Постановление Правительства КР «О фактах нарушения налогового законодательства на Кадамжайском сурьмяном комбинате»

Утратило силу

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 5 августа 2003 года №490

г.Бишкек, Дом Правительства

от 18 октября 1995 года N 429

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О фактах нарушения налогового законодательства

на Кадамжайском сурьмяном комбинате

Правительства Кыргызской Республики отмечает, что в ходе

неоднократных проверок Государственной финансовой инспекцией при

Правительстве Кыргызской Республики Кадамжайского сурьмяного

комбината были выявлены грубые нарушения финансово-хозяйственной

деятельности, выразившиеся в сокрытии налогов в крупных размерах. По

этой причине не был уплачен налог на сумму 31,5 млн.сомов, а с

учетом штрафных санкций - 118,1 млн.сомов. Комбинат признал

сумму сокрытия налогов в размере 31,5 млн.сомов и 19 июня 1995 год

внес эту сумму в бюджет.

Кроме того, Кадамжайский сурьмяной комбинат 5 марта 1993 года

заключил контракт с фирмой "Чайна Индостриал Ресорсес" на поставку

сурьмы.

В августе 1993 года из данной фирмы выделилась частная торговая

компания "Грин Лэйк Минералз ЛТД" (г.Лондон), с которой

Кадамжайский сурьмяной комбинат работал без заключения контракта как

с представителем фирмы "Чайна Индостриал Ресорсес" по полномочному

поручению до 29 ноября 1993 года. Затем комбинат заключил с

частной торговой фирмой "Грин Лэйк Минералз ЛТД" контракт о поставке

ей сурьмы, в котором фирма выступила как покупатель.

Оплата производилась в долларах США в течение 30 дней после

поступления документов на поставку продукции. Цены сторонами

оговорены. Дата фиксации цены принимается в день прибытия продукции в

город Роттердам.

Помимо контракта комбинат заключил с этой частной торговой фирмой

соглашение о выплате компанией 3 процентов комиссионных от каждой

сделки.

За 1993 год указанной фирме уплачено 73945 долларов США, за 1994

год - 879349 долларов США и за первое полугодие 1995 года - 372043

доллара США. Всего за эти годы выплачено фирме "Грин Лэйк Минералз

ЛТД" (г.Лондон), согласно которому фирма выступала в роли агента

комбината на территории Великобритании, Российской Федерации,

Республики Узбекистан и Кыргызской Республики по оказанию разных видов

услуг. За это комбинат выплатил фирме вознаграждение в сумме 17,5 тыс.

долларов США.

Кадамжайский сурьмяной комбинат заключил договор с совместным

предприятием (СП) "Анион Интернейшнл ЛТД", являющимся дочерним

предприятием фирмы "Чартвелл Интернейшнл ЛТД" (гор.Москва), согласно

которому совместное предприятие выступило в качестве агента комбината

по переводу валютных средств. Перевод валютных средств. Перевод

валютных средств производился по распоряжению директора Айбалаева

М.М. и главного бухгалтера Моисеева М.В. За оказанные услуги

комбинат уплатил совместному предприятию "Анион Интернейшнл ЛТД" в

1993 году 105043 доллара США, в 1994 году - 302070 долларов США, в

1994 году - 302070 долларов США. Всего указанному предприятию

выплачено вознаграждение в сумме 412123 доллара США.

Сроки оплаты и сроки прохождения валюты через фирмы комбинат не

контролировал, отчеты с фирм не требовал, в результате валюта

поступала несвоевременно, не в полном объеме и находилась в обороте

иностранных фирм.

Последней проверкой, проведенной Государственной финансовой

инспекцией при Правительстве Кыргызской Республики, был вновь

установлен ряд нарушений. Дополнительно выявлено сокрытие от

налогообложения в 1993-1994 годах прибыли в сумме 1587,7 тыс.сомов,

на которую начислен налог на прибыль без штрафных санкций в размере

495,8 тыс.сомов.

За 1994 год и первое полугодие 1995 года не удержан подоходный

налог с заработной платы с 22 человек, работающих по контракту в

цехе N 08 комбината, в сумме 62,1 тыс.сомов. В цехе N 08, в котором

работают по контракту 22 человека, числятся директор указанного

комбината, три его заместителя, главный бухгалтер и начальники

отделов. Среднемесячная заработная плата работников указанного цеха

(контрактников-руководителей) за 1994 год составила 4,0 тыс.сомов, а

за первое полугодие 1995 года - 5,7 тыс.сомов. В то же время

среднемесячная заработная плата у рабочих комбината за 1994 год

составляла 656 сомов и за первое полугодие 1995 года - 845 сомов.

В октябре и декабре 1994 года комбинатом было реализовано

госконцерну "Кыргызалтын" 1000,6 граммов золота на общую сумму 103,8

тыс.сомов. Указанное золото и полученный от его реализации доход в

сумме 103,8 тыс.сомов в бухгалтерских отчетах 1994 года не были

отражены.

На комбинате на день проверки (20 сентября 1995 года) было в

наличии 167,5 тонны свинцов-сурьмяного сплава, в котором

содержится 470356,2 грамм золота. Из этого количества согласно

условиям договоров подлежит возврату в Сарылахский горнообогатительный

комбинат Республики Саха 368095,7 грамма и в Адычанский прииск 6511,3

грамма. Остаток золота в количестве 95749,2 грамма принадлежит

Кадамжайскому сурьмяному комбинату. Однако вышеуказанные данные по

бухгалтерскому учету не были проведены и не отражены в отчетах с 1993

года по настоящее время.

В августе 1994 года в гор.Манчестер перечислено 92,9 тыс. долларов

США на приобретение товаров народного потребления, но товары до

настоящего времени комбинатом не получены и денежные средства не

возвращены.

Также в августе 1994 года перечислены в гор.Брюссель (Бельгия)

73,5 тыс.долларов США для приобретения автомашин, которые до

настоящего момента не получены.

С декабря 1994 года Кадамжайский сурьмяной комбинат прекращает

взаимоотношения с фирмой "Чартвелл Интернейшнл ЛТД", однако до

настоящего времени не произвел сверку взаиморасчетов с указанной

фирмой. Согласно представленным документам остаток средств комбината

в этой фирме составляет 675,4 тыс.долларов США, на которые от фирмы

"Чартвелл Интернейшнл ЛТД" нет подтверждающих документов о расходе.

В декабре 1993 года фирме "Альянс ЛТД" (гор.Краснодар) перечислено

160 млн. российских рублей за продукты питания. Фирма "Альянс ЛТД"

в феврале 1994 года поставила сахар на 100,2 млн. российских рублей.

Остальные 59,8 млн.рублей до сих пор находится в обороте этой фирмы.

Аналогично заводу "Нилуфор" (гор.Исфана) в январе,феврале и июне

1994 года перечислено 100 млн.российских рублей, или 589,1

тыс.сомов, на приобретение угля. В 1994 году завод "Нилуфор"

поставил уголь на сумму 68,9 тыс.сомов, остальные 520,1 тыс.сомов до

сих пор комбинату не возвращены.

Фирме "Гестор" (гор.Москва) в июле 1993 года перечислено 485,1

тыс.сомов. Товары не поставлены, денежны средства не возвращены.

Малому предприятию "Тургун" (гор.Ош) в марте 1994 года

перечислено 695,4 тыс.сомов, которое должно было поставить на эту

сумму дизельное топливо. Топлив до настоящего времени не поставлено, а

денежные средства находятся в обороте этой фирмы. Кроме того, с малого

предприятия "Тургун" следовало взыскать по условиям договора штрафные

санкции в сумме 1808,1 тыс.сомов. Несмотря на то, что значительные

финансовые средства отнесены на дебиторскую задолженность на многие

месяцы, комбинатом не приняты меры по их возвращению с применением

штрафных санкций или по поставкам товаров.

В период с 11 октября 1993 года по 21 февраля 1994 года комбинатом

была получена от австрийской фирмы "Юритекс" мягкая мебель на

45058 долларов США. Однако до последней проверки мебель не была

оприходована по бухгалтерскому учету комбината. Даже при проведении

годовой инвентаризации за 1994 год эта мебель не была включена в

опись.

Дебиторская задолженность компании "Грин Лэйк Минералз ЛТД"

комбинату на 1 января 1995 года составила 5624,7 тыс. долларов США.

Поэтому комбинат должен был применить штрафные санкции, которые по

расчетам составляют 449977 долларов США. Однако они не были применены.

В результате забастовки на Кадамжайском сурьмяном комбинате и

остановки производства район и область несут экономический ущерб в

размере более 1 млн. сомов ежедневно.

Несмотря на принятое Правительством Кыргызской Республики решение

о приостановлении забастовки на комбинате, она продолжается.

Вопросы, связанные с деятельностью Кадамжайского сурьмяного

комбината, неоднократно рассматривались в Правительстве Кыргызской

Республики с приглашением директора комбината Айбалаева М.М. Однако

по ряду причин он не являлся и сам лично объяснений о своей неявке

не представил.

В связи с крайне осложнившейся обстановкой на комбинате

Правительство Кыргызской Республики вынуждено рассмотреть данный

вопрос без участия Айбалаева М.М.

Во исполнение Указа Президента Кыргызской Республики от 11 августа

1995 года "О некоторых мерах по пресечению нарушений налогового

законодательства и государственной дисциплины" Правительство

Кыргызской Республики обратилось в Собрание народных

представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, депутатом

которого является директор Кадамжайского сурьмяного комбината Айбалаев

М.М., с представлением о даче согласия на освобождение его от

занимаемой должности. Такое согласие получено в соответствии с

постановлением Собрание народных представителей Жогорку Кенеша

Кыргызской Республики от 2 октября 1995 года N 172-1.

Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. За грубое нарушение налогового законодательства, выразившееся в

сокрытии доходов от налогообложения в крупных размерах, освободить

директор Кадамжайского сурьмяного комбината Айбалаева Мамата

Мариповича от занимаемой должности.

2. Назначить директором Кадамжайского сурьмяного комбината

Кожоматова Нарынбека Темирбаевича.

3. Принять к сведению, что материалы проверки Государственной

финансовой инспекции при Правительстве Кыргызской Республики

переданы в следственные органы для решения вопроса о привлечении

виновных должностных лиц к уголовной ответственности.

4. Главе Ошской областной государственной администрации

Рустенбекову Дж.С., президенту государственного концерна

"Кыргызалтын" Сарыгулову Д.И. и Кадамжайского сурьмяного комбината

Кожоматову Н.Т. незамедлительно принять меры к восполнению убытков,

причиненных в результате забастовки на комбинате.

Премьер-министр Кыргызской Республики А.Джумагулов