# Положение о Государственном комитете Кыргызской Республики по туризму (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 1 марта 1994 года N 90) - Полное наименование: Положение о Государственном комитете Кыргызской Республики по туризму (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 1 марта 1994 года N 90) - Вид акта: Положение - Дата принятия: 01.03.1994 - Статус: Утратил силу - Редакция от: 30.07.1994 - Язык текста: русский - Страница на aqlex: - Официальный источник: > Текст приведён по редакции от 30.07.1994 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией. > > Как ссылаться: Положение о Государственном комитете Кыргызской Республики по туризму (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 1 марта 1994 года N 90) (ред. от 30.07.1994) - https://aqlex.ai/doc/36861 --- УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Правительства КР от 30 июля 1994 года N 549 Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 1 марта 1994 года N 90 ПОЛОЖЕНИЕ о Государственном комитете Кыргызской Республики по туризму I. Основные положения 1. Государственный комитет Кыргызской Республики по туризму (в дальнейшем - Госкомтуризм) является центральным органом государственного управления Кыргызской Республики, осуществляющим управление, межотраслевую координацию и регулирование в области иностранного и внутреннего туризма и альпинизма. 2. Госкомтуризм действует на основе и во исполнение Конституции Кыргызской Республики и руководствуется законодательными актами Кыргызской Республики, постановлениями Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, указами и распоряжениями Президента Кыргызской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Кыргызской Республики и настоящим Положением. 3. Госкомтуризм является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики со своим наименованием на кыргызском и русском (английском) языках, счета в банках, в том числе и валютные. 4. Основными задачами Госкомтуризма являются: - создание благоприятных условий для развития международного и внутреннего туризма и альпинизма путем превращения их в индустрию отдыха и развлечений на уровне международных стандартов, последовательного преобразования туризма в высокодоходную и перспективную отрасль экономики Кыргызстана и способствования скорейшему развитию инфраструктуры туризма и смежных с ним отраслей народного хозяйства, опираясь на туристические, альпинистские, курортные, рекреационные и охотничьи ресурсы Кыргызской Республики; - государственный контроль за соблюдением законодательства, норм и правил по вопросам туризма и альпинизма всеми без исключения юридическими и физическими лицами, осуществляющими на территории Кыргызстана деятельность в сфере туризма и альпинизма, а также хозяйствующими субъектами, занятыми обслуживанием иностранных туристов; - обеспечение совместно с министерствами и госкомитетами, административными ведомствами Кыргызской Республики и областными государственными администрациями разработки и реализации Национальной программы развития туризма в Кыргызстане, региональных программ развития туризма и альпинизма, реализации программ экономического и социального развития Кыргызской Республики в вопросах, входящих в компетенцию Госкомтуризма; - координация деятельности и контроль за качеством предоставляемых гражданам Кыргызстана и иностранным туристам услуг, оказываемых в республике предприятиями различной формы собственности, учреждениями и другими организациями, чья деятельность связана с обслуживанием кыргызских и иностранных туристов в Кыргызской Республике; - защита прав и интересов туристов и регулирование деятельности организаций и предприятий независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности, ведущих деятельность в сфере туризма и альпинизма на территории Кыргызской Республики; - поддержка и развитие предпринимательства в сфере туристско- экскурсионной и альпинистской деятельности, гостиничного и ресторанного хозяйства; - обеспечение сочетания различных форм предпринимательства в сфере туристско-экскурсионной, альпинистской деятельности, гостиничного и ресторанного хозяйства и интересов органов местного самоуправления; - развитие внутреннего и международного туризма, его инфраструктуры и материально-технической базы, развитие перспективных видов международного и внутреннего туризма и альпинизма, повышение конкурентоспособности и качества туристских услуг; - разработка и проведение совместно с соответствующими правительственными органами единой инвестиционной политики в области туризма, альпинизма, гостиничного, ресторанного и рекреационного хозяйства, разработка механизма, благоприятствующего притоку иностранного капитала и передовых технологий в отрасль туризма; - разработка и реализация мероприятий в информационно-рекламной области, способствующих созданию положительного "имиджа" Кыргызской Республики у мирового сообщества как страны, благоприятной для туризма; - увеличение объемов международного туризма и валютных средств в республику, пропаганда кыргызского туризма и альпинизма за рубежом; - внедрение передовых методов управления в туристической отрасли и изучение конъюнктуры мирового рынка туристских услуг, обеспечение научно-исследовательских работ, способствующих выбору наиболее перспективных направлений в развитии туризма и закладывающих научную базу туристской отрасли в Кыргызстане; - автоматизация, компьютеризация и информатизация туристической отрасли для повышения качества и скорости обслуживания иностранных и кыргызских туристов, разработка собственной компьютерной системы, имеющей выход на международные компьютерные сети, по отрасли в целом; - разработка совместно с Министерством образования Кыргызской Республики, Министерством иностранных дел Кыргызской Республики, Госкомитетом Кыргызской Республики по подготовке рабочих кадров и предпринимателей единой республиканской программы подготовки и обучения кадров для отрасли туризма путем создания системы комплексного непрерывного обучения, разработка системы мероприятий по переподготовке и повышению квалификации кадров, занятых в отрасли туризма, организация обучения и подготовки кадров за рубежом и внедрение передовых методов обучения с привлечением к учебному процессу зарубежных специалистов, создание материально-технической, методической и учебной базы для полноценной подготовки и обучения кадров для отрасли туризма, участие в международном сотрудничестве в этой области; - регулирование туристского потока в республике; - создание современной правовой и нормативной базы туристической отрасли, подготовка предложений по совершенствованию законодательства Кыргызской Республики по вопросам туристско- экскурсионной и альпинистской деятельности на территории республики; - издание нормативных документов по вопросам туризма и альпинизма в республике, обязательных для исполнения по всей территории республики всеми министерствами, госкомитетами, административными ведомствами, учреждениями, организациями и предприятиями независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, имеющими отношение к туристической и альпинистской деятельности, непосредственно и преимущественно занимающимися деятельностью в области туризма и альпинизма; - развитие в установленном порядке совместно с Министерством иностранных дел Кыргызской Республики международных связей, международных контактов и связей со странами ближнего и дальнего зарубежья и обеспечение по поручению Правительства Кыргызской Республики выполнения международных договоров и соглашений в сфере туризма, подготовка и заключение через соответствующие внешнеполитические органы Кыргызской Республики межправительственных соглашений о сотрудничестве в области туризма и альпинизма, подготовка и заключение межрегиональных и межведомственных договоров и соглашений о сотрудничестве в области туризма и альпинизма; - проведение республиканских туристских мероприятий; - содействие развитию производства национальных сувениров, прикладного искусства, народных промыслов, ремесленных изделий, туристских товаров и альпинистского снаряжения и др. II. Функции Госкомтуризма 5. Госкомтуризм в соответствии с возложенными на него задачами, выполняет следующие функции: - изучает, обобщает и анализирует состояние туристско- рекреационного потенциала республики, разрабатывает рекомендации по их рациональному использованию и увеличению его эффективности, формирует и определяет основные стратегические направления в развитии международного и внутреннего туризма Кыргызстана; - совместно с министерствами, госкомитетами, госкомиссиями, деловыми проектами и государственными администрациями Кыргызской Республики осуществляет разработку и государственную экспертизу международных, республиканских и региональных программ и проектов развития туризма, альпинизма и туристско-рекреационных зон и их материально-технической базы; - с учетом международных стандартов и норм рекомендует туристским фирмам формы и методы страхования жизни, здоровья и имущества кыргызских и иностранных туристов и альпинистов; - разрабатывает и внедряет компьютерную систему управления внутренним и международным туризмом в целом по республике, создает банк данных по отрасли с дальнейшим его подключением к международным компьютерным сетям и к республиканским туристическим объектам; - организует проведение научно-исследовательских работ, принимает меры по внедрению достижений науки и техники, зарубежного и отечественного опыта в сфере туризма; - обобщает и совершенствует практику применения законодательства в сфере туризма, разрабатывает предложения по его совершенствованию h вносит их в установленном порядке на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики; - представляет по поручению Правительства интересы Кыргызской Республики во Всемирной Туристской Организации и других международных туристических организациях, туристических организациях СНГ, активно участвует в их деятельности; - обеспечивает подготовку предложений по привлечению иностранных инвестиций для развития туризма и совместно с заинтересованными организациями вносит предложения по созданию условий, благоприятствующих притоку зарубежного капитала в отрасль туризма; - руководит своими представительствами за рубежом; - подготавливает и согласовывает с соответствующими министерствами, госкомитетами и административными ведомствами проекты межправительственных соглашений и международных договоров между Кыргызской Республикой и другими государствами о сотрудничестве в области туризма, альпинизма, развития их инфраструктуры и материальной базы, заключает по поручению Правительства межправительственные соглашения и международные договоры, договоры и генеральные соглашения межведомственного характера и обеспечивает выполнение обязательств Кыргызской Республики, вытекающих из межправительственных соглашений и международных договоров по туризму; - занимается методическим и организационным обеспечением обучения, подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для туристско-рекреационного, гостиничного и ресторанного хозяйства, разрабатывает единые квалификационные требования, нормы, системы профессионального отбора и тестирования на основе международного опыта и осуществляет контроль за их соблюдением, по согласованию с органами народного образования, выступает учредителем специализированных учебных заведений по туризму, руководит работой по подбору, воспитанию, подготовке, переподготовке и повышению квалификации в области туризма руководящих, инженерно-технических работников, рабочих и служащих, включая организацию обучения в учебных заведениях и фирмах за рубежом, привлечение иностранных специалистов в области туризма; - совместно с заинтересованными министерствами, госкомитетами и административными ведомствами разрабатывает и внедряет в единую государственную систему стандартизации и сертификации товаров и услуг в сфере туризма на территории республики, а также единые классификационные стандарты, требования, нормы, правила и тарифы для гостиничного, ресторанного, туристско-рекреационного хозяйства и других хозяйствующих субъектов, занятых приемом, отправкой и другими видами обслуживания иностранных туристов, проводит их сертификацию с выдачей соответствующего документа, подтверждающего их классификацию, и контролирует их соблюдение; - в соответствии с Законом "Об общих началах разгосударствления, приватизации и предпринимательства в Кыргызской Республике" осуществляет лицензирование деятельности и оказания услуг организациям, учреждениям и предприятиям независимо от их ведомственной принадлежности и формы собственности, осуществляющих деятельность в области туризма, альпинизма и занятых приемом и обслуживанием иностранных и кыргызских туристов; - осуществляет введение специализированного реестра предприятий и организаций, получивших в установленном порядке лицензии на занятие туристской деятельностью и оказание услуг в сфере туризма; - организует собственные производственные и предпринимательские структуры, осуществляющие комплексное обслуживание иностранных и кыргызских туристов; - утверждает существующие, разрабатывает и открывает новые туристические маршруты на территории республики и виды услуг для иностранных и кыргызских туристов; - создает в установленном порядке кредитно-финансовые учреждения, деятельность которых будет направлена на привлечение, аккумулирование и инвестирование наиболее перспективных и экономически эффективных направлений в развитии туризма, альпинизма, туристско- рекреационного и гостиничного и ресторанного хозяйства; - совместно с Госкомитетом по статистике Кыргызской Республики разрабатывает предложения по совершенствованию форм статистической отчетности, необходимых для контроля за экономической деятельностью организаций, учреждений и предприятий любой формы собственности и ведомственной принадлежности, осуществляющих деятельность в области туризма, альпинизма, планирует экономические, финансовые и другие показатели их деятельности, осуществляет меры по увеличению доли поступлений в республиканский бюджет за счет туристической деятельности, в том числе и валюты; - ведет рекламно-информационную и популяризаторскую работу по пропаганде и популяризации кыргызского туризма и альпинизма за рубежом путем издания печатной рекламно-информационной продукции, в том числе нормативно-справочной литературы, создания и распространения видео-, кино-, аудио- и других видов рекламы, организует и проводит различные рекламно-информационные мероприятия (туристические биржи, ярмарки, лотереи, выставки, фестивали, конкурсы и т.д.), активно участвует в такого рода мероприятиях за рубежом для увеличения притока иностранных туристов в Кыргызстан и создания положительного "имиджа" республики на международном туристическом рынке; - привлекает государственные предприятия и предпринимательские структуры, иностранных инвесторов к реконструкции, строительству и совместной эксплуатации туристских комплексов, предприятий по выпуску сувениров и товаров народного промысла; - определяет совместно с отраслевыми министерствами, госкомитетами, административными ведомствами состояние местных туристско-рекреационных ресурсов, антропогенные нагрузки на них и способствует охране окружающей среды. III. Права Госкомтуризма 6. Для выполнения возложенных задач и функций Госкомтуризм Кыргызской Республики в пределах своей компетенции имеет право: - принимать решения по вопросам, отнесенным к его компетенции и требующим нормативного регулирования, обязательные для исполнения всеми юридическими и физическими лицами; - получать в установленном порядке от центральных и местных органов исполнительной власти, юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм и ведомственной принадлежности материалы и информацию по вопросам туризма, необходимые для осуществления возложенных на него задач; - создавать, реорганизовывать и ликвидировать в соответствии с законодательством Кыргызской Республики учреждения и организации, находящиеся в его ведении, и утверждать положения о них; - привлекать на договорной основе научные учреждения, ученых и специалистов, включая зарубежных, к разработке проблем развития туризма; - образовать совместно с заинтересованными министерствами, госкомитетами и административными ведомствами, организациями, научными учреждениями межведомственные комиссии, координационные и экспертные советы, временные творческие коллективы и рабочие группы по проблемам туризма и подготовке программ в этой сфере; - принимать участие в организации и проведении туристских мероприятий (выставок, ярмарок, фестивалей, конкурсов, бирж), а также деловых и научных симпозиумов, конференций, встреч и иных мероприятий, связанных с развитием туризма в Кыргызской Республике; - осуществлять контроль за выполнением министерствами, госкомитетами, административными ведомствами, органами местной государственной администрации законов Кыргызской Республики, постановлений Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, указов и распоряжений Президента Кыргызской Республики, постановлений и распоряжений Правительства Кыргызской Республики и собственных нормативных актов, касающихся туристско-экскурсионной и альпинистской деятельности, гостиничного и ресторанного хозяйства на территории Кыргызской Республики; - осуществлять на территории республики надзор и инспектирование туристско-рекреационных объектов, других объектов, специализирующихся на предоставлении работ и услуг туристам и альпинистам независимо от их ведомственной принадлежности и формы собственности на предмет их соответствия предъявляемым к ним требованиям по сертификации и лицензированию; - запрещать прием и обслуживание туристов и альпинистов в случае нарушений законодательства, норм и правил по обслуживанию, отзывая или приостанавливая действие лицензий и сертификатов в случае выявления нарушений со стороны предприятий, организаций, учреждений, осуществляющих деятельность в сфере туризма и альпинизма; - участвовать совместно с Государственной комиссией Кыргызской Республики по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне и Госкомитетом по физической культуре, спорту и поддержке национального олимпийского движения Кыргызской Республики в создании и координации деятельности Республиканской горной контрольно-спасательной службы; - вести учет, регистрировать и проводить надзор за деятельностью иностранных предприятий, организаций, учреждений и представительств, осуществляющих деятельность в области туризма, альпинизма, гостиничного, ресторанного бизнеса, организующих культурный досуг туристов, и выдавать им лицензии на право обслуживания туристов; - создавать или выступать учредителем различных хозяйственных обществ, в том числе совместных предприятий, с иностранными юридическими и физическими лицами как по производству работ и услуг, так и по совместному строительству и эксплуатации объектов туристского хозяйства на территории Кыргызской Республики и за ее пределами; - учреждать в установленном порядке в зарубежных странах свои представительства, отделения и филиалы, деятельность которых соответствует задачам, возложенным на Госкомтуризм, и руководить их деятельностью; - осуществлять в установленном порядке внешнеэкономическую деятельность в интересах развития инфраструктуры туризма и его материально-технической базы в Кыргызской Республике; - разрабатывать совместно с заинтересованными министерствами, госкомитетами (Министерством иностранных дел, Госкомитетом по национальной безопасности Кыргызской Республики, Министерством внутренних дел Кыргызской Республики) и вносить Правительству Кыргызской Республики в установленном порядке предложения по либерализации международной практики визового и безвизового обмена туристами с зарубежными государствами; - принимать в установленном порядке официальные иностранные делегации, прибывающие в Кыргызскую Республику для решения вопросов, связанных с развитием туризма. 7. Госкомтуризм Кыргызской Республики: - организует и проводит работу по финансовому планированию бюджетных средств, разрабатывает и осуществляет мероприятия по выполнению планово-финансовой дисциплины, обеспечивает выполнение годовых и квартальных обязательств по платежам в бюджет, своевременное осуществление расчетов с банками, поставщиками, подрядчиками, заказчиками; - совместно с Фондом госимущества Кыргызской Республики, заинтересованными министерствами, госкомитетами, административными ведомствами, организациями, в том числе и зарубежными, разрабатывает программы разгосударствления предприятий объектов, действующих в сфере туризма и вносит предложения по передаче в установленном порядке закрепленных в государственной собственности акций в доверительное управление; - имеет право открывать в банках Кыргызской Республики расчетный, специальный, ссудный, валютный и другие счета и совершает по ним соответствующие операции, распоряжается и отвечает по долгам всем принадлежащим ему имуществом; - имеет право пользоваться банковскими кредитами в национальной и иностранной валюте и несет ответственность за целевое использование и своевременный их возврат; - создает из внебюджетных средств, включая валютные, фонды для развития отрасли для представительских расходов, материального поощрения работников, приобретения зданий, сооружений, материалов, аренду движимого и недвижимого имущества, кредитования деловых проектов, краткосрочные займы и другие нужды; - ведет бухгалтерский, оперативный и статистический учет, в установленном порядке составляет отчетность по всем видам деятельности, разрабатывает, внедряет и подключает все предприятия, организации и учреждения, занятые обслуживанием туристов и альпинистов к единой компьютерной системе бухгалтерского учета; - имеет право осуществлять контроль за производственной и финансовой деятельностью специализированных фирм и других собственных структурных подразделений; - может иметь на балансе движимое и недвижимое имущество, включая гостиницы, отели, кемпинги, речные и морские суда, самолеты, вертолеты, воздушные суда и дельтопланы, производственные предприятия, в том числе издательские, физкультурно-оздоровительные базы, пансионаты, санатории, курорты, дома отдыха, подсобные и охотничьи хозяйства, строительные подразделения, предприятия по обслуживанию автомототранспортных средств и детальных аппаратов, а также иметь в пользовании (или арендовать) средства обнаружения пострадавших в результате кораблекрушения, авиакатастроф и несчастных случаев. IV. Организация работы Госкомтуризма 8. Госкомтуризм возглавляет Председатель, назначаемый на должность Президентом Кыргызской Республики по представлению Премьер- министра Кыргызской Республики и с согласия Жогорку Кенеша. Заместители Председателя Госкомтуризма назначаются на должность Правительством Кыргызской Республики по представлению Председателя Госкомтуризма. 9. В Госкомтуризме образуется коллегия в составе его Председателя (председатель коллегии), заместителей Председателя по должности, а также других руководящих работников Госкомтуризма. Члены коллегии Госкомтуризма, кроме лиц, входящих в ее состав по должности, утверждаются Правительством Кыргызской Республики, по представлению Председателя Госкомтуризма. Заседание коллегии Госкомтуризма проводится один раз в месяц. Коллегия Госкомтуризма, являющаяся совещательным органом, на своих заседаниях рассматривает состояние и развитие отрасли туризма в республике, вопросы государственного регулирования в сфере туризма, вопросы выполнения межправительственных и ведомственных соглашений по туризму, вопросы деятельности центрального аппарата и подведомственных учреждений, предприятий и организаций, проверки исполнения, подбора и расстановки кадров; а также проекты важнейших приказов и инструкций; заслушивает доклады руководителей Госкомтуризма и органов управления туризмом областей и регионов республики, отчеты структурных подразделений и подведомственных учреждений, предприятий и организаций. Решения коллегии оформляются приказами Председателя Госкомтуризма. В случае разделения голосов поровну между членами коллегии, проводится в жизнь решение, за которое голосовал председательствующий. Несогласные с данным решением члены коллегии могут сообщить свое мнение в Правительство Кыргызской Республики. 10. Председатель Госкомтуризма: - несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Государственный комитет функций; - издает в пределах своей компетенции нормативные акты, приказы и инструкции, дает указания, обязательные для исполнения подведомственными учреждениями, предприятиями и организациями, проверяет их исполнение; - распределяет обязанности между своими заместителями; - утверждает структуру и штатное расписание Госкомтуризма в пределах установленной Правительством численности и фонда заработной платы работников, положения о его структурных подразделениях, а также смету расходов на содержание центрального аппарата в пределах утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований; - в целях повышения заинтересованности работников аппарата Госкомтуризма в достижении высоких конечных результатов работы за счет бюджетного фонда заработной платы устанавливает в процентах от заработной платы надбавки за высокие достижения в труде, а также за выполнение особо важной работы на срок ее проведения и вводит предусмотренную законодательством систему премирования; - утверждает структуру и штатное расписание областных и региональных подразделений Госкомтуризма на территории Кыргызской Республики и зарубежных представительств; - подписывает по поручению Правительства Кыргызской Республики международные договоры и соглашения и представляет республику в различных международных туристических организациях; - назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке работников центрального аппарата, областных и региональных подразделений, зарубежных представительств Госкомтуризма; - руководит деятельностью Госкомтуризма и коллегии; - поощряет в установленном порядке наиболее отличившихся работников, обеспечивает правовую и социальную защиту работников аппарата и структурных подразделений Госкомтуризма. 11. Имущество Госкомтуризма состоит из выделенных ему основных и оборотных фондов, собственных оборотных средств, а также из создаваемых фондов внешнеэкономической деятельности. Госкомтуризм списывает с баланса машины, оборудование, транспортные средства и другое имущество, относящееся к основным средствам, до истечения амортизационного срока их службы, когда они пришли в негодность в результате аварий или стихийных бедствий, и восстановление имущества невозможно или это восстановление экономически нецелесообразно. 12. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата, областных и региональных подразделений Госкомтуризма осуществляется за счет ассигнований на содержание центральных органов исполнительной власти, предусмотренных в республиканском бюджете Кыргызской Республики. Финансирование зарубежных представительств Госкомтуризма осуществляется за счет средств республиканского бюджета Кыргызской Республики, а также за счет других средств, в том числе предприятий и организаций, действующих в сфере туризма.