# ПОЛОЖЕНИЕ о Министерстве труда и социальной защиты Кыргызской Республики (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 4 апреля 1994 года №168) - Полное наименование: ПОЛОЖЕНИЕ о Министерстве труда и социальной защиты Кыргызской Республики (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 4 апреля 1994 года №168) - Вид акта: Положение - Номер: 168 - Дата принятия: 04.04.1994 - Статус: Утратил силу - Редакция от: 29.07.1994 - Язык текста: русский - Страница на aqlex: - Официальный источник: > Текст приведён по редакции от 29.07.1994 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией. > > Как ссылаться: ПОЛОЖЕНИЕ о Министерстве труда и социальной защиты Кыргызской Республики (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 4 апреля 1994 года №168) (ред. от 29.07.1994) - https://aqlex.ai/doc/36944 --- УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Правительства КР от 29 июля 1994 года N 542 Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 4 апреля 1994 года N 168 ПОЛОЖЕНИЕ о Министерстве труда и социальной защиты Кыргызской Республики I. Общие положения 1. Министерство труда и социальной защиты Кыргызской Республики является центральным органом государственного управления, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сферах труда и социальной защиты. 2. Министерство труда и социальной защиты Кыргызской Республики в своей деятельности руководствуется законами Кыргызской Республики, постановлениями Жогорку Кенеша, указами Президента Кыргызской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Кыргызской Республики и настоящим Положением. 3. Министерство труда и социальной защиты Кыргызской Республики обеспечивает правильное применение действующего законодательства в подчиненных ему предприятиях, организациях и учреждениях. 4. Основными задачами Министерства труда и социальной защиты Кыргызской Республики являются: - разработка и реализация единой государственной политики в сфере труда, социального обеспечения и социальной помощи, направленной на повышение эффективности труда и жизненного уровня населения; - содействие свободно избранной занятости трудоспособных, обеспечение их социальной защиты при потере работы; - изучение совместно с другими министерствами, госкомитетами, административными ведомствами и научными организациями республики тенденций и проблем в области труда и социального развития в целом по республике, ее отдельным регионам и социальным группам населения, разработка предложений о практическом претворении в жизнь республиканских социальных мероприятий; - нормативно-правовое, научное, информационное обеспечение деятельности органов по труду, социального обеспечения и социальной помощи; - подготовка с участием заинтересованных организаций государственных и региональных программ занятости населения, разработка и реализация двусторонних и многосторонних соглашений между государствами по вопросам внешней трудовой миграции, занятости населения и организованному переселению граждан на добровольных началах; - регулирование процедур въезда и выезда трудящихся мигрантов и членов их семей; - организация информационно-справочной работы по внешней трудовой миграции и трудоустройству беженцев; - подготовка предложений Правительству Кыргызской Республики по своевременному изменению уровня минимального размера заработной платы работников в зависимости от роста инфляции и повышения эффективности производства во всех хозяйственных звеньях материальной сферы; - методическое руководство по обеспечению качественно новых подходов к организации и системе оплаты труда в отраслях народного хозяйства; - утверждение отраслевых условий оплаты труда; - содействие государственной помощи женщине-матери, семье, детям в зависимости от их материального уровня; - всемерное развитие социального обеспечения для поддержания социальных потребностей престарелых и нетрудоспособных граждан; - координация работы по назначению и выплате пенсий и пособий, разработка методических и организационных указаний по вопросам социальной защиты и социального обеспечения; - организация врачебно-трудовой экспертизы и руководство ею; - разработка мероприятий по трудовому устройству и профессиональному обучению инвалидов; - организация протезно-ортопедической помощи и руководство ею; - материально-бытовое обеспечение и культурное обслуживание граждан, проживающих в домах-интернатах для престарелых и инвалидов; - участие в финансировании республиканских программ по адресной социальной поддержке пенсионеров, инвалидов и других категорий малообеспеченных граждан; - представление свободной месячной, квартальной и годовой бухгалтерской отчетности по выплате пенсий и пособий в республике, об исполнении смет расходов подведомственных учреждений, состоящих на республиканском бюджете; - формирование полной и достоверной информации о результатах деятельности всех подведомственных Министерству предприятий, организаций и служб; - разработка и внедрение различных международных программ по проблемам, связанным с деятельностью Министерства; - координация сотрудничества отделов Министерства и подведомственных структурных подразделений с международными организациями в вопросах, касающихся компетенции Министерства, анализ и использование положительного опыта других стран по этим проблемам; - руководство организационно-практической работой областных, городских и районных организаций и служб Министерства по выполнению изложенных основных задач; - координация, обобщение и методическое обеспечение мероприятий, проводимых местными государственными администрациями по социальной защите малообеспеченных слоев населения. II. Функции Министерства труда и социальной защиты Кыргызской Республики 5. Министерство труда и социальной защиты Кыргызской Республики в соответствии с возложенными на него задачами: - обеспечивает в условиях рынка труда комплексный подход к решению вопросов полной и эффективной занятости населения, совершенствования подготовки кадров и профессиональной ориентации молодежи, других социальных групп населения; - содействует усилению экономической заинтересованности предприятий и организаций независимо от форм собственности в ускорении сокращения ручного, тяжелого физического, монотонного, малоквалифицированного и непривлекательного труда на основе современных требований научно-технического прогресса; - осуществляет контроль за соблюдением законодательства о труде, нормативных требований его охраны, принимает меры по устранению причин, ущемляющих права работников на получение льготных пенсий, дополнительных отпусков, возмещение ущерба, нанесенного их здоровью по месту работы; - изучает состояние рынка труда, спроса и предложения на рабочую силу, определяет основные направления республиканской политики занятости населения, направленной на создание необходимых условий для реализации права граждан на труд; - анализирует демографическую ситуацию в республике, прогноз половозрастной структуры населения и осуществляет подготовку предложений по вопросам демографической политики с учетом региональных особенностей республики; - участвует по поручению Правительства республики в консультациях и переговорах с международными организациями и заинтересованными государствами с целью заключения многосторонних и двусторонних договоров и соглашений, регулирующих вопросы, связанные с трудовым законодательством, пенсионным обеспечением, внешней трудовой миграцией, разрабатывает на основе заключенных договоров и соглашений программы сотрудничества по этим проблемам; - подготавливает предложения по приведению законодательства Кыргызской Республики в соответствие с международно-правовыми актами в области защиты прав трудящихся-мигрантов; - осуществляет регистрацию и учет контрактов, заключаемых гражданами республики, выезжающими на работу за границу, и иностранными гражданами, въезжающими на работу в республику, контроль за соблюдением условий контракта на трудовую деятельность иностранных граждан в Кыргызстане; - устанавливает региональные и отраслевые квоты и лицензирует импорт рабочей силы; - разрабатывает организационно-методические принципы деятельности государственной миграционной службы, координирует ее работу, участвует в проведении мероприятий по повышению эффективности экспорта рабочей силы; - прогнозирует причины, вызывающие миграционные процессы, осуществляет подготовку предложений по проблемам внешней и внутренней миграции населения, формирование государственной политики в этой области; - участвует в разработке двусторонних и многосторонних соглашений по вопросам, связанным с профессиональной деятельностью и социальной защитой населения Кыргызской Республики за рубежом и иностранных граждан в республике; - подготавливает и вносит на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики проекты нормативных документов по оплате труда, межотраслевых условий и его стимулирования для всех учреждений и организаций непроизводственной сферы независимо от ведомственной принадлежности; - дает разъяснения по применению списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, по которым устанавливаются льготные пенсии и дополнительные отпуска, предоставлению работникам предприятий в соответствии с законодательством льгот и компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда; - производит экспертизу и регистрацию трудовых соглашений на отраслевых и республиканских уровнях; - оказывает материальную поддержку безработным, осуществляет профессиональную переподготовку лиц, потерявших работу; - организует совместно с местными государственными администрациями оплачиваемые общественные работы; - организует работу органов по труду, занятости, социальному обеспечению, социальной защите, осуществляет контроль за назначением и выплатой государственных пенсий и пособий, устанавливает формы пенсионных документов, отменяет противоречащие действующему законодательству решения комиссии по назначению государственных пенсий и пособий; - обеспечивает правильное применение действующего законодательства при назначении пенсий и пособий рабочим, служащим, колхозникам, фермерам, членам творческих союзов, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, и другим лицам, подлежащим государственному социальному страхованию, а также военнослужащим рядового, сержантского, старшинского состава срочной службы. членам их семей, семьям, имеющим детей, другим гражданам; - рассматривает вопросы назначения пенсий иностранным гражданам и их семьям; - осуществляет материально-бытовое обслуживание и содействие санаторно-курортному лечению инвалидов войны и труда, пенсионеров и других категорий населения, находящихся на социальном обеспечении государства; - разрабатывает и вносит предложения по установлению из средств республиканского и местного бюджетов до плат и надбавок к пенсиям одиноких и малообеспеченных граждан, постоянно нуждающихся в социальной помощи; - осуществляет выплаты через городские и районные отделы социального обеспечения лицам, получающим пенсии и пособия, надбавки, обусловленные индексацией доходов населения в соответствии с изменением стоимости уровня жизни; - подготавливает и издает методические указания по врачебно- трудовой экспертизе, разрабатывает с органами здравоохранения мероприятия, способствующие восстановлению трудоспособности инвалидов и снижению уровня инвалидности среди трудящихся, обеспечивает проведение освидетельствования инвалидов в сложных случаях и пересмотр необоснованных решений врачебно-трудовых экспертных комиссий, а также направление в необходимых случаях инвалидов в институт экспертизы и восстановление трудоспособности инвалидов; - проверяет работу предприятий, учреждений и организаций по трудоустройству и материально-бытовому обслуживанию инвалидов, пенсионеров, многодетных и одиноких матерей и осуществляет контроль за предоставлением им установленных льгот и преимуществ; - организует и контролирует выполнение мероприятий по возмещению в Социальный фонд сумм пенсий, выплаченных в связи с трудовыми увечьями и профзаболеваниями работников; - утверждает в установленном порядке проектно-сметную документацию на строительство для инвалидов, пенсионеров, многодетных и одиноких матерей зданий и сооружений, осуществляет контроль за строительством объектов социального обеспечения; - организует в установленном порядке материально-техническое обеспечение подведомственных предприятий, учреждений и организаций; - координирует деятельность домов-интернатов для престарелых и инвалидов, протезно-ортопедических предприятий, организует работу по улучшению охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии, охране принадлежащей им собственности и соблюдению правил пожарной безопасности на подведомственных предприятиях, в учреждениях и организациях; - утверждает сметы расходов подведомственных учреждений и организаций, организует постановку статистического и бухгалтерского учета и отчетности, осуществляет финансовый контроль, проводит документальные ревизии в учреждениях, предприятиях и организациях, подведомственных Министерству; - участвует в работе по созданию и развитию информационно- вычислительной сети Кыргызской Республики; - контролирует использование стандартов автоматизированных информационных технологий в системе Министерства; - осуществляет создание и пополнение фондов правовой, научно- технической, экономико-статистической информации в органах по труду и социальной защите; оказывает методическую и практическую помощь подведомственным организациям по этим вопросам; - контролирует выполнение законов Кыргызской Республики, постановлений Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, указов Президента Кыргызской Республики, постановлений и распоряжений Правительства Кыргызской Республики по вопросам занятости, труда, заработной платы, социального обеспечения и социальной защиты; - оказывает методическую помощь по вопросам труда, социальной защиты, другим, входящим в его компетенцию проблемам, объединениям, предприятиям, организациям и хозяйствам, в том числе за счет их средств; - представляет ежегодные доклады бюро Международной организации труда по принятым Кыргызской Республикой мерам для применения ратифицированных Конвенции о состоянии законодательства и существующей практике по вопросам ратифицированных Конвенций, об обстоятельствах, препятствующих ратификации Конвенции или задерживающих их; - осуществляет в установленном порядке связи с зарубежными странами по вопросам, относящимся к компетенции Министерства. III. Права Министерства труда и социальной защиты Кыргызской Республики 6. Министерству труда и социальной защиты Кыргызской Республики для решения стоящих перед ним задач и выполнения возложенных на него обязанностей предоставляется право: - проверять в установленном порядке работу министерств, госкомитетов, административных ведомств, предприятий и организаций республики независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности по вопросам, входящим в компетенцию Министерства; - привлекать для проведения проверок специалистов министерств, госкомитетов, административных ведомств, объединений, предприятий и организаций республики; - заслушивать на заседаниях коллегии Министерства отчеты и доклады руководителей министерств, госкомитетов, административных ведомств, объединений, предприятий, кооперативов, учреждений и организаций, находящихся на территории республики, по вопросам, относящимся к компетенции Министерства; - получать от Государственного комитета Кыргызской Республики по статистике статистические данные по труду, его организации и оплате, естественному движению и миграции населения, социальному развитию и другим вопросам, а также необходимые материалы, относящиеся к компетенции Министерства, от министерств, госкомитетов, административных ведомств, объединений, предприятий, кооперативов, учреждений и организаций; - приостанавливать, а в отдельных случаях прекращать в установленном порядке направление рабочих по организованному набору и переселению (из-за отсутствия дополнительной потребности объединений, предприятий, организаций и хозяйств в рабочей силе, их неподготовленности к приему рабочих и переселяемого населения, несоблюдения договорных условий) с последующим сообщением об этом соответствующим министерствам, госкомитетам и административным ведомствам, местным государственным администрациям; - вносить по согласованию с Министерством финансов Кыргызской Республики, государственными администрациями областей и гор. Бишкека изменения в заключенные договоры о направлении рабочих по организованному набору, межобластному и внутриобластному переселению семей, а также объемы строительства и его финансирования по отдельным объектам; - утверждать совместно с Министерством здравоохранения Кыргызской Республики и Советом федерации профсоюзов Кыргызстана показатели для отнесения производств, работ, профессий и должностей к категориямс вредными, тяжелыми и особо вредными условиями труда; - проверять на предприятиях документацию по установлению работникам льготных пенсий и дополнительных отпусков на соответствие ее действующему законодательству; - при выявлении нарушений действующего законодательства, ущемляющих права работников на получение льгот и компенсаций за неблагоприятные условия труда, выдавать администрации или органам социального обеспечения предписания об устранении этих нарушений. 7. В соответствии со статьей 75 Конституции Кыргызской Республики Министерство труда и социальной защиты Кыргызской Республики в пределах свой компетенции издает приказы и распоряжения на основе и во исполнение Конституции, законов Кыргызской Республики, постановлений Жогорку Кенеша, указов Президента, постановлений и распоряжений Правительства Кыргызской Республики, организует, проверяет и обеспечивает их исполнение. 8. Министерство труда и социальной защиты Кыргызской Республики обобщает практику применения законодательства о труде, социальном обеспечении и социальной поддержке населения, разрабатывает предложения по его совершенствованию и вносит их на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики. 9. Министерство труда и социальной защиты Кыргызской Республики рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, поступившие в Министерство, в сроки, установленные действующим законодательством, и принимает по ним необходимые меры, добиваясь правильного решения поставленных в этих документах вопросов, входящих в компетенцию Министерства, ведет прием граждан по этим вопросам, контролирует работу по рассмотрению предложений, заявлений и жалоб и организации приема граждан в системе службы занятости, Управления по миграции населения, областных органах по труду и социальной помощи, городских и районных отделах социального обеспечения, учреждениях системы Министерства. 10. Министерство труда и социальной защиты Кыргызской Республики имеет право заключать договоры с хозяйственными предприятиями и организациями по оказанию им платных услуг, других форм методической помощи по вопросам труда, его организации и стимулирования. IV. Организация работы Министерства труда и социальной защиты населения 11. Министерство труда и социальной защиты Кыргызской Республики, его органы, службы и фонды, подчиненные Министерству предприятия, учреждения и организации составляют систему государственного управления трудом, социальной защитой и социальным обеспечением в республике 12. Министерство труда и социальной защиты Кыргызской Республики выполняет свои функции через создаваемые в установленном порядке республиканские, областные, районные и городские органы по труду, социальному обеспечению и социальной помощи согласно утвержденной Правительством Кыргызской Республики схеме управления, руководит деятельностью подчиненных Министерству домов-интернатов. Местные органы по труду, социальному обеспечению и социальной помощи находятся в подчинении глав государственной администрации областей, гор. Бишкека, городов, районов и Министерства труда и социальной защиты Кыргызской Республики. Положение о местных органах по труду и социальной помощи, городских и районных отделов социального обеспечения, их структура и численность работников утверждается соответствующими главами государственных администраций по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Кыргызской Республики. 13. Министерство труда и социальной защиты Кыргызской Республики, его местные органы решают возложенные на них задачи с учетом предложений министерств, госкомитетов, административных ведомств, других органов государственного управления, профсоюзных органов и во взаимодействии с ними. 14. Министерство труда и социальной защиты Кыргызской Республики в установленном порядке создает, реорганизует и ликвидирует учреждения и организации, подчиненные Министерству, а также утверждает положения (уставы) об их учреждениях и организациях. 15. Министерство труда и социальной защиты Кыргызской Республики возглавляет Министр, назначаемый в соответствии со статьей 46 Конституции Кыргызской Республики Президентом Кыргызской Республики по представлению Премьер-министра Кыргызской Республики с согласия Жогорку Кенеша Кыргызской Республики. Министр труда и социальной защиты Кыргызской Республики имеет заместителей, назначаемых Правительством Кыргызской Республики по представлению Министра труда и социальной защиты Кыргызской Республики. Распределение обязанностей между заместителями Министра производится Министром труда и социальной защиты Кыргызской Республики. 16. Министр труда и социальной защиты Кыргызской Республики: - назначает и освобождает от должности работников центрального аппарата, а также подведомственных предприятий, учреждений и организаций, входящих в номенклатуру Министерства; - дает согласие на представление глав соответствующих государственных администраций по вопросам назначения и освобождения начальников областных и Бишкекского городского управлений по труду и социальной защите, заведующих районных, городских отделов социального обеспечения и отделов социальной помощи; - несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство труда и социальной защиты Кыргызской Республики задач; - определяет функциональные обязанности своих заместителей и обязанности работников центрального аппарата Министерства; - устанавливает степень ответственности заместителей Министра, руководителей управлений и отделов Министерства за порученный им участок работы; - утверждает положения об управлениях, отделах и других структурных подразделениях Министерства; - издает обязательные для исполнения центрами, управлениями, предприятиями, организациями и подразделениями, входящими в систему Министерства, приказы и указания, проверяет их выполнение; - представляет для утверждения Правительству персональный состав коллегии Министерства; - организует заседания коллегии Министерства, председательствует на ней; - осуществляет другие полномочия, предоставленные ему законодательными актами Кыргызской Республики. 17. В Министерстве труда и социальной защиты Кыргызской Республики образуется коллегия в составе Министра (председателя), заместителей Министра по должности и других ответственных работников системы Министерства. Количество членов коллегии и ее персональный состав определяется Правительством Кыргызской Республики. Освобождение от должностей членов коллегии (кроме тех, которые являются членами коллегии по должности) предварительно согласовывается с Правительством Кыргызской Республики. 18. Министерство труда и социальной защиты Кыргызской Республики рассматривает на заседаниях коллегии вопросы развития социальных процессов в республике, обсуждает доклады об опыте работы органов по труду, социального обеспечения и социальной помощи, подведомственных Министерству предприятий, учреждений и организаций, практического руководства ими, другие важные проблемы, а также вопросы подбора, расстановки и подготовки кадров, проверки исполнения принятых решений. Решения коллегии принимаются большинством голосов от общего числа членов коллегии и проводятся в жизнь приказами Министра. В случае разделения голосов поровну между членами коллегии, проводится в жизнь решение, за которое голосовал председательствующий. Члены коллегии не согласные с данным решением могут сообщить свое мнение в Правительство Кыргызской Республики. При рассмотрении в Министерстве основных вопросов труда, заработной платы, занятости, трудовых ресурсов, миграции, социальной защиты и социального обеспечения в работе коллегии могут принимать участие представители соответствующих министерств, госкомитетов, административных ведомств, Совета Федерации профсоюзов Кыргызстана. 19. Структура, численность работников и фонд оплаты труда работников центрального аппарата Министерства труда и социальной защиты Кыргызской Республики утверждается Правительством. Штатное расписание центрального аппарата Министерства в пределах численности работников и фонда заработной платы, установленных Министерству для центрального аппарата, положения об управлениях и отделах Министерства утверждаются Министром. 20. При Министерстве труда и социальной защиты Кыргызской Республики и Национальной академии наук Кыргызской Республики образуется объединенный научный совет по проблемам труда и социального развития. Персональный состав научного совета и Положение о нем утверждаются Министром труда и социальной защиты Кыргызской Республики по согласованию с Национальной академией наук Кыргызской Республики.