# Государственная Программа по укреплению общественного порядка и борьбе с преступностью в Кыргызской Республике на 1995-1996 годы (Утверждена постановлением Правительства Кыргызской Республики от 17 мая 1995 года №172)

- Полное наименование: Государственная Программа по укреплению общественного порядка и борьбе с преступностью в Кыргызской Республике на 1995-1996 годы (Утверждена постановлением Правительства Кыргызской Республики от 17 мая 1995 года №172)
- Вид акта: Программа
- Номер: 172
- Дата принятия: 17.05.1995
- Статус: Утратил силу
- Редакция от: 20.04.2007
- Язык текста: русский
- Страница на aqlex: <https://aqlex.ai/doc/36216>
- Официальный источник: <https://cbd.minjust.gov.kg/53-123/edition/307673/ru>

> Текст приведён по редакции от 20.04.2007 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией.
>
> Как ссылаться: Государственная Программа по укреплению общественного порядка и борьбе с преступностью в Кыргызской Республике на 1995-1996 годы (Утверждена постановлением Правительства Кыргызской Республики от 17 мая 1995 года №172) (ред. от 20.04.2007) - https://aqlex.ai/doc/36216

---

УТРАТИЛА СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 20 апреля 2007 года № 140

Утверждена

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 17 мая 1995 года N 172

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

по укреплению общественного порядка и борьбе

с преступностью в Кыргызской Республике на 1995-1996 годы

(В редакции постановления Правительства КР от

18 августа 1995 года N 359)

В соответствии с указами Президента Кыргызской Республики и поста-

новлениями Правительства Кыргызской Республики Министерством внутренних

дел Кыргызской Республики, Генеральной прокуратурой Кыргызской Респуб-

лики, Государственным комитетом Кыргызской Республики по национальной

безопасности, Министерством юстиции Кыргызской Республики совместно с

другими органами государственного управления разработана Государствен-

ная программа по укреплению общественного порядка и борьбе с преступ-

ностью.

С учетом остроты криминогенной обстановки начальный этап программы

предусматривает принятие неотложных мер по борьбе с преступностью и ее

организованными формами в 1995-1996 годах. Они разработаны на основе

анализа криминогенной ситуации в республике, прогноза роста преступнос-

ти, зарубежного и отечественного опыта разработки подобных программ, а

также результатов научных исследований. Учитывались также перспективы

изменения социально-экономической и политической обстановки в республи-

ке и изменения законодательства.

Приоритетные направления

Состояние преступности в республике остается сложным и характери-

зуется преобладанием негативных тенденций.

Правоприменительная практика не смогла быстро перестроиться в но-

вых условиях хозяйствования и динамичного изменения социально-экономи-

ческой и политической обстановки. Преступность приобретает организован-

ный и профессиональный характер, происходит ее политизация. Все отчет-

ливее проявляется процесс сращивания организованных форм преступности с

проявлениями экстремизма и теневой экономики, фиксируется их проникно-

вение во внешнеэкономическую сферу, финансово-кредитную систему, част-

ное предпринимательское движение.

Организованная преступность использует рост общеуголовной преступ-

ности для дестабилизации экономики, нагнетания страха и недоверия к ор-

ганам власти и правопорядка. Продолжается рост убийств и других прес-

туплений против личности. Самыми распространенными остаются кражи лич-

ной собственности граждан.

Сохраняется тенденция роста правонарушений несовершеннолетних. Вы-

соким остается уровень рецидивной преступности. Большое количество пра-

вонарушений, в том числе связанных с нападениями на людей с целью зав-

ладения имуществом, совершается на улицах и в общественных местах. Зна-

чительная часть преступлений совершается в состоянии опьянения.

Растет ущерб от хищений, недостач и порчи материальных ценностей.

Усиливаются криминальные процессы в сфере приватизации, широкое расп-

ространение получают различные злоупотребления служебным положением,

коррупция все глубже проникает в систему государственных органов.

С учетом развития криминогенной обстановки приоритетными направле-

ниями борьбы с преступностью считать:

- ужесточение и профессионализацию борьбы с организованной прес-

тупностью;

- совершенствование уголовно-правового законодательства;

- ускорение судебно-правовой реформы, выработка правовых и органи-

зационных гарантий обеспечения правоохранительной деятельности;

- совершенствование системы профилактики правонарушений;

- создание системы социальной и правовой защиты подростков, пре-

дотвращение преступности несовершеннолетних;

- повышение эффективности раскрытия и расследования преступлений,

розыска скрывшихся преступников, своевременного рассмотрения дел в су-

де;

- защита личных и имущественных прав граждан от преступных посяга-

тельств;

- пресечение незаконного оборота наркотиков;

- усиление борьбы с преступностью в сфере экономики;

- перестройка системы исполнения уголовных наказаний;

- укрепление кадров правоохранительных органов, обеспечение их

правовой и социальной защищенности;

- финансовое и материально-техническое обеспечение правоохрани-

тельных органов;

- развитие научных исследований в области борьбы с преступностью;

- развитие общественной инициативы, наращивание активности населе-

ния в борьбе с преступностью;

- идеологическое, правовое и организационное обеспечение подготов-

ки и реализации настоящей Программы.

I. Организационные меры

1. Для усиления борьбы с организованной преступностью Министерству

внутренних дел Кыргызской Республики, Генеральной прокуратуре Кыргызс-

кой Республики, Государственному комитету Кыргызской Республики по на-

циональной безопасности в первом полугодии 1995 года:

- наметить и осуществить первоочередные меры по консолидации всей

системы правоохранительных органов в целях укрепления правопорядка,

усиления противодействия вооруженным организованным преступным группам,

сообществам;

- пересмотреть организационно-штатную структуру подразделений по

борьбе с организованной преступностью. Незамедлительно решить вопросы

их комплектования квалифицированными кадрами, приоритетного оснащения

средствами транспорта и специальной техники.

2. Министерству юстиции Кыргызской Республики:

- совместно с другими правоохранительными органами и Министерством

иностранных дел Кыргызской Республики подготовить предложения об уста-

новлении сотрудничества правоохранительных органов Кыргызстана с Интер-

полом, а также другими международными организациями в борьбе с органи-

зованной преступностью;

- обеспечить активную помощь в работе Координационного совета по

пропаганде правовых знаний при Правительстве Кыргызской Республики и

каждое полугодие представлять отчет в Правительство Кыргызской Респуб-

лики о проводимой работе.

3. Институту философии и права Национальной Академии наук Кыргызс-

кой Республики по согласованию с правоохранительными органами, Минис-

терством финансов Кыргызской Республики, Министерством образовании и

науки Кыргызской Республики в I полугодии 1995 года внести в Правитель-

ство Кыргызской Республики предложения по созданию республиканского

центра по изучению проблем борьбы с преступностью.

4. Министерству внутренних дел Кыргызской Республики, Генеральной

прокуратуре Кыргызской Республики и Совету судей в I полугодии 1995 го-

да завершить ротацию руководящих кадров в подчиненных органах.

5. Главам местных государственных администраций и местного самоуп-

равления городов Бишкек и Ош:

- рассматривать в качестве первоочередных задач вопросы финансиро-

вания борьбы с преступностью, оказания помощи правоохранительным и су-

дебным органам. Установить, что за состояние охраны общественного по-

рядка и соблюдения государственной дисциплины на своей территории пер-

сональную ответственность несут главы местных госадминистраций и мест-

ного самоуправления;

- рекомендовать сохранить примерную штатную численность подразде-

лений органов внутренних дел областей и города Бишкека, содержащихся за

счет средств местных бюджетов, в количестве согласно приложению N 1.

II. Правовые меры

1. Министерству юстиции Кыргызской Республики с участием правоох-

ранительным и других заинтересованных органов государственного управле-

ния в течение 1995 года разработать проекты следующих нормативных ак-

тов:

- Уголовный кодекс Кыргызской Республики, предусмотрев включение в

него статей об ответственности за легализацию преступных доходов, от-

ветственности банковских служащих за выдачу кредитов с нарушением уста-

новленных правил или необоснованную выдачу кредитов и ответственности

за злостное нарушение правил административного надзора;

- Уголовно-процессуальный кодекс Кыргызской Республики;

- Гражданско-процессуальный кодекс Кыргызской Республики;

- Кодекс об административных правонарушениях;

- Закон Кыргызской Республики "О государственной службе";

- Закон Кыргызской Республики "Об охране и защите интересов несо-

вершеннолетних";

- О внесении изменений и дополнений в Законы Кыргызской Республи-

ки, предусматривающих усиление ответственности за пропаганду насилия,

порнографии, жестокости и наркомании.

2. Министерству внутренних дел Кыргызской Республики с участием

правоохранительных и других заинтересованных органов государственного

управления разработать в течение 1995 года проекты законов Кыргызской

Республики:

- "Об оперативно-розыскной деятельности";

- "О профилактике правонарушений";

- "О борьбе с организованной преступностью";

- "О борьбе с коррупцией";

- "Об оружии";

- "О борьбе с терроризмом и бандитизмом";

- "О правовом режиме чрезвычайного положения";

- "О пожарной безопасности";

- "О социальной реабилитации лиц, освобожденных из мест лишения

свободы и контроле за их поведением";

- "Об органах и учреждениях, исполняющих наказания в виде лишения

свободы".

3. Министерству финансов Кыргызской Республики с участием правоох-

ранительных и других заинтересованных органов государственного управле-

ния разработать в течение 1995 года проекты законов Кыргызской Респуб-

лики:

- "О государственном контроле за добычей, производством и исполь-

зованием драгоценных металлов и драгоценных камней";

- "Об аудиторской деятельности в Кыргызской Республике".

4. Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской Республи-

ки по контролю наркотиков с участием правоохранительных и других заин-

тересованных органов государственного управления разработать в течение

1995 года проекты законов Кыргызской Республики:

- "О легальном обороте наркотических средств, психотропных и силь-

нодействующих веществ";

- "О государственной системе противодействия наркотизму".

5. Генеральной прокуратуре Кыргызской Республики с участием других

правоохранительных органов в месячный срок разработать:

- проект Положения о координационных структурах по борьбе с прес-

тупностью и коррупцией в районах, городах, областях и республике и

внести на утверждение в Правительство Кыргызской Республики.

6. Министерству внутренних дел Кыргызской Республики с участием

других правоохранительных органов разработать в I полугодии 1995 года:

- типовые модели районных, областных и городских программ борьбы с

преступностью;

- Положение об обеспечении безопасности сотрудников правоохрани-

тельных органов и членов их семей при возникновении угрозы их жизни,

здоровью и собственности со стороны преступников;

- типовые инструкции действий правоохранительных органов в случаях

групповых и массовых нарушений общественного порядка, дестабилизации

обстановки в населенных пунктах.

III. Профилактика правонарушений, охрана общественного порядка

Совершенствование системы профилактики правонарушений,

охрана общественного порядка

1. Министерству внутренних дел Кыргызской Республики в 1995-1996

годы:

- совместно с Министерством иностранных дел Кыргызской Республики

разработать типовые договоры об организации охраны иностранных предста-

вительств, офисов, а также имущества иностранных граждан;

- решить вопрос финансирования и приобретения служебного автотран-

спорта и средств связи для патрульно-постовой службы в соответствии с

табельной положенностью;

- организовать службу охраны общественного порядка, придав ей лич-

ный состав внутренних войск. Организовать в городах и других крупных

населенных пунктах круглосуточную службу охраны общественного порядка в

специальных помещениях;

- совместно с Министерством образования и науки Кыргызской Респуб-

лики создать при каждом учебном заведении, кроме общеобразовательных

школ, опорные пункты милиции с использованием помещений для рейдовых

бригад содействия милиции. В качестве руководителей рейдовых бригад ис-

пользовать преподавателей;

- восстановить статус и численность отряда милиции особого назна-

чения (ОМОН), считать приоритетным направлением его деятельности охрану

общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, предуп-

реждение и пресечение преступлений и правонарушений на улицах и в дру-

гих общественных местах, на транспорте, при осложнении оперативной обс-

тановки, чрезвычайных событиях;

- до 10 июня 1995 года подготовить и внести в Правительство Кыр-

гызской Республики проект постановления Правительства Кыргызской Рес-

публики о мерах по обеспечению охраны общественного порядка и безопас-

ности граждан в период празднования 1000-летия эпоса "Манас";

- до 1 июня 1995 года разработать и представить на утверждение в

Правительство Кыргызской Республики Положение по организации работы

инспекций по делам несовершеннолетних;

- в I полугодии 1995 года провести комплексную проверку хранения,

учета и использования огнестрельного оружия и боеприпасов, в том числе

ведомственного и принадлежащего гражданам;

- до 1 сентября 1995 года совместно с Министерством юстиции Кыр-

гызской Республики, Министерством здравоохранения Кыргызской Республи-

ки, Министерством образования и науки Кыргызской Республики, Министерс-

твом труда и социальной защиты Кыргызской Республики, Государственной

комиссией при Правительстве Кыргызской Республики по контролю наркоти-

ков и Государственной комиссией при Правительстве Кыргызской Республики

по делам молодежи внести предложения в Правительство Кыргызской Респуб-

лики о внедрении профилактических антинаркотиковых программ для молоде-

жи;

- совместно с органами санитарного надзора, Государственной нало-

говой инспекцией при Министерстве финансов Кыргызской Республики и тор-

говой инспекцией Министерства промышленности, торговли и предпринима-

тельства Кыргызской Республики обеспечить неукоснительное выполнение

постановлений Правительства Кыргызской Республики от 11 августа 1993

года N 357 "О мерах по усилению контроля за производством и реализацией

спиртных напитков в Кыргызской Республике", от 24 января 1994 года N 29

"Об установлении государственного регулирования производства и реализа-

ции спирта" и от 3 марта 1994 года N 99 "Об упорядочении торговой дея-

тельности". О ходе выполнения названных постановлений ежеквартально

представлять отчет в Правительство Кыргызской Республики.

2. Министерству образования и науки Кыргызской Республики до 1

сентября 1996 года:

- ввести в высших и средних специальных педагогических учебных за-

ведениях спецкурс по методике работы с детьми и подростками "группы

риска";

- в студенческих общежитиях и прилегающих к ним территориях:

создать студенческие формирования содействия милиции;

установить в каждом общежитии телефоны-автоматы для связи с ОВД;

включить в программу обучения всех учебных заведений курс правовых

знаний;

- сформировать банк данных по подросткам до 18 лет, не занятым

учебой и работой, беспризорным, ввести форму статистической отчетности

по этой категории лиц;

- организовать на базе высших учебных заведений регулярное повыше-

ние квалификации преподавателей специальных учебно-воспитательных уч-

реждений и преподавателей-предметников по правоведению.

3. Министерству труда и социальной защиты Кыргызской Республики в

I полугодии 1995 года внести в Правительство Кыргызской Республики

предложение об открытии специального учебно-воспитательного учреждения

для девочек.

4. Местным государственным администрациям и местному самоуправле-

нию городов Бишкек и Ош в течение 1995 года:

- обеспечить совместно с правоохранительными органами активную ра-

боту общественных пунктов охраны порядка, дружин по охране правопорядка

и судов аксакалов;

- совместно с Министерством транспорта Кыргызской Республики и Ми-

нистерством связи Кыргызской Республики оборудовать на магистральных

автозаправках, автобусных остановках телефонную связь;

- оборудовать в городах, поселках городского типа дополнительные

платные охраняемые автостоянки;

- совместно с Министерством труда и социальной защиты Кыргызской

Республики создать фонды социальной помощи лицам, освобожденным из мест

лишения свободы, а также организовать функционирование домов ночного

пребывания граждан, не имеющих жилья;

- ввести в практику государственных администраций, территориальных

органов самоуправления рассмотрение хода исполнения Программы по борьбе

с преступностью и правонарушениями с отчетом руководителей соответству-

ющих исполнительных структур за каждое полугодие;

- совместно с Министерством здравоохранения Кыргызской Республики

в I полугодии 1995 года расширить сеть специальных медицинских пунктов

для оказания услуг и помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного

опьянения;

- во взаимодействии с Министерством внутренних дел Кыргызской Рес-

публики создать патрульно-постовые подразделения конной милиции;

- в целях обеспечения необходимого технического, экологического

состояния и освещенности в ночное время населенных пунктов закреплять

конкретные территории и участки за ответственными пользователями, опре-

делить условия финансирования и через санитарные службы систематически

осуществлять действенный контроль за эффективностью принятых мер;

- совместно с профсоюзными органами, спортивными комитетами и об-

ществами сохранить базы детских лагерей, спортивно-оздоровительных ком-

плексов, клубов.

Организовать бесплатное вовлечение несовершеннолетних в спортивные

мероприятия, в том числе через военно-шефские формы работы;

- совместно с Министерством образования и науки Кыргызской Респуб-

лики, Министерством здравоохранения Кыргызской Республики, Министерст-

вом юстиции Кыргызской Республики в 1995 году решить вопрос о создании

в городах Бишкек и Ош центров социально-психологической помощи подрост-

кам и их родителям;

- с участием заинтересованных государственных органов принять меры

к укреплению существующей системы оказания профилактической и нарколо-

гической помощи.

5. Государственной национальной телерадиовещательной компании сов-

местно с Министерством внутренних дел Кыргызской Республики периодичес-

ки информировать население о работе правоохранительных органов по борь-

бе с преступностью, приглашать для выступления по телевидению и радио

представителей законодательной и исполнительной власти, работников пра-

воохранительных органов. Ввести еженедельные передачи по тематике Ми-

нистерства внутренних дел длительностью не менее 30 минут.

6. Министерству обороны Кыргызской Республики обеспечить выделение

военнослужащих в объеме 10 процентов от фактической численности в мес-

тах дислоцирования воинских частей для патрулирования совместно с ра-

ботниками органов внутренних дел.

IV. Усиление борьбы с преступлениями против личности

и имущественными преступлениями

1. Министерству внутренних дел Кыргызской Республики, Генеральной

прокуратуре Кыргызской Республики, Государственному комитету Кыргызской

Республики по национальной безопасности:

- создавать совместные оперативно-следственные группы для раскры-

тия тяжких преступлений в отношении иностранных граждан, лиц, занимаю-

щихся предпринимательской и банковской деятельностью.

Совершенствовать методику и тактику раскрытия этих преступлений с

разработкой соответствующих методических материалов, рекомендаций;

- проводить ежеквартальные совместные заседания с участием руко-

водства правоохранительных органов, министерств, государственных коми-

тетов, административных ведомств, организаций, предприятий и учреждений

по вопросам профилактики и устранения причин и условий, способствующих

совершению преступлений;

- провести во всех регионах республики проверки полноты розыскных

мероприятий по материалам о без вести пропавших гражданах, подготовить

предложения об улучшении этой работы;

- выявлять граждан иностранных государств, незаконно проживающих

на территории Кыргызской Республики и занимающихся противоправной дея-

тельностью. Принять меры к их выдворению за пределы республики или

привлечению к ответственности. Отработать меры оперативного депортиро-

вания иностранных граждан, прибывших с нарушением установленных требо-

ваний.

2. Местным государственным администрациям и местному самоуправле-

нию городов Бишкек и Ош обеспечить в городах и других крупных населен-

ных пунктах регулярное функционирование транспорта общего пользования,

решить вопрос освещения автобусных остановок в ночное время, наличия на

них средств телефонной связи.

3. Министерству связи Кыргызской Республики:

- совместно с Министерством внутренних дел Кыргызской Республики и

Министерством финансов Кыргызской Республики, местным самоуправлением

городов Бишкек и Ош в течение 1995 года осуществить комплекс мер по

разработке и внедрению в городах Бишкек и Ош систем электронной связи

населения с милицией;

- в течение I полугодия 1995 года обеспечить заявки Министерства

внутренних дел Кыргызской Республики на установку телефонов сотрудникам

органов внутренних дел при наличии технической возможности по ходатайс-

тву руководства Министерства внутренних дел Кыргызской Республики и УВД

областей и города Бишкека;

- в течение 1995 года разработать с Министерством внутренних дел

Кыргызской Республики технико-экономическое обоснование реконструкции и

ремонта действующей системы связи и после его утверждения в Правитель-

стве Кыргызской Республики организовать проектирование и внедрение.

4. Государственному комитету Кыргызской Республики по архитектуре

и строительству пересмотреть ГОСТы жилищного строительства в целях

обеспечения надлежащей технической защиты квартир от преступных посяга-

тельств (усиление конструкций входных дверей, крепления дверных блоков,

защиты окон, укрепление чердаков и подвалов), предусмотрев в цокольных

и на первых этажах зданий размещение гаражей.

5. Министерству внутренних дел Кыргызской Республики:

- по согласованию с Министерством юстиции Кыргызской Республики и

Министерством финансов Кыргызской Республики, Генеральной прокуратурой

Кыргызской Республики в I полугодии 1995 года внести предложения в Пра-

вительство Кыргызской Республики об изменении порядка реализации авто-

транспорта;

- по согласованию с Министерством юстиции Кыргызской Республики и

Министерством иностранных дел Кыргызской Республики, Генеральной проку-

ратурой Кыргызской Республики в I полугодии 1995 года подготовить про-

екты межправительственных соглашений между государствами-участниками

Содружества Независимых Государств о порядке выдачи уголовных преступ-

ников заинтересованной стороне и представить на утверждение в Прави-

тельство Кыргызской Республики.

V. Борьба с организованной преступностью

1. Министерству внутренних дел Кыргызской Республики, Генеральной

прокуратуре Кыргызской Республики, Государственному комитету Кыргызской

Республики по национальной безопасности, Верховному суду, Государствен-

ной национальной телерадиовещательной компании в первом полугодии 1995

года:

- наметить и осуществить первоочередные меры по консолидации всей

системы правоохранительных органов в целях укрепления правопорядка,

усиления противодействия вооруженным организованным преступным группам,

сообществам;

- выработать механизм взаимодействия с оперативными службами ве-

домств, создать условия для широкого обмена информацией, систематически

практиковать совместную подготовку и проведение операций против органи-

зованных преступных групп;

- ежеквартально проводить республиканские оперативно-профилакти-

ческие координированные акции против организованных преступных сооб-

ществ в особо криминогенных регионах;

- разработать механизм получения и реализации информации о денеж-

ных средствах, недвижимости и ином имуществе организованных преступных

групп и участников сообществ, сосредоточенных в иностранных банках, в

том числе и о недвижимости, имуществе за рубежом, и обеспечения валют-

ных средств либо эквивалента за недвижимость и другое ценное имущество

в Кыргызской Республике;

- систематически освещать в средствах массовой информации резуль-

таты борьбы с организованной преступностью, включая показ по телевиде-

нию судебных процессов над участниками организованных групп и сооб-

ществ.

2. Министерству внутренних дел Кыргызской Республики:

- укомплектовать оперативные, следственные аппараты и специальные

подразделения быстрого реагирования профессионально подготовленными и

заслуживающими доверия кадрами. Возложить персональную ответственность

за подбор и расстановку личного состава на руководителей этих подразде-

лений;

- осуществить меры дальнейшего укрепления оперативных позиций в

преступной среде, глубокого проникновения в вооруженные организованные

группы. Практиковать применение специальной методики для глубокого

внедрения в преступные формирования;

- в I полугодии 1995 года обеспечить оперативные мероприятия по

выявлению и пресечению деятельности незаконных военизированных формиро-

ваний, действующих под видом различных служб, сыскных бюро, школ руко-

пашного боя и т.п. Принять меры по изъятию незаконно хранящегося ору-

жия, боеприпасов и взрывчатых веществ, привлечению виновных лиц к от-

ветственности;

- совместно с Генеральной прокуратурой Кыргызской Республики при-

нять меры к обеспечению безопасности сотрудников правоохранительных ор-

ганов и членов их семей при возникновении угрозы их жизни, здоровью и

собственности со стороны преступников.

3. Государственному комитету Кыргызской Республики по национальной

безопасности совместно с другими правоохранительными органами республи-

ки усилить работу по недопущению сепаратизма, экстремизма и терроризма,

борьбе с коррупцией и контрабандой, активно выявлять связи преступных

элементов с политическими организациями, средствами массовой информа-

ции, факты их финансирования, а также очаги возможного возникновения

социальной и политической напряженности и принимать своевременно меры

согласно действующему законодательству.

4. Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской Республи-

ки по контролю наркотиков совместно с Министерством внутренних дел Кыр-

гызской Республики, Государственным комитетом Кыргызской Республики по

национальной безопасности и Государственной таможенной инспекцией при

Правительстве Кыргызской Республики в I полугодии 1995 года создать за

счет перераспределения штатов и технических средств, предоставляемых по

проекту оказания помощи Кыргызстану со стороны ООН в борьбе с наркотиз-

мом, службу информации и анализа для оперативного использования всеми

государственными органами, занимающимися борьбой с наркотизмом.

VI. Усиление борьбы с экономической преступностью

1. Министерству внутренних дел Кыргызской Республики:

- в I полугодии 1995 года провести проверку документации негосу-

дарственных структур, созданных на базе государственной собственности

без согласования с Фондом госимущества Кыргызской Республики. Опреде-

лить конкретных должностных лиц, принявших решение о незаконном измене-

нии вида собственности, принять к ним соответствующие меры, привести в

соответствие с законами Кыргызской Республики изменения вида собствен-

ности;

- в 1995 году провести проверки государственного концерна "Кыргыз-

алтын" и предприятий, входящих в его состав по обеспечению сохранности

государственной собственности. По результатам принять соответствующие

меры и разработать систему контроля, исключающую возможность злоупот-

ребления служебным положением;

- в 1995 году совместно с Национальным банком Кыргызской Республи-

ки провести в различных регионах республики проверку соблюдения банками

порядка кредитования негосударственных коммерческих структур, совмест-

ных предприятий, осуществления использования кредитов и их возврата;

- в 1995 году совместно с Государственной налоговой инспекцией при

Министерстве финансов Кыргызской Республики провести проверки предприя-

тий негосударственного сектора по выявлению и пресечению фактов уклоне-

ния от налогообложения и принять к виновным меры уголовного и админист-

ративного характера.

2. Генеральной прокуратуре Кыргызской Республики:

- в 1995 году провести в регионах республики комплексное изучение

практики борьбы со взяточничеством. Разработать меры организационного и

правового характера по усилению борьбы с этой формой коррупции;

- в I полугодии 1995 года создать в городах Бишкек, Ош и Нарын

постоянно действующие оперативные следственные группы правоохранитель-

ных и таможенных органов по борьбе с незаконным ввозом оружия, наркоти-

ков, вывозом драгоценных, цветных и редкоземельных металлов;

- в 1995-1996 годах совместно с Государственным комитетом Кыргызс-

кой Республики по национальной безопасности разработать и реализовать

комплекс мер по выявлению фактов коррупции среди сотрудников правоохра-

нительных органов;

- в 1995 году разработать для правоохранительных органов всех

уровней методические материалы по расследованию новых видов преступных

посягательств в сфере частного предпринимательства, налогообложения,

финансово-кредитной системы.

3. Государственной финансовой инспекции при Правительстве Кыргызс-

кой Республики:

- в I полугодии 1995 года разработать меры первоочередного прове-

дения документальной ревизии финансово-хозяйственной деятельности госу-

дарственных и негосударственных предприятий, учреждений и организаций

по имеющимся в производстве материалам и уголовным делам;

- в 1995 году разработать и согласовать с заинтересованными орга-

нами единые требования к организации аудиторской службы, к содержанию и

оформлению их деятельности и результатов.

4. Министерству финансов Кыргызской Республики:

- в 1995 году реализовать систему мер по предупреждению преступле-

ний в сфере денежного обращения;

- в 1995 году осуществить программу предупреждения оттока денежных

ресурсов в теневую экономику и возможности отвлечения финансовых сред-

ств преступными структурами;

- в 1995 году пересмотреть порядок определения ущерба от растрат,

хищений, недостач с учетом изменений в ценовой политике. Разработать

нормативные акты с учетом миграционных процессов при решении вопросов о

материальной ответственности участников хозяйственных правоотношений;

- в 1995 году с участием Национального банка Кыргызской Республики

и Национального статистического комитета Кыргызской Республики разрабо-

тать соответствующие законодательству единые для всех предприятий, ор-

ганизаций и учреждений, независимо от форм собственности, требования

ведения бухгалтерского учета и отчетности, унификации и стандартизации

финансовых документов, их защиты от подделок. Разработать Положение об

ответственности за нарушение этих требований;

- в 1995 году разработать систему декларирования доходов юридичес-

ких и физических лиц, участвующих в приватизации государственной собст-

венности;

- совместно с Национальным банком Кыргызской Республики в I полу-

годии 1995 года разработать систему мер по предотвращению неконтролиру-

емого оборота наличных денежных средств в сфере предпринимательской де-

ятельности.

VII. Содержание спецконтингента в местах лишения свободы

1. Министерству внутренних дел Кыргызской Республики:

- разработать и осуществить в 1995-1996 годах мероприятия по обес-

печению изоляции и охраны осужденных в исправительно-трудовых колониях

и надзор в колониях-поселениях;

- в 1995 году переоборудовать следственный изолятор-4 в городе На-

рыне в учреждение тюремного режима и перевести в него соответствующий

контингент осужденных из города Бишкека;

- осуществить в 1995-1996 годах строительно-монтажные работы и

сдать в эксплуатацию режимный корпус следственного изолятора-4 в городе

Нарыне.

2. Главам областных государственных администраций, местного само-

управления города Бишкека:

- в 1995-1996 годах совместно с Министерством внутренних дел Кыр-

гызской Республики осуществить проектирование новых и переоборудование

существующих следственных изоляторов для расширения их камерной площади

и размещения подследственных по месту жительства;

- выделить для организации новых и расширения существующих коло-

ний-поселений помещения и земельные участки для производства осужденны-

ми сельскохозяйственной продукции;

- утвердить в I полугодии 1995 года перечень предприятий, органи-

заций и учреждений, использующих труд осужденных-поселенцев. Обеспечить

занятость этой категории лиц в закрепленных хозорганах.

3. Министерству экономики Кыргызской Республики:

- предусмотреть выделение капитальных вложений на 1995-1996 годы:

для реконструкции следственного изолятора-4 города Нарына в учреж-

дение тюремного режима для перебазирования контингента из города Бишке-

ка;

для окончания строительства режимного корпуса ОП-36/24 в городе

Нарыне;

для расширения следственного изолятора-3 в городе Караколе и след-

ственного изолятора-5 в городе Оше.

4. Министерству промышленности, торговли и предпринимательства

Кыргызской Республики совместно с Министерством внутренних дел Кыргызс-

кой Республики принять меры по размещению заказов на изготовление про-

мышленной продукции и товаров народного потребления на предприятиях ис-

правительных учреждений, их кооперированию с другими промышленными

предприятиями республики и государств-участников Содружества Независи-

мых Государств;

- по согласованию с Министерством финансов Кыргызской Республики

обеспечить поставку органам внутренних дел имущества и снаряжения сог-

ласно приложению N 2, а также горюче-смазочных материалов, транспорта и

проведение капитального ремонта согласно приложению N 3 за счет умень-

шения отчислений в республиканский бюджет.

5. Министерству финансов Кыргызской Республики:

- обеспечить равномерное финансирование системы исправительно-тру-

довых учреждений в соответствии с предусмотренными финансовыми ресурса-

ми;

- решить в 1995-1996 годах вопрос выделения предприятиям исправи-

тельно-трудовых учреждений технических кредитов для перепрофилирования

производства на выпуск товаров из местного сырья;

- утвердить отчисления в размере 20 процентов от заработной платы

осужденных-поселенцев на содержание административно-управленческого ап-

парата колоний-поселений и соответствующих служб управления.

VIII. Международное сотрудничество в борьбе с преступностью

1. Министерству иностранных дел Кыргызской Республики:

- совместно с правоохранительными органами республики в 1995 году

осуществить мероприятия по заключению с заинтересованными странами:

межгосударственных договоров об оказании правовой помощи по уго-

ловным и гражданским делам;

двухсторонних межправительственных и межведомственных соглашений

по борьбе с преступностью, организованной преступностью, наркобизнесом;

- совместно с Министерством внутренних дел Кыргызской Республики

разработать программу мер по установлению связей с международными и

другими организациями в рамках многостороннего и двухстороннего сотруд-

ничества по вопросам укрепления материально-технической базы органов

внутренних дел;

- оказать содействие в стажировке кадров правоохранительных орга-

нов за рубежом.

2. Министерству внутренних дел Кыргызской Республики совместно с

Министерством иностранных дел Кыргызской Республики и другими государс-

твенными органами в 1995-1996 годах обеспечить проведение с правоохра-

нительными органами государств-участников Содружества Независимых Госу-

дарств:

- обмен статистическими данными, законодательными и другими норма-

тивными актами, методическими материалами и необходимой информацией по

борьбе с преступностью;

- сотрудничество в борьбе с терроризмом и угонами воздушных судов,

разжиганием межнациональной и межрелигиозной розни, подготовкой и орга-

низацией массовых беспорядков, созданием и деятельностью незаконных во-

оруженных формирований, незаконным оборотом оружия, наркотиков, контра-

бандой, незаконной миграцией, с организованными преступными группами и

сообществами, действующими на территории нескольких государств-участни-

ков Содружества Независимых Государств.

3. Министерству финансов Кыргызской Республики в 1995 году решить

вопрос оплаты взносов для вступления Министерства внутренних для Кыр-

гызской Республики в Интерпол.

Приложение N 1

к Государственной программе по

укреплению общественного порядка

и борьбе с преступностью

на 1995-1996 годы

ПРИМЕРНАЯ ШТАТНАЯ ЧИСЛЕННОСТЬ

подразделений органов внутренних дел областей и города Бишкека,

содержащихся за счет местных бюджетов

(штатные единицы)

| Всего | в том числе - по направлениям служб |  |  |  |  |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
|  | ИДН | ДПС | ППС | УИМ | другие службы |

УВД города Бишкека 700 30 45 150 45 430

УВД Чуйской области 775 35 60 300 180 200

УВД Таласской области 100 10 20 35 35 -

УВД Иссык-Кульской области 250 5 75 80 65 25

УВД Нарынской области 130 10 15 40 60 5

УВД Ошской области 300 35 75 70 90 30

УВД Жалал-Абадской области 280 30 90 125 100 25

Примечание: ИДН - инспектора по делам несовершеннолетних

ДПС - инспектора дорожно-патрульной службы

ППС - сотрудники патрульно-постовой службы

УИМ - участковые инспектора милиции

Приложение N 2

к Государственной программе по

укреплению общественного порядка

и борьбе с преступностью

на 1995-1996 годы

ЗАДАНИЕ

по поставке имущества и снаряжения органам внутренних

дел республики в 1995-1996 годах

| Наименование предприятий и выпускаемой | Годовая сумма поставок, |
| --- | --- |
| продукции | засчитываемая в счет |
| платежей в республикан- |  |
| ский бюджет (млн.сомов) |  |
| 1 | 2 |
| Бишкекский машиностроительный завод: |  |
| Всего: | 10,000 |
| - спец. изделия: калибр 5,45 мм, 7,62 мм, 9 мм, |  |
| ПР-73 (дубинка резиновая) и прочая продукция |  |
| АО "Кадам": |  |
| Всего: | 7,000 |
| - сапоги кирзовые | 1,000 |
| - ботинки с высокими берцами | 1,750 |
| - ботинки утепленные с высокими берцами | 1,250 |
| - полуботинки | 3,000 |
| АО "Айгуль": |  |
| Всего: | 2,500 |
| - пальто летнее | 1,150 |
| - куртка утепленная с меховым воротником | 0,850 |
| - куртка из искусственной кожи | 0,500 |
| АО "Жамал": |  |
| Всего: | 1,550 |
| - сорочки защитного цвета | 0,750 |
| - сорочки серо-голубого цвета | 0,750 |
| - галстуки защитного и серого цвета | 0,050 |
| АО "Кыргызский камвольно-суконный комбинат": |  |
| Всего: | 10,000 |
| - ткань костюмная защитного цвета | 3,000 |
| - ткань костюмная темно-серого цвета (обр. 23, |  |
| 58) | 4,000 |
| - ткань плащевая | 2,570 |
| - ткань плательная для галстуков | 0,330 |
| - ткань пальтовая красного цвета (обр. 777) | 0,100 |
| Бишкекская швейная фабрика им.ВЛКСМ: |  |
| Всего: | 3,600 |
| - китель-брюки (костюм) | 1,600 |
| - куртка-брюки (костюм) | 1,500 |
| - брюки | 0,500 |
| АО "Алмех": |  |
| - куртка утепленная с меховым воротником |  |
| - шапка-ушанка из овчины меховой |  |
| - подклад меховой |  |
| - жилеты меховые |  |
| Бишкекское опытное кожевенно-галантерейное объ- |  |
| единение: |  |
| Всего: | 10,000 |
| - снаряжение кожаное офицерское | 1,000 |
| - ремень брючный | 2,000 |
| - снаряжение работника ГАИ | 0,800 |
| - папка для бумаг | 0,200 |
| - кожгалантерейные изделия | 2,000 |
| - кобура и другие изделия | 4,000 |
| АО "Ак-Марал Телеком": |  |
| Всего: | 0,200 |
| - радиорелейные станции "Малютка" (140-170 мгц) |  |
| - "Малютка-2" (60-70 мгц) |  |
| - прочая продукция и услуги |  |
| Итого | 46,350 |

Приложение N 3

к Государственной программе по

укреплению общественного порядка

и борьбе с преступностью

на 1995-1996 годы

ЗАДАНИЕ

по выделению органам внутренних дел республики

в 1995-1996 годах горюче-смазочных материалов, автотранспорта

и проведению его капитального ремонта

| Наименование предприятий, | Типы автотранспорта,при- | Годовая сумма засчи- |
| --- | --- | --- |
| ремонтирующих, поставляю- | крепленного к предприя- | тываемая в счет пла- |
| щих автотранспорт и ГСМ | тию и заправляемого ГСМ | тежа в гос. бюджет |
| Токмакский АЗС N 2 | Капитальный ремонт а/ма- | 0,4 млн.сомов |
| шин "Москвич",ГАЗ-24,РАФ |  |  |
| и их агрегатов |  |  |
| ГАК "Кыргызмунайзат" | ГСМ | 3,0 млн.сомов |
| АО "Кыргызавтотехсервис" | Легковые автомашины | 2,0 млн.сомов |
| Итого |  | 5,4 млн.сомов |