ПОЛОЖЕНИЕ О Государственном комитете Кыргызской Республики по архитектуре и строительству (Госстрой Кыргызской Республики) (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики)

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 24 мая 1996 года № 239

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 11 марта 1994 г. N 116

ПОЛОЖЕНИЕ

О Государственном комитете Кыргызской Республики

по архитектуре и строительству

(Госстрой Кыргызской Республики)

I. Основные положения

1. Государственный комитет Кыргызской Республики по архитектуре и

строительству (в дальнейшем Госстрой Кыргызской Республики) является

центральным органом государственного управления, осуществляющим

исполнительно-распорядительные функции в области архитектуры и

строительной деятельности.

2. Госстрой Кыргызской Республики в своей деятельности

руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами

Кыргызской Республики, решениями Жогорку Кенеша, указами и

распоряжениями Президента Кыргызской Республики, постановлениями и

распоряжениями Правительства Кыргызской Республики, другими

нормативными актами и настоящим Положением.

3. Основные задачи Госстроя Кыргызской Республики:

- проведение единой государственной научно-технической политики в

области архитектуры, градостроительства, строительства и производства

строительных материалов, строительных конструкций и изделий;

- координация деятельности государственных организаций и

предприятий строительного комплекса;

- управление в соответствии с законодательством государственной

долей имущества в организациях и предприятиях строительного комплекса

со смешанной формой собственности;

- организация разработки и внедрение целевых программ в

приоритетных направлениях развития строительного комплекса;

- организация разработки и утверждение нормативных документов в

сфере-капитального строительства и контроль за их исполнением;

- обеспечение методического единства в деятельности всех

участников строительного процесса;

- разработка и реализация комплекса мер, направленных на развитие

рыночных отношений в строительной деятельности;

- контроль за качеством проектирования, строительства и

производства строительных конструкций, изделий и материалов;

- организация лицензирования и сертификации в области

строительной деятельности;

- проведение государственной политики в области ценообразования и

сметного нормирования в строительном комплексе;

- инвестиционная деятельность в области архитектуры,

градостроительства, строительства, промышленности строительных

материалов, конструкций и изделий;

- управление и координация деятельности территориальных органов

управления по архитектуре и строительству.

4. Решения, принимаемые Госстроем Кыргызской Республики в

пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми органами

государственного управления, организациями и предприятиями, другими

юридическими лицами независимо от их ведомственной принадлежности и

форм собственности.

5. Госстрой республики и непосредственно подчиненные ему

организации, институты, центры и другие подразделения составляют

единую систему Госстроя Кыргызской Республики.

6. Госстрой Кыргызской Республики является юридическим лицом,

имеет печать с изображением Государственного герба Кыргызской

Республики и со своим наименованием на кыргызском и русском языках.

II. Функции Госстроя Кыргызской Республики

7. Госстрой Кыргызской Республики в соответствии с возложенными

на него задачами осуществляет следующие функции:

- участвует в выработке основных направлений развития

строительного комплекса, осуществляет анализ состояния и прогнозирует

тенденции его развития;

- участвует в разработке и реализации инвестиционной политики и

государственных инвестиционных программ;

- координирует деятельность государственных строительных

предприятий и организаций;

- осуществляет управление государственной долей в имущественных

комплексах организаций и предприятий со смешанной формой

собственности;

- изучает конъюнктуру рынка строительной продукции и услуг,

устанавливает квоты, разрабатывает другие меры ограничительной,

протекционистской экономической политики в строительном комплексе;

- содействует развитию конкуренции организаций и предприятий

строительного комплекса, демонополизации производства;

- подготавливает и принимает меры по санации убыточных

предприятий и организаций;

- осуществляет организацию и проведение подрядных торгов

(тендеров) на проектирование и строительство объектов. Способствует

заключению договоров (контрактов) между участниками инвестиционного

процесса;

- способствует организации защиты имущественных и

производственных интересов участников инвестиционного процесса через

механизм страхования;

- обеспечивает разработку и реализацию государственных и

межгосударственных программ в области архитектуры, градостроительства

и строительства, промышленности строительных материалов, конструкций,

изделий и инженерного оборудования;

- обеспечивает разработку, утверждает и издает стандарты, нормы и

правила в области архитектуры, градостроительства и строительства,

осуществляет контроль за их соблюдением и применением;

- проводит лицензирование и выдает лицензии на право

осуществления строительной деятельности, выдает квалификационные

сертификаты специалистам;

- проводит сертификацию и выдает сертификаты о соответствии

выпускаемой продукции, строительных материалов и стройиндустрии

межгосударственным, республиканским и зарубежным стандартам;

- обеспечивает проведение в установленном порядке государственной

экспертизы проектов, утверждает градостроительную, научно-техническую

документацию, проекты массового применения;

- организует и осуществляет государственный

архитектурно-строительный контроль за качеством строительства,

выпуском строительной продукции, материалов, конструкций и изделий,

соблюдением правил приемки объектов в эксплуатацию;

- осуществляет контроль за правильностью отводов земельных

участков для всех видов строительства и их рациональным

использованием;

- осуществляет контроль за обоснованностью сноса объектов, зданий

и сооружений в процессе проектирования и строительства, соблюдением

мер по охране природы, памятников архитектуры, истории культуры и

искусства;

- осуществляет контроль за соблюдением мер по охране природы при

строительстве промышленных, жилищно-гражданских и обслуживающих

объектов;

- координирует деятельность министерств, государственных

комитетов, административных ведомств, других государственных органов

управления, строительных организаций и предприятий и территориальных

органов управления по развитию и совершенствованию рыночных отношений

в капитальном строительстве;

- разрабатывает сметные нормативы определения базисной цены

проектирования и строек, нормативной сметной трудоемкости и

продолжительности строительства;

- определяет индексы колебания себестоимости

строительно-монтажных работ с дальнейшим использованием указанных

индексов при расчетах за выполненные работы, определении объемов

капитальных вложений для сообщения Правительству республики о текущем

уровне стоимости строительства;

- организует выполнение планировочных, проектно-изыскательских и

научно-исследовательских работ, подготовку и внедрение целевых

научно-технических программ в области градостроительства, архитектуры

и строительства;

- распространяет передовой опыт, содействует использованию

результатов научных исследований и разработок, внедрению новых

технологий в производство;

- организует разработку основных направлений территориального

развития систем расселения, инженерных коммуникаций и инженерной

защиты территорий от опасных природных процессов и явлений;

- способствует разработке и внедрению технологий по использованию

нетрадиционных источников энергии;

- участвует в разработке и реализации отраслевой программы

приватизации объектов в строительстве;

- участвует совместно с Фондом госимущества Кыргызской Республики

в определении продажной стоимости приватизируемых объектов торговли,

промышленности, коммунального хозяйства, жилых домов и квартир и др.;

- осуществляет методическую, практическую помощь участникам

инвестиционного процесса. Рассматривает споры между заказчиками,

подрядными и проектными организациями;

- проводит в установленном порядке с участием заинтересованных

министерств, государственных комитетов, административных ведомств и

общественных организаций кон курсы на разработку проектов зданий,

сооружений и жилых районов, генеральных планов городов и сельских

населенных пунктов, проектов детальной планировки, экономичных

индустриальных конструкций и деталей, прогрессивных методов

строительства, на лучшее качество строительства объектов, а также

конкурсы по другим вопросам проектирования и строительства;

- организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации

кадров для строительного комплекса;

- осуществляет координацию научно-технического и экономического

сотрудничества с зарубежными странами, оказывает содействие в

установлении прямых связей организаций и предприятий строительного

комплекса с зарубежными фирмами, участвует в работе международных

организаций по вопросам компетенции Госстроя;

- сотрудничает с общественными организациями, привлекает их к

разработке социальной, экономической и технической политики в области

градостроительства, архитектуры и строительства;

- участвует в создании системы информационного обеспечения

строительного комплекса, создании государственного фонда проектной,

научно-технической, изыскательской документации;

- осуществляет в установленном порядке издательскую деятельность.

III. Права Госстроя Кыргызской Республики

8. Госстрою Кыргызской Республики предоставляется право:

- в пределах своей компетенции издавать постановления, приказы,

распоряжения, обязательные для исполнения всеми участниками

градостроительно-архитектурной, строительной и инвестиционной

деятельности, а в необходимых случаях издавать совместные акты с

другими органами государственного управления;

- назначать представителей в советы директоров и правлений

холдинговых (акционерных) компаний, участвовать в работе правлений

акционерных обществ;

- создавать холдинговые компании в отрасли;

- давать разъяснения по вопросам применения норм. правил и

стандартов в области градостроительства, архитектуры и строительства;

- давать заключения по проектам нормативных актов,

подготавливаемых другими министерствами, государственными комитетами и

административными ведомствами по вопросам правового и экономического

механизма в области строительства;

- приостанавливать строительство, приемку в эксплуатацию

законченных строительством объектов и выпуск строительных материалов,

конструкций, изделий, другой продукции при выявлении нарушений

обязательных нормативных требований, а также применять установленные

законодательством штрафные санкции;

- устанавливать порядок разработки, согласования, проведения

государственной экспертизы градостроительной, проектной и

научно-технической документации;

- осуществлять аккредитацию органов по лицензированию и

сертификации в области строительной деятельности;

- создавать целевые фонды финансирования важнейших

научно-исследовательских, опытно-конструкторских, проектных,

изыскательских и внедренческих работ, подготовки

высококвалифицированных кадров как за счет собственных средств и

бюджетных источников, так и при долевом участии министерств,

государственных комитетов и административных ведомств, предприятий,

организации и фирм. Осуществлять контроль за эффективным

использованием средств, предоставлять на возвратной основе средства на

финансирование указанных работ с учетом долевого участия в возможных

прибылях от внедрения научно-технических разработок и услуг,

используемых для пополнения целевых фондов;

- утверждать республиканские сборники сметных норм и расценок,

укрупненные сметные нормы, прейскуранты на строительные,

специально-строительные, ремонтно-строительные, монтажные и

пуско-наладочные работы, а также нормы накладных расходов, плановых

накоплений, сметных лимитированных затрат, входящих и не входящих в

сметы строек;

- создавать в необходимых случаях научные советы,

межведомственные комиссии и экспертные группы, а также созывать в

установленном порядке совещания по вопросам, входящим в его

компетенцию;

- привлекать для разработки республиканских научно-технических и

целевых программ в области архитектуры, проектирования, строительства,

развития базы промстройматериалов и качества строительства

заинтересованные министерства, государственные комитеты и

административные ведомства республики, подведомственные им

организации, учреждения и предприятия, высшие учебные заведения, а

также отдельных ученых, специалистов;

- получать для выполнения возложенных на него функций от

статистических органов республики, а также от министерств,

государственных комитетов, административных ведомств безвозмездно

статистические данные, а при необходимости, непосредственно от

организаций, учреждений и предприятий, кооперативов и фирм республики

независимо от форм собственности - отчетные данные по вопросам

проектирования, строительства, производства строительных материалов,

конструкций и деталей, продукции строительного и дорожного

машиностроения, базы стройиндустрии и промышленности строительных

материалов.

9. Госстрой Кыргызской Республики обобщает практику применения

республиканского законодательства по вопросам, входящим в его

компетенцию, разрабатывает предложения по его совершенствованию и

вносит их в установленном порядке в Правительство Кыргызской

Республики.

10. Госстрой Кыргызской Республики в установленном порядке

создает, реорганизует и ликвидирует подведомственные ему

государственные организации, учреждения и предприятия, утверждает

уставы (положения) этих организаций, учреждений, предприятий и

руководит их работой.

11. Для решения перспективных проблем межотраслевого и

общеотраслевого характера, создания, освоения и производства техники,

технологий, оборудования и материалов Госстрой Кыргызской Республики в

установленном порядке выступает в качестве учредителя межотраслевых

научно-технических центров и временных творческих коллективов, малых

предприятий, принимает долевое участие в акционерных обществах,

совместных предприятиях, других организациях вне зависимости от форм

собственности.

Для выполнения практических задач в пределах компетенции Госстрой

Кыргызской Республики создает, реорганизует и ликвидирует хозрасчетные

центры, функционирующие на основе хозяйственных договоров с

предприятиями (организациями) и руководит их работой, выполняет

хозрасчетные работы на основе договоров.

Для осуществления финансово-расчетных, операций по указанным

направлениям деятельности Госстрой открывает расчетный счет, текущий

счет по внебюджетным средствам и иные счета в банковских учреждениях

республики.

12. Обеспечивает выполнение других задач, возложенных на него

законодательством Кыргызской Республики.

IV. Организация работы Госстроя Кыргызской Республики

13. Госстрой Кыргызской Республики возглавляет Председатель

Комитета, назначаемый Президентом Кыргызской Республики по

представлению Премьер-министра и с согласия Жогорку Кенеша республики.

Председатель Госстроя Кыргызской Республики имеет заместителей,

из них одного первого, назначаемых на должность Правительством

Кыргызской Республики по представлению Председателя.

14. Председатель Госстроя Кыргызской Республики:

- руководит деятельностью Госстроя;

- самостоятельно принимает решения по вопросам, отнесенным к

порученной Госстрою сфере деятельности;

- организует взаимодействие с министерствами, государственными

комитетами и административными ведомствами по вопросам, отнесенным к

компетенции Госстроя;

- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на

Госстрой задач и функций;

- утверждает положения о подразделениях Госстроя, назначает на

должность и освобождает от должности работников аппарата Госстроя;

- утверждает положения о главных управлениях, департаменте по

архитектуре и строительству областей и гор. Бишкека;

- назначает и освобождает от должности по согласованию с главами

областных (гор. Бишкека) госадминистраций руководителей областных и

гор. Бишкека главных управлений (департамента) по архитектуре и

строительству;

- назначает и освобождает от должности начальников областных

управлений архитектурно-строительного контроля по представлению

руководителя областного (гор. Бишкека) главного управления

(департамента )по архитектуре и строительству;

- назначает государственных инспекторов по архитектуре и

техническому контролю за строительством;

- назначает представителей в советы директоров и правления

холдинговых (акционерных) компаний;

- издает в пределах компетенции Комитета постановления, приказы,

распоряжения и другие нормативные акты;

- выдает от имени Комитета доверенности, открывает счета в

банках, распоряжается в соответствии с действующим законодательством

имуществом и средствами Комитета.

15. При Госстрое Кыргызской Республики образуется Государственный

архитектурно-строительный совет, возглавляемый Председателем Комитета.

Положение о Государственном архитектурно-строительном совете и

его персональный состав утверждаются Правительством Кыргызской

Республики по представлению Председателя Комитета.

Государственный архитектурно-строительный совет рассматривает

крупные межотраслевые и общеотраслевые проблемы архитектуры,

градостроительства и развития строительного комплекса.

Решения Государственного архитектурно-строительного совета

оформляются постановлениями, обязательными к исполнению на всей

территории республики.

16. В Госстрое Кыргызской Республики образуется коллегия в

составе Председателя Комитета (председатель коллегии), заместителей

Председателя по должности, также руководителей строительного

комплекса.

Члены коллегии Госстроя Кыргызской Республики, кроме лиц,

входящих в ее состав по должности, утверждаются Правительством

Кыргызской Республики.

Коллегия Госстроя Кыргызской Республики на своих регулярно

проводимых заседаниях рассматривает ход выполнения задач, входящих в

компетенцию Комитета.

Решения Коллегии, принятые большинством голосов, проводятся в

жизнь постановлениями и приказами Госстроя Кыргызской Республики.

В случае распределения голосов поровну проводится в жизнь

решение, за которое голосовал председательствующий. Не согласные с

данным решением члены коллегии могут сообщить свое решение в

Правительство Кыргызской Республики.

При увольнении членов коллегии (кроме тех, которые входят в

состав коллегии по должности) обязательно предварительное согласование

с Правительством Кыргызской Республики.

17. В Госстрое Кыргызской Республики образуется

Научно-технический Совет. Персональный состав Совета и Положение о нем

утверждаются Председателем Госстроя Кыргызской Республики.