ПОЛОЖЕНИЕ о Министерстве водного хозяйства Кыргызской Республики (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики)

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 5 августа 1996 года N 358

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 9 марта 1994 года N 102

ПОЛОЖЕНИЕ

о Министерстве водного хозяйства Кыргызской Республики

I. Общие положения

1. Министерство водного хозяйства Кыргызской Республики(в

дальнейшем - Минводхоз) является центральным органом государственного

управления и регулирования отношений в водном хозяйстве, ведает

вопросами технической политики в области мелиорации земель,

эксплуатации мелиоративных систем, строительства водохозяйственных и

других объектов.

2. Минводхоз осуществляет право оперативного управления

закрепленным за ним имуществом, состоящим из основных фондов,

оборотных средств и иных материальных ценностей.

3. Минводхоз обобщает практику, организует подготовку применения

законодательства по вопросам, относящимся к компетенции Министерства,

разрабатывает предложения по его совершенствованию и вносит их в

установленном порядке на рассмотрение Правительства Кыргызской

Республики.

4. Минводхоз Кыргызской Республики руководствуется в своей

деятельности Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской

Республики, указами Президента Кыргызской Республики, решениями

Правительства Кыргызской Республики и настоящим Положением.

5. Минводхоз руководит порученной ему отраслью, управляет

специализированными, производственными; эксплуатационными,

строительными, научно-исследовательскими, проектно-конструкторскими и

промышленными предприятиями и объединениями, которые составляют единую

систему Министерства.

6. Предприятия и организации системы Минводхоза сохраняют полную

финансово-хозяйственную самостоятельность и действуют на основании

Закона Кыргызской Республики "О предприятиях Кыргызской Республики" и

действующего законодательства.

7. Минводхоз является титулодержателем и распределителем

выделяемых ему капитальных вложений на развитие ирригации, мелиорации

и строительства водохозяйственных и других объектов в республике.

8. Минводхоз имеет самостоятельный баланс, расчетный счет и

другие счета, в том числе валютный, в банковских учреждениях.

9. Минводхоз не отвечает по обязательствах входящих в его состав

предприятий и организаций, а они не отвечают по обязательствам

Министерства.

10. Минводхоз имеет фонд развития отрасли, страховой фонд, в том

числе валютный, создаваемый совместно с предприятиями и организациями,

входящими в состав Министерства. Неиспользованные остатки фондов

изъятию не подлежат и переходят на следующий год.

11. Минводхоз может быть ассоциированным членом других

межгосударственных структур.

12. Минводхоз является юридическим лицом, имеет печать с

изображением Государственного герба Кыргызской Республики и со своим

наименованием на кыргызском и русском языках. Минводхоз находится в

городе Бишкеке.

II. Функции Минводхоза

13. Минводхоз в соответствии с возложенными задачами

осуществляет:

- эксплуатацию водохранилищ, гидротехнических сооружений,

насосных станций, скважин, линии электропередач, трансформаторных

подстанций, находящихся на балансе Минводхоза, совершенствование и

внедрение новых средств автоматики и телемеханики, мероприятия по

эффективному использованию установленного оборудования;

- обеспечение согласно заключенному договору водораспределения и

бесперебойной подачи воды колхозам, совхозам, ассоциациям и

кооперативам фермерских хозяйств, другим объектам-водопользователям в

объемах в соответствии с утвержденными лимитами и прогнозами

водопользования;

- совместно с Госкомприроды Кыргызской Республики

межгосударственное распределение водных ресурсов;

- строительство водохозяйственных, природоохранных объектов,

выполнение работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и

программ социального переустройства села в части обеспечения

водохозяйственного строительства;

- проведение прогрессивной научно-технической политики в области

водохозяйственного строительства;

- совершенствование экономических методов управления,

финансово-кредитных отношений, учета, организации рынка подрядных

работ, развития арендных предприятий с различными формами

собственности, а также создание независимой аудиторской службы;

- развитие производственной базы водохозяйственных и других

организаций, производство строительных материалов, машин,

оборудования, запасных частей, товаров народного потребления, а также

оказание платных услуг населению;

- кооперацию поставок продукции промышленного производства и

товаров внутри Минводхоза;

- создание экономических правовых и организационных условий для

развития рыночных структур и повышения на этой основе эффективности

своей деятельности и деятельности входящих в состав Минводхоза

предприятий;

- развитие подсобных хозяйств общественного питания, а также

организацию сети торговли промышленными и продовольственными товарами;

- организацию комплексного использования водных ресурсов в

народном хозяйстве совместно с другими заинтересованными органами на

основе рационального распределения с учетом потребности

водопользователей и экономической целесообразности;

- проведение единой технической политики в отрасли, внедрение

новейших достижений науки и техники и передового опыта и обеспечение

высоких технико-экономических показателей мелиоративных и других

работ;

- научные, проектно-изыскательские, строительно-монтажные и

другие работы, связанные с ирригацией и мелиорацией земель на

территории других государств по соответствующим соглашениям;

- создание благоприятных условий для социального развития

трудовых коллективов предприятий Минводхоза;

- организацию подготовки, переподготовки и повышение квалификации

кадров.

III. Деятельность Минводхоза

14. Минводхоз в своей деятельности:

- организует техническую эксплуатацию государственной

ирригационной и мелиоративной сети и гидротехнических сооружений в

целях повышения их использования, сокращения организационных и

технологических потерь водных ресурсов, а также техническое

обслуживание внутрихозяйственной мелиоративной сети и сооружений по

договорам с колхозами, совхозами и другими водопользователями;

- контролирует рациональное использование воды, устанавливает

лимиты водопотребления водопользователям, готовит материалы о фактах

нарушения водного законодательства для привлечения виновных к

ответственности в соответствии с действующим законодательством;

- осуществляет руководство по совершенствованию водоучета по

государственной оросительной сети, оснащению мелиоративной сети и

сооружений средствами измерений и учета воды, ведомственное

метрологическое обеспечение контроля и учета водных ресурсов;

- организует работу по паспортизации и систематическому ведению

государственного водного кадастра мелиоративных систем и разработку на

этой основе предложений по повышению их технического уровня;

- организует совместно с заинтересованными министерствами,

государственными комитетами и административными ведомствами ведение

государственного учета использования вод и государственного водного

кадастра (по разделу "Использование вод"), государственного контроля

за рациональным использованием вод, работу по взиманию платы за услуги

по подаче воды из государственных оросительных систем;

- разрабатывает и представляет на рассмотрение Госкомприроды

Кыргызской Республики правила комплексного использования водных

ресурсов;

- устанавливает нормативы и лимиты водопотребления

водопользователям, независимо от форм собственности, доводит до

сведения Госкомприроды Кыргызской Республики сводные данные по

отраслям народного хозяйства, а также другие данные по их запросу и

осуществляет оперативный контроль;

- организует разработку водохозяйственных балансов, перспективных

схем комплексного использования водных ресурсов для бассейнов

отдельных рек, систем районов и республики в целом;

- выдает заключение о наличии водных ресурсов и согласования,

имеющие правовую силу, при проектировании строительства новых и

реконструкции действующих предприятий, связанных с использованием

водных ресурсов;

- принимает участие в выборе площадок по проектированию

строительства водозаборных и других сооружений и предусматривает

мероприятия, обеспечивающие учет забираемой из водных объектов и

возвращаемой в них воды;

- совместно с соответствующими органами разрабатывает и

осуществляет мероприятия по улучшению технического состояния и

предотвращению истощения водных объектов, предупреждению вредного

воздействий вод на плодородие земли, организует работы по улучшению

водного режима малых рек и водохранилищ;

- осуществляет контроль за состоянием и выполнением

природоохранных мероприятий в подведомственных Минводхозу организациях

и предприятиях;

- проводит эффективную инвестиционную политику и обеспечивает

оптимальное сочетание государственных централизованных вложений и

собственных средств предприятий для производственного и социального

развития отрасли;

- ведет научно-исследовательские, проектные,

опытно-конструкторские и технологические разработки в областях

регулирования, учета и охраны водного фонда;

- выдает лицензии на сооружение плотин на реках и водоемах и на

право водопользования;

- осуществляет в установленном порядке государственную поверку и

государственную метрологическую аттестацию рабочих средств измерений и

автоматизации параметров водных ресурсов силами подведомственных

специализированных подразделений;

- разрабатывает и представляет в Правительство Кыргызской

Республики в законном порядке подзаконные акты, тарифы платного

водопользования и другие документы, относящиеся к сфере водных

отношений;

- принимает участие в проведении инвентаризации и учета наличия

орошаемых земель;

- осуществляет в установленном порядке государственный контроль

за использованием водных ресурсов, соблюдением режимов работы и правил

эксплуатации водохозяйственных систем, водохранилищ, а также озер и

других водоемов, используемых в качестве водохранилищ, за соблюдением

норм и правил водопотребления и установленного режима использования

вод, за правильностью ведения предприятиями и организациями первичного

учета вод;

- разрабатывает в установленном порядке проекты перспективных и

годовых планов-прогнозов рационального использования водных ресурсов;

- ведет регистрацию водопользователей, первичный учет

использования водных ресурсов на государственных оросительных

системах;

- устанавливает условия водообеспечения предприятий и организаций

при определении их месторасположения, обеспечивает распределение

водных ресурсов по отраслям народного хозяйства;

- ведет с другими специально уполномоченными государственными

органами мониторинг водных объектов;

- осуществляет управление и хозяйственное распоряжение землями

государственного водного фонда, отведенными в установленном порядке

под водохозяйственные сооружения;

- рассматривает предложения по территориальному размещению

водоемных потребителей;

- разрабатывает предложения о направлениях и тематике научных

исследований по комплексному использованию водных ресурсов;

- осуществляет:

а) работу по комплексной реконструкции и техническому

перевооружению гидромелиоративных систем, качественному улучшению

старопахотных и освоению новых земель на основе внедрения технически

совершенных мелиоративных систем и сооружений, передовой технологии

строительства, новых строительных материалов, оборудования,

комплексной механизации, соблюдения требований по охране окружающей

среды;

б) проектно-изыскательские и научно-исследовательские работы,

связанные со строительством, техническим перевооружением,

реконструкцией и эксплуатацией объектов водохозяйственного,

промышленно-гражданского, социально-культурного и другого назначения,

имея в виду достижения высоких технико-экономических показателей,

техническую экспертизу проектно-сметной документации всех

водохозяйственных объектов независимо от источников финансирования;

в) проектно-изыскательские и научно-исследовательские работы

другим министерствам, госкомитетам и административным ведомствам, в

соответствии с государственными заказами и по договорам с колхозами и

совхозами за счет различных источников финансирования, включая частный

капитал;

- обеспечивает:

а) прогнозирование и организацию строительства, рациональное

использование капитальных вложений и повышение их эффективности,

снижение стоимости строительства, свое временный ввод в действие

объектов и освоение производственных мощностей и основных фондов;

- развитие, укрепление и модернизацию отраслевой строительной

базы и создание передовой строительной индустрии, ремонтных

предприятий для обеспечения на этой базе высокого качества

промышленной продукции и строительства, мелиорации и

сельскохозяйственного освоения земель;

- устанавливает контакты с зарубежными учреждениями,

организациями и фирмами, а также их представителями, иностранными

гражданами по вопросам, относящимся к компетенции Минводхоза;

- организует проведение в республике международных мероприятий

(симпозиумов, конференций, выставок, ознакомительных поездок

специалистов), связанных с выполнением обязательств, соглашений и

программ сотрудничества республики с другими государствами в области

водного хозяйства и мелиорации;

- направляет деятельность предприятий по согласованию с Фондом

госимущества, выступает арендодателем при сдаче в аренду имущества

государственных предприятий Минводхоза;

- управляет переданным ему Фондом госимущества пакетом

государственных акций в акционерных обществах системы Минводхоза;

- участвует в работе комиссий по приватизации предприятий,

подготовке предложений о преобразовании форм собственности предприятий

Минводхоза;

- занимается правовой защитой интересов предприятий, оказывает

методическую помощь в подготовке правовых документов, определяющих

основные направления деятельности предприятий в условиях развития

новых форм хозяйствования;

- занимается внешнеэкономической коммерческой и

предпринимательской деятельностью, не противоречащей действующему

законодательству Кыргызской Республики;

- использует на социальные нужды работников аппарата управления

доходы, полученные от коммерческой и прочей хозяйственной

деятельности;

- осуществляет организацию капитального строительства,

реконструкцию и техперевооружение за счет централизованных средств,

добровольно объединенных фондов предприятий и кредитов банка и

организует рациональное их использование;

- проводит согласованную финансовую и коммерческую политику,

ориентированную на кооперацию ресурсов предприятий и организаций

Минводхоза;

- организует разработку совместных мер, направленных на выявление

резервов роста производства, рационального использования материальных,

финансовых, трудовых ресурсов в системе Минводхоза.

IV. Права Минводхоза

15. Минводхоз в своей деятельности имеет право:

- требовать от предприятий и организаций, находящихся в его

ведении, информацию, материалы и отчетные данные, необходимые для

разработки проекта экономического прогноза развития отрасли;

- производить ревизии и проверки финансово-хозяйственной

деятельности предприятий и организаций Министерства два раза в год с

истребованием при этих проверках предъявления документации (наличных

смет и приказов), получать необходимые сведения и копии документов,

связанные с операциями проверяемых предприятий и организаций;

- давать руководителям проверяемых предприятий и организаций

указания об устранении выявленных нарушений финансово-хозяйственной

деятельности, а в необходимых случаях налагать дисциплинарные

взыскания;

- создавать, реорганизовывать и ликвидировать в необходимых

случаях организации и предприятия, находящиеся в его ведении;

- получать от должностных лиц и отдельных граждан сведения,

необходимые для выяснения состояния использования вод,

беспрепятственно посещать предприятия, учреждения, организации или

иные объекты, связанные с использованием вод, осуществлять проверку

состояния использования вод;

- привлекать к административной ответственности лиц, виновных в

нарушении водного законодательства в порядке, предусмотренном

действующим законодательством;

- участвовать в разработке международных договоров и иных

международно-правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию

Минводхоза.

V. Структура Минводхоза

16. Минводхоз Кыргызской Республики возглавляет Министр, который

по представлению Премьер-министра назначается Президентом Кыргызской

Республики с согласия Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.

17. Министр:

- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на

Министерство задач, устанавливает функциональные обязанности

заместителя Министра, начальникам управлений и руководителям других

подразделений;

- издает в пределах своей компетенции приказы и инструкции, а

также дает указания, обязательные для исполнения другими органами

водного хозяйства и мелиорации республики, предприятиями и

учреждениями системы Министерства, и проверяет их исполнение.

В необходимых случаях издает с руководителями других министерств,

госкомитетов, административных ведомств совместные приказы и

инструкции.

Инструкции Минводхоза по вопросам использования вод обязательны

для всех предприятий, учреждений и организаций независимо от их

ведомственной подчиненности;

- управляет имуществом и средствами Минводхоза, находящимися на

его балансе, представляет Минводхоз в отношениях с другими

государствами, юридическими и физическими лицами, заключает сделки от

имени Минводхоза, выдает доверенность на совершение этих действий;

- утверждает штатное расписание аппарата управления Минводхоза и

положения о его структурных подразделениях;

- в соответствии с действующим трудовым законодательством

назначает на должность работников аппарата управления Минводхоза, в

том числе на контрактной основе, поощряет работников аппарата и

налагает на них взыскания;

- назначает и освобождает первых руководителей государственных

предприятий системы Минводхоза;

- подписывает финансовые, отчетные и другие документы.

18. Заместители Министра (включая первого) по представлению

Министра водного хозяйства назначаются Правительством Кыргызской

Республики.

19. В Минводхозе образуется коллегия в составе Министра и

заместителей Министра, а также других руководящих работников

Минводхоза. Министр одновременно является председателем коллегии.

Члены коллегии Минводхоза утверждаются Правительством Кыргызской

Республики по представлению Министра водного хозяйства.

Коллегия Минводхоза Кыргызской Республики на своих регулярно

проводимых заседаниях рассматривает основные вопросы развития

мелиорации земель в республике, использования водных ресурсов в

отраслях народного хозяйства, практического руководства организациями

и учреждениями, проверки исполнения, подбора, расстановки кадров,

заслушивает доклады руководителей, отчеты управлений и отделов,

предприятий, организаций и учреждений Минводхоза.

Решения коллегии принимаются большинством голосов от общего числа

членов коллегии и реализуются приказом Министра. В случае разделения

голосов поровну между членами коллегии, проводится в жизнь решение, за

которое голосовал председательствующий. Несогласные с данным решением

члены коллегии могут сообщить свое мнение в Правительство Кыргызской

Республики.

При увольнении членов коллегии (кроме тех, которые входят в

состав коллегии по должности) обязательно предварительное согласование

с Правительством Кыргызской Республики.

20. Для рассмотрения предложений по основным направлениям

развития науки и техники, определения научно обоснованной единой

технической политики в развитии водного хозяйства и мелиорации,

разработки рекомендаций по использованию новейших достижений науки,

техники и передового опыта в Министерстве создается научно-технический

Совет из видных ученых, высококвалифицированных специалистов,

новаторов производства, а также представителей научно-технических

обществ и других организаций.

Состав научно-технического Совета и Положение о нем утверждается

коллегией Минводхоза. Из членов Техсовета и ведущих специалистов

отрасли создается экспертная группа Минводхоза, утверждаемая

коллегией. Положение об экспертной группе утверждается Министром.

VI. Учет, отчетность и контроль

21. Минводхоз ведет оперативный, бухгалтерский и статистический

учет, осуществляет контроль за правильным использованием переданного

имущества, предоставляемых кредитов и других средств.

Минводхоз в установленном порядке представляет отчетность по всем

видам производственно-хозяйственной деятельности и обеспечивает

достоверность отчетов и балансов.

22. Минводхоз обеспечивает в соответствии с действующим

законодательством проверку целевого использования выделяемых средств,

расчетов и платежеспособности входящих в его состав предприятий и

проведение ревизий.

23. Бухгалтерский учет Минводхозом ведется по действующим

правилам и методикам. Бухгалтерская и статистическая отчетность

представляется организациями и предприятиями Министерства в

соответствии с действующим законодательством.

24. Списание с баланса Минводхоза безнадежных к взысканию долгов,

устаревшего, изношенного и не пригодного для дальнейшего использования

имущества производится по решению коллегии Минводхоза, если иной

порядок не предусмотрен действующим законодательством.