Положение о Караколской свободной экономической зоне (СЭЗ «Каракол») (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики)

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Правительства КР от 1 августа 2014 года № 431 Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 12 января 1994 года № 13

ПОЛОЖЕНИЕ о Караколской свободной экономической зоне (СЭЗ "Каракол")

(В редакции постановлений Правительства КР от 18 октября 1994 года № 784, 21 декабря 1995 года № 558, 23 июня 1998 года № 376, 2 октября 1998 года № 645, 16 ноября 1998 года № 741, 31 июля 2000 года № 469, 6 сентября 2001 года № 541,11 марта 2002 года № 132, 11 августа 2004 года № 600, 8 сентября 2004 года № 670, 29 июня 2007 года № 253,20 апреля 2009 года № 238, 8 мая 2009 года № 285,17 февраля 2012 года № 104

Настоящее Положение в соответствии с Законом "О свободных экономи- ческих зонах в Кыргызской Республике" определяет особые правовые основы хозяйственной и внешнеэкономической деятельности в свободной экономи- ческой зоне "Каракол" (далее именуемой СЭЗ "Каракол), образованной пос- тановлением Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 7 мая 1993 года.

I. Общие положения

Цели и задачи СЭЗ "Каракол"

1. Основными целями создания СЭЗ "Каракол" являются:

- стимулирование развития экономического потенциала региона Вос-

точного Прииссыккулья путем привлечения иностранных инвестиций и созда- ния для этого привлекательных условий, а также внедрение передового опыта управления и менеджмента;

- ускоренное градостроительное развитие территории города Каракол

и близлежащих районов, а также формирование современной инженерно-тран- спортной, телекоммуникационной, производственной и социальной инфраст- руктуры;

- создание сети экологически чистых производств, развитие произ-

водства конкурентоспособной продукции и товаров на базе современных прогрессивных технологий;

- обучение отечественных предпринимателей международному опыту ве-

дения бизнеса, тиражирование передового опыта в пространство вокруг СЭЗ (в "ареале" СЭЗ), введение в ареале СЭЗ международных стандартов веде- ния бизнеса и распространение этой культуры на всю Иссык-Кульскую об- ласть;

- эффективное вовлечение экономики региона в международное разде-

ление труда, развитие торгово-экономического и научно-технического сот- рудничества с зарубежными странами;

- создание дополнительных рабочих мест, повышение среднего уровня

жизни населения региона, повышение покупательской способности, емкости внутреннего рынка за счет роста доходов работающих в СЭЗ.

2. Для достижения поставленных целей в СЭЗ "Каракол" необходимо

решение следующих основных задач:

- обеспечение наиболее благоприятных условий для привлечения инос-

транного капитала, передовой техники и технологии, зарубежного управ- ленческого опыта;

- обеспечение на территории СЭЗ "Каракол" условий, позволяющих

снизить издержки производства, расширить возможности сбыта продукции и товаров, повысить эффективность за счет использования свободных трудо- вых, природных и других ресурсов;

- создание условий для развития международного туризма;

- обеспечение анклавности территории СЭЗ, а также социально-поли-

тической стабильности на этой территории;

- проведение мероприятий по обустройству и ограждению территории,

охране и защите экологической среды;

- формирование в регионе эффективной системы специализированных

субзон;

- обеспечение на территории СЭЗ международных стандартов деловой

инфраструктуры (связь, транспорт, досуг, жилище и т.п.);

- обеспечение мобильности капитала в СЭЗ и формирование бюджета

зоны. (В редакции постановления Правительства КР от 11 марта 2002 года №

132)

Статус СЭЗ "Каракол"

3. Статус свободной экономической зоны формируется ее границами,

законодательной базой, бюджетом зоны, собственными органами управления, особыми правовыми режимами и льготным режимом налогообложения, в соот- ветствии со статьей 8 Закона Кыргызской Республики "О свободных эконо- мических зонах".

4. СЭЗ "Каракол" располагаемся в соответствии с Законом Кыргызской

Республики "Об установлении границ свободной экономической зоны "Каракол" в следующих границах:

- первый участок - город Балыкчи (500 га);

- второй участок - окрестности села Тамчи (1180 га).

5. Земля Караколской свободной экономической зоны является исклю-

чительной собственностью государства - Кыргызской Республики. Инвесторы пользуются землей в соответствии с их потребностями на условиях долгосрочной, до 99 лет, аренды. Сроки долгосрочной аренды, арендная плата, метод и форма оплаты определяются генеральной дирекцией зоны (арендодатель) в соответствии с направленностью и значимостью той или иной экономической деятельности. Предоставление и передача земельных участков СЭЗ "Каракол" в гра- ницах, установленных вышеназванным Законом Кыргызской Республики, осу- ществляется при строгом соблюдении норм земельного законодательства Кыргызской Республики и иных нормативных правовых актов Кыргызской Рес- публики. (В редакции постановления Правительства КР от 8 сентября 2004 года № 670)

7. В СЭЗ "Каракол" формируется самостоятельный бюджет зоны по сог-

ласованию с уполномоченным государственным органом по развитию свобод- ных экономических зон. (В редакции постановления Правительства КР от 20 апреля 2009 года № 238

8. На территории СЭЗ "Каракол" создается преференциальный режим

для создания и деятельности предприятий с иностранными инвестициями, а также предприятий, полностью принадлежащих иностранным инвесторам.

9. Органом управления на территории СЭЗ "Каракол" является Гене-

ральная дирекция свободной экономической зоны (администрация СЭЗ). В субъектах СЭЗ "Каракол" различные проверки по вопросам их финан- сово-хозяйственной деятельности и налогообложению производятся с ведома генеральной дирекции СЭЗ "Каракол" не более одного раза в год государс- твенным налоговым органом и государственным таможенным органом. Вмеша- тельство в хозяйственную деятельность субъектов СЭЗ "Каракол" со сторо- ны любого государственного органа не допускается, за исключением особо- го решения Правительства Кыргызской Республики. Генеральный директор СЭЗ "Каракол" и его заместители назначаются и освобождаются Премьер-министром Кыргызской Республики в установленном порядке. Генеральный директор СЭЗ и его заместители назначаются сроком на пять лет на условиях трудового договора. (В редакции постановлений Правительства КР от 11 марта 2002 года № 132, от 11 августа 2004 года № 600,20 апреля 2009 года № 238)

II. Основные принципы организации и деятельности субъектов СЭЗ "Каракол"

Формирование субъектов СЭЗ

10. Отечественные и иностранные юридические лица и граждане созда-

ют на территории СЭЗ "Каракол" предприятия, объединения, филиалы и представительства любых видов и ведут хозяйственную деятельность во всех сферах, за исключением запрещенных законодательством Кыргызской Республики. На территории СЭЗ "Каракол" разрешается создание междуна- родных банков и страховых компаний в соответствии с действующим законо- дательством и международными договорами Кыргызской Республики.

11. К субъектам СЭЗ "Каракол" относятся все виды предприятий и об-

ъединений, банков, физические и юридические лица, в том числе иностран- ные концессионные предприятия, а также в качестве субзон различной нап- равленности - таможенные зоны, зоны экспортного производства, науч- но-технические зоны (технопарки), эколого-туристические зоны и другие специализированные субзоны, создаваемые решениями и зарегистрированные Генеральной дирекцией СЭЗ "Каракол" в установленном порядке.

12. Учреждение конкретной субзоны СЭЗ "Каракол" должно осуществ-

ляться путем принятия постановления Генеральной дирекцией вводимого ре- жим СЭЗ на территории в определенных границах. Статус субзоны СЭЗ "Ка- ракол" может быть предоставлен отдельным предприятиям. На территорию специальных локальных субзон, расположенных вне ад- министративно-территориальных границ города (таможенных субзон, эколо- го-туристических субзон и т.п.), распространяется режим СЭЗ на период действия договора о долгосрочной аренде, заключаемого с соответствующим арендодателем. Специальные субзоны находящиеся вне территории г.Каракол могут создаваться решением Жогорку Кенеша Кыргызской Республики с учетом мне- ния местных государственных администраций органов местного самоуправле- ния.

13. На территории СЭЗ "Каракол" запрещаются производства, нанося-

щие вред окружающей природной среде. 13-1. На территории СЭЗ "Каракол" не могут устанавливаться требо- вания об обязательном использовании местного сырья и материалов вместо импортных или предоставляться субсидии и другие льготы, предоставление которых обусловлено такими требованиями. (В редакции постановления Правительства КР от 11 марта 2002 года №

132)

13-2. Субъектам СЭЗ "Каракол" независимо от даты их регистрации запрещается ввоз, хранение, производство и реализация подакцизных това- ров на территории СЭЗ "Каракол" без уплаты налогов и таможенных плате- жей в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. Субъектам СЭЗ "Каракол" запрещается реализация товаров, произве- денных в свободной экономической зоне, на внутреннем рынке Кыргызской Республики, если добавленная на территории свободной экономической зоны стоимость товаров составляет менее 30 процентов и менее 15 процентов - для бытовой техники и электроники. (В редакции постановления Правительства КР от 11 марта 2002 года № 132, 29 июня 2007 года №253)

14. Юридические лица и граждане-резиденты СЭЗ "Каракол" (независи-

мо от форм собственности) самостоятельно решают вопросы о создании сов- местных предприятий с участием республиканских и иностранных инвесто- ров, самостоятельно осуществляют внешнеэкономическую деятельность и не- сут полную экономическую ответственность за результаты своей деятель- ности.

15. Регистрация создаваемых на территории свободной экономической

зоны совместных предприятий, предприятий, полностью принадлежащих инос- транным инвесторам, других юридических лиц и граждан-резидентов СЭЗ "Каракол", осуществляется Генеральной дирекцией зоны в определяемом ею порядке с ведением установленного реестра. При отсутствии по истечении 12 месяцев со дня государственной ре- гистрации документального подтверждения факта инвестирования в размере не менее 50 процентов оговоренных в регистрационных документах объемов, Генеральная дирекция СЭЗ "Каракол" вправе признать инвестицию несосто- явшейся и принять решение о ее ликвидации, в порядке определенном зако- нодательством Кыргызской Республики. Генеральной дирекции запрещается регистрировать хозяйствующие субъекты, занимающиеся розничной торговлей и предоставлением различных услуг на внутренний рынок, в качестве субъектов СЭЗ "Каракол. (В редакции постановления Правительства КР от 11 марта 2002 года №

132)

Права субъектов СЭЗ "Каракол"

16. Субъекты СЭЗ "Каракол" независимо от форм собственности имеют

право:

- создавать совместные предприятия с участием отечественных и

иностранных инвесторов;

- осуществлять хозяйственную деятельность на основе договоров,

свободно выбирать партнера, предмет договора, определять обязательства, а также любые другие условия хозяйственных взаимоотношений;

- самостоятельно осуществлять внешнеэкономическую деятельность,

производить товарообменные (бартерные) и посреднические операции, а также реинвестиции, если характер этих операций не противоречит дейс- твующему законодательству Кыргызской Республики;

- без ограничений получать кредиты у иностранных банков, фирм и

организаций, привлекать иностранные страховые компании для заключения всех видов страховых сделок;

- осуществлять на территории СЭЗ "Каракол" любые инвестиции, не

запрещенные законодательством Кыргызской Республики;

- выплачивать за счет создаваемых у них валютных фондов заработную

плату своим работникам в иностранной валюте, осуществлять на территории СЭЗ "Каракол" взаиморасчеты в иностранной валюте между резидентами зо- ны;

- производить наем иностранных граждан и граждан Кыргызской Рес-

публики на контрактной основе;

- пользования землей на основе договора о долгосрочной аренде,

сроком до 99 лет, субаренды земли, имущества, имущественных прав и пе- реуступки прав пользования по обоюдному соглашению сторон, подписавших арендный договор, или их правопреемников, а также других имущественных и неимущественных прав;

- совершать любую другую деятельность, не запрещенную действующим

законодательством Кыргызской Республики.

17. Сроки долгосрочной аренды земельных площадей субъектами СЭЗ и

арендная плата за землю определяются Генеральной дирекцией СЭЗ "Кара- кол" как арендодателем в зависимости от цели использования земли, мес- торасположения участка, от размера капиталовложений в проект и т.п. критериев.

Гарантии инвестиций

18. В СЭЗ "Каракол" в соответствии с законодательством Кыргызской

Республики и нормами международного права гарантируются:

- правовая защита иностранных инвестиций;

- защита авторских прав кыргызских и иностранных юридических и фи-

зических лиц-резидентов СЭЗ;

- правовой режим иностранных инвестиций не менее благоприятный,

чем правовой режим для инвестиций, осуществляемых юридическими лицами и гражданами Кыргызской Республики;

- недопущение какой-либо дискриминации предприятий с иностранными

инвестициями по сравнению с хозяйствующими субъектами Кыргызской Рес- публики.

19. Иностранные инвесторы, осуществляющие денежные и материальные

вклады в сферу хозяйственной и иной деятельности СЭЗ "Каракол", вправе владеть, пользоваться и распоряжаться результатами своих инвестиций, включая реинвестиции и торговые операции на территории Кыргызской Рес- публики. Иностранные инвесторы могут вывозить прибыль или ее часть в виде продукции собственного производства или купленных на рынке.

20. Иностранным инвесторам, действующим в зоне, гарантируется пе-

ревод за границу после выплаты налогов сумм в иностранной валюте, полу- ченных ими в виде прибыли, а также в связи с продажей всей части доли в уставной фонде предприятий с иностранными инвестициями, выходом из него или ликвидацией предприятия. Иностранные инвесторы имеют право на пере- вод, передачу, залог, экспорт и прекращение их инвестиций в СЭЗ "Кара- кол".

21. Дополнительные гарантии в виде залога имущества, имущественных

прав, прав пользования землей, природными ресурсами и т.п., находящихся в собственности Залогово-страхового фонда СЭЗ "Каракол", предоставляют- ся иностранным инвесторам в соответствии с залоговым законодательством Кыргызской Республики.

22. Отношения, в которые вступают хозяйствующие субъекты, располо-

женные в СЭЗ "Каракол", независимо от форм собственности строятся на контрактной (договорной) основе. Предприятия СЭЗ "Каракол" самостоя- тельно формируют производственные программы.

23. Хозяйственные споры, в том числе споры между участниками пред-

приятий с иностранными инвесторами, находящимися в СЭЗ "Каракол", реша- ются в порядке, определенном законодательством Кыргызской Республики.

Финансово-кредитный и валютный механизм

24. Формирование и функционирование СЭЗ "Каракол" осуществляется

на основе самофинансирования, в том числе и валютного. В целях обеспечения функционирования свободной экономической зоны формируется самостоятельный бюджет зоны. В доход бюджета СЭЗ зачисляют- ся поступления от сдачи в аренду земли, зданий и сооружений, находящих- ся в ведении администрации СЭЗ, от реализации различных услуг, выпуска зональных займов, средства, полученные в процессе приватизации, все на- логи и платежи субъектов СЭЗ "Каракол". С целью создания исходных финансовых ресурсов для СЭЗ "Каракол", в том числе для инфраструктурного обустройства зоны, часть налогов плате- жей на территории города Каракол также направляется в бюджет зоны в те- чение 10 лет с возможностью продления этого срока по согласованию с упол- номоченным государственным органом по развитию свободных экономических зон. Объемы данных налоговых платежей определяются Генеральной дирекцией СЭЗ "Каракол". Генеральная дирекция свободной экономической зоны в целях повыше- ния уровня жизни населения ежегодно пропорционально производит 0,01 процента отчислений из бюджета генеральной дирекции свободной экономи- ческой зоны органам местного самоуправления, на территории которых она находится. (В редакции постановления Правительства КР от 29 июня 2007 года №253)

25. В СЭЗ "Каракол" предусматривается свободное обращение иност-

ранной валюты. Все субъекты (резиденты) СЭЗ "Каракол" могут иметь неограниченные валютные счета в банках СЭЗ "Каракол", свободно приобретать иностранную валюту по курсам, складывающимся в рамках санкционированных в СЭЗ "Ка- ракол" форм купли и продажи валюты, а также использовать находящуюся на их счетах валюту как на территории СЭЗ "Каракол", так и за ее предела- ми.

26. В случае, когда иностранные инвесторы инвестируют свои средст-

ва в приоритетные отрасли СЭЗ "Каракол", определяемые Генеральной ди- рекцией зоны, перевод части прибыли, полученной в национальной валюте, может осуществляться по взаимосогласованному курсу за счет валютных средств заинтересованных сторон.

27. Валютные средства иностранных и смешанных предприятий зоны без

ограничений переводятся о назначению зональными банками в пределах их действующей операционной сети, в том числе с прямым использованием сво- их корреспондентских счетов в иностранных банковских учреждениях. В СЭЗ "Каракол" могут создаваться Головной банк, коммерческие, ин- вестиционные, оффшорные банки и прочие специализированные и универсаль- ные кредитно-финансовые учреждения, которые могут образовывать свободно ассоциированные и другие зональные акционерно-финансовые группы в соот- ветствии с действующим законодательством Кыргызской Республики. Все межбанковские расчеты как на территории зоны, так и за ее пре- делами осуществляются через корреспондентские счета, открываемые в Го- ловном банке СЭЗ "Каракол". Головной банк СЭЗ "Каракол" (КараколБАНК) осуществляет контроль за производимыми кредитно-финансовыми операциями, за обращением всех видов валюты, создает специализированные резервные фонды (как в национальной, так и в иностранной валюте) на территории СЭЗ "Каракол".

III. Особый таможенный режим

28. В СЭЗ "Каракол" действуют особые правовые режимы, в том числе

- особый таможенный режим. Отношения, возникающие в связи с созданием и

деятельностью СЭЗ "Каракол", регулируются Законом Кыргызской Республики "О свободной экономической зоне", настоящим Положением, международными договорами и соглашениями. Органы и должностные лица представительной, исполнительной и судебной власти осуществляют свои полномочия на терри- тории СЭЗ "Каракол" в соответствии со своей компетенцией.

Таможенный режим в СЭЗ "Каракол"

29. Законодательные и нормативные акты, регулирующие таможенное

дело, а также порядок налогообложения экспорта и импорта товаров, пере- мещаемых через таможенную границу, применяются с учетом того, что тер- ритория СЭЗ "Каракол" находится вне таможенной территории Кыргызской Республики, а ее пределы являются составной частью таможенной границы Кыргызской Республики.

30. Товары считаются произведенными в СЭЗ "Каракол", если они из-

готовлены полностью из материалов и (или) частей местного производства. В случае, если товары произведены из иностранных материалов и (или) частей, независимо от того, смешаны они или объединены с отечественными частями или материалами, товары считаются произведенными в СЭЗ "Кара- кол", когда отвечают требованиям достаточной переработки, установленной законодательством Кыргызской Республики. При экспорте продукции, произведенной в СЭЗ, за пределы Кыргызской Республики данная продукция СЭЗ является продукцией, произведенной на таможенной территории Кыргызской Республики. (В редакции постановления Правительства КР от 11 марта 2002 года №

132)

31. Товары, которые происходят из таможенной территории Кыргызской

Республики, выпущенные ранее для свободного обращения или изготовленные в СЭЗ только из отечественных материалов или частей, не облагаются та- моженными пошлинами и не подлежат мерам экономической политики при возвращении на таможенную территорию Кыргызской Республики. Товары, произведенные в СЭЗ "Каракол", при перемещении их на тамо- женную территорию Кыргызской Республики облагаются таможенными пошлина- ми лишь в части стоимости использованных материалов и (или) частей иностранного происхождения. Товары, поставляемые субъектами СЭЗ "Каракол" на территорию Кыр- гызской Республики независимо от степени переработки в СЭЗ "Каракол", размеров сделки и покупателя облагаются акцизным налогом, налогом на добавленную стоимость в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. Товары, не произведенные на территории СЭЗ "Каракол" и пос- тавляемые на таможенную территорию Кыргызской Республики субъектами СЭЗ "Каракол", облагаются таможенными пошлинами, налогом на добавленную стоимость и акцизным налогом в соответствии с законодательством Кыр- гызской Республики. Товары, произведенные в СЭЗ "Каракол" и вывозимые в другие страны, освобождаются от таможенных платежей (кроме таможенных сборов). К ука- занным товарам не применяются меры экономической политики (меры по не- тарифному регулированию внешнеторговой деятельности). Товары иностранного производства, которые ввезены на территорию СЭЗ "Каракол" и затем вывозятся на остальную территорию Кыргызской Рес- публики (исключая товары, считающиеся произведенными в СЭЗ "Каракол"), облагаются импортными таможенными пошлинами (акцизами) и НДС. К указан- ным товарам могут применяться меры экономической политики (меры по не- тарифному регулированию внешнеторговой деятельности). С товаров, ввозимых из других стран в СЭЗ "Каракол" и затем выво- зимых в другие страны (как с переработкой, так и без таковой), таможен- ные платежи не взимаются, за исключением таможенного сбора в размере 0,15% от таможенной стоимости. Товары и иное имущество, ввозимые на территорию СЭЗ "Каракол", а также вывозимые с территории СЭЗ "Каракол", подлежат обязательному декларированию. (В редакции постановления Правительства КР от 11 марта 2002 года №

132)

32. В СЭЗ "Каракол" свободно импортируются любые товары из любой

страны, с которой у Кыргызской Республики имеются торговые отношения, кроме товаров, свободное обращение которых запрещено на территории Кыр- гызской Республики. Наркотические средства, психотропные вещества, оружие, боеприпасы, другие товары, продажа и перемещение которых в Кыргызской Республике ограничены, могут быть ввезены в СЭЗ "Каракол" только в соответствии с действующим законодательством с разрешения соответствующих государст- венных органов и Генеральной дирекции СЭЗ "Каракол". Генеральная дирекция СЭЗ "Каракол" может ограничить или запретить к ввозу в СЭЗ "Каракол" товары, которые по своим свойствам могут предс- тавлять опасность для других товаров и предметов, находящихся на терри- тории СЭЗ.

33. Продукция или товары, ввезенные в СЭЗ "Каракол" с таможенной

территории Кыргызской Республики для целей строительства, оборудования и эксплуатации зданий и сооружений, а также средства связи, транспорт- ные и иные технические средства, эксплуатируемые исключительно на тер- ритории СЭЗ, освобождаются от таможенных пошлин.

34. В случае, если продукция и товар собраны или произведены на

территории СЭЗ "Каракол" с использованием составляющих и сырья, произ- веденных в Кыргызской Республике, таможенная пошлина при ввозе на тамо- женную территорию Кыргызстана взимается с суммы импортных комплектующих деталей и сырья, ввезенных на территорию республики из-за рубежа и ис- пользуемых для производства этой продукции и товара.

35. (Исключен)

36. Вывоз продукции и товаров, предметов с территории СЭЗ "Кара-

кол" за пределы территории Кыргызской Республики через пограничные контрольно-пропускные пункты, а также перемещение продукции, товаров с свободные экономические зоны на территории Кыргызской Республики осу- ществляются в соответствии с таможенным законодательством и правилами, установленными таможенными органами для транзитной перевозки товаров между таможнями. Экспорт произведенной в свободной экономической зоне продукции ос- вобождается от квотирования, за исключением экспорта на таможенную тер- риторию Кыргызской Республики, объем которого не должен превышать 30 процентов от общего объема произведенной продукции в СЭЗ "Каракол", в течение года, и лицензирования. (В редакции постановления Правительства КР от 11 марта 2002 года №

132)

37. (Исключен)

Налоговая политика в СЭЗ "Каракол"

Порядок налогообложения хозяйствующих субъектов, зарегистрированных в СЭЗ "Каракол"

38. В Караколской свободной экономической зоне действует льготный

режим налогообложения, за исключением субъектов СЭЗ "Каракол", оказыва- ющих услуги для потребления на внутреннем рынке Кыргызской Республики. Услуги, оказываемые субъектами СЭЗ "Каракол", для потребления на внутреннем рынке Кыргызской Республики облагаются налогом на добавлен- ную стоимость в соответствии с Налоговым кодексом Кыргызской Республи- ки. Услугами для потребления на внутреннем рынке Кыргызской Республики являются услуги, приобретаемые любыми физическими лицами и юридическими лицами - несубъектами СЭЗ "Каракол" на территории СЭЗ "Каракол" и Кыр- гызской Республики. Подоходный налог и обязательные страховые взносы по социальному страхованию с физических лиц, работающих по найму у субъектов СЭЗ "Ка- ракол", взимаются в соответствии с Налоговым кодексом Кыргызской Рес- публики и Законом Кыргызской Республики "О государственном социальном страховании". Налог на доходы нерезидентов, не связанный с постоянным учреждением в Кыргызской Республике, подлежит налогообложению в поряд- ке, установленном Налоговым кодексом Кыргызской Республики.

Все субъекты СЭЗ "Каракол", независимо от форм собственности, вместо налога на прибыль, налога на добавленную стоимость, налога на прибыль иностранных юридических лиц от деятельности в Кыргызской Республике, налогов на доходы (действие настоящего пункта не распространяется на налог от доходов от видеосалонов (видеопоказа), проведения массовых концертно-зрелищных мероприятий), налога на автомобильные дороги уплачивают единый налог с выручки от реализации продукции (товаров, работ, услуг). (В редакции постановления Правительства КР от 17 февраля 2012 года №104)

39. Субъекты СЭЗ "Каракол" уплачивают также акцизный налог, налог на

производственное имущество, налог на доходы от видеосалонов (видеопоказа), проведения массовых концертно-зрелищных мероприятий, а также плату за государственную регистрацию и выдачу лицензий. (В редакции постановления Правительства КР от 17 февраля 2012 года №104)

40. Ставки по перечисленным в пунктах 38 и 39 налогам устанавлива-

ются решением Генеральной дирекции СЭЗ "Каракол" в зависимости от объе- ма продукции, поставляемой на экспорт (или импортозаменяющей...), от степени переработки продукции, которой она подверглась на территории зоны, числа занятых на производстве граждан Кыргызской Республики и от приоритетности той или иной хозяйственной деятельности для развития СЭЗ "Каракол".

41. Прибыль, полученная иностранными инвесторами, уплачивающими

единый налог с выручки от реализации на территории СЭЗ "Каракол", при вывозе за границу налогами не облагается.

42. Всем совместным, иностранным и отечественным юридическим и фи-

зическим лицам, зарегистрированным как субъекты СЭЗ "Каракол", решением Генеральной дирекции СЭЗ "Каракол" предоставляется "пионерский статус", который гарантирует освобождение от уплаты единого налога на срок до 5 лет после получения субъектом объявленных доходов, в зависимости от приоритетности хозяйственной деятельности, объема и сроков иностранных инвестиций, объемов выпускаемой наукоемкой, экспортной или импортозаме- няющей продукции, от числа занятых на производстве граждан Кыргызской Республики и т.п. Также решением Генеральной дирекции СЭЗ могут быть предоставлены льготы по уплате других налогов субъектами СЭЗ "Каракол", имеющими важ- ные народно-хозяйственные или перспективные для развития региона нап- равления деятельности.

43. Субъекты СЭЗ, чей совокупный объем инвестиций в экономику ре-

гиона составит по истечении 5 лет "пионерского статуса" не менее 1,5 млн.долларов, и те, которые обеспечили к этому времени полную занятость 300 гражданам Кыргызской Республики или по каким-либо другим основаниям сочтены Генеральной дирекцией СЭЗ "Каракол" способствующими экономичес- кому или техническому развитию территорий зоны, получают продление это- го статуса на срок до 5 лет. При соответствующих основаниях данный срок также может быть продлен.

44. Взимание налогов на доходы иностранных юридических и физичес-

ких лиц может быть прекращено или ограничено на основе принципа взаим- ности в случаях, когда в соответствующем иностранном государстве такие же меры осуществляются по отношению к кыргызским субъектам хозяйствова- ния применительно к таким же или аналогичным налогам, что должно быть подтверждено налоговыми органами этого государства. Иностранное юридическое или физическое лицо, имеющее в соответст- вии с международным договором Кыргызской Республики право на полное или частичное освобождение от налога на доходы из источников в Кыргызской Республике, подает заявление о снижении или отмене налога в установлен- ном порядке. В случае подачи заявления после перевода доходов за грани- цу, оно должно быть представлено в течении года со дня перевода. Заяв- ления, поданные по истечении года, к рассмотрению не принимаются.

45. Доходы в виде процентов к кредитам, предоставленным для осу-

ществления в регионе отдельных государственных и зональных программ, освобождаются от обложения налогом.

Единый налог с выручки от реализации продукции (товаров и услуг)

46. Плательщиками единого налога являются все хозяйствующие субъ-

екты, зарегистрированные в СЭЗ "Каракол", действующие как с образовани- ем юридического лица, так и без его образования.

47. Объектом налогообложения является выручка от реализации про-

дукции (товаров, работ или услуг), увеличенная на сумму полученного до- хода от внереализационных операций. Выручкой от реализации считать суммы, поступившие в отчетном пери- оде за отгруженную продукцию, товары, иные материальные ценности, вы- полненные работы и оказанные услуги. Доходами от внереализационных операций считать:

- полученные штрафы, пени, неустойки и другие виды санкций за на-

рушение хозяйственных договоров, а также по возмещению причиненных убытков;

- полученные проценты по векселям, за продукцию, реализованную в

кредит и по другим заемным обязательствам;

- доход, полученный от реализации ценных бумаг сверх номинальной

стоимости;

- полученная плата за имущество, сданное в аренду;

- положительные курсовые разницы по валютным операциям.

48. Ставки единого налога устанавливаются дифференцированно по ви-

дам деятельности, утверждаются Генеральной дирекцией СЭЗ "Каракол" и не могут быть изменены в пределах одного финансового года. Хозяйствующие субъекты СЭЗ "Каракол", занимающиеся одновременно несколькими видами деятельности, уплачивают налог по ставкам того вида деятельности, который занимает в объеме выручки наибольшую долю. Расчет единого налога ведется нарастающим итогом с начала года. Сумма налогов, уплачиваемых в бюджет СЭЗ "Каракол" (кроме плате- жей, относимых на себестоимость) не должна превышать ставок, предусмот- ренных Генеральной дирекцией СЭЗ "Каракол".

49. Единый налог с выручки от реализации продукции (товаров, работ

и услуг) поступает в бюджет СЭЗ "Каракол". Сумма налога исчисляется плательщиком самостоятельно, исходя из выручки от реализации продукции (товаров, работ, услуг), увеличенной на сумму полученного дохода с учетом представленных льгот и ставок налога. Уплата налога производится по квартальным расчетам в 5-дневный срок со дня, установленного для предоставления бухгалтерских отчетов (балансов), а по годовым расчетам не позднее 20 марта следующего за от- четным годом.

Льготы по единому налогу

50. Исчисленный в соответствии с установленными ставками единый

налог с выручки от реализации продукции (товаров, работ или услуг) уменьшается на:

- величину арендной платы, внесенной в бюджет СЭЗ "Каракол" арен-

даторами за аренду государственного имущества;

- 25 процентов затрат на капитальное строительство, реконструкцию,

приобретение и модернизацию основных фондов;

- 50 процентов суммы вкладов инвестируемых на обучение, подготовку

и переподготовку на уровне мировых стандартов специалистов-граждан Кыр- гызской Республики;

- 50 процентов сумм, направленных на содержание детских дошкольных

учреждений, школ, объектов здравоохранения, культурно-просветительских и физкультурно-оздоровительных организаций;

- 100 процентов в рамках сроков "пионерского статуса" для субъек-

тов СЭЗ "Каракол", если они ведут деятельность, отнесенную решением Ге- неральной дирекции СЭЗ "Каракол" к особо приоритетной для развития ре- гиона.

Обязанности плательщиков

51. Плательщики налогов в СЭЗ "Каракол" обязаны:

а) вести в установленном порядке бухгалтерский учет и отчетность о

финансово-хозяйственной деятельности и представлять налоговым органам декларации о доходах и расходах по установленной форме, расчеты по на- логам и другие необходимые документы и сведения, связанные с исчислени- ем и уплатой налогов. Копия деклараций о доходах и расходах должна пре- доставляться органам статистики;

б) предъявлять, а в соответствующих случаях представлять докумен-

ты, подтверждающие право на льготы;

в) своевременно и в полном размере уплачивать причитающиеся суммы

налогов;

г) допускать должностных лиц налоговых органов для обследования

помещений, где осуществляется деятельность, связанная с получением вы- ручки (дохода), а также для проверок по вопросам исчисления и уплаты налогов.

52. Хозяйствующие субъекты СЭЗ "Каракол" обязаны подписать акт

проверки, произведенной налоговым органом, а в случае несогласия с фак- тами, изложенными в акте, в течение 3 дней представить письменные пояс- нения мотивов несогласия. В случае предоставления письменного несогласия хозяйствующий субъ- ект вправе не выполнять заключений налогового инспектора до принятия решения руководителем органа, проводившего проверку. При несогласии с решением, принятым руководителем налогового орга- на, проводившего проверку, хозяйствующий субъект вправе обратиться в суд в месячный срок с момента принятия решения. Подача искового заявле- ния не приостанавливает действий налогового органа и его должностных лиц. В случае признания судом неправомерными действия государственного налогового органа, последний обязан возместить хозяйствующему субъекту ущерб, включая упущенную выгоду.

53. Хозяйствующие субъекты, зарегистрированные в СЭЗ "Каракол",

обязаны представлять налоговому органу бухгалтерский баланс и деклара- цию о доходах и расходах после проверки их аудитором-гражданином Кыр- гызской Республики, получившим в установленном Законом порядке лицензию на право занятия аудиторской деятельностью в налоговых целях. Аудиторс- кое заключение хозяйствующий субъект СЭЗ "Каракол" обязан представить в течение года, следующего за отчетным. Хозяйствующий субъект СЭЗ "Каракол", не представивший в срок ауди- торское заключение, подвергается штрафу в размере среднемесячной выруч- ки. Налоговый орган должен немедленно провести проверку правильности исчисления хозяйствующего субъекта, своевременно не представившего ау- диторское заключение.

Порядок взыскания в бюджет и возврата из бюджета неправильно уплаченных налогов

54. Сумма налогов, не внесенных в установленный срок, а также сум-

мы открытых (заниженных) выручек и доходов от внереализационных опера- ций и штраф за сокрытие (занижение) взыскиваются налоговыми инспекциями в судебном порядке.

55. За несвоевременную уплату налогов начисляется пеня в размере

0,1 процента с суммы недоплаты за каждый день просрочки (включая день уплаты).

56. Сумма платежей по налогу, излишне поступившая в бюджет в ре-

зультате неправильного их исчисления либо нарушения порядка взимания, подлежит возврату, либо, по желанию плательщика, зачету в счет других причитающихся с плательщика платежей, если не истек годичный срок со дня их поступления. Возврат неправильно уплаченных налогов из бюджета производится не более, чем за один год до обнаружения неправильной уплаты.

Контроль налоговых органов

57. Контроль за правильностью применения настоящего порядка нало-

гообложения осуществляется в соответствии с законодательством Кыргызс- кой Республики.

Дополнительные особенности правового режима

Трудовые отношения в СЭЗ "Каракол"

58. Трудовые отношения, включая вопросы найма и увольнения, режимы

труда и отдыха, социальных гарантий и компенсаций на предприятиях, ор- ганизациях и в учреждениях СЭЗ "Каракол" регулируются коллективным до- говором (соглашением) и (или) индивидуальными трудовыми договорами (контрактами). Условия и размеры труда, а также другие виды доходов ра- ботников, в том числе и в иностранной валюте, устанавливаются предприя- тиями и организациями СЭЗ самостоятельно за счет собственных средств. Условия коллективных и индивидуальных трудовых договоров не могут ухудшать положения работников этих предприятий и организаций по сравне- нию с условиями, предусмотренными действующими в Кыргызской Республике законодательством о труде, а также конвенциями "Международной организа- ции труда", ратифицированными Кыргызской Республикой.

59. Заработная плата иностранных работников, полученная в иност-

ранной валюте после уплаты налогов, может беспрепятственно перевозиться ими за границу.

60. Рабочие и специалисты предприятий и организаций СЭЗ "Каракол"

могут согласно трудовым договорам получать заработную плату в иностран- ной валюте, а также при совершении ими служебных загранпоездок, суммы в иностранной валюте на командировочные расходы.

61. Рабочие и специалисты предприятий и организаций других регио-

нов Кыргызской Республики и из-за ее пределов могут работать на конт- рактной основе на предприятиях и в организациях СЭЗ "Каракол".

Порядок въезда и выезда из СЭЗ "Каракол"

62. На территории СЭЗ "Каракол" действует упрощенный режим въезда

и выезда иностранных граждан, устанавливаемый Министерством иностранных дел Кыргызской Республики, который включает:

- наличие представительства Министерства иностранных дел Кыргызс-

кой Республики на территории СЭЗ "Каракол" для осуществления консуль- ских функций;

- 50-процентное уменьшение суммы консульских сборов;

- сокращение сроков рассмотрения документов по выдаче въездных и

выездных виз;

- практику выдачи въездных и выездных виз для иностранных граждан

по их прибытии в Кыргызскую Республику, следующих в СЭЗ "Каракол";

- иное информационно-правовое и консультационное обслуживание,

предусматриваемое Министерством иностранных дел Кыргызской Республики для СЭЗ "Каракол", в соответствии с изменяющимися процессами развития свободной экономической зоны.

63. На территории СЭЗ "Каракол" представительством Министерства

иностранных дел являются консульское агентство МИД Кыргызской Республи- ки, которое обеспечивает консульское обслуживание и оказывает содейст- вие кыргызским и зарубежным организациям, предприятиям и фирмам в нала- живании и развитии взаимовыгодных деловых связей. Консульским агентом может быть только гражданин Кыргызской Респуб- лики.

Срок действия режима СЭЗ

64. Срок введения действия режима экстерриториальности свободной

зоны "Каракол" определен постановлением Жогорку Кенеша Кыргызской Рес- публики от 7 мая 1993 года. Срок прекращения действия режима СЭЗ - че- рез 99 лет от вышеназванной даты. При этом срок действия льгот в сво- бодной экономической зоне, согласно Закона "О свободной экономической зоне", устанавливается до 10 лет с возможностью продления этого срока решением Правительства Кыргызской Республики. Сроки переходного этапа при введении режима СЭЗ определяются Гене- ральной дирекцией зоны, но не более чем на 7 лет от даты постановления Жогорку Кенеша. Данный период используется для инфраструктурного обуст- ройства, формирования правовой базы, реального освоения территории и становления объектов СЭЗ "Каракол". Сроки и условия переходного этапа перед прекращением действия ре- жима СЭЗ также определяются Генеральной дирекцией СЭЗ "Каракол", при этом условия переходного этапа наступают не позднее чем за 3 года до прекращения срока действия свободной экономической зоны. На весь период действия режима СЭЗ на территории зоны рабочими языками, наряду с государственным языком, являются языки межгосударст- венного общения (русский, английский и другие).

Управление СЭЗ "Каракол"

Генеральная дирекция СЭЗ "Каракол"

65. Генеральная дирекция СЭЗ "Каракол" является органом управления

свободной экономической зоны, осуществляющим руководство функционирова- нием и развитием СЭЗ "Каракол", а также координацию деятельности самос- тоятельных субъектов СЭЗ "Каракол" по вопросам, отнесенным к ее веде- нию.

66. (Исключен)

67. Генеральная дирекция СЭЗ "Каракол" в своей деятельности руко-

водствуется Конституцией Кыргызской Республики, Законом Кыргызской Рес- публики "О свободных экономических зонах в Кыргызской Республике", ины- ми законодательными актами Кыргызской Республики, если они не противо- речат Закону "О свободных экономических зонах в Кыргызской Республике", а также Положением о СЭЗ "Каракол".

68. Генеральная дирекция СЭЗ "Каракол" осуществляет свою деятель-

ность во взаимодействии с центральными органами исполнительной власти Кыргызской Республики, Иссык-Кульскими областными, районными и городс- кими органами местного самоуправления и местными государственными адми- нистрациями.

69. Генеральная дирекция СЭЗ "Каракол" осуществляет свою работу на

принципах тесного взаимодействия с органами управления других свободных экономических зон на территории Кыргызской Республики в целях согласо- вания и учета интересов различных свободных зон республики, содействует установлению международных стандартов ведения бизнеса и деловой этики в целом по республике.

70. Основными функциями Генеральной дирекции являются:

- разработка и реализация стратегии развития СЭЗ "Каракол", в том

числе генерального плана зоны;

- обеспечение государственного контроля и надзора за рациональным

использованием природных и трудовых ресурсов на территории СЭЗ "Кара- кол", за исполнением законодательных и нормативных актов по вопросам развития территории СЭЗ "Каракол";

- формирование бюджета зоны, его утверждение и исполнение;

- установление порядка регистрации хозяйствующих субъектов СЭЗ

"Каракол";

- предоставление статуса субъекта СЭЗ "Каракол";

- регистрация субъектов СЭЗ "Каракол";

- регистрация субъектов СЭЗ "Каракол", учреждаемых на территории

зоны, а также филиалов и представительств организаций или предприятий, находящихся вне территории СЭЗ "Каракол", регистрация которых осущест- вляется в соответствии с Гражданским кодексом Кыргызской Республики и Законом Кыргызской Республики "О государственной регистрации юридичес- ких лиц";

- регистрация договоров о совместной деятельности с участием инос-

транных инвесторов;

- обеспечение мер по соблюдению требований охраны природы при осу-

ществлении субъектами СЭЗ "Каракол" хозяйственной деятельности;

- (исключен);

- установление правил, регламентирующих предпринимательскую дея-

тельность в СЭЗ "Каракол", не предусмотренных законодательством Кыргыз- ской Республики;

- (исключен);

- (исключен);

- осуществление управления государственной и коммунальной собст-

венностью на территории СЭЗ "Каракол" в рамках специальной программы, разработанной совместно Генеральной дирекцией зоны и территориальным органом Фонда госимущества;

- предоставление земель в аренду субъектам СЭЗ "Каракол", а также

других объектов зоны в пределах территорий, отведенных под СЭЗ "Кара- кол";

- создание Залогово-страхового фонда СЭЗ "Каракол", Головного бан-

ка зоны, Информационного центра, Бизнес-инкубатора и других необходимых для функционирования и развития свободной экономической зоны институ- тов;

- создание или участие в создании банков и страховых компаний;

- создание или участие в создании субзон и предприятий СЭЗ "Кара-

кол" и регистрация их учредительных документов и уставов;

- распределение между предприятиями СЭЗ государственного заказа на

поставку продукции и товаров для государственных нужд;

- приобретение акций предприятий СЭЗ, их продукции и товаров и

распоряжение ими;

- выпуск ценных бумаг;

- координация деятельности научных, проектных, промышленных, стро-

ительных и иных отечественных и зарубежных организаций, привлекаемых для создания и обеспечения функционирования СЭЗ "Каракол";

- оценка и принятие конкретных решений по предложениям отечествен-

ных и иностранных инвесторов, регулирование экономических отношений СЭЗ "Каракол" с международным рынком;

- обеспечение освоения капиталовложений в проектах общезонального

назначения;

- участие в расширении и модернизации на коммерческой основе вне-

зональных объектов;

- регистрация представительств иностранных банков, фирм, междуна-

родных организаций, а также открытие своих представительств за рубежом;

- (исключен);

- выполнение полномочий концессионного органа Кыргызской Республи-

ки на территории СЭЗ "Каракол", то есть осуществление контроля за соб- людением концессионером законодательства Кыргызской Республики, условий концессионного договора и требований, в преимущественном порядке приоб- ретение имущества концессионера, реализуемого на территории Кыргызской Республики при ликвидации концессионного предприятия; осуществление проверки финансово-хозяйственной деятельности концессионера посредством привлечения независимой аудиторской службы;

- выдача разрешений на получение служебных заграничных паспортов и

оформление въездных и выездных виз, осуществляемые консульским агентст- вом МИД Кыргызской Республики, содержащемся за счет средств бюджета СЭЗ "Каракол";

- (исключен);

- (исключен);

- создание и контроль за деятельностью горно-спасательных частей и

отрядов, входящих в систему международного туристического комплекса СЭЗ "Каракол", подразделений военизированной охраны объектов СЭЗ, а также внутризональных органов внутренних дел и частных агентов-детективов. Структура и численность вышеназванных подразделений определяются Гене- ральной дирекцией СЭЗ "Каракол" по согласованию с соответствующими ми- нистерствами Кыргызской Республики;

- организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации

кадров для свободной экономической зоны, участие в реализации государс- твенной политики в области формирования кадров, занятости, молодежной и миграционной политики в регионе;

- организация конференций, совещаний, семинаров, выставок, фести-

валей и т.п.

71. Для достижения целей своей деятельности, указанной в п.70 нас-

тоящего Положения, Генеральная дирекция СЭЗ "Каракол" имеет право:

а) привлекать отечественные и иностранные финансовые средства в

виде кредитов, выпуска в установленном порядке ценных бумаг и займа для размещения в Кыргызской Республике и за ее пределами;

б) принимать участие в международных ярмарках торговли, в органи-

зуемых банками валютных аукционах;

в) приобретать и предоставлять права на владение и использование

охранных документов, технологий, интеллектуальной собственности, техни- ческой документации, "ноу-хау" и т.п.;

г) участвовать в создании и деятельности совместных предприятий,

международных объединений и организаций с участием иностранных юриди- ческих лиц и граждан;

д) создавать на территории Кыргызской Республики и за рубежом фи-

лиалы и представительства в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. Создание филиалов на территории Кыргызской Республики осу- ществляется с соблюдением условий хозяйственной деятельности, устанав- ливаемых законодательством Кыргызской Республики. Филиалы и представительства наделяются основными и оборотными средствами за счет имущества Генеральной дирекции и действуют на осно- вании положений, утвержденных Генеральной дирекцией. Имущество филиала или представительства учитывается на их отдельном балансе и самостоя- тельном балансе Генеральной дирекции. Руководство деятельностью филиа- лов или представительств осуществляют лица, назначаемые Генеральной ди- рекцией на основании полученной от Генеральной дирекции доверенности;

е) вкладывать средства в инвестиционные, торговые, кредитные и

иные операции;

ж) формировать материальные фонды, состоящие из денежных средств,

добровольных взносов и отчислений граждан и организаций, земельных участков, строений, оборудования и других материальных ценностей и прав, и самостоятельно их использовать. Назначение, размеры, принципы и источники образования и порядок использования фондов определяются Генеральной дирекцией СЭЗ "Каракол".

72. (Первый абзац исключен)

Генеральный директор СЭЗ "Каракол":

- осуществляет координацию согласованной деятельности Генеральной

дирекции СЭЗ и местной государственной администрации в формировании и развитии Караколской свободной экономической зоны, отвечает за их конс- труктивное взаимодействие на переходном этапе развития СЭЗ "Каракол";

- (исключен);

- утверждает персональный состав научно-технического и экономичес-

кого Совета Генеральной дирекции (Экспертный Совет) и Положение о нем;

- (исключен);

- представляет свободную экономическую зону "Каракол" в любых оте-

чественных, иностранных и международных организациях, предприятиях, банках и учреждениях;

- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на

Генеральную дирекцию задач и функций.

Комитет по развитию СЭЗ "Каракол" (Исключен)

Экспертный Совет СЭЗ "Каракол" (Исключен)

Реквизиты Генеральной дирекции СЭЗ "Каракол"

76. Генеральная дирекция СЭЗ "Каракол" является юридическим лицом,

имеет печать с изображением государственного герба Кыргызской Республи- ки и со своим наименованием, на государственным и английском языках, расчетный и иные счета, в том числе валютные, в учреждениях банков как в Кыргызской Республике, так и за рубежом, собственную символику и дру- гие реквизиты.

77. Расходы на содержание аппарата Генеральной дирекции СЭЗ "Кара-

кол" финансируются за счет средств бюджета СЭЗ "Каракол", который фор- мируется согласно Закона "О свободных экономических зонах в Кыргызской Республике" и Положения "О свободной экономической зоне "Каракол".

78. Генеральная дирекция СЭЗ "Каракол" располагается по адресу:

Кыргызская Республика, Иссык-Кульская область, город Каракол, ул.Капи- на, 120.