ПОЛОЖЕНИЕ о Социальном фонде Кыргызской Республики (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики)

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 29 апреля 1994 года N 267

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 27 января 1994 года N39

ПОЛОЖЕНИЕ

о Социальном фонде Кыргызской Республики

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Социальный фонд Кыргызской Республики (в дальнейшем Социальный

фонд) осуществляет государственное управление финансами социального

страхования.

Социальный фонд является самостоятельным финансово-кредитным уч-

реждением, организует свою деятельность в соответствии с законодатель-

ством Кыргызской Республики, постановлениями Жогорку Кенеша Кыргызской

Республики, Правительства Кыргызской Республики, указами Президента

Кыргызской Республики, настоящим положением.

2. Денежные средства Социального фонда не входят в состав госу-

дарственного бюджета, не подлежат изъятию, обложению налогами, сборами

и хранятся в учреждениях банка.

II. ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ СОЦИАЛЬНОГО ФОНДА

3. Главными задачами Социального фонда являются:

- финансирование расходов на выплату пенсий, пособий и других со-

циальных выплат в соответствии с законодательством Кыргызской Респуб-

лики;

- сбор и аккумуляция страховых взносов, предназначенных для пен-

сионного обеспечения, выплат пособий и других расходов;

- контроль за правильным использованием средств по видам социаль-

ного страхования;

- международное сотрудничество, изучение и использование зарубеж-

ного опыта в области государственного социального страхования.

4. В целях выполнения указанных задач Социальный фонд:

- осуществляет финансирование государственных пенсий и пособий по

социальному страхованию, расходов на организацию санаторно-курортного

лечения и оздоровлению трудящихся и их детей;

- готовит с участием Министерства труда и социальной защиты Кыр-

гызской Республики, Министерства финансов Кыргызской Республики, Госу-

дарственного комитета Кыргызской Республики по экономике, Совета феде-

рации профсоюзов Кыргызстана предложения о размерах страховых взносов

на государственное социальное страхование и вносит их на рассмотрение

Правительства Кыргызской Республики для последующего внесения на ут-

верждение Жогорку Кенеша Кыргызской Республики;

- осуществляет финансовый контроль за правильным расходованием

средств Фонда, а также совместно с налоговыми органами контроль за

своевременным и полным поступлением взносов в Фонд и в соответствии с

действующим законодательством принимает соответствующие меры к страхо-

вателям, нарушающим порядок уплаты этих взносов;

- координирует работу местных органов Фонда и оказывает им необ-

ходимую методическую помощь;

- участвует в подготовке мероприятий по совершенствованию госу-

дарственного социального страхования и предложений о повышении разме-

ров пенсий и пособий;

- осуществляет вложение средств в краткосрочные кредиты и ценные

бумаги;

- осуществляет международное сотрудничество по вопросам, связан-

ным с социальным страхованием, участвует в разработке и реализации

межгосударственных и международных договоров и соглашений по вопросам

государственного социального страхования;

- проводит работу по подготовке и повышению квалификации специа-

листов системы Социального фонда, изучению и внедрению передового опы-

та, форм и методов работы;

- проводит разъяснительную работу среди населения и юридических

лиц по вопросам, относящимся к компетенции Социального фонда;

- информирует общественность о своей деятельности;

- ведет в установленном порядке бухгалтерскую и статистическую

отчетность, несет ответственность за ее достоверность.

Социальный фонд может принимать участие в финансировании программ

социальной защиты престарелых и нетрудоспособных граждан.

5. Для осуществления своих функций Социальный фонд имеет право:

- производить в министерствах, государственных комитетах, адми-

нистративных ведомствах, на предприятиях, в объединениях, организаци-

ях, во всех банках и других учреждениях, основанных на любых формах

собственности, включая иностранные юридические лица и совместные

предприятия, объединения и организации, у граждан Кыргызской Республи-

ки, иностранных граждан и лиц без гражданства проверки денежных доку-

ментов, бухгалтерских книг, деклараций и иных документов, связанных с

исчислением и уплатой страховых взносов, назначением и выплатой всех

видов пенсий и пособий, получать необходимые объяснения, справки и

сведения по вопросам, возникающим при проверках;

- требовать от руководителей и других должностных лиц предприя-

тий, учреждений, организаций, а также от граждан устранения выявленных

нарушений действующего законодательства по уплате страховых взносов в

Фонд и правильность расходования этих средств на выплату пенсий, посо-

бий и организацию оздоровления;

- рекомендовать судебным органам пересматривать процедуры возбуж-

дения арбитражными органами дел по приостановлению операций предприя-

тий, организаций, учреждений по расчетным и другим счетам в учреждени-

ях банков и иных финансово-кредитных организациях в случаях уклонения

от регистрации предприятий в органах Социального фонда и уклонения от

уплаты взносов;

- в бесспорном порядке взыскивать недоимки по взносам, не пога-

шенные в назначенный срок, с начислением пени в установленном порядке;

- налагать административные штрафы на работников, виновных в на-

рушении действующего законодательства по расходованию и перечислению

взносов в Социальный фонд, а также за несвоевременное представление

отчетности;

- осуществлять коммерческую деятельность путем вложения средств в

краткосрочные кредиты и ценные бумаги государственных органов, акцио-

нерных обществ, фондовых и товарных бирж, коммерческих банков, предп-

риятий и организаций путем создания банков, страховых компаний акцио-

нерных обществ и привлечения добровольных взносов физических и юриди-

ческих лиц.

6. Социальный фонд является юридическим лицом, имеет печать с

изображением Государственного герба Кыргызской Республики со своим на-

именованием на государственном языке.

III. СРЕДСТВА СОЦИАЛЬНОГО ФОНДА

7. Бюджет фонда формируется за счет:

- страховых взносов и обязательных отчислений предприятий, учреж-

дений, колхозов и совхозов, кооперативов и других организаций, находя-

щихся на территории республики, независимо от их ведомственной принад-

лежности, форм собственности и хозяйствования, а также граждан, зани-

мающихся индивидуальной трудовой деятельностью на условиях индивиду-

альной (групповой) аренды в личном фермерском или крестьянском хозяйс-

твах, и лиц, нанимающих отдельных граждан по договорам;

- обязательных страховых взносов граждан;

- ассигнований из республиканского бюджета Кыргызской Республики

на выплату государственных пенсий военнослужащим и лицам начальствую-

щего и рядового состава органов внутренних дел и их семьям, на индек-

сацию указанных пенсий, выплату доплат к пенсиям за особые заслуги пе-

ред Кыргызской Республикой, материальную помощь и других расходов,

связанных с предоставлением льгот, в соответствии с действующими нор-

мативными актами, на расходы по доставке и пересылке пенсий и пособий,

средства на поддержание безработных;

- поступлений от реализации путевок;

- добровольных взносов предприятий, учреждений и общественных ор-

ганизаций, а также граждан Кыргызской Республики и иностранных граж-

дан, а также доходов, полученных от коммерческой деятельности, и дру-

гих поступлений;

- начисляемых пени и штрафов;

- средств, поступающих по регрессным искам;

- других поступлений.

8. Взимание взносов на государственное социальное страхование

производится на условиях и в порядке, определяемых Жогорку Кенешем

Кыргызской Республики.

9. Предприятия, колхозы, совхозы, кооперативы и другие организа-

ции, размещенные на территории республики, независимо от их ведомс-

твенной принадлежности, форм собственности и хозяйствования, граждане,

занимающиеся предпринимательской (индивидуальной) трудовой деятель-

ностью, в том числе на условиях аренды или в личном крестьянском, фер-

мерском хозяйствах, а также лица, нанимающие отдельных граждан по до-

говорам, направляют в Социальный фонд взносы за вычетом расходов, про-

изведенных в счет средств Фонда.

Предприятия и организации, работники которых имеют право на пен-

сию по возрасту на льготных условиях, наряду со страховыми взносами

вносят в Социальный фонд дополнительные отчисления из средств, пред-

назначенных на оплату труда, в размерах, установленных действующим за-

конодательством.

10. Уплата страховых взносов, перечисление других поступлений,

зачисление средств Фонда на соответствующие счета, их учет и использо-

вание осуществляются в порядке, утвержденном Дирекцией Фонда, по сог-

ласованию с Министерством финансов, Министерством труда и социальной

защиты, Советом федерации профсоюзов, правлением Национального банка

Кыргызской Республики.

11. Средства Социального фонда направляются на выплату:

- пенсий по возрасту, в том числе для работающих пенсионеров, по

инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет и досрочных

пенсий, установленных законодательством;

- пособий по социальному страхованию (пособия по временной нетру-

доспособности, по беременности и родам, по случаю рождения ребенка, на

погребение);

- пособий по безработице;

- расходов на оздоровление трудящихся (санаторно-курортное лече-

ние и отдых трудящихся и их детей, содержание санаториев-профилактори-

ев, детских оздоровительных лагерей и детско-юношеских спортивных

школ);

- пенсий гражданам, выезжающим за пределы Кыргызской Республики,

в соответствии с действующим законодательством;

- финансирование и материально-техническое обеспечение текущей

деятельности и содержание органов Социального фонда;

- создание резерва для покрытия непредвиденных расходов по выпла-

те пенсий и пособий.

12. Средства Социального фонда, предназначенные на выплату посо-

бий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, организацию

санаторно-курортного лечения трудящихся и их детей, содержание детских

спортивных юношеских школ, передаются Совету федерации профсоюзов Кыр-

гызстана.

13. Для материального поощрения и социальной поддержки работников

Социального фонда за счет средств, поступающих от пени, штрафов и дру-

гих поступлений, создается Фонд развития и материального поощрения в

соответствии с положением, утверждаемым дирекцией Социального фонда.

IV. ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ, УТВЕРЖДЕНИЯ И

РАСХОДОВАНИЯ БЮДЖЕТА СОЦИАЛЬНОГО ФОНДА

14. Проект бюджета Социального фонда по источникам образования

средств и по статьям расходов разрабатывается дирекцией Фонда и ут-

верждается правлением Фонда.

Проекты бюджетов областных, Бишкекского городского управлений

Фонда с распределением средств по источникам образования и статьям

расходов разрабатываются этими управлениями с участием соответствующих

финансовых органов и органов социального обеспечения и утверждаются

дирекцией Фонда.

15. Годовой отчет об исполнении бюджета Социального фонда по сог-

ласованию с правлением Фонда представляется Правительству Кыргызской

Республики.

16. Выполнение утвержденных показателей бюджетов обеспечивается

дирекцией Фонда, соответствующими областными, Бишкекским городским уп-

равлениями и районными, городскими отделами Социального фонда, Советом

федерации профсоюзов Кыргызстана.

17. В Социальном фонде сохраняются раздельные счета на каждый вид

страхования, денежные средства одного вида страхования не переводятся

в другой.

18. Средства Фонда, не использованные в отчетном году, изъятию не

подлежат.

V. ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОГО ФОНДА

КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

19. Правление Социального фонда:

- определяет стратегию, экономическую политику развития системы

социального страхования;

- проводит работу по установлению и укреплению международного

сотрудничества по вопросам, связанным с социальным страхованием,

участвует в разработке и реализации межгосударственных и международных

договоров и соглашений;

- руководит разработкой проектов законов и решений Правительства

по социальному страхованию;

- рассматривает предложения дирекции Фонда о размерах страховых

взносов на государственное социальное страхование;

- определяет направления расходования средств на социальное обес-

печение, по видам социального страхования;

- ежеквартально заслушивает отчеты дирекции Фонда об исполнении

бюджета Социального фонда;

- по представлению генерального директора Социального фонда ут-

верждает заместителей генерального директора Фонда.

Решения правления проводятся в жизнь его постановлениями.

20. Правление Социального фонда созывается не менее одного раза в

квартал. Оно правомочно принимать решения при наличии не менее двух

третей членов правления. Решение принимается простым большинством го-

лосов присутствующих членов правления.

21. Для осуществления контроля за правильностью использования

средств Социального фонда по видам социального страхования правление

Фонда создает общественную ревизионную комиссию. Положение об общест-

венной ревизионной комиссии и ее состав утверждаются правлением Соци-

ального фонда.

22. Органом управления Социального фонда является дирекция, кото-

рая осуществляет исполнительно-распорядительные и контрольные функции,

обеспечивает оперативную работу по исполнению доходов и расходов Фон-

да.

Генеральный директор назначается и освобождается от должности

Правительством Кыргызской Республики по представлению правления Соци-

ального фонда.

23. Дирекция Социального фонда в своей деятельности руководству-

ется законодательством Кыргызской Республики, решениями Правительства,

правления Фонда и настоящим Положением.

24. Дирекция Социального фонда:

- осуществляет руководство деятельностью Фонда, его управлениями

и подведомственными ему областными и Бишкекским городским управлением

Социального фонда;

- осуществляет контроль за:

- соблюдением законодательства по социальному страхованию, полно-

той начисления и своевременного поступления страховых взносов на счета

Фонда,

- правильностью расходования средств социального страхования;

- состоянием и достоверностью учета средств Фонда, отчетности об

их использовании;

- готовит предложения по размерам страховых взносов на государс-

твенное социальное страхование с учетом всех расходов на выплату пен-

сий и пособий и организацию оздоровления;

- разрабатывает сводный бюджет Социального фонда и отчеты об их

исполнении;

- устанавливает взаимоотношения и сотрудничает с государственны-

ми, общественными, зарубежными и международными организациями по воп-

росам, относящимся к компетенции Социального фонда Кыргызской Респуб-

лики;

- осуществляет в целях расширенного воспроизводства средств Соци-

ального фонда коммерческую деятельность за счет временно свободных ос-

татков средств Фонда.

25. Генеральный директор имеет право:

- принимать на работу и увольнять с работы работников центрально-

го аппарата Фонда, руководителей областных и Бишкекского городского

управлений Социального фонда;

- утверждать штаты и смету расходов аппарата Социального фонда,

положения о премировании и оказании материальной помощи, установлении

надбавок за выслугу лет, за высококвалифицированный труд работникам

Фонда;

- распоряжаться имуществом Фонда, включая и денежные средства,

генеральный директор вправе принимать решения и по другим вопросам де-

ятельности Фонда, не отнесенным к компетенции правления Фонда.

VI. ПРАВОВЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ СОЦИАЛЬНОГО ФОНДА

КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

26. Положение о Социальном фонде Кыргызской Республики утвержда-

ется Правительством Кыргызской Республики.

Положения об областных, Бишкекском городском управлениях, городс-

ком, районном, районном в городе отделе Фонда разрабатывается с учетом

предложений управлений и утверждаются дирекцией Фонда.

27. Социальный фонд, областные и Бишкекское городское управления,

а также районные и городские отделы являются юридическими лицами, име-

ют свои печати.

ПРИЛОЖЕНИЕ №1

к постановлению Правительства

Кыргызской Республики

от 27 января 1994 года №39

СОСТАВ

правления Социального фонда Кыргызской Республики

Хакимов З.X. - Министр труда и социальной защиты Кыргызской Рес-

публики - председатель правления Социального фонда Кыргызской Респуб-

лики,

Учкемпирова Р.М. - генеральный директор Социального фонда Кыр-

гызской Республики - заместитель председателя правления Социального

фонда Кыргызской Республики.

Члены правления:

Нурмухамбетов З.Д. - референт отдела социальной сферы, печати и

государственного языка Аппарата Правительства Кыргызской Республики,

Уразбаев К.М. - заместитель председателя Государственного комите-

та Кыргызской Республики по экономике,

Туманбаев А.Т. - заместитель министра финансов Кыргызской Респуб-

лики,

Токтоназаров О.А. - заместитель председателя Совета Федерации

профсоюзов Кыргызстана;

Субанбаев К.А. - заместитель Министра здравоохранения Кыргызской

Республики,

Абдуманапов Э.С. - заместитель председателя Национального банка

Кыргызской Республики,

Румянцев В.В. - начальник главного управления занятости Минис-

терства труда и социальной защиты Кыргызской Республики,

Мамбетакунов К.Б. - председатель правления Кыргызского общества

слепых и Кыргызского общества глухих,

Жаманкулов Б. - заместитель председателя Союза производственников

и предпринимателей.

Руководитель Аппарата Правительства И.Масаитов

ПРИЛОЖЕНИЕ №2

к постановлению Правительства

Кыргызской Республики

от 27 января 1994 года №39

СТРУКТУРА

Социального фонда Кыргызской Республики

I. РУКОВОДСТВО

Генеральный директор Социального фонда

Первый заместитель генерального директора Фонда

Заместитель генерального директора Фонда

II. ЦЕНТРАЛЬНЫЙ АППАРАТ ДИРЕКЦИИ СОЦИАЛЬНОГО ФОНДА

Управление прогнозирования и контроля за поступлением страховых

взносов

Управление бухгалтерского учета и финансирования

Управление социального страхования

Контрольно-ревизионное управление

Отдел автоматизации учета и отчетности

Управление делами

III. СТРУКТУРА

областных, Бишкекского городского

управлений Социального фонда

Начальник управления

Отдел по поступлению доходов и финансирования

Отдел бухгалтерского учета и отчетности

Инспектор по кадрам

СТРУКТУРА

городского, районного отделов Социального фонда

Заведующий отделом

Отдел по поступлению доходов и финансирования

Бухгалтерия

Руководитель Аппарата Правительства И.Масаитов