Постановление Правительства КР «О работе Чуй-Токмокской городской государственной администрации по укреплению исполнительской дисциплины и повышению ответственности кадров за состояние дел в промышленном комплексе»

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 14 января 2022 года №9

г.Бишкек, Дом Правительства

от 24 октября 1995 года N 445

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О работе Чуй-Токмокской городской государственной

администрации по укреплению исполнительской дисциплины

и повышению ответственности кадров за состояние

дел в промышленном комплексе

Правительство Кыргызской Республики отмечает, что Чуй-Токмокской

государственной администрацией проводится работа по

совершенствованию руководства промышленным комплексом города,

повышению исполнительской дисциплины и ответственности руководителей.

Больше внимания стало уделяться подбору и расстановке кадров,

подготовке их к работе в условиях рыночных отношений. Утверждена

номенклатура кадров, имеется резерв на руководителей ведущих

предприятий.

Изучение показало, что в городе состав руководящих кадров

стабильный, за последние два года среди руководителей предприятий

сменилось всего лишь семь человек, двое из них по отрицательным

мотивам. Все руководители промышленных предприятий имеют высшее

образование, достаточный опыт работы, их состав интернационален. С

учетом сложности переходного периода более продуманной стала

организация обучения руководящих кадров, большинство их прошли

стажировку и обучение на различных курсах, в том числе десять - в

странах дальнего зарубежья.

В ходе экономических реформ преобразованы в акционерные общества

17 предприятий, два предприятия имеют коллективную форму

собственности, два - частную.

Состояние дел в промышленном комплексе регулярно рассматривается

на заседаниях коллегий городской государственной администрации,

вырабатываются меры, направленные на финансовое оздоровление

производственного сектора и обеспечение структурных преобразований в

экономике. Принятые меры позволили несколько снизить спад

промышленного производства. Освоено производство около 60 новых

видов продукции товаров народного потребления.

Проводится работа по привлечению иностранных инвестиций.

Вместе с тем Чуй-Токмокская городская государственная

администрация еще не выработала наиболее эффективные формы и методы

работы с руководящими кадрами, не смогла мобилизовать их для

обеспечения рационального использования крупных потенциальных

возможностей промышленного комплекса города в условиях переходной

экономики. При решении кадровых вопросов не всегда удается достичь

взаимопонимания и согласованности с министерствами, государственными

комитетами и другими республиканскими и областными органами

управления. Не практикуется заслушивание отчетов руководителей

предприятий на заседаниях коллегий, к отдельным из них не

предъявляется необходимых требований и спроса за порученный участок

работы. Так, в течение последних лет нестабильно работало акционерное

общество "Ак-Була". Из года в год сокращались объемы производства,

рентабельность выпускаемой продукции сократилась за четыре последние

года с 14.8 процента до 3.4 процента. Руководство предприятий

допускало серьезные финансовые нарушения. Только за 1994 год было

сокрыто прибыли на 32.3 млн.сомов, в результате не уплачен налог в

сумме 9.7 млн.сомов, дебиторская задолженность составила 31 млн.сомов.

Несмотря на это, городская государственная администрация

продолжительное время не принимала к директору Шекинову Р. действенных

мер.

На заседаниях коллегий неоднократно высказывалась критика в адрес

руководителей государственного акционерного общества "Айпек",

акционерных обществ "Ак-Марал" , "ТАВЗ", "Ак-Тилек" и других.

Однако положение дел в этих коллективах не меняется. Объем

производства продукции продолжает сокращаться. За 8 месяцев 1995 года

этими коллективами недодано продукции на 43 млн.сомов.

Городской государственной администрации не удалось остановить спад

производства и в текущем году. За 8 месяцев 1995 года

промышленными предприятиями города произведено продукции на 352

млн.сомов, что составляет 83.2 процента к уровню соответствующего

периода прошлого года. За этот период сокращено производство товаров

народного потребления на 59.4 млн.сомов, или на 36.0 процентов. В

городе каждое третье предприятие является убыточным, сумма убытков

составила 13.6 млн.сомов, количество убыточных предприятий

увеличилось почти в два раза.

Объединение города Токмок и Чуйского района в единый

административный центр не привело к улучшению работы перерабатывающих

предприятий, более полному обеспечению их сельскохозяйственным

сырьем. Их производственные мощности используются наполовину, а в

акционерном обществе "Ак-Тилек" (консервный комбинат) с начала года

объем производственной продукции составил всего лишь 6.5 процента к

уровню прошлого года.

Данным предприятием допущены убытки в сумме 706 тыс.сомов.

Недостаточно внимания уделяется работе предприятий малого бизнеса.

Из 200 зарегистрированных в городе малых предприятий только 21

занимается выпуском промышленной продукции, их доля в общем объеме

производственной продукции не превышает трех процентов. Более половины

из них не отчитываются о своей деятельности перед соответствующими

органами.

На предприятиях города слабо поставлена работа маркетинговых

служб, что вызывает трудности со сбытом готовой продукции. По

состоянию на 1 сентября 1995 года остатки готовой продукции на

промышленных предприятиях составили на сумму 64 млн.сомов, в том

числе по акционерному обществу "Ак-Була" давальческой шерсти на 19.3

млн.сомов, по Чуйскому комбинату хлебопродуктов комбикормов на 9.4

млн.сомов, продукции завода листового стекла на 5.1 млн.сомов.

Дебиторская задолженность промышленных предприятий города за 8

месяцев 1995 года составляет 232.3 млн.сомов, в том числе по

акционерному обществу "Ак-Марал" - 98.8 млн.сомов, акционерному

обществу "Ак-Була" 31.0 млн.сомов, заводу листового стекла - 26.1

млн.сомов, акционерному обществу "Касиет" и Чуйскому комбинату

хлебопродуктов - более 20 млн.сомов. Из общей суммы задолженности

на долю промышленных предприятий Кыргызской Республики приходится 153

млн.сомов, Российской Федерации - 40.5 млн.сомов, Республики

Казахстан и Республики Узбекистан соответственно - 19.1 и 2.7

млн.сомов. Кредиторская задолженность за этот период составила 80.3

млн.сомов.

На отсутствие должной работы по повышению исполнительской

дисциплины, снижение требовательности к кадрам показывают результаты

проводимых Чуй-Токмокской налоговой инспекцией ревизий и проверок,

которые выявляют грубые нарушения налогового законодательства.

Например, на Токмокском гормолзаводе вскрыта неуплата налогов на сумму

4.4 млн.сомов, в акционерном обществе "Касиет" - 2.1 млн.сомов,

Токмокской таможне - 5.2 млн.сомов, в акционерном обществе "Ак-Тилек"

- 240.0 тыс.сомов, Токмокском мясокомбинате - 249.0 тыс.сомов и

другие. По результатам документальной проверки всего доначислено

налогов и наложено финансовых санкций на сумму 155233.0 тыс.сомов,

из них поступило в бюджет только 6520.0 тыс.сомов.

Вскрыты недостачи, незаконные списания товарно-материальных

ценностей, нарушения налогового законодательства и финансовой

дисциплины в акционерном обществе "ТАРЗ". По вине руководства

предприятия, выступившего гарантом за общество с ограниченной

ответственностью "Нике" в получении им краткосрочного кредита у

международного коммерческого банка в сумме 700 тыс.сомов под 210

процентов годовых, предприятию нанесен ущерб в сумме 1.4 млн.сомов.

Из-за отгрузки продукции без предоплаты и глубокого изучения

потенциальной возможности покупателей дебиторская задолженность

предприятия составляет 1.9 млн.сомов.

Городская государственная администрация недостаточно предъявляет

требовательность к кадрам за обеспечение сохранности собственности.

С начала текущего года органами внутренних дел города зарегистрировано

84 случая уголовных преступлений, связанных с хищением материальных

ценностей, с суммой причиненного ущерба в 970.7 тыс.сомов, 252.5

тыс.сомов из которых не возмещено до настоящего времени.

Состояние дел в экономике усугубило финансовое положение города, в

бюджет недопоступило 9.4 млн.сомов, в ом числе по налогу на

добавленную стоимость - 1.8 млн.сомов, акцизному налогу - 3.1

млн.сомов, налогу на прибыль - 1 млн.сомов. Это повлекло за собой

задолженность бюджетным учреждениям, которая составила 16.6

млн.сомов, в том числе по заработной плате - 3.1 млн.сомов,

Социальному фонду - 2.7 млн.сомов. Социальные выплаты за 1994 год

невыполнены на 3.2 млн.сомов. Из-за отсутствия денежных средств

сохраняется сложное положение с погашением задолженности по

компенсационным выплатам на хлеб и хлебобулочные изделия, пособия на

детей неработающим матерям. Задолженность по пенсиям составляет более

5 млн.сомов, их выплата идет с опозданием на два месяца.

Задолженность предприятий, организаций города Социальному фонду

составляет более 26 млн.сомов.

Напряженная ситуация складывается и на рынке труда, где в

настоящее время более 8 тыс.человек не заняты общественно-полезным

трудом, из которых в центр занятости обратилось 4250 человек,

трудоустроено 328 человек. Существует и скрытая безработица. В

отпусках по инициативе администрации предприятий находится более трех

тысяч человек. По сокращенной рабочей неделе работали 4720 человек.

Периодическое отсутствие денежных средств, несвоевременная выплата

пособий по безработице создает социальную напряженность среди

населения города.

Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Признать работу Чуй-Токмокской городской государственной

администрации по укреплению исполнительской дисциплины и повышению

ответственности кадров за состояние дел в промышленном комплексе

недостаточной.

2. Обратить внимание главы Чуй-Токмокской городской

государственной администрации Мамырова А. на имеющиеся недостатки и

упущения в осуществлении государственных полномочий по руководству

промышленными предприятиями, их реформированием и структурной

перестройкой, повышением ответственности кадров за порученный участок

работы, что привело к значительному спаду объема производства

промышленной продукции в городе.

Обязать Мамырова А. принять меры, обеспечивающие стабильную работу

промышленного комплекса города, повысить в этом деле персональную

ответственность директоров предприятий, ужесточить с них спрос за

конкретные результаты и рентабельное функционирование производства.

3. В целях улучшения управления промышленным комплексом города

Чуй-Токмок, с учетом эффективного использования его крупных

потенциальных возможностей в рыночных условиях, рекомендовать

городской государственной администрации совместно с заинтересованными

органами:

а) осуществить меры по совершенствованию работы с руководящими

кадрами промышленных предприятий, государственных акционерных обществ

с учетом повышения их ответственности за порученный участок работы.

Разработать программу, предусматривающую систематическое обучение и

подготовку работников для работы в условиях рыночной экономики;

б) подготовить и внести в Правительство Кыргызской Республики

предложения по:

- концентрации государственных пакетов акций акционированных

предприятий и передаче права управления ими конкретным физическим

лицам-менеджерам, назначаемым городской государственной

администрацией;

- создание с зарубежными смежниками-партнерами совместных

предприятий, долгосрочных программ производственного и экономического

сотрудничества, позволяющих привлечь иностранные инвестиции,

современные технологии и решить вопросы обеспечения предприятий

сырьевыми ресурсами, сбыта их продукции на экспорт;

- перераспределению пакетов акций приватизированных предприятий

перерабатывающих отраслей агропромышленного комплекса между

непосредственными производителями и поставщиками сырья и созданию на

этой базе сквозных государственных акционерных предприятий -

"производство сырья - переработка - производство товаров народного

потребления".

4. Поручить Чуй-Токмокской городской государственной

администрации:

- принять меры по улучшению учета и статистической отчетности по

деятельности предприятий малого бизнеса, оказать им практическую

помощь в становлении и развитии;

- осуществить меры по созданию эффективно действующей

централизованной службы маркетинга по сбыту готовой продукции

предприятий промышленного комплекса;

- провести конкретную организаторскую работу по устранению

дебиторской задолженности промышленных предприятий;

- ужесточить спрос с руководителей предприятий за неукоснительное

выполнение налогового законодательства и финансовой дисциплины,

целевое использование кредитов, обеспечение сохранности

государственной собственности.

5. Вице-премьер-министру Кыргызской Республики Моисееву А.С.,

Министру промышленности, торговли и предпринимательства Кыргызской

Республики Иордану А.А., Министру связи Кыргызской Республики

Тагаеву А.Т., главе Чуй-Токмокской городской государственной

администрации Мамырову А. рассмотреть положение дел с выпуском

продукции в акционерном обществе "Ак-Марал" и принять соответствующие

меры.

6. Чуй-Токмокской городской государственной администрации о ходе

выполнения настоящего постановления информировать Правительство

Кыргызской Республики по итогам 1995 года и первого полугодия 1996

года.

7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на

отдел местных государственных администраций, органов самоуправления

и кадровой работы Аппарата Правительства Кыргызской Республики.

8. Опубликовать настоящее постановление в изложении в печати.

Премьер-министр Кыргызской Республики А.Джумагулов