Положение об условиях и порядке разгосударствления и приватизации государственной собственности в Кыргызской Республике (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики)

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 26 марта 2003 года № 169

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 9 августа 1995 года N 339

ПОЛОЖЕНИЕ

об условиях и порядке разгосударствления и приватизации

государственной собственности в Кыргызской Республике

(В редакции постановлений Правительства КР от

7 февраля 1997 года N 68, 20 марта 1997 года N 157,

2 мая 1997 года N 264, 22 сентября 1997 года N 547,

23 марта 1998 года N 147, 4 августа 1998 года N 518,

21 октября 1998 года N 690, 31 июля 2000 года N 466,

30 марта 2001 года N 142,9 октября 2001 года N 616,

12 августа 2002 года № 548)

Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Кыргызс-

кой Республики "О разгосударствлении и приватизации государственной

собственности в Кыргызской Республике" и определяет условия и порядок

приватизации государственной собственности посредством аукциона, кон-

курса, прямой продажи инвесторам.

I. Общие положения

1. Разгосударствление и приватизация осуществляются Государствен-

ным комитетом Кыргызской Республики по управлению государственным иму-

ществом и привлечению прямых инвестиций (в дальнейшем - Государственный

комитет Кыргызской Республики по управлению государственным имуществом

и привлечению прямых инвестиций) и его территориальными подразделениями

в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О разгосударствлении и

приватизации государственной собственности в Кыргызской Республике",

настоящим Положением, другими нормативными актами, а также положениями,

разрабатываемыми и утверждаемыми Государственным комитетом Кыргызской

Республики по управлению государственным имуществом и привлечению пря-

мых инвестиций в целях совершенствования процесса разгосударствления и

приватизации.

2. Решение о продаже объекта приватизации принимает Государствен-

ный комитет Кыргызской Республики по управлению государственным иму-

ществом и привлечению прямых инвестиций и его территориальные подразде-

ления.

Проекты решений Государственного комитета Кыргызской Республики по

управлению государственным имуществом и привлечению прямых инвестиций

по вопросам, связанным с разгосударствлением и приватизацией предприя-

тий, организаций и объектов (в том числе по индивидуальным проектам),

имеющим стратегическое значение для экономики республики (условия, сро-

ки разгосударствления и приватизации, стоимость имущественных комплек-

сов и государственных пакетов акций, окончательный выбор стратегическо-

го инвестора) в обязательном порядке согласовываются с Правительством

Кыргызской Республики.

3. Объектами приватизации являются:

- предприятия, цеха, производства, участки и иные подразделения

этих предприятий, выделяемые в самостоятельные предприятия;

- отдельные виды имущества, в том числе оборудование, здания, соо-

ружения, лицензии, патенты и другие активы (имущественные и неимущест-

венные права), не образующие единые имущественные комплексы, в случае,

если соответствующие государственные предприятия, их подразделения, фи-

лиалы реорганизуются или ликвидируются по решению Государственного ко-

митета Кыргызской Республики по управлению государственным имуществом и

привлечению прямых инвестиций и его территориальных подразделений или

признаны судом несостоятельными, а также выделенные из имущественного

комплекса предприятия;

- незавершенные строительством объекты, встроенно-пристроенные не-

жилые помещения в жилых домах; нежилые помещения, находящиеся в под-

вальной и полуподвальной части жилых домов;

- доли (вклады, паи), акции в хозяйственных товариществах и об-

ществах.

(В редакции постановления Правительства КР от 9 октября 2001 года

N 616)

4. Продавцом объектов приватизации являются Государственный коми-

тет Кыргызской Республики по управлению государственным имуществом и

привлечению прямых инвестиций или его территориальные подразделения ли-

бо назначенные им представители, являющиеся юридическими лицами.

5. Покупателями объектов приватизации могут выступать физические,

а также юридические лица, отвечающие требованиям статьи 8 Закона Кыр-

гызской Республики "О разгосударствлении и приватизации государственной

собственности в Кыргызской Республике".

6. Физические и юридические лица, признаваемые покупателями, впра-

ве заключить договор о создании договорного общества для участия в кон-

курсе, аукционе в соответствии со статьей 1 Закона Кыргызской Республи-

ки "О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в

Кыргызской Республике".

7. Указанный договор подлежит нотариальному удостоверению, госу-

дарственная регистрация такого договорного общества не требуется.

8. Покупатели, создавшие указанное договорное общество, в случае

выигрыша на аукционе или конкурсе должны зарегистрировать его в избран-

ной ими организационно-правовой форме в порядке, установленном действу-

ющим законодательством Кыргызской Республики.

9. Аукцион - это продажа объектов приватизации на открытых торгах

участнику аукциона в частную собственность, предложившему наибольшую

цену, при этом от покупателя не требуется выполнения каких-либо условий

по отношению к объекту приватизации.

Конкурс - продажа объектов приватизации в случаях, когда от поку-

пателей требуется выполнение определенных условий по отношению к объек-

ту приватизации.

Коммерческий конкурс - это продажа объектов приватизации участнику

конкурса, предложившему наибольшую цену при соблюдении всех остальных

условий конкурса.

Инвестиционный конкурс - это продажа объектов приватизации участ-

нику конкурса, когда от покупателя, кроме соблюдения определенных кон-

курсных условий, также требуется вложение инвестиций в приватизируемое

предприятие.

Прямая продажа - это продажа объектов приватизации без проведения

конкурса или аукциона определенному инвестору, осуществляемая по иници-

ативе Правительства Кыргызской Республики, министерств, государственных

комитетов, административных ведомств, Государственного комитета Кыр-

гызской Республики по управлению государственным имуществом и привлече-

нию прямых инвестиций, местных государственных администраций и местного

самоуправления городов Бишкек и Ош.

10. Государственный комитет Кыргызской Республики по управлению

государственным имуществом и привлечению прямых инвестиций создает Ко-

миссию по анализу и оценке стоимости имущества объектов приватизации (в

дальнейшем - Комиссия) из представителей Государственного комитета Кыр-

гызской Республики по управлению государственным имуществом и привлече-

нию прямых инвестиций (председатель Комиссии), заинтересованных минис-

терств, государственных комитетов, административных ведомств, местных

государственных администраций, местного самоуправления городов Бишкек и

Ош, обслуживающего банка, налоговой инспекции, администрации предприя-

тия. При необходимости к работе Комиссии на договорной основе привлека-

ются эксперты, аудиторы и оценщики для определения рыночной цены иму-

щества.

По объектам, оказывающим негативное воздействие на окружающую сре-

ду, к работе комиссии привлекаются специалисты Министерства экологии и

чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики.

11. Задачи и порядок работы Комиссии определяются Методическими

указаниями по оценке стоимости имущества объектов приватизации, утверж-

денными Правительством Кыргызской Республики, а также Методикой оценки

стоимости предприятий, как объектов приватизации, утвержденной Госу-

дарственным комитетом Кыргызской Республики по управлению государствен-

ным имуществом и привлечению прямых инвестиций совместно с Министерс-

твом финансов Кыргызской Республики и зарегистрированной в Министерстве

юстиции Кыргызской Республики.

12. По результатам работы Комиссия готовит заключение и предложе-

ние о форме приватизации и оценочной стоимости имущества. Материалы ра-

боты Комиссии вносятся в установленном порядке на рассмотрение Коллегии

Государственного комитета Кыргызской Республики по управлению государс-

твенным имуществом и привлечению прямых инвестиций или его территори-

альных подразделений, которые утверждают указанные документы.

13. Порядок приватизации объектов социальной и производственной

инфраструктуры, состоящих на балансе приватизируемых предприятий, расс-

матривается Комиссией отдельно.

14. При этом Комиссией решаются следующие вопросы:

а) о передаче объектов социальной и производственной инфраструкту-

ры на баланс местных органов власти для использования по прямому назна-

чению;

б) о включении объектов социальной и производственной инфраструк-

туры в состав имущественного комплекса приватизируемого предприятия;

в) о приватизации объектов социальной и производственной инфраст-

руктуры в виде самостоятельного объекта;

г) о сохранении в государственной собственности и передачи объек-

тов социальной и производственной инфраструктуры приватизируемому

предприятию с правом использования по прямому назначению.

15. Передача объектов социальной и производственной инфраструктуры

на баланс местных органов государственной власти осуществляется Комис-

сией по приему-передаче, формируемой распоряжением Государственного ко-

митета Кыргызской Республики по управлению государственным имуществом и

привлечению прямых инвестиций из числа представителей органов государс-

твенной власти, на баланс которого передается объект, представителей

приватизируемого предприятия, работников Государственного комитета Кыр-

гызской Республики по управлению государственным имуществом и привлече-

нию прямых инвестиций и экспертов. Данная Комиссия производит инвента-

ризацию объектов и передает их на баланс местного органа власти.

16. Передача с баланса на баланс объектов социальной и производст-

венной инфраструктуры оформляется актом, подлинник которого хранится в

местном органе государственной власти, а копия находится у приватизиру-

емого предприятия и Государственного комитета Кыргызской Республики по

управлению государственным имуществом и привлечению прямых инвестиций.

17. Сведения о лицах, подавших заявки на участие в аукционе, кон-

курсе, прямой продаже, не подлежат оглашению до начала их проведения.

18. Информационное сообщение о дате, времени и месте проведения

торгов (конкурса, аукциона) и номер телефона для получения полной ин-

формации публикуются организатором в местной печати. Публикация объяв-

ления о торгах (аукционе, конкурсе) осуществляется организатором не ме-

нее чем за 30 дней до объявленной даты его проведения.

19. Полную информацию об объектах, готовящихся на продажу, участ-

ники получают у организатора продажи.

20. Полная информация, как правило, включает в себя сведения о:

- наименовании и местонахождении объекта продажи;

- технико-экономических и экологических показателях;

- форме и условиях приватизации;

- начальной цене продажи;

- форме платежа, условиях предоставления рассрочки, если она пре-

дусмотрена продавцом;

- порядке предварительного ознакомления участников с объектом;

- окончательном сроке приема заявок и других документов для прива-

тизации;

- сумме задатка и необходимые реквизиты счета, на который он дол-

жен быть перечислен;

- сроке и порядке отказа от участия в конкурсе;

- другой информации по усмотрению организатора аукциона, конкурса

или прямой продажи.

21. Задаток вносится путем безналичного перечисления

средств на текущий счет Государственного комитета Кыргызской Республики

по управлению государственным имуществом и привлечению прямых инвести-

ций или его территориальных подразделений либо путем наличного взноса в

кассу Государственного комитета Кыргызской Республики по управлению го-

сударственным имуществом и привлечению прямых инвестиций или его терри-

ториальных подразделений. Его размер составляет не менее 20 процентов

от начальной цены объекта, подлежащего продаже.

В случае, если покупатель будет участвовать в торгах на аукционе

по нескольким объектам, задаток вносится по каждому объекту.

22. Покупатель получает статус участника с момента получения пись-

менного уведомления конкурсной комиссии, подписанного председателем и

секретарем на основе протокола заседания конкурсной комиссии или полу-

чения билета участника аукциона.

23. Участник имеет право:

- лично или через своих доверенных представителей участвовать в

конкурсе (аукционе);

- бесплатно получать полную информацию Государственного комитета

Кыргызской Республики по управлению государственным имуществом и прив-

лечению прямых инвестиций о продаваемом объекте;

- отказаться от участия в конкурсе (аукционе) в срок, назначенный

комиссией конкурса или организатором аукциона. Задаток возвращается в

срок, устанавливаемый комиссией конкурса или организатором аукциона или

в соответствии с положениями, упоминаемыми в пункте 1 настоящего Поло-

жения;

- проводить экологический аудит;

- осматривать продаваемый объект;

- обращаться в суд при нарушении его прав как участника конкурса

(аукциона).

24. Заявителю может быть отказано от участия в аукционе, конкурсе

или прямой продаже, если лицо, подавшее заявку:

- не может быть признано покупателем в соответствии с действующим

законодательством;

- не представило в срок обязательные документы, предусмотренные

данным Положением.

25. Не позднее одного месяца со дня подписания протокола или пос-

тановления Коллегии Государственного комитета Кыргызской Республики по

управлению государственным имуществом и привлечению прямых инвестиций

или его территориального подразделения о результатах продажи объекта

приватизации покупателем вносится на текущий счет Государственного ко-

митета Кыргызской Республики по управлению государственным имуществом и

привлечению прямых инвестиций или его территориального подразделения

первоначальный и комиссионный сборы.

Размер первоначального взноса определяется Государственным комите-

том Кыргызской Республики по управлению государственным имуществом и

привлечению прямых инвестиций и, как правило, составляет 50 процентов

от цены продажи объекта на аукционе или 25 процентов от цены продажи

объекта по конкурсу или путем прямой продажи.

26. В течение недели со дня утверждения Государственным комитетом

Кыргызской Республики по управлению государственным имуществом и прив-

лечению прямых инвестиций протокола о проведении торгов должен быть

заключен с покупателем договор купли-продажи, в котором указываются

размеры первоначального взноса, комиссионного сбора и сроки оплаты ос-

тавшейся суммы.

В случае необходимости Государственный комитет Кыргызской Респуб-

лики по управлению государственным имуществом и привлечению прямых ин-

вестиций может продлить сроки оплаты, установленные в договоре, по сог-

ласованию с Правительством Кыргызской Республики.

27. Договор купли-продажи должен включать следующие основные усло-

вия:

- наименование проданного объекта и его местонахождение;

- цены приобретения объекта;

- сведения о продавце, покупателе, при необходимости - посредники,

их местонахождение;

- порядок передачи объекта, форма и сроки платежа;

- взаимные обязательства сторон.

Кроме того, в договор купли-продажи могут включаться иные дополни-

тельные условия по усмотрению сторон.

При заключении договора купли-продажи по итогам конкурса и прямой

продажи дополнительно указываются:

- состав и стоимость имущества;

- объем и сроки инвестиций;

- порядок использования земельного участка;

- взаимные обязательства сторон по дальнейшему использованию объ-

екта;

- условия, на которых данный объект был продан, и ответственность

сторон за их нарушение.

При отсутствии хотя бы одного из основных условий, договор куп-

ли-продажи является недействительным.

28. При нарушении сроков оплаты договор по инициативе Государс-

твенного комитета Кыргызской Республики по управлению государственным

имуществом и привлечению прямых инвестиций может быть расторгнут, при

этом комиссионный сбор и задаток не возвращаются. При отказе покупате-

ля, выигравшего торги, от заключения договора купли-продажи задаток

также не возвращается. Штрафные санкции за неисполнение или ненадлежа-

щее исполнение условий договора устанавливаются Государственным комите-

том Кыргызской Республики по управлению государственным имуществом и

привлечению прямых инвестиций или его территориальными подразделениями

самостоятельно.

29. Договор купли-продажи вступает в силу после присвоения ему ре-

гистрационного номера в Государственном комитете Кыргызской Республики

по управлению государственным имуществом и привлечению прямых инвести-

ций.

30. Право собственности на объект приватизации переходит от про-

давца к покупателю с момента получения последним свидетельства о собс-

твенности после полной оплаты за объект. Свидетельство о собственности

оформляет Государственный комитет Кыргызской Республики по управлению

государственным имуществом и привлечению прямых инвестиций или его тер-

риториальные подразделения.

В случае изменения или отмены решения о приватизации и расторжения

соответствующего договора Государственный комитет Кыргызской Республики

по управлению государственным имуществом и привлечению прямых инвести-

ций аннулирует свидетельство о собственности и сообщает об этом в

средствах массовой информации.

31. Комиссионный сбор (7 процентов от цены продажи объекта), не-

возвращенные задатки и выручка от реализации билетов, а также штрафные

санкции, взысканные Государственным комитетом Кыргызской Республики по

управлению государственным имуществом и привлечению прямых инвестиций

за неисполнение покупателями условий договора, являются собственностью

Государственного комитета Кыргызской Республики по управлению государс-

твенным имуществом и привлечению прямых инвестиций или его территори-

альных подразделений и зачисляются на его (их) текущий счет. Сумма, вы-

рученная от продажи объектов приватизации и задаток являются собствен-

ность государства.

32. Покупателю, приобретшему объект, сумма задатка учитывается при

окончательных расчетах.

33. В случае существенного отклонения реального состояния объекта

приватизации на момент вступления покупателя в права собственности от

информации, предоставленной организатором продажи объекта приватизации,

Государственный комитет Кыргызской Республики по управлению государс-

твенным имуществом и привлечению прямых инвестиций или его территори-

альные подразделения несут имущественную ответственность по решению со-

ответствующего суда.

34. Информация об итогах продажи объекта приватизации публикуется

в течение 15 дней после продажи в местной печати и включает в себя сле-

дующие сведения:

- окончательная цена покупки;

- иная информация по усмотрению организатора.

II. Продажа объектов приватизации через аукцион

35. Организатором аукциона может быть Государственный комитет Кыр-

гызской Республики по управлению государственным имуществом и привлече-

нию прямых инвестиций, или его территориальные подразделения, либо

уполномоченный ими посредник.

В случае, если продавец делегирует функции организатора аукциона

посреднику, между ними заключается договор, в котором предусматривают-

ся:

- начальная цена объекта государственной собственности или отдель-

ных видов имущества;

- сроки проведения аукциона;

- перечень необходимой информации, предоставляемой посреднику, об

объектах, продаваемых на аукционе, и порядок ее доведения до участников

аукциона;

- величина и порядок предоставления аванса и комиссионного вознаг-

раждения посреднику;

- взаимные обязательства, условия расторжения договора и имущест-

венная ответственность сторон;

- другие условия по усмотрению сторон.

36. Организатором аукциона изготавливаются билеты участников, в

которых содержатся следующие сведения:

- номер, под которым покупатель участвует в торгах;

- наименование объекта (объектов) продажи;

- условия проведения аукциона.

37. Для получения билета участника аукциона по продаже объектов

приватизации покупатель представляет организатору аукциона:

- заявление на участие;

- паспорт;

- банковский или кассовых документ, подтверждающий оплату задатка

и стоимости входного билета;

- доверенность, если участник действует через доверенное лицо;

- документы, подтверждающие платежи и правоспособность участника

для юридических лиц.

Для лиц, не являющихся участниками аукциона, продаются входные би-

леты. Цена входного билета устанавливается организатором аукциона.

На аукционе объекты реализуются по схеме - один билет - один лот.

38. Организатор аукциона имеет право снять с торгов тот или иной

объект за три дня до начала торгов. В таком случае участникам аукциона

дается аргументированное разъяснение причин снятия объекта с аукциона.

Аукцион, в котором участвовал только один участник, признается не-

состоявшимся.

39. Аукцион ведет аукционист, назначаемый организатором аукциона.

Аукционист описывает объект, условия его продажи и шаг торгов. Началом

торгов на аукционе считается момент объявления начальной цены объекта.

Размер минимально допустимого шага и их количество по каждому лоту оп-

ределяет организатор аукциона до начала аукциона. Размеры последующих

шагов не могут быть ниже минимально допустимого шага.

40. Если в ходе аукциона после трехкратного объявления начальной

цены не находятся покупатели, готовые приобрести объект, аукционист

имеет право снизить цену объекта, но не более чем на 25 процентов.

Если объект не продан на аукционе комиссия по анализу и оценке вы-

носит на Коллегию Государственного комитета Кыргызской Республики по

управлению государственным имуществом и привлечению прямых инвестиций

или его территориальных подразделений решение о применении иной формы

приватизации к данному объекту. Для этого в случае необходимости может

быть дополнительно проведено диагностическое обследование объекта про-

дажи, а также уточнена оценочная стоимость объекта. В этом случае ко-

миссия может дать свое заключение о его действительной (рыночной) стои-

мости, отразив это в экспертном заключении и в протоколе заседания от-

дельным решением.

41. В ходе торга участники аукциона (или их доверенные лица) под-

нимают билеты участника с номером обращенным к аукционисту, и называют

свою цену.

Если после трехкратного объявления аукционистом последней цены

кем-нибудь из участников не будет предложена более высокая цена, аукци-

онист одновременно с ударом молотка объявляет о покупке объекта покупа-

телем, предложившим последнюю цену.

42. Участник аукциона, предложивший последнюю в ходе торга цену на

объект, должен в течении 10 минут после окончания торгов по данному

объекту предъявить представителю организатора аукциона свой билет учас-

тника и подписать протокол о результатах аукциона. Протокол подписыва-

ется также представителем организатора аукциона и аукционистом.

В протоколе приводятся следующие сведения: начальная и окончатель-

ная цена проданного объекта, величина комиссионного сбора, обязательст-

ва сторон по подписанию договора купли-продажи объекта, а также номер

расчетного счета Государственного комитета Кыргызской Республики по уп-

равлению государственным имуществом и привлечению прямых инвестиций или

его территориального подразделения. Копия протокола о результатах аук-

циона выдается покупателю.

43. Лицо, отказавшееся подписать протокол о результатах аукциона,

лишается права дальнейшего участия в аукционе, ему не возвращается. В

этом случае торги по данному объекту возобновляются.

44. При установлении фактов недобросовестной конкуренции организа-

тор вправе в любой момент снять с торгов заявленный лот или аннулиро-

вать результаты торгов по лоту.

Недобросовестная конкуренция - это достигнутые в любой форме сог-

ласованные действия участников аукциона, если такие согласованные дейс-

твия могут иметь своим результатом:

- искусственное повышение, снижение или поддержание цен на аукцио-

не;

- раздел лотов между участниками;

- ограничение доступа на аукцион или устранение с него потенциаль-

ных конкурентов и другие недобросовестные действия.

В случае установления организатором аукциона недобросовестной кон-

куренции со стороны участника, последний лишается права дальнейшего

участия во всех аукционах по данному лоту, задаток ему не возвращается.

44-а. Порядок продажи на аукционе принадлежащих государству паке-

тов акций определяется и регулируется нормативными документами, утверж-

денными постановлениями Правительства Кыргызской Республики и решениями

Государственного комитета Кыргызской Республики по управлению государс-

твенным имуществом и привлечению прямых инвестиций.

III. Продажа объектов приватизации по конкурсу

45. Для продажи объекта приватизации по конкурсу Государственный

комитет Кыргызской Республики по управлению государственным имуществом

и привлечению прямых инвестиций или его территориальные подразделения

формируют конкурсную комиссию, состоящую из представителей Государс-

твенного комитета Кыргызской Республики по управлению государственным

имуществом и привлечению прямых инвестиций или его территориальных под-

разделений, местных органов государственной власти, органов государс-

твенного управления, финансовых органов, а также привлекаемых в случае

необходимости экспертов, в том числе специалистов Министерства экологии

и чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики.

Председателем конкурсной комиссии является представитель Государс-

твенного комитета Кыргызской Республики по управлению государственным

имуществом и привлечению прямых инвестиций или его территориальных под-

разделений.

46. Конкурсная комиссия принимает и регистрирует по мере поступле-

ния заявления на участие; материалы претендентов, необходимые для пред-

ставления в комиссию; уведомляет письменно претендента о признании его

участником конкурса либо об отказе в признании участником конкурса; оп-

ределяет победителя конкурса; подписывает протокол о результатах кон-

курса; при необходимости привлекает консультантов.

47. К числу условий продажи объектов приватизации по конкурсу мо-

гут быть отнесены:

- начальная цена объекта приватизации;

- объемы и сроки инвестиций (для инвестиционного конкурса);

- сохранение профиля, объема производства товаров, работ и услуг в

течение времени, определенного комиссией;

- сохранение всех или определенного процента рабочих мест в тече-

ние времени, определенного комиссией;

- привлечение для управления объектом и дальнейшего его развития

специалистов высокого профессионального уровня;

- проведение мероприятий по защите окружающей среды;

- требование по содержанию и использованию объектов социаль-

но-культурного назначения, входящих в имущественный комплекс объекта;

- запрещение определенных действий в отношении объекта конкурса;

- другие условия, предложенные конкурсной комиссией.

48. Для участия в конкурсе (помимо конкурсных условий) покупатель

представляет в конкурсную комиссию:

- заявление на участие;

- реквизиты участника конкурса (адрес, телефоны, телефакс, обслу-

живающий банк);

- профилирующее направление деятельности;

- копии учредительных документов;

- документы, подтверждающие право и платежеспособность участника

конкурса;

- доверенность, если участник конкурса действует через доверенное

лицо;

- банковский или кассовый документ, подтверждающий оплату задатка.

При отсутствии какого-либо документа покупатель не допускается к

участию в конкурсе.

49. По решению Коллегии Государственного комитета Кыргызской Рес-

публики по управлению государственным имуществом и привлечению прямых

инвестиций конкурс может проводиться с предварительной квалификацией

(далее - предквалификация) претендентов, направивших заявления об учас-

тии в конкурсе. Предквалификация осуществляется конкурсной комиссией и

включает в себя следующие процедуры:

- проводится экспертная оценка поданных заявок на участие в кон-

курсе в соответствии с основными критериями и условиями конкурса;

- принимается решение о допуске к конкурсу.

50. Участники конкурса с предквалификацией представляют заявку,

информацию и документы, определенные в пунктах 47, 48 настоящего Поло-

жения.

51. Принятие решения о допуске к конкурсу претендентов производит-

ся конкурсной комиссией на основании экспертных заключений.

52. Для проведения предквалификационной оценки, подготовки условий

предквалификации и всей необходимой документации, разъяснения условий

конкурса, выполнения других работ и технического сопровождения конкурса

Государственный комитет Кыргызской Республики по управлению государс-

твенным имуществом и привлечению прямых инвестиций может привлекать не-

зависимые аудиторско-консультационные экспертные организации.

53. Датой проведения конкурса является дата заседания конкурсной

комиссии по рассмотрению конкурсных предложений (в дальнейшем - предло-

жения).

54. Предложения принимаются только в опечатанных двойных конвер-

тах. Во внешнем конверте должно содержаться сопроводительное письмо с

банковским или кассовым документом, подтверждающим оплату задатка. Во

внутреннем конверте - конкурсное предложение. На внешнем конверте ука-

зываются наименование и адрес организатора конкурса.

55. Регламент своей работы конкурсная комиссия разрабатывает и ут-

верждает самостоятельно. Решения принимаются простым большинством голо-

сов. В случае равенства голосов председатель комиссии имеет право реша-

ющего голоса.

56. По окончанию срока подачи предложений составляется протокол

конкурсной комиссии о принятых предложениях, подписываемый председате-

лем и членами комиссии.

Каждый член комиссии дает подписку о неразглашении конфиденциаль-

ной информации, определенной Государственным комитетом Кыргызской Рес-

публики по управлению государственным имуществом и привлечению прямых

инвестиций, где указывается его мера ответственности.

57. Вскрытие конвертов производится на заседании конкурсной комис-

сии.

58. После ознакомления с представленными документами каждого из

участников каждый член комиссии составляет письменное заключение с

обоснованием собственного выбора.

Решение о победителе конкурса принимается председателем комиссии

на основании заключения членов комиссии.

59. Комиссия объявляет победителем конкурса участника, за програм-

му которого проголосовало большинство членов комиссии.

60. В случае, если победитель конкурса отказывается заключить до-

говор на условиях, изложенных в конкурсном предложении, задаток

ему не возвращается.

61. Конкурс признается несостоявшимся в случаях, если:

- не поступило заявок или в принятии заявок отказано;

- в конкурсе участвовал только один участник.

Организатор конкурса имеет право отменить его проведение в любое

время, но не позднее чем за тридцать дней до проведения конкурса.

(В редакции постановления Правительства КР от 9 октября 2001 года

N 616)

62. В случае, если все представленные предложения не соответствуют

условиям конкурса, последний считается состоявшимся, но имеющим отрица-

тельный результат.

63. В случае, если два и более участников конкурса внесли одинако-

вые конкурсные предложения, в том числе и цену, конкурсная комиссия

предлагает этим претендентам представить новую цену в течение времени,

определенного комиссией, но не более 30 минут. Победителем объявляется

обозначивший большую цену. Если цены будут опять совпадать, комиссия

проводит жребий.

64. Государственный комитет Кыргызской Республики по управлению

государственным имуществом и привлечению прямых инвестиций или его тер-

риториальные подразделения не принимают претензий участников конкурса и

не несут имущественной или иной юридической ответственности перед ними

при объявлении конкурса несостоявшимся или имеющим отрицательный ре-

зультат. В этих случаях задаток подлежит возврату участникам конкурса.

65. По окончании заседания конкурсной комиссии составляется прото-

кол, в котором указываются:

- состав конкурсной комиссии;

- условия конкурса;

- конкурсные предложения участников конкурса;

- мотивы выбора победителя конкурса;

- сведения об участниках конкурса;

- обязательства победителя по оплате объекта;

- другие условия на усмотрение комиссии.

66. Протокол подписывается всеми членами конкурсной комиссии и

направляется в организацию, в управлении которой ранее находился объ-

ект, а также всем участникам конкурса. Результаты конкурса могут быть

опротестованы ими в течение 30 календарных дней со дня получения прото-

кола в Государственном комитете Кыргызской Республики по управлению го-

сударственным имуществом и привлечению прямых инвестиций, суде. Копия

протокола, выданная победителю, является временным свидетельством,

удостоверяющим его право управления данным объектом.

67. Решение итогового заседания конкурсной комиссии, объявившей

победителя конкурса, утверждается Государственным комитетом Кыргызской

Республики по управлению государственным имуществом и привлечению пря-

мых инвестиций или его территориальными подразделениями, сформировавши-

ми конкурсную комиссию.

68. В случае грубых нарушений процедуры конкурса Государственный

комитет Кыргызской Республики по управлению государственным имуществом

и привлечению прямых инвестиций может в течение двух месяцев с момента

принятия решения конкурсной комиссией о победителе конкурса и утвержде-

ния его территориальным подразделением Государственного комитета Кыр-

гызской Республики по управлению государственным имуществом и привлече-

нию прямых инвестиций отменить это решение. После заключения договора

его расторжение производится в общем порядке.

69. В случае, если конкурс не состоялся или состоялся и имеет от-

рицательный результат, Государственный комитет Кыргызской Республики по

управлению государственным имуществом и привлечению прямых инвестиций

или территориальные подразделения могут принять одно из следующих реше-

ний:

- объявить новый конкурс, рекомендовав соответствующей конкурсной

комиссии изменить условия конкурса;

- осуществить прямую продажу.

IV. Прямая продажа

70. Продажа государственного имущества без проведения конкурса или

аукциона (далее - прямая продажа) может осуществляться по инициативе:

- Правительства Кыргызской Республики;

- министерств, государственных комитетов, административных ве-

домств;

- Государственного комитета Кыргызской Республики по управлению

государственным имуществом и привлечению прямых инвестиций;

- местной государственной администрации, местного самоуправления

городов Бишкек и Ош.

71. При этом к официальному письму прикладывается ходатайство о

приватизации методом прямой продажи определенному инвестору, биз-

нес-план, или соглашение о совместной деятельности, или протокол-наме-

рение и документы, свидетельствующие о статусе в качестве отдельного

юридического лица в стране регистрации, а также письмо-рекомендация от

обслуживающего банка.

72. Прямая продажа определенному инвестору представляет собой про-

дажу государственного имущества юридическим и физическим лицам, ранее

связанным с объектом какой-либо деятельностью при выполнении ими опре-

деленных условий следующего, но не исключительного, характера:

- сохранение профиля и объема производства на определенный период;

- объем и сроки инвестиций;

- сохранение определенного процента существующих рабочих мест или

создание новых рабочих мест;

- обязательное проведение мероприятий по экономической безопаснос-

ти и защите окружающей среды;

- ограничение в течение определенного времени на перепродажу объ-

екта другим юридическим и физическим лицам;

- сохранение существующего порядка и условий использования объек-

тов производственной и социальной инфраструктуры;

- повышение качества конкурентоспособности продукции;

- запрещение определенных действий в отношении объекта;

- цена объекта приватизации;

- другие условия.

Конкретные условия по каждому объекту при прямой продаже опреде-

ленному инвестору определяются и утверждаются Государственным комитетом

Кыргызской Республики по управлению государственным имуществом и прив-

лечению прямых инвестиций.

73. Данный способ приватизации используется для создания стабиль-

ной группы потенциальных инвесторов, привлекаемых с целью оздоровления.

Решение о применении этого метода приватизации для каждого конкретного

предприятия принимает Государственный комитет Кыргызской Республики по

управлению государственным имуществом и привлечению прямых инвестиций

или его территориальные подразделения.

Метод прямой продажи может также применяться после проведения пуб-

личных торгов, не достигших необходимого результата.

74. В случае, когда инициатива исходит не от Правительства Кыргыз-

ской Республики, решение о прямой продаже крупных и средних предприятий

согласовывается с Министерством финансов Кыргызской Республики.

75. Государственный комитет Кыргызской Республики по управлению

государственным имуществом и привлечению прямых инвестиций формирует

комиссию, определяющую конкретные условия, по которым будут выбираться

инвесторы.

76. В состав комиссии входят представители Государственного коми-

тета Кыргызской Республики по управлению государственным имуществом и

привлечению прямых инвестиций, Министерства финансов Кыргызской Респуб-

лики, Государственной комиссии по антимонопольной политике, местной го-

сударственной администрации, местного самоуправления, заинтересованных

министерств, госкомитетов, административных ведомств, а также руководи-

тель предприятия, необходимые эксперты и специалисты, в том числе спе-

циалисты Министерства экологии и чрезвычайных ситуаций Кыргызской Рес-

публики.

Председателем комиссии является представитель Государственного ко-

митета Кыргызской Республики по управлению государственным имуществом и

привлечению прямых инвестиций.

(В редакции постановления Правительства КР от 9 октября 2001 года

N 616)

77. Комиссия направляет предложение любому лицу или организации, в

том числе иностранным. В предложении указывается информация о предприя-

тии или существенной его части, предполагаемых на продажу; условия,

предложенные комиссией; время, когда должны состояться переговоры; ин-

формационный бюллетень, который комиссия должна предоставлять заинтере-

сованным лицам.

78. Комиссия самостоятельно разрабатывает и утверждает регламент

своей работы. Решение принимается простым большинством голосов членов

комиссии. В случае равенства голосов голос председателя имеет решающее

значение.

Комиссия:

- принимает решение о целесообразности продажи предприятия пол-

ностью или по частям, основываясь на оценке потенциального рынка для

предприятия;

- осуществляет оценку рыночной стоимости и определяет возможную

цену предприятия и тех существенных частей, которые Государственный ко-

митет Кыргызской Республики по управлению государственным имуществом и

привлечению прямых инвестиций считает наиболее выгодными для продажи;

- привлекает экспертов (в том числе иностранных) в целях оценки;

- разрабатывает список потенциальных инвесторов;

- изучает и рассматривает предложения инвесторов;

- предлагает инвестора, которому нужно отдать предпочтение при

прямой продаже на оговоренных условиях.

79. Главными факторами, по которым комиссия должна оценивать цен-

ность программы и приглашать заинтересованное лицо с целью ознакомле-

ния, являются:

- опыт лиц в сфере деятельности предприятия в вопросах технологии,

финансирования, производства, исследований, маркетинга (включая экспор-

тный маркетинг) и другие факторы;

- финансовое положение лиц;

- цена, предложенная за предприятие, сумма и вид новых инвестиций,

которые лица подготовили для вложения, включая дополнения к фондам,

например, обеспечение технологией, экологической безопасностью, персо-

налом, умением руководить и другие показатели долгосрочного обязатель-

ства лиц в отношении предприятия;

- планы экспорта;

- намерение лиц в отношении существующей и будущей рабочей силы;

- приемлемость определенных комиссией условий, включая любые изме-

нения;

- другие вопросы, важные для рассмотрения комиссией.

80. В предложении комиссии инвестору должно быть ясно выражено,

что комиссия не принимает формально механическую оценку программы ин-

вестора, а оценивает, имея в виду, по усмотрению комиссии, критерии,

изложенные в пункте 79 настоящего Положения.

81. В случае, если рекомендуемый кандидат - иностранный инвестор,

то до того, как Государственный комитет Кыргызской Республики по управ-

лению государственным имуществом и привлечению прямых инвестиций примет

окончательное решение, комиссия проверяет возможность деятельности

иностранного инвестора в указанной области в соответствии с законода-

тельством.

82. После выбора инвестора и согласования с ним всех условий сос-

тавляется протокол, который подписывается всеми членами комиссии и ут-

верждается на Коллегии Государственного комитета Кыргызской Республики

по управлению государственным имуществом и привлечению прямых инвести-

ций. Каждый член комиссии имеет право письменно изложить свое мнение,

которое председатель комиссии обязан приложить к протоколу, сделать в

нем отметку об этом.

83. Договор подписывается Председателем Государственного комитета

Кыргызской Республики по управлению государственным имуществом и прив-

лечению прямых инвестиций или другим уполномоченным на это лицом и ин-

вестором или его представителем по доверенности.

(В редакции постановления Правительства КР от 9 октября 2001 года

N 616)

84. Новый собственник регистрируется в порядке, установленном за-

конодательством Кыргызской Республики.

V. Преобразования предприятий через аренду

с последующим выкупом

85. Сфера и объекты аренды, порядок и условия заключения договоров

аренды, взаимоотношения арендодателей и арендаторов регламентируются

Гражданским кодексом Кыргызской Республики и настоящим Положением.

86. Решение о преобразовании предприятия в форме аренды с последу-

ющим выкупом принимается в соответствии с пунктами 1 и 2 раздела I нас-

тоящего Положения.

87. Документы на преобразование через аренду с последующим выкупом

должны содержать:

- письмо заявителя, сведения о заявителе;

- обоснование деятельности преобразуемого предприятия до полного

выкупа имущества;

- проект договора аренды с последующим выкупом;

- проект Устава арендного предприятия.

Если условие о выкупе арендованного имущества не предусмотрено в

договоре аренды, оно может быть установлено дополнительным соглашением

сторон, которые при этом вправе договориться о зачете ранее выплаченной

суммы за пользование имуществом в выкупную цену.

88. В обоснование деятельности преобразуемого предприятия в тече-

нии предполагаемого срока полного выкупа имущества включаются следующие

вопросы:

- цель преобразования предприятия;

- экономический анализ его деятельности, финансовое состояние;

- установление реальных факторов, за счет которых возможен коммер-

ческий успех;

- экологический анализ состояния объекта и решение экологических

проблем;

- решение проблем, связанных с существованием социальной инфраст-

руктуры предприятия;

- иные вопросы.

89. Основным документом, определяющим условия и порядок преобразо-

вания методом аренды с выкупом, является договор аренды с выкупом, ко-

торый включает следующие сведения:

- вид и наименование преобразуемого предприятия, его местонахожде-

ние и юридический статус;

- состав и оценочную стоимость передаваемого в аренду с последую-

щим выкупом имущества;

- срок аренды и размер арендной платы, условия и сроки ее внесе-

ния;

- порядок и сроки внесения выкупаемых платежей;

- права, обязанности и ответственность сторон, условия расторжения

договора.

90. Устав арендного предприятия включает в себя сведения о виде и

предмете деятельности предприятия, его местонахождении, юридическом

статусе, составе арендуемого имущества и порядке его использования, об-

разования и использования средств и фондов, в том числе и долевого, ор-

ганизационной структуре, порядке реорганизации и ликвидации, органах

управления, порядке принятия ими решений.

91. В состав выкупаемого имущества включаются созданные до перехо-

да на аренду основные производственные фонды и остатки оборотных сред-

ств, переданных в пользование в соответствии с договором аренды, а так-

же производственные фонды, приращенные за счет средств арендодателя или

бюджетных ассигнований в условиях аренды, иные средства в соответствии

с нормативными правовыми актами по оценке стоимости объектов приватиза-

ции, утверждаемыми Правительством Кыргызской Республики и Госкомиму-

ществом. Основные производственные и оборотные фонды, созданные до пе-

рехода на арендные отношения за счет кредитов банков, подлежат выкупу в

размере погашенной части кредита. В выкупную стоимость не включается

имущество, приобретенное арендатором за счет собственных средств, прив-

леченных средств, полученных за время нахождения предприятия на аренде.

(В редакции постановления Правительства КР от 9 октября 2001 года

N 616)

92. При заключении договора аренды с выкупом возможны следующие

варианты:

- договор аренды с правом выкупа;

- договор аренды с последующим выкупом;

- договор аренды на конкурсной основе с последующим выкупом.

93. В случае заключения договора аренды с правом выкупа по истече-

нии действия срока аренды Комиссией по анализу и оценке производится

оценка выкупаемого имущества в соответствии с нормативными правовыми

актами по оценке стоимости объектов приватизации , действующими на мо-

мент оценки. Утверждение оценки и порядок выкупа определяются приказом

Госкомимущества (распоряжений территориальных подразделений).

(В редакции постановления Правительства КР от 9 октября 2001 года

N 616)

94. В случае заключения договора аренды с последующим выкупом,

оценка имущества в соответствии с нормативными правовыми актами по

оценке стоимости объектов приватизации, действующими на момент оценки,

производится Комиссией по анализу и оценке до заключения договора. В

договоре отдельно указывается сумма выкупных платежей, соответствующая

оценочной стоимости, разделенной по годам, и сумма арендной платы, ис-

числяемой в соответствии с действующим законодательством.

Стоимость имущества, с которого взимается арендная плата, уменьша-

ется пропорционально внесению выкупных платежей.

Объекты приватизации через аренду с последующим выкупом могут выс-

тавляться на конкурс для привлечения инвестиций в целях оздоровления

экономики предприятия с сохранением профиля предприятия в течение срока

аренды.

По условию конкурса основным требованием является объем инвести-

ций, вносимых для развития объекта приватизации.

(В редакции постановления Правительства КР от 9 октября 2001 года

N 616)

95. Арендная плата перечисляется арендатором в республиканский или

местный бюджет, в зависимости от того, на чьем балансе находится объ-

ект. Выкупные платежи вносятся на специальный счет Государственного ко-

митета Кыргызской Республики по управлению государственным имуществом и

привлечению прямых инвестиций и его территориальных подразделений.

Размеры арендной платы за пользование имуществом могут изменяться

по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще од-

ного раза в год.

96. Продавцом сданного в аренду государственного имущества высту-

пает Государственный комитет Кыргызской Республики по управлению госу-

дарственным имуществом и привлечению прямых инвестиций и его территори-

альные подразделения.

97. Свидетельство о праве собственности выдается в порядке, уста-

новленном законодательством.

VI. Акционирование

98. Преобразование государственных предприятий в акционерные об-

щества осуществляется в соответствии с законодательством Кыргызской

Республики.

99. Продажа принадлежащих государству акций осуществляется Госу-

дарственным комитетом Кыргызской Республики по управлению государствен-

ным имуществом и привлечению прямых инвестиций и его территориальными

подразделениями.

Условия, на которых осуществляется продажа, определяются приказом

Госкомимущества.

При невыполнении условий продажи решение о продаже государственно-

го пакета акций отменяется Государственным комитетом Кыргызской Респуб-

лики по управлению государственным имуществом и привлечению прямых ин-

вестиций (или его территориальными подразделениями).

По решению Правительства Кыргызской Республики государственные па-

кеты акций, доля которых составляет не более 30 процентов от общего ус-

тавного капитала приватизированных предприятий, реализуются на Кыргызс-

кой фондовой бирже.

100. Акционерное (другое договорное) общество сохраняет статус го-

сударственного предприятия (государственного акционерного общества) до

момента сохранения за государством контрольного пакета акций, позволяю-

щего обеспечить принятие решений по вопросам, отнесенным законодатель-

ством к исключительной компетенции общего собрания акционеров.

101. Если приказом Госкомимущества часть проданного пакета будет

возвращена в государственную собственность и таким образом будет обра-

зован государственный контрольный пакет акций, позволяющий обеспечить

принятие решений по вопросам, отнесенным законодательством к исключи-

тельной компетенции общего собрания акционеров, Государственным комите-

том Кыргызской Республики по управлению государственным имуществом и

привлечению прямых инвестиций расторгается ранее заключенный договор

купли-продажи и аннулируется свидетельство о праве собственности, с

последующим сообщением в средствах массовой информации.

VII. Использование средств, поступающих от

разгосударствления и приватизации

102. Средства, полученные от разгосударствления и приватизации го-

сударственных предприятий, являются собственностью Кыргызской Республи-

ки и зачисляются на специальный счет Государственного комитета Кыргызс-

кой Республики по управлению государственным имуществом и привлечению

прямых инвестиций.

103. Средства специального счета распределяются в следующем

порядке:

- в республиканский бюджет 75%;

- в бюджеты областей и города Бишкек 15%;

- в Государственную комиссию при Правительстве

Кыргызской Республики по развитию предпринимательства 5%;

- в государственный приватизационный фонд 5%.

В случае необходимости решения неотложных социально-экономических

задач долевое распределение средств, поступающих от разгосударствления

и приватизации как в целом, так и отдельных объектов, может быть изме-

нено решением Правительства Кыргызской Республики.

104. При разгосударствлении и приватизации государственного иму-

щества Государственный комитет Кыргызской Республики по управлению го-

сударственным имуществом и привлечению прямых инвестиций взимает сверх

цены продажи комиссионный сбор в размере 7 процентов, который не подле-

жит налогообложению и зачисляется на его текущий счет.

105. Под ценой продажи в зависимости от форм приватизации понима-

ется:

- при продаже с аукциона (имущественного комплекса или государс-

твенных пакетов акций) - аукционная цена;

- при продаже на коммерческом или инвестиционном конкурсах - про-

дажная стоимость имущества;

- при безвозмездной передаче до 5 процентов доли уставного капита-

ла трудовому коллективу - стоимость переданной доли;

- при аренде с последующим выкупом - выкупная стоимость;

- при продаже по индивидуальному проекту - выкупная стоимость.

В случае неуплаты или неполной оплаты продажной цены покупателем

комиссионный сбор не возвращается.