ПОЛОЖЕНИЕ о службе охраны труда и об организации работы по охране труда (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики)

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 15 декабря 1995 года N 533

ПОЛОЖЕНИЕ

о службе охраны труда и об организации работы

по охране труда

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьями 5

и 15 Закона Республики Кыргызстан "Об охране труда".

Положение определяет основные задачи и устанавливает

организационные принципы работы по обеспечению здоровых и безопасных

условий труда на производстве, которая должна проводиться в

министерствах, ведомствах (концерны, компании, фирмы, ассоциации,

объединения) и других управленческих органах (в дальнейшем именуемых

- министерство, ведомство), на всех предприятиях, в кооперативах,

артелях, фермерских (крестьянских) хозяйствах и других

организациях, а также научных, конструкторских, учебно-

производственных заведениях (в дальнейшем именуемых - предприятие)

независимо от форм собственности и видов деятельности, находящихся на

территории Кыргызской Республики или вне при выполнении работ.

1.2. Нормативно-правовой основой организации работы по охране

труда являются: Конституция Кыргызской Республики; Закон Республики

Кыргызстан "Об охране труда"; законы и постановления законодательных и

исполнительных органов Кыргызской Республики или действующие на

территории республики нормативные документы бывшего Союза ССР,

регулирующие трудовые и правовые отношения, а также

предпринимательскую, хозяйственную и иную деятельность, в процессе

которой применяется наемный труд; действующие стандарты, правила и

нормативные документы по обеспечению здоровых и безопасных условий

труда.

1.3. Охрана труда неотделима от производственного, учебно-

производственного и иного трудового процесса, определяется их

состоянием, обеспечивается на всех стадиях и направлена на достижение

комфортности условий и работоспособности человека.

2. Основные задачи в области охраны труда,

решаемые министерствами, ведомствами, предприятиями

2.1. Министерство, ведомство проводит единую политику в области

безопасности производства и организации работы по охране труда в

отрасли, для чего обеспечивает:

- проведение необходимых научно-исследовательских и проектно-

конструкторских работ по решению вопросов безопасности производства и

охраны труда;

- разработку и утверждение отраслевых стандартов (ОСТов), правил,

норм и инструкций по охране труда и промышленной санитарии и их

внедрение в производство;

- рассмотрение и утверждение мероприятий по замене устаревших

производств, технологий, оборудования и приведению рабочих мест и

производств в соответствие с требованиями ГОСТов и правил и

осуществляет контроль за их реализацией;

- создание отраслевого фонда по охране труда;

- координацию и контроль за работой по охране труда на

подведомственных предприятиях и оказывают им необходимую

практическую помощь в организации и проведении этой работы;

- подготовку специалистов по охране труда;

- разработку отраслевых мероприятий по охране труда;

- изучение причин и обстоятельств несчастных случаев и выдачи

рекомендаций по их профилактике;

- проведение обследований условий безопасности труда на

предприятиях отрасли, рассмотрение состояния дел с охраной труда на

коллегиях,совещаниях с принятием соответствующих мер.

2.2. В министерстве, ведомстве должно быть создано структурное

подразделение или служба (управление, отдел, должность) по охране

труда, подчиненное первому заместителю руководителя министерства,

ведомства. Функции этой службы определяются положением об ее

деятельности.

2.3. В министерстве, ведомстве, где штатные должности по охране

труда не предусмотрены, исполнение этих обязанностей возлагается

приказом на одного из заместителей руководителя.

2.4. Министерство, ведомство принимает непосредственное участие в

расследовании аварий, тяжелых, групповых и смертельных несчастных

случаев на производстве.

2.5. На предприятиях с численностью работающих 50 и более человек

должна создаваться служба по охране труда, починенная

непосредственно первому руководителю. Функции этой службы определяются

положением об ее деятельности. По своему статусу она приравнивается к

основным подразделениям (ведущим специалистам).

Численность штатных работников службы охраны труда определяется

исходя из количества работающих и категории производства. На

каждые 1000-2000 работающих вводится дополнительно единица инженера по

охране труда. Привлечение штатных работников по охране труда к

выполнению других работ не допускается.

2.6. Основной задачей предприятия по охране труда является

обеспечение безопасности производства и персонала путем:

- принятия качественных проектных решений и внедрения совершенных

и безопасных технологий, машин и оборудования с учетом современных

достижений в этой области;

- осуществления и совершенствования постоянного контроля за

соблюдением руководителями и исполнителями работ требований

технологических регламентов производственных процессов и

эксплуатационных параметров зданий, сооружений, машин и механизмов;

- проведения профилактических мер по результатам анализов аварий,

травматизма, нарушений правил и норм на предприятии, а также

широкой гласности и пропаганды по этим вопросам;

- организации и проведения профориентации, профотбора кадров,

обучения, повышения квалификации и инструктажа обслуживающего

персонала и руководителей работ;

- выделения необходимых материальных и финансовых ресурсов для

обеспечения выполнения всего комплекса работ по охране труда на

предприятии;

- создания фонда по охране труда;

- организации разработки инструкций по профессиям и видам работ;

- паспортизации и аттестации рабочих мест.

3. Организация работы по охране труда

3.1. Для обеспечения проведения единой политики в области охраны

труда министерство, ведомство разрабатывает и по согласованию с

органами государственного надзора и отраслевого профсоюзного органа

утверждает Систему управления охраной труда в отрасли.

3.2. Система управления охраной труда отрасли представляет собой

комплекс организационных, технических, экономических, социальных и

правовых мер, направленных на обеспечение безопасных и здоровых

условий труда и является неотъемлемой частью общей системы

управления производством.

3.3. Системой определяются функциональные обязанности права и

ответственность руководителей министерств, ведомств, предприятий,

их структурных подразделений и инженерно-технических работников служб,

цехов и участков, а также порядок их работы в области обеспечения

безопасности труда на производстве.

3.4. В соответствии со структурой отрасли и предприятий

устанавливаются три или четыре уровня управления охраной труда:

- первый уровень (I) - объект работ;

- второй уровень (II) - производственное подразделение, включающее

в свой состав несколько объектов работ и подчиненное третьему уровню;

- третий уровень (III) - предприятие, подчиненное четвертому

уровню;

- четвертый уровень (IV)- министерство, ведомство.

Отнесение структурных подразделений к тому или иному уровню

управления определяется приказом по министерству, ведомству,

предприятию.

3.5. Первые руководители III и IV уровней управления обеспечивают

четкое распределение обязанностей между руководящими работниками,

устанавливают задачи и функциональные связи подразделений и служб по

управлению производством, включая весь комплекс задач по охране труда,

которые отражаются в положениях о службах и подразделениях и

конкретизируются в должностных инструкциях руководящих работников,

включая руководителя рабочего звена, и должностных обязанностях

инженерно-технических работников и служащих и корректируются по мере

необходимости.

3.6. Руководители всех уровней управления в соответствии с

должностными обязанностями решают производственные задачи в

комплексе с вопросами охраны труда и несут полную ответственность

за инженерное, кадровое и материально-техническое обеспечение

безопасных и здоровых условий труда, а непосредственные исполнители

работ - за соблюдение установленных технологий, регламентов ведения

работ, действующих инструкций, норм и правил в пределах должностных

обязанностей.

3.7. В процессе управления охраной труда должно решаться

следующее:

- планирование работ по охране труда исходя из необходимости

дальнейшего повышения безопасности и безвредности производства;

- соблюдение требований и норм охраны труда при проектировании

новых и реконструкции действующих производств;

- качественная подготовка и переподготовка рабочих и специалистов;

- обеспечение безопасности при эксплуатации производственного

оборудования, ведении технологических процессов, строительстве и

эксплуатации зданий и сооружений;

- лечебно-профилактическое, медицинское и санитарно-бытовое

обслуживание работающих;

- обеспечение работающих спецодеждой, спецобувью и средствами

индивидуальной защиты;

- расследование и учет аварий, несчастных случаев и

профзаболеваний и принятие мер по неповторению подобных происшествий в

будущем;

- изучение передового опыта обеспечения безопасных и здоровых

условий труда и внедрение его на предприятии;

- стимулирование работ по охране труда;

- выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских

работ в области охраны труда;

- страхование работающих от несчастных случаев и иных повреждений

здоровья в процессе труда;

- сбор статистических и оперативных информационных материалов по

вопросам охраны труда, их учет, анализ, хранение и использование в

работе.

4. Контроль за состоянием охраны труда

4.1. Для проведения ведомственного контроля за состоянием охраны

труда, рассмотрения состояния дел и выработки эффективных

мероприятий по этим вопросам, в целях обеспечения безопасности

производства, а также контроля за их реализацией на предприятии, под

председательством его первого руководителя, создается постоянно

действующая комиссия, которая работает по утвержденному руководителем

плану.

4.2. В составе комиссии образуются группы специалистов по

направлениям деятельности под руководством соответствующих

заместителей руководителя или главных специалистов предприятия.

4.3. В состав комиссий и групп включаются главные и ведущие

специалисты, начальники отделов и служб, их заместители, представители

профсоюзных комитетов предприятий. В работе комиссий по согласованию

могут принимать участие государственные инспектора органов надзора и

технические инспектора труда профсоюзов.

4.4. Состав комиссии назначается приказом по предприятию.

4.5. Наряду с другими вопросами постоянно действующая комиссия

осуществляет целевые и комплексные проверки состояния охраны труда

на производстве, периодичность которых определяется приказом по

ведомству.

4.6. Целевые проверки состояния охраны труда проводятся для

детального обследования состояния безопасности отдельных

технологических процессов, оборудования, операций, зданий,

сооружений и других объектов.

4.7. Комплексные проверки состояния охраны труда на предприятии

проводятся с целью детального изучения всех вопросов обеспечения

безопасности производства, организации профилактической работы по

предупреждению аварий и травматизма, повышения ответственности

инженерно-технических работников и рабочих за соблюдение требований

правил и инструкций по охране труда.

4.8. Результаты целевых и комплексных обследований оформляются

актами, обсуждаются в коллективе и составляются мероприятия по

устранению вскрытых недостатков, которые утверждаются руководителем

предприятия.

4.9. Кроме проводимых целевых и комплексных обследований,

постоянный контроль за состоянием охраны труда проводится в течение

всего рабочего дня (смены) руководителем участка работ, сменным

надзором, другими уполномоченными специалистами и имеет целью

выявление и устранение всех нарушений требований правил и инструкций

по безопасному ведению работ. Результаты заносятся в специальных

журнал.

5. Ответственность

За несоблюдение требований законодательных актов по охране труда,

правил безопасности, невыполнение должностных обязанностей и

инструкций работники министерств, ведомств и предприятий несут

ответственность в дисциплинарном, административном и уголовном

порядке.