатором признаны, и очередность их удовлетворения. К нему прилагаются перечень и сумма отк- лоненных претензий; - план работы по продаже имущества предприятия, который включает начало продажи, форму и начальную цену имущества. Собрание кредиторов утверждает список претензий кредиторов, оче- редность выплаты долгов, план работы по продаже имущества. 8. Порядок продажи имущества предприятия при ликвидации без судеб- ного участия аналогичен как в случае ликвидации по решению суда. 9. После продажи имущества предприятия-должника с распределением средств между кредиторами Фонд госимущества Кыргызской Республики в те- чение месяца представляет Госкомиссии отчет о проделанной работе. 3. Завершение ликвидации предприятия Если арбитражный суд принял решение о завершении ликвидационного процесса, то решение рассылается сторонам или вручается их представите- лям, а также направляется в орган, их зарегистрировавший. В случае лик- видации без судебного участия, Госкомиссия также направляет в государс- твенный орган, зарегистрировавший предприятие, свое решение. 4. Мировое соглашение 1. Мировое соглашение заключается между предприятием и кредитором по поводу отсрочки и рассрочки причитающихся кредиторам платежей или скидки с долгов. 2. Мировое соглашение заключается на любом этапе ликвидации в от- ношении: - претензий, застрахованных залогом; - претензий обычных кредиторов, включая персонал (рабочих, служа- щих) предприятия; - прочих претензий, включая тех кредиторов, которые отказались от своего приоритетного права. 3. Мировое соглашение заключается в письменном виде и утверждается решением арбитражного суда. 4. При достижении мирового соглашения предприятие направляет в ар- битражный суд оригинал мирового соглашения, бухгалтерский баланс или заменяющие его бухгалтерские документы, список всех кредиторов первой, четвертой, шестой очереди с указанием их адресов и суммы задолженности. Кроме того, прилагается справка о сумме задолженности по требованиям, на которые мировое соглашение не распространяется. 5. Арбитражный суд рассматривает и принимает решение о мировом соглашении. При этом решение принимается независимо от явки вызванных лиц. 6. В течение 2 недель после утверждения мирового соглашения креди- торы должны получить удовлетворение своих требований в размере не менее 35 процентов суммы долга. 7. При заключении мирового соглашения процесс ликвидации останав- ливается. 8. Если условия мирового соглашения не выполняются, финансовое по- ложение предприятия продолжает ухудшаться и т.д., мировое соглашение признается судом недействительным и процесс ликвидации возобновляется, о чем сообщается в печати.