Положение о водоохранных зонах и полосах водных объектов в Кыргызской Республике (утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики)

Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 7 июля 1995 года N 271

ПОЛОЖЕНИЕ о водоохранных зонах и полосах водных объектов в Кыргызской Республике (В редакции постановлений Правительства КР от 25 сентября 2017 года № 606, Кабинета Министров КР от 17 декабря 2021 года № 307, 29 июля 2022 года № 403, 28 августа 2023 года № 429, 6 февраля 2026 года № 68 )

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Земельным кодексом Кыргызской Республики, Водным кодексом Кыргызской Республики, Лесным кодексом Кыргызской Республики, Законом Кыргызской Республики "Об охране окружающей среды" и другими законодательными актами Кыргызской Республики и распространяется на водоохранные зоны рек, озер, прудов, водохранилищ, каналов, гидротехнических сооружений и устройств, водозаборных и защитных сооружений у источников питьевого и технического водоснабжения (далее - водные объекты).

(В редакции постановлений Правительства КР от 25 сентября 2017 года № 606, 6 февраля 2026 года № 68 )

2. Положение определяет порядок установления водоохранных зон и полос на водных объектах Кыргызской Республики, устанавливает режим хозяйственной деятельности и использования земель, входящих в состав водоохранных зон и полос, а также ответственность за содержание их в надлежащем состоянии.

3. Установление водоохранных зон и полос не исключает необходимости устройства полос отвода вдоль каналов, зон санитарной охраны водоисточников, используемых для хозяйственно-питьевого водоснабжения, санитарных зон для рыбохозяйственных водоемов, а также округов санитарной охраны курортов, где расположены водные объекты, используемые для лечебных и других оздоровительных нужд населения, границы и режим использования которых устанавливаются в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

4. Границы водоохранных зон и полос устанавливаются с учетом физико-географических, почвенных, гидрогеологических условий, целевого назначения водного объекта или отдельных его участков, характера рельефа, а также интересов всех водопользователей.

5. Границы водоохранных зон и прибрежных полос отражаются на картографических материалах-планах владельцев земель водного фонда и водоохранных зон, землепользования хозяйств, генеральных планах застройки и т.д.

В натуре границы прибрежных полос обозначаются четко видимыми знаками только в районах городов, промышленных центров, местах массового отдыха населения и интенсивного сельскохозяйственного использования земель.

6. При установлении размеров водоохранных зон и полос и режимов в них, обязательно соблюдение требований настоящего Положения.

II. Компетенция государственных органов

7. По согласованию с уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды установление водоохранных зон и полос водных объектов возлагается на местные государственные администрации и мэрии городов республиканского и областного значения. Местные государственные администрации и мэрии городов республиканского и областного значения доводят до сведения всех заинтересованных юридических и физических лиц решения о размерах водоохранных зон и полос водных объектов, а также о водоохранном режиме, установленном на их территории. Водоохранные зоны и полосы устанавливаются в натуре пользователями водного объекта или землепользователями, земли которых примыкают к водному объекту.

(В редакции постановлений Кабинета Министров КР от 17 декабря 2021 года № 307, 6 февраля 2026 года № 68 )

7-1. При установлении водоохранных зон и полос местные государственные администрации или мэрии городов республиканского и областного значения формируют своим решением постоянно действующую комиссию, в состав которой входят представители местной государственной администрации или мэрий городов республиканского и областного значения, уполномоченных государственных органов Кыргызской Республики в области Гражданской защиты, охраны окружающей среды, экологии, охраны природных ресурсов, санитарно-эпидемиологического благополучия, архитектуры и иных заинтересованных сторон. (В редакции постановления Кабинета Министров КР от 6 февраля 2026 года № 68)

8. Подготовку и внесение предложений по организации водоохранных зон и прибрежных полос водных объектов обеспечивают постоянно действующие комиссии местных государственных администраций или мэрий городов республиканского и областного значения.

(В редакции постановлений Кабинета Министров КР от 17 декабря 2021 года № 307, 6 февраля 2026 года № 68 )

9. Размеры водоохранных зон и полос водных объектов, порядок использования земель, включенных в их состав, а также проекты схем охраны вод утверждаются решениями местных государственных администраций или мэрий городов республиканского и областного значения.

(В редакции постановлений Кабинета Министров КР от 17 декабря 2021 года № 307, 6 февраля 2026 года № 68 )

III. Основные требования

10. В пределах водоохранных зон и полос водных объектов запрещается:

а) размещение животноводческих комплексов и ферм, птицефабрик, накопителей сточных вод от животноводческих комплексов, оросительных систем с использованием подготовленных навозосодержащих сточных вод, скотомогильников, мест захоронений и складирования навоза, свалок мусора и отходов производства, механических мастерских, а также пунктов технического обслуживания, заправки топливом и мойки автотранспорта и сельскохозяйственной техники;

б) строительство новых, расширение и реконструкция действующих промышленных предприятий;

в) устройство взлетно-посадочных полос для ведения авиационно-химических работ;

г) установка емкостей для хранения горюче-смазочных материалов, строительство складов дня хранения ядохимикатов и минеральных удобрений, площадок для заправки аппаратуры ядохимикатами;

д) размещение канализационных очистных сооружений и других объектов, отрицательно влияющих на качество воды;

е) применение способа авиаобработки ядохимикатами и подкормки минеральными удобрениями сельскохозяйственных и лесных угодий на расстоянии менее 2000 м от внутренней границы водоохранной зоны водного объекта;

ж) размещение неиспользованных пестицидов, их остатков и отходов, а также упаковочных материалов, загрязненных пестицидами;

з) вырубка древесно-кустарниковой растительности, за исключением рубок ухода за лесом и санитарных рубок;

и) внесение удобрений по снежному покрову, использование в качестве удобрений необезвреженных навозосодержащих сточных вод, использование стойких хлороорганических ядохимикатов;

к) мытье шерсти и замачивание кож;

л) устройство для купки овец и выпас скота, особенно на элементах дренажно-балочных сетей;

м) сброс неочищенных сточных вод в водохранилища, реки, балки и овраги с постоянно или временно действующими водотоками;

н) проведение замыва пойменных озер и стариц, устройство карьеров без согласования с органами государственного контроля за охраной природы и использованием природных ресурсов;

о) выполнение других видов работ, оказывающих вредное влияние на состояние водных объектов.

Помимо указанных ограничений в прибрежной водоохранной полосе также не допускаются:

- организация летних лагерей скота;

- размещение баз отдыха, палаточных городков;

- стоянки охотников и туристов;

- стоянка и мойка автотранспорта и сельскохозяйственной техники.

На участках водных объектов, где существуют или организуются зоны отдыха, водоохранные мероприятия и режим их использования определяются в порядке, установленном законодательством в соответствующей сфере. (В редакции постановления Кабинета Министров КР от 29 июля 2022 года № 403)

11. В пределах водоохранных зон и полос разрешается:

а) размещение рыбоводно-воспроизводственных объектов:

- рыбопитомников, нерестово-выростных, рыборазводных и рыбоводных хозяйств, рыбоводно-мелиоративных станций, искусственных нерестилищ, каналов - рыбоходов и гидротехнических сооружений, расположенных вне границ особо охраняемых природных территорий, при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы;

б) размещение временных рыбоводных объектов из легких конструкций для ведения рыбоводства, рыболовства, рыборазведения и воспроизводства рыбных запасов: инкубационных цехов с аппаратами для инкубации икры и подращивания рыбопосадочного материала, с последующим выпуском в рыбохозяйственные водоемы с целью сохранения и увеличения рыбных запасов; рыбоводного инвентаря и оборудования, сетеснастных материалов, лотков и бассейнов; хранения рыбных кормов и маломерных судов.

в) строительство энергетических установок, использующих возобновляемые источники энергии.

(В редакции постановлений Кабинета Министров КР от 29 июля 2022 года № 403, 28 августа 2023 года № 429)

IV. Водоохранные зоны

12. Водоохранной зоной считается территория, прилегающая к акватории водного объекта, на которой устанавливается специальный режим для предотвращения его загрязнения, засорения, истощения и заиления.

В состав водоохранной зоны входят поймы рек, надпойменные террасы, бровки и крутые склоны коренных берегов, а также балки и овраги, непосредственно граничащие с водным объектом.

13. Внутренней границей водоохранной зоны со стороны акватории водного объекта является:

- для озер, прудов, рек и каналов - среднемноголетний урез воды в них;

- для водохранилищ - урез воды в них при нормально-подпорном уровне воды в водоеме.

14. Внешняя граница водоохранной зоны устанавливается по наиболее удаленной от водного объекта границе, определяемой:

- зоной прогнозируемой переработки берегов за 50 лет (зона ограничения нового строительства);

- зоной эрозийной активности, включающей ложбины стока, овраги и балки, непосредственно впадающие в водный объект, эродированные земли, примыкающие к водоисточнику противоэрозийной полосой вдоль водоема, оврагов и балок;

- зоной временного затопления земель при наивысшем уровне воды в водном объекте;

- зоной постоянного и повышенного уровня грунтовых вод по предельно допустимой глубине их залегания:

1 м - для сельскохозяйственных угодий; 2 м - для сельских населенных пунктов; 3 м - для городов и поселков городского типа;

- внешней границей государственных лесных насаждений, являющихся защитными, удаленной на расстояние до 3 км от внутренней границы водоохранной зоны водного объекта.

15. Водоохранные зоны уточняются в натуре с учетом конкретных условий и совмещаются с естественными и искусственными рубежами или препятствиями.

16. Минимальная ширина водоохранной зоны для озер, прудов и водохранилищ принимается:

Объем водоема

Ширина водоохранной зоны, м

до 10 млн.куб.м.

100

до 100 млн.куб.м.

200

до 1000 млн.куб.м.

300

более 1000 млн.куб.м.

500

17. На реках наименьшая ширина водоохранной зоны устанавливается по обоим берегам от среднемноголетнего уреза воды для рек длиной:

Длина реки

Ширина водоохранной зоны, м

менее 10 км

50 м

от 10 до 50 км

75 м

от 50 до 100 км

100 м

более 100 км

150 м

Примечание: На реках длиною 50 км, 100 км и более допускается установление наименьшей ширины водоохранной зоны по обоим берегам от среднемноголетнего уреза воды не менее 50 м при условии возведения гидротехнических сооружений (дамб) согласно требованиям уполномоченного государственного органа Кыргызской Республики в области Гражданской защиты органами местного самоуправления за счет средств местного бюджета или иных средств, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики.

(В редакции постановлений Кабинета Министров КР от 17 декабря 2021 года № 307, 6 февраля 2026 года № 68 )

18. Для магистральных и межхозяйственных каналов наименьшая ширина водоохранной зоны устанавливается:

Для каналов пропускной способностью

от 5 до 10 куб.м/сек

50 м

от 10 до 20 куб.м/сек

75 м

свыше 20 куб.м/сек

100 м

19. На землях государственного лесного фонда к водоохранным зонам относятся выделенные в установленном порядке запретные полосы лесов по берегам водных объектов. Размеры указанных запретных полос лесов принимают по нормативам, определяемым Кабинетом Министров Кыргызской Республики.

(В редакции постановления Правительства КР от 25 сентября 2017 года № 606, Кабинета Министров КР от 29 июля 2022 года № 403)

V. Водоохранные полосы

20. В пределах водоохранной зоны выделяются прибрежные водоохранные полосы, представляющие собой территорию строгого ограничения хозяйственной деятельности в соответствии с пунктом 10 настоящего Положения. Прибрежные водоохранные полосы должны быть заняты лугами и древесно-кустарниковой растительностью.

21. Ширина прибрежной водоохранной полосы для озер, прудов и водохранилищ принимается:

Объем водоема

Ширина водоохранной полосы, м

до 10 млн.куб.м.

30

до 100 млн.куб.м.

50

до 1000 млн.куб.м.

70

более 1000 млн.куб.м.

100

22. Ширина прибрежной водоохранной полосы рек определяется с каждой стороны от среднемноголетнего уреза воды.

Ширина водоохранной полосы магистральных и межхозяйственных каналов устанавливается по обе стороны от бровки при прохождении канала в выемке или от подошвы дамбы - при прохождении канала в насыпи. Размеры прибрежных водоохранных полос устанавливаются в зависимости от характеристики прилегающих к водоисточнику угодий (пашни, сенокосы, кустарники и т.д.) и крутизны склонов:

Вид угодий, прилегающих к водоисточнику

Ширина водоохранной полосы (м) при крутизне прилегающих склонов

обратн.и нулев.уклон

до 3 градусов

более 3 градусов

Пашня

10-12

20-35

35-50

Пастбища и сенокосы

10-15

15-25

25-30

Лес, кустарник, сад

20

20-35

35-50

Максимальные размеры относятся к наиболее эродируемым почвогрунтам.

23. На территории городов, поселков городского типа и сельских населенных пунктов, примыкающих к водному объекту, устанавливаются только прибрежные водоохранные полосы, размеры которых уточняются на основании конкретных условий планировки и застройки по генеральному плану, утвержденному соответствующими местными кенешами.

24. Использование земель, входящих в водоохранные зоны и полосы водных объектов, допускается лишь при условии строгого соблюдения настоящего Положения.

VI. Схемы охраны вод

25. В целях поддержания благоприятного гидрологического и гидрохимического режимов, улучшения санитарного состояния и рационального использования водных ресурсов, а также комплексного осуществления мероприятий по охране вод от загрязнения, засорения и истощения разрабатываются схемы охраны водных объектов с соответствующей проектно-сметной документацией.

26. Кабинет Министров Кыргызской Республики, местные государственные администрации в соответствии с пунктом 23 настоящего Положения определяют заказчика по разработке проектов водоохранных схем, а также устанавливают сроки их осуществления.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 29 июля 2022 года № 403)

27. Проекты водоохранных схем рек, озер, прудов, существующих и проектируемых водохранилищ, каналов разрабатываются специализированными проектными организациями. Средства на эти цели предусматриваются в сметах на проектирование объектов.

Проекты новых водохранилищ и каналов не утверждаются, если в них отсутствуют разделы по установлению водоохранных зон.

28. Установление границ водоохранных зон и режимов использования земель в их пределах для строящихся водохранилищ и каналов должно быть закончено к моменту сдачи объекта в эксплуатацию.

29. Проекты водоохранных схем согласовываются с уполномоченными органами в сфере охраны окружающей среды, санитарного надзора, землеустроительной службой и другими заинтересованными органами.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 29 июля 2022 года № 403)

30. Хозяйственная деятельность действующих промышленных, сельскохозяйственных и других объектов в пределах водоохранной зоны осуществляется с соблюдением предписаний и требований, изложенных в проекте водоохранной схемы.

VII. Ответственность и контроль

31. Ответственность за поддержание в надлежащем состоянии водоохранных зон и полос водных объектов с соблюдением режима использования их территории возлагается на руководителей объединений, предприятий, учреждений, организаций и хозяйств независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности, а также на граждан, в пользовании которых находятся земельные угодья, расположенные в пределах водоохранных зон и полос.

32. Лица, виновные в нарушении режима хозяйственной деятельности в водоохранных зонах и полосах водных объектов, несут ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

(В редакции постановления Правительства КР от 25 сентября 2017 года № 606)

33. Контроль за установлением и соблюдением режима использования территории водоохранных зон и полос осуществляется государственным органом в сфере охраны окружающей среды.

(В редакции постановлений Правительства КР от 25 сентября 2017 года № 606, Кабинета Министров КР от 17 декабря 2021 года № 307)