КОНЦЕПЦИЯ разгосударствления и приватизации производственного объединения «Кыргызнефть» (Утверждена постановлением Правительства Кыргызской Республики)

Утверждена

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 26 декабря 1996 года N 631

КОНЦЕПЦИЯ

разгосударствления и приватизации производственного

объединения "Кыргызнефть"

I. Общие положения

Концепция разгосударствления и приватизации производственного

объединения "Кыргызнефть" (далее по тексту - Концепция) является

базовым документом, устанавливающим основные системы, комплексные

решения и требования, предъявляемые к процессу разгосударствления,

акционирования и приватизации производственного объединения

"Кыргызнефть".

Концепция подготовлена в соответствии с требованиями Законов

Кыргызской Республики "О разгосударствлении и приватизации

государственной собственности в Кыргызской Республике", "Об

акционерных обществах в Республике Кыргызстан", других нормативных

актов, регламентирующих порядок разгосударствления и приватизации.

Концепция содержит основные разделы, рекомендуемые нормативными

документами, определяет стратегию развития объединения в

послеприватизационный период, отражает основные производственные и

финансово-экономические характеристики объединения.

Концепция определяет цели, задачи, схему, приоритеты и перспективы

разгосударствления и приватизации производственного объединения

"Кыргызнефть".

II. Цели Концепции

Целью разработки настоящей Концепции является:

- повышение эффективности деятельности предприятий и подразделений

ПО "Кыргызнефть" на основе структурной перестройки,

совершенствования организационно-правовой формы объединения,

изменения формы и структуры собственности, создания конкурентной среды

и использования возможностей фондового рынка;

- формирование основных принципов и системных решений по

организации процесса разгосударствления и приватизации всего комплекса

предприятий и подразделений ПО "Кыргызнефть" без остановки

действующего технологического комплекса добычи нефти и газа;

- привлечение инвестиций (в том числе иностранных) в производство;

- выбор способа приватизации предприятий (объектов) с учетом

особенностей отрасли.

III. Стратегия развития и перспективы привлечения

инвесторов в нефтегазовую отрасль

Разгосударствление и приватизация такого технически и

технологически сложного комплекса, как ПО "Кыргызнефть", является

шагом на пути повышения конкурентоспособности нефтегазовой индустрии

Кыргызской Республики.

Согласно Государственной программе развития энергетики в 1997-2000

годы планируется приступить к осуществлению проектов по реконструкции

и созданию новых нефтегазодобывающих и перерабатывающих мощностей,

вести активный поиск запасов нефти. Слабое развитие нефтегазовой

промышленности республики обусловлено малыми масштабами разведанных

месторождений, истощением эксплуатируемых залежей, отсутствием

резервов значительного увеличения мощностей нефтегазодобычи.

Дальнейшее развитие нефтяного комплекса может быть обеспечено

только за счет открытия новых месторождений на перспективных

площадях, что потребует привлечения значительных инвестиций.

Основным направлением развития нефтедобычи в Кыргызстане является

реализация комплексной программы проведения геологоразведочных работ

на нефть и газ на период до 2000 года за счет целевого финансирования

указанных работ, в том числе за счет привлечения иностранных

компаний к разведке и интенсификации добычи нефти и газа.

В области нефтяного комплекса стратегия развития заключается в

следующем:

- разработка комплексной программы геофизических, геолого-

разведочных и научно-исследовательских работ, основанной на

достижениях новейшей мировой теории и практики в области разведки и

разработки нефтяных и газовых месторождений;

- активизация проведения геофизических и поисково-разведочных

работ на нефть и газ во всех осадочных бассейнах Кыргызстана и, в

первую очередь, в пределах кыргызской части Ферганской нефтегазоносной

области, затем Алайской, Восточно-Чуйской, Аксайской, Ат-Баши-

Нарынской и других впадинах. Главной целью этих работ должно быть

открытие новых месторождений, формирование и развитие сырьевой базы

по добыче нефти и газа, а также создание новой для республики отрасли

- нефтепереработки;

- строительство нефтеперерабатывающих заводов и обеспечение их

сырьем;

- привлечение иностранных и отечественных инвесторов в развитие

нефтегазовой отрасли;

- осуществление программ энергоресурсосбережения и охраны

окружающей среды;

- обеспечение экономически эффективного развития и

функционирования отрасли.

Главное усилие в ближайшие годы должно быть направлено на

приостановление падения уровня добычи нефти и газа и стабилизацию

нормального функционирования нефтегазовой отрасли республики,

создание экономической основы для ее реконструкции и интенсивного

развития, а также осуществления программы энергосбережения.

Необходимо приступить в 1997-2000 годах к выполнению проектов

планомерного активного поиска и разведки новых месторождений нефти и

газа, существенного увеличения их разведанных запасов, повышению

уровня добычи нефти на действующих месторождениях за счет внедрения

современных мировых технологий, созданию базы углеводородного сырья

для долгосрочного стабильного и интенсивного развития всего

нефтегазового комплекса Кыргызстана.

Выполнение намеченных задач только за счет централизованного

финансирования государством в необходимом объеме невозможно.

В связи с этим необходимо активно привлекать иностранные

инвестиции и инвесторов, использовать международный опыт подготовки

инвестиционных проектов по конкретным площадям и объявлять на них

международные тендеры и аукционы.

Министерству геологии и минеральных ресурсов, Министерству

промышленности и торговли, Фонду госимущества, Госагентству по

энергетике, объединению "Кыргызнефть" необходимо приступить к

поиску инвесторов, заинтересованных высокой выгодой от вложения своих

капиталов в разведку и разработку нефтегазовых месторождений

республики.

Решение задач стратегического развития нефтегазовой промышленности

путем поисков иностранных и отечественных инвестиций и

инвесторов, привлечение их капитала и самих нефтяных компаний

значительно ускорит интенсификацию развития отрасли.

IV. Особенности выбора способа приватизации

При определении способа приватизации предприятий ПО "Кыргызнефть"

учитываются:

- результаты финансово-экономической диагностики предприятий

(справка о деятельности ПО "Кыргызнефть" приведена в приложении 2);

- размер предприятия, его социально-экономическое значение для

решения задач республиканского характера;

- отраслевые особенности приватизируемого предприятия:

целесообразность сохранения профиля предприятия, экономическая

обстановка в зоне его деятельности, монопольное положение

предприятий в зоне их деятельности по отношению к потребителям их

товаров и услуг, а также к поставщикам оборудования и ресурсов;

- особенности отрасли в части технологических процессов;

- положение предприятий, работающих в условиях естественной

монополии;

- потребность в инвестициях.

Предлагается использовать вариант комбинированного преобразования

системы ПО "Кыргызнефть" с использованием различных форм и методов

разгосударствления и приватизации.

V. Подходы к приватизации системы ПО "Кыргызнефть"

Основным принципиальным подходом к разгосударствлению и

приватизации ПО "Кыргызнефть" должно быть сохранение управляемости

отраслью, сохранение целостности действующего технологического

комплекса добычи нефти и газа и регулирования производственных

процессов.

Учитывая, что производственный процесс, включающий в себя все

этапы от бурения скважин до переработки нефти и газа, является

непрерывным, то в связи с этим отдельная приватизация и акционирование

основных производственных предприятий, входящих в систему ПО

"Кыргызнефть", не допускается.

Предлагается следующий подход к приватизации системы ПО

"Кыргызнефть":

- создание государственного акционерного общества

"Кыргызнефтегаз";

- акционирование предприятий системы ПО "Кыргызнефть".

VI. Описание принципиальной схемы

предлагаемого варианта приватизации

Для принятого варианта приватизации предлагается следующая схема:

1. Рассмотрение и утверждение Правительством Кыргызской Республики

Концепции разгосударствления и приватизации ПО "Кыргызнефть".

2. Проведение оценочных работ и определение стоимости всего

имущественного комплекса ПО "Кыргызнефть" и предприятий, входящих в

его состав.

3. На базе имущественного комплекса аппарата управления ПО

"Кыргызнефть" и предприятий, определенных настоящей Концепцией,

создается государственное акционерное общество "Кыргызнефтегаз" (ГАО

"Кыргызнефтегаз"), как правопреемник ПО "Кыргызнефть". Акционерному

обществу государством предоставляются права управления акционерными

обществами, созданными на базе существующих предприятий системы ПО

"Кыргызнефть".

Структурная схема ГАО "Кыргызнефтегаз" приведена в приложении 1.

4. Подготовка индивидуальных проектов приватизации предприятий

системы ПО "Кыргызнефть" в государственные акционерные общества

открытого типа или другие договорные общества. Предприятия получают

права юридического лица, самостоятельный баланс, объявляются

правопреемниками ПО "Кыргызнефть". В перечень этих предприятий входят:

АО "УТТ КН", ОсОО "ХСМУ КН".

5. Использование объектов соцкультбыта.

Жилищно-коммунальная контора (ЖКК) с жилищным фондом, детские

дошкольные учреждения (ДДУ), детско-юношеская спортивная школа (ДЮСШ)

передаются на баланс местных органов власти.

Участок теплоснабжения передается в ведение Кыргызжилкоммунсоюза.

Детский лагерь отдыха, оздоровительный центр, Дом культуры, кафе

"Нефтяник", участок подсобного хозяйства (УПСХ), торговый центр

остаются на балансе ГАО, но стоимость их основных средств в уставный

фонд ГАО не включается.

6. Перераспределение долей акций предприятий и ГАО

"Кыргызнефтегаз" осуществить следующим образом:

- до 5% акций имущественного комплекса передается трудовому

коллективу. Данные акции являются привилегированными;

- до 25% акций предназначаются для последующей реализации на

купонном аукционе;

- оставшийся пакет акций резервируется в соответствии с

законодательством за государством на срок, определяемый Правительством

Кыргызской Республики, и подлежит реализации инвесторам в

установленном порядке, с учетом мнения ГАО "Кыргызнефтегаз" для

привлечения инвестиций, а также реализации трудовому коллективу и

менеджерской группе за счет собственных средств (до 15% акций).

7. Подготовка проспектов эмиссий ценных бумаг.

Создание реестра акционеров.

Контроль за размещением и движением ценных бумаг.

График

проведения работ по разгосударствлению и

приватизации ПО "Кыргызнефть"

VI. Задачи, функции и перспективы государственного

акционерного общества "Кыргызнефтегаз"

Исходя из анализа действующих производственных взаимосвязей

предприятий в отрасли, специфики их работы, особенностей технологии, а

также на основе действующих законодательных и нормативных актов,

деятельность ГАО "Кыргызнефтегаз" должна быть направлена на выполнение

следующих задач:

1. Стабилизация объемов добычи нефти и газа на уровне 90 тыс.т

нефти и 35 млн.куб.м газа в год и обеспечение получения прибыли.

2. Продолжение геологоразведочных работ по поиску нефтегазовых

месторождений.

3. Представление интересов предприятий отрасли в органах

государственной власти, а также иных органах административно-

территориального управления.

4. Разработка технической и технологической политики

нефтегазодобывающей и перерабатывающей отрасли, участие в

реализации проектов и программ реорганизации, технического

перевооружения предприятий.

5. Улучшение социальной защищенности работающих.

Для реализации поставленных задач ГАО "Кыргызнефтегаз"

ориентируется на выполнение следующих функций:

а) разработка хозяйственных и маркетинговых стратегий развития как

самого ГАО, так и предприятий отрасли;

б) обеспечение действующего фонда нефтяных и газовых скважин

необходимыми материально-техническими ресурсами. Возобновление работ

по интенсификации добычи нефти и улучшению качества ремонтно-

восстановительных работ;

в) продолжение геолого-разведочных работ по поиску новых

месторождений в пределах имеющихся финансовых возможностей;

г) поиск инвесторов для совместной работы, всемерное содействие

заключению контрактов, проведению анализа имеющихся геологических

материалов, технико-экономическое обоснование и экспертиза

предлагаемых проектов, участие в передаче в концессию на основе

конкурса нефтегазовых месторождений фирмам-инвесторам в соответствии с

законодательством;

д) изыскивание средств для финансирования и использования новой

техники и технологии, в том числе: бурение горизонтальных скважин;

проведение гидравлического разрыва пласта на действующих скважинах;

реализация комплекса технологических мероприятий по увеличению

нефтеотдачи пласта; строительство мини НПЗ, установок по переработке

нефти непосредственно на месторождениях; внедрение в производство

энерго- и ресурсосберегающих экологически чистых технологий;

е) улучшение организационно-управленческих мер по обеспечению и

улучшению социально-бытовых условий работающих.

Ожидается, что организационное преобразование и изменение формы

собственности ПО "Кыргызнефть" даст положительный эффект:

1. В области управления производством:

- достигается возможность более оперативного и квалифицированного

реагирования на колебания рынка, возникающие производственные

проблемы;

- усиливается контроль технологических взаимоотношений между

структурными подразделениями по качеству производственного процесса;

- оптимизируется распределение финансовых ресурсов ГАО по

направлениям деятельности;

- упрощается структура управления за счет промежуточных

управленческих звеньев.

2. В геологических, разведывательных работах:

- конкретизируются перспективные и текущие планы ведения

разведочных работ в пределах планируемых финансовых ресурсов;

- повысится качество подготовки геологических и геофизических

материалов для привлечения инвестиций под конкретные проекты.

3. В добыче нефти и газа:

- целенаправленное привлечение и выделение средств на ведение

ремонтно-восстановительных работ и работ по увеличению нефтеотдачи

пластов.

VII. Внешние связи

В соответствии с инвестиционным соглашением, подписанным при

участии Правительства Кыргызской Республики, Минпромторга и ПО

"Кыргызнефть" с канадской фирмой "Кыргойл", последняя вкладывает 23,0

млн.долларов США в нефтяную отрасль Кыргызстана, в т.ч. 10,5

млн.долларов США в строительство нефтеперерабатывающего завода

мощностью 500,0 тыс.т в год в городе Джалал-Абаде.

Остальная часть инвестиций будет направлена на проведение

геолого-разведочных работ, бурение эксплуатационных скважин и

внедрение методов интенсификации добычи нефти на разрабатываемых

месторождениях.

В мае 1996 года ПО "Кыргызнефть" и фирма "Кыргойл" создали

акционерную компанию закрытого типа "Кыргыз Петролиум Компани",

основными видами деятельности которой являются следующие:

- добыча углеводородов с применением первичных, вторичных и

третичных методов извлечения;

- поиск, разведка, освоение и эксплуатация месторождений

углеводородов;

- переработка углеводородов, добытых компанией и другими

организациями;

- сбыт продукции, полученной компанией, включая нефть и продукты

переработки нефти в Кыргызской Республике и за границей;

- транспортировка углеводородов и продуктов переработки нефти

всеми видами транспорта, включая автомобильный, трубопроводный и

железнодорожный.

В соответствии с Учредительным договором, в собственности ПО

"Кыргызнефть" остаются все скважины, трубопроводы, насосные станции и

другие коммуникации, построенные до создания компании.

В собственности ПО "Кыргызнефть" также остается то количество

нефти, которое добывалось по всем месторождениям до проведения

интенсификационных мероприятий.

Дополнительно добытая в результате проведения определенных работ

нефть по скважинам месторождения Майлису-IV-Западный Избаскент

будет являться собственностью компании, причем ПО "Кыргызнефть" и

фирма "Кыргойл" имеют равные права на прибыль.

Также равные права на прибыль распространяются на

нефтеперерабатывающий завод в городе Жалал-Абаде после пуска его в

эксплуатацию.

При преобразовании ПО "Кыргызнефть" в ГАО "Кыргызнефтегаз",

последнее является правопреемником ПО "Кыргызнефть" в рамках Договора

акционеров по созданию "Кыргыз Петролиум Компани".

С 1994 года за счет грантов Японского и Норвежского правительств,

выплачиваемых через Мировой банк, норвежской компанией "Петек"

проводится работа по анализу и обобщению имеющейся геолого-

геофизической информации по нефтяной геологии всей территории

республики с выполнением новых геохимических исследований и

переобработки части сейсмических материалов. Одновременно проводится

работа по изучению фискального режима, улучшению налоговой политики и

законодательной базы в области нефти и газа.

К настоящему времени выполнена первая фаза намеченной программы

завершена работа по инвентаризации имеющейся геолого-геофизической

информации, собраны в необходимом количестве образцы и выполняются

геохимические исследования, произведена тестовая переработка

материалов ранее выполненных сейсморазведочных работ.

В 1996 году должны быть выполнены вторая и третья фаза работ,

предусматривающие переобработку сейсмических данных, ранее

выполненных АО "Саратовнефтегеофизика" и геохимические исследования

образцов горных пород из скважин, пробуренных на территории

республики. После выполнения этих работ будут проведены работы по

моделированию нефтегазоносных бассейнов, разработана программа по

увеличению нефтеотдачи на действующих месторождениях.

Заключительным этапом работ будет составление пакетов геолого-

геофизической информации для тендера по привлечению иностранных

инвесторов в нефтегазовую отрасль республики.

Приложение 1

СТРУКТУРНАЯ СХЕМА

ГАО "Кыргызнефтегаз"

СТРУКТУРНАЯ СХЕМА

ГАО "Кыргызнефтегаз"

Приложение 2

СПРАВКА

о деятельности ПО "Кыргызнефть"

Зарождение нефтяной промышленности Кыргызской Республики относится

к 1901 году, когда было открыто нефтяное месторождение Майли-Сай.

В 30-е годы поиски нефти в республике возобновляются, в 1932 году

открывается второе нефтяное месторождение Чангыр-Таш. С этого

месторождения в 1938 году начинается история нефтедобычи в республике.

Производственное объединение "Кыргызнефть" образовано в 1955 году

под названием нефтепромыслового управления "Кыргызнефть". Основной

сферой его деятельности является поиск и разведка нефтяных и газовых

месторождений на территории Кыргызской Республики, разработка и

эксплуатация открытых месторождений нефти и газа, сбор и подготовка

нефти для поставки на переработку.

По состоянию на 1 января 1996 года в объединении "Кыргызнефть"

работает 1991 человек, в том числе 365 ИТР.

В структуре объединения находятся 6 предприятий с законченным

финансовым балансом:

Нефтегазодобывающее управление (НГДУ);

Кочкор-Атинская экспедиция глубокого бурения (КЭГБ);

Управление технологического транспорта (УТТ);

Жилищно-коммунальная контора (ЖКК);

Хозрасчетный строительно-монтажный участок (ХСМУ);

Арендная партия структурного бурения (ДАПСБ).

Каждое предприятие имеет свои структурные подразделения и службы

по роду деятельности.

Особенностью отрасли является добыча нефти и газа из

низкопродуктивных пластов относительно небольших размеров

месторождений или залежей.

Другая особенность заключается в обеспечении производства нефти и

газа материально-техническими ресурсами (оборудование, запчасти,

химикаты и др.), что в настоящее время осложняется завозом

(покупкой) из других государств СНГ.

Из-за отсутствия нефтеперерабатывающих заводов в Кыргызстане,

определенные трудности создаются при переработке добываемой нефти и

получении нефтепродуктов.

Большая часть разведанных запасов нефти содержится в

низкопроницаемых коллекторах и относится к категории

трудноизвлекаемых (III горизонт палеогена месторождений Майлису-IV,

Восточный Избаскент и Бешкент-Тогап).

На 1 января 1996 года в разработке находится 12 месторождений.

Максимальный уровень добычи был достигнут в 1958 году и составил

490 тыс.т нефти.

Месторождения Майлису-III, Майлису-IV-Восточный Избаскент,

Избаскент расположены в Ноокенском районе; месторождения Чигирчик,

Сузак, Чангыр-Таш в Сузакском районе, Майли-Сай в Джаны-Джольском

районе Джалал-Абадской области; месторождение Южный Риштан в

Кадамжайском районе; месторождения Карагачи, Тамчи, Бешкент-Тогап-

Ташрават, Северный Каракчикум в Ляйлякском районе Ошской области.

С открытием в 1957-1959 годах газовых залежей начинается развитие

газовой промышленности республики.

Открытые в начале 50-х годов наиболее крупные месторождения нефти

и газа Избаскент и Майлису-IV за время длительной эксплуатации

истощились и поэтому, начиная с 1958 года, добыча нефти систематически

снижается, так как открытые в 1975-1990 годы новые месторождения

Башкент-Тогап, Карагачи, Тамчи, Чигирчик не могли компенсировать

общее падение добычи в связи с их небольшими запасами.

С целью поддержания пластового давления, начиная с 1960 года, на

основных нефтяных залежах на месторождениях Майлису-IV, Избаскент,

Восточный Избаскент, Чангыр-Таш начали применять закачку воды в

продуктивные пласты. С начала процесса в пласты закачано 43 млн.куб.м

воды.

За период внедрения заводнения в результате практических изысканий

выработаны способы воздействия на каждую залежь в зависимости от ее

геолого-технических характеристик.

С целью увеличения дебитов скважин применялись прогрессивные

методы воздействия при призабойную зону, такие как кислотная

обработка, обработка поверхностно-активными веществами,

термохимические воздействия, гидроразрывы пласта и другие методы,

благодаря которым не наблюдалось резкого падения добычи нефти, но

повысилась себестоимость добычи нефти.

На 1 января 1996 года по объединению "Кыргызнефть" в работе

находятся 428 нефтяных, 79 нагнетательных скважин, средний дебит

скважин составляет 0,7 т/сут. нефти. За 1995 год добыто 88,5 тыс.т

нефти.

Вся добываемая нефть по нефтепроводу перекачивалась на Ферганский

НПЗ. С 1 января 1995 года из-за неприемлемых для ПО "Кыргызнефть"

условий сдача нефти на этот завод прекращена. В 1995-1996 годах

заключен договор на поставку сырой нефти на Шымкентский НПЗ с обратным

получением нефтепродуктов.

Добыча газа началась с 1958 года. С открытием газовых

месторождений Кызыл-Алма, Майлису-III и газовых залежей на

месторождениях Майлису-IV, Избаскент, были построены магистральные

газопроводы и сети, в т.ч. газопровод Майлису-IV-Джалал-Абад-Ош

протяженностью 103 км.

Добыча газа с 1 млн.куб.м в 1958 году увеличилась до 394 млн.куб.м

в 1973 году. Затем в связи с естественным истощением газовых

залежей добыча газа снизилась и в 1995 году составила 35,7 млн.куб.м.

На 1 января 1996 года в эксплуатации находится 16 газовых скважин.

В связи с истощением запасов газа на существующих месторождениях

добыча газа в дальнейшем будет снижаться.

Геологоразведочные работы объединение "Кыргызнефть" проводит

силами собственной буровой организации. В настоящее время

финансирование этих работ из бюджета не производится и бурение

скважин осуществляется за счет себестоимости нефти и газа. В связи с

ограниченностью средств геолого-разведочные работы проводятся в

небольших объемах (работает 3 буровые бригады).

Эксплуатационное бурение полностью приостановлено. Глубокое

бурение ведется на двух площадях - Ала-Бука, Алаш.

Учитывая, что все разрабатываемые месторождения находятся в

поздней стадии разработки, увеличения добычи по ним не ожидается и без

открытия новых месторождений рост производства нефти и газа является

проблематичным.

Имеющаяся геологическая информация позволяет высоко оценить

перспективы нефтегазоносности ряда регионов Кыргызской Республики.

В последние годы добыча нефти и природного газа в Кыргызской

Республике постепенно падает. Особенно заметное и резкое снижение

уровня их добычи происходит начиная с 1991 года, этот процесс

продолжается и в настоящее время.

Добываемый объем нефти и газа не покрывает потребности республики

в нефтепродуктах, в результате чего ежегодная их поставка составляет

до 2,6 млн.т. Это объясняется тем, что в условиях Союза экономнее было

перегонять в Кыргызстан нефтепродукты и газ, чем разрабатывать их в

сложных условиях.

В настоящее время Кыргызстан оказался в полной зависимости от

поставок нефтепродуктов из России и других государств СНГ.

Добыча нефти за период с 1990 года снизилась почти в 1,75 раза (со

155 тыс.т в 1990 году до 88,5 тыс.т в 1995 году). В результате

потребление энергоресурсов сократилось за 1991-1995 годы на 65-70%,

в том числе мазута в 8 раз, дизтоплива в 4,3 раза, бензина в 3 раза.

Технико-экономические показатели ПО "Кыргызнефть"

Таблица 1

Финансово-экономический анализ по состоянию

на 1 января 1996 года

По состоянию на 1 января 1996 года в объединении суммарный объем

основных и оборотных средств составил 82763 тыс.сом, число занятых

1991 человек, добыто нефти в 1995 году 88500 т, газа 35731,5

тыс.куб.м.

Сумма хозяйственных средств, находящихся в распоряжении

объединения в 1995 году, составила 98504 тыс.сом. Реальная стоимость

активов, т.е. суммарная доля основных средств, незавершенного

производства и производственных запасов к итогу баланса,

характеризующая производственный потенциал отрасли, составляет всего

лишь 28% стоимости всех активов.

В структуре основных средств и прочих внеоборотных активов по

состоянию на 1 января 1996 года на долю основных средств

приходилось 56,8%, 40,6% составляют незавершенные капитальные

вложения, что на 14,9% выше уровня 1994 года.

За исследуемый период основные средства и прочие внеоборотные

активы превышали источники собственных средств, о чем

свидетельствуют данные, приведенные в таблице 2.

Таблица 2

Собственного капитала не хватает даже на покрытие основных

средств, поэтому оборотные средства формируются за счет заемных.

Утрата объединением собственного оборотного капитала в результате

его утечки в незавершенные капитальные вложения, увеличение

незавершенных капитальных вложений, осуществляемых хозяйственным

способом, способствовало изменению структуры оборотных средств в

целом. Доля незавершенных капитальных вложений возросла с 5734

тыс.сом в 1994 году до 13757 тыс.сом в 1995 году (или в 2,4 раза).

О дефиците собственных средств и заемном характере оборотных

средств свидетельствуют данные, приведенные в таблице 3.

Таблица 3

Анализ I и II разделов пассива баланса дает структуру имеющихся

источников средств, которыми располагается предприятие. Из данных,

приведенных в таблице 3, следует, что если в 1994 году источники

собственных средств составляли 49,8%, то в 1995 году удельный вес их

снизился до 33%, а заемные средства увеличились на 16,8%.

Объединение не может погасить свои обязательства имеющимися

собственными источниками. Коэффициент финансовой устойчивости

составил 2,03, т.е. на каждый сом собственных средств привлечено 2

сома 3 тыйына заемных, тогда как при благоприятном нормативном

значении он должен быть равен 0,25-0,45.

Общий коэффициент ликвидности баланса, отражающий

платежеспособность, составил всего 0,96, промежуточный коэффициент

ликвидности равен 0,73, взыскание дебиторской задолженности (99,5% от

общей суммы денежных средств, расчетов и прочих активов) позволит

погасить только 73% обязательств.

Оценка изменения в структуре краткосрочных обязательств

(долгосрочные заемные средства в составе источников отсутствуют)

представлена в таблице 4.

Оценка структуры краткосрочных обязательств

Таблица 4

Приведенные в таблице 4 данные свидетельствуют о том, что в

структуре заемных средств и неплатежей в 1994 году наибольший

удельный вес составила задолженность по нетоварным операциям (по

оплате труда, социальному страхованию, бюджету и внебюджетным фондам).

Объединение не может своевременно рассчитаться по заработной плате со

своими работниками, произвести перечисления в Соцфонд, т.е. постоянно

использует устойчивые пассивные источники. Это говорит о напряженном

финансовом состоянии.

Объединение не использует для производственной деятельности

банковские кредиты, средства банков используются только для выдачи

ссуд работникам объединения. За рассматриваемый период увеличилась

сумма средств других предприятий на 15,1%.

Чтобы проанализировать, во что вложены заемные средства, приведено

соотношение производственной и внепроизводственной частей

оборотных средств (таблица 5).

Таблица 5

Как видно из приведенных в таблице 5 данных, оборотные средства,

обслуживающие производственную деятельность, составили в 1995 году

всего 24,3%. Наиболее существенную роль в увеличении оборотных средств

играет дебиторская задолженность, или фактически, товарные ссуды

дебиторам. В составе денежных средств, расчетов и прочих активов 99,5%

приходится на долю расчетов с дебиторами.

Взыскание дебиторской задолженности может существенно оздоровить

финансовое состояние объединения, коэффициент соотношения

кредиторской и дебиторской задолженности составил 1,37, коэффициент

зависимости оборотных средств от обязательств имеет отрицательное

значение (-0,07) и свидетельствует о превышении кредиторской

задолженности над дебиторской.

Экономическая оценка ПО "Кыргызнефть" представлена интерпретацией

показателей в графике N 1.

Значение аналитических показателей, в основном, сосредоточено в

двух последних оценочных графах (плохо, очень плохо) за исключением

показателей рентабельности, и свидетельствует о кризисном финансовом

положении объединения.

Основные финансово-экономические показатели

ПО "Кыргызнефть"

Таблица 6

Таблица показателей диагностики ПО "Кыргызнефть"

Таблица 7

Финансово-экономический анализ деятельности подразделений,

входящих в систему ПО "Кыргызнефть", был выполнен в конце 1995 года.

Поэтому в него не вошли результаты переоценки стоимости основных

средств. По проведенной переоценке стоимость основных средств

составляет 479815 тыс.сом.

Экономическая оценка ПО "Кыргызнефть"

Из приведенного графика хорошо видно, что финансовое положение ПО

"Кыргызнефть" очень тяжелое.

В связи с падением добычи из действующих скважин стабилизация

уровня добычи нефти и газа будет осуществляться за счет выполнения

геолого-технических мероприятий по повышению нефтеотдачи пластов и

внедрения более совершенных технологий. Первоочередной задачей

является обеспечение добычи нефти и газа на уровне 90 тыс.тонн нефти и

35 млн.куб.м газа в год.

Для выхода из сложившегося положения коллектив ПО "Кыргызнефть"

сотрудничает с рядом предприятий государств СНГ и дальнего зарубежья:

- НПА "Промгеосервис", город Бишкек:

В связи с отказом узбекской стороны в переработке нашей нефти,

несмотря на большие затраты на перевозку нефти и нефтепродуктов по

железной дороге, ПО "Кыргызнефть" было вынуждено заключить договор на

переработку нефти с Шымкентским НПЗ на давальческой основе.

По условиям этого договора за услуги НПЗ по переработке нефти ПО

"Кыргызнефть" было обязано оплачивать по 15 долларов США за каждую

тонну нефти на условиях предоплаты.

Так как объединение не имело такой возможности, к сотрудничеству

была привлечена на договорной основе НПА "Промгеосервис", которая

взяла на себя предоплату услуг НПЗ за переработку нефти и перевозку по

железной дороге с последующим расчетом нефтепродуктами.

ПО "Кыргызнефть" также заключило договор с НПА "Промгеосервис" о

строительстве мининефтеперерабатывающей установки мощностью 20

тыс.т нефти в год в Ляйлякском районе. Финансирование строительства

берет на себя НПА "Промгеосервис". В этом районе добывается более 18

тыс.т нефти в год. Нефть Ляйлякского района на сегодняшний день с

трудом реализуется предприятиям Таджикистана. Других возможностей

реализации не имеется, и поэтому строительство НПЗ дает возможность

полностью реализовывать вырабатываемые продукты в Ляйлякском и

других районах этой зоны. На сегодняшний день НПА "Промгеосервисом"

подготовлена площадка под НПЗ с соответствующим согласованием с

местными властями, имеется проект НПЗ и находятся в стадии

изготовления технологическая часть и оборудования установки в городе

Алма-Ате. Пуск НПЗ в работу предусматривается в III квартале текущего

года;

- Фирма "Хетфилд ЛТД":

Совместная деятельность в области поставки, переработки

давальческой кыргызской нефти осуществляется с Кипрской фирмой

"Хетфилд инжениринг ЛТД" согласно договору от 26 июля 1995 года N 88.

За 1995 год отгружено в адрес "Хетфилд инжениринг ЛТД" 6349 тонн

товарной нефти и обратно получены более 4,5 тыс.т нефтепродуктов;

- АО "Азнефтехиммаш", Азербайджанская Республика:

В начале 1996 года с АО "Азнефтехиммаш" был заключен договор о

взаимной поставке нефтяного оборудования и запасных частей к нему

взамен на бытовые электролампочки, выпускаемые Майлуу-Сууйским ЭЛЗ.

Первая партия штанговых насосов уже получена;

- Фирма "ИКТ Сервис", город Москва:

ПО "Кыргызнефть" с 1992 года работает с Московской научно-

технической фирмой (НТФ) "ИТК Сервис" на договорной основе в области

строительства НПЗ мощностью на сырье 100 тыс.т/год в регионе

нефтедобычи (п.Кочкор-Ата).

К настоящему моменту проектирование НПЗ закончено, ведутся работы

по изготовлению и комплектации оборудований для НПЗ;

- Фирма "Франс Гидрокарбонс ЛТД", Канада:

В конце декабря 1995 года с участием правительства республики,

Министерства промышленности и торговли, ПО "Кыргызнефть" подписано

инвестиционное соглашение с канадской фирмой "ФГЛ" (Франс Гидрокарбонс

Лимитед).

По условиям этого соглашения уже в 1996-1997 годах "ФГЛ"

вкладывает не менее 23 миллионов долларов США в нефтяную отрасль

республики, и в том числе в строительство НПЗ мощностью 250 тыс.т в

год в городе Джалал-Абаде - 6 млн.долларов США.

В соглашении указаны конкретные сроки проведения намеченных работ,

предусмотрены значительные штрафные санкции в случае невыполнения

своих обязательств "ФГЛ" по соглашению. Срок ввода в работу завода

определен - III квартал 1996 года;

- Фирма "ИЗА", Таджикистан:

Из-за отсутствия соответствующих потребителей нефти в Ляйлякском и

Баткенском районах, добываемую в этих районах нефть вынуждены

реализовывать предприятиям Северного Таджикистана. В частности,

фирме "ИЗА", согласно договору, поставлено 9 тыс.т нефти и получены

различные товары народного потребления на сумму более 5 млн.сомов.

В 1996 году ПО "Кыргызнефть" намерено продолжать совместную

деятельность с фирмой "ИЗА" до окончания строительства НПЗ в

Ляйлякском районе;

- Узбекистан:

По итогам совместной работы в 1993-1994 годах Ферганский НПЗ

задолжал ПО "Кыргызнефть" 4544 тонн нефти. Из-за отсутствия

соответствующих лицензионных документов в 1995 году не удалось

переработать на заводе вышеуказанный объем. И в 1996 году

достигнута договоренность о возврате указанного количества нефти в

адрес "Кыргызнефти";

- Казахстан:

В 1995 году ПО "Кыргызнефть" добываемую нефть переработала на

Шымкентском НПЗ на взаимодавальческих условиях. Из-за затруднений в

доставке и переработке всю добываемую нефть не удалось доставить и

переработать. Заводу было отгружено всего 20105 тонн нефти. Договор

с Шымкентским НПЗ пролонгирован на 1996 год.

Из-за невключения указанных поставок нефти в межправительственные

соглашения с Казахстаном возникает ряд затруднений, в частности:

- уплата акцизного налога за ввод нефти и вывоз нефтепродуктов из

Казахстана;

- запрет Правительства Казахстана на вывоз нефтепродуктов. По этой

причине ПО "Кыргызнефть" не может получить нефтепродукты в 1996 году;

- Российская Федерация:

По договору о взаимопоставках продукции с башкирской фирмой "РИНО"

ПО "Кыргызнефть" получает запасные части к нефтяному оборудованию,

легковые автомобили и химические реагенты.

В свою очередь ПО "Кыргызнефть" поставляет фирме "РИНО" бытовые и

автомобильные лампочки.

Генеральный директор

ПО "Кыргызнефть" Т.Калбаев

Список использованных условных сокращений:

1. НГДУ - нефтегазодобывающее управление;

2. УТТ - управление технологического транспорта;

3. КЭГБ - Кочкор-Атинская экспедиция глубокого бурения;

4. ДАПСБ - Джалал-Абадская арендная партия глубокого бурения;

5. ХСМУ - хозрасчетно-строительно-монтажный участок;

6. ЖКК - жилищно-коммунальная контора;

7. УАП и ТС - участок автоматизации и теплоснабжения;

8. УПСХ - участок подсобного хозяйства;

9. ХАЛ - химико-аналитическая лаборатория;

10. УПСЖУ - участок по стабилизации жидких углеводородов;

11. НИЛГ - научно-исследовательская лаборатория геологии;

12. ДДУ - детские дошкольные учреждения;

13. ДК - дом культуры;

14. ДЮСШ - детская юношеская спортивная школа.