ПОЛОЖЕНИЕ о Министерстве геологии и минеральных ресурсовКыргызской Республики (Утверждено постановлением Правительства КР)

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 21 июля 1997 года N 427

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 27 августа 1996 года N 404

ПОЛОЖЕНИЕ

о Министерстве геологии и минеральных ресурсов

Кыргызской Республики

I. Общие положения

1. Министерство геологии и минеральных ресурсов Кыргызской

Республики (в дальнейшем - Министерство) является государственным

органом, реализующим в пределах своей компетенции политику

Правительства Кыргызской Республики в области недропользования,

геодезии и картографии.

2. Министерство подчиняется Правительству Кыргызской Республики и

в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской

Республики, законами Кыргызской Республики, указами и распоряжениями

Президента Кыргызской Республики, постановлениями Законодательного

собрания и Собрания народных представителей Жогорку Кенеша

Кыргызской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства

Кыргызской Республики, а также настоящим Положением.

3. Министерство является юридическим лицом, имеет расчетный,

валютный и иные счета в учреждениях банков, печать с изображением

Государственного герба Кыргызской Республики и со своим

наименованием на кыргызском и русском языках.

4. Министерство и входящие в него предприятия и организации

действуют как единый производственно-хозяйственный комплекс по

геологическому изучению и охране недр, геодезии и картографии,

выполняя работы на хозрасчетной основе за счет средств

государственного бюджета, а также инвестиций отечественных и

иностранных юридических и физических лиц.

II. Основные задачи и функции Министерства геологии

и минеральных ресурсов Кыргызской Республики

5. Основными задачами Министерства являются:

- системное комплексное геологическое изучение недр для пополнения

минерально-сырьевой базы с целью максимального обеспечения

народного хозяйства республики разведанными запасами полезных

ископаемых;

- проведение топографо-геодезических, маркшейдерских и

картографических работ;

- государственный контроль за использованием минерально-сырьевых

ресурсов республики и геодезический надзор;

- охрана недр.

6. В соответствии с возложенными на него задачами Министерство:

- обеспечивает системное проведение государственной геологической,

геодезической и картографической съемки, геофизического,

геохимического, гидрогеологического и геоэкологического изучения

территории Кыргызской Республики с целью выявления новых месторождений

полезных ископаемых и перспективных для их обнаружения районов;

- проводит поисковые и поисково-оценочные работы на конъюнктурные

виды полезных ископаемых, обеспечивая сбор необходимой

геологической информации и подготавливая исчерпывающие материалы для

привлечения в геологоразведочные работы инвестиций отечественных и

зарубежных предприятий, фирм и банковских структур;

- заключает генеральные соглашения с потенциальными инвесторами на

сотрудничество в области проведения геологопоисковых и

геологоразведочных работ;

- проводит активную работу по созданию совместных предприятий с

иностранными инвесторами;

- осуществляет анализ геологической изученности территории

Кыргызской Республики, обеспеченности запасами минерального сырья

предприятий по добыче и переработке полезных ископаемых;

- определяет совместно с заинтересованными министерствами и

административными ведомствами стратегию использования, темпы

воспроизводства, дальнейшего расширения и качественного улучшения

минерально-сырьевой базы, объемы необходимых для этих целей

материально-технических и финансовых затрат;

- разрабатывает и представляет в Правительство Кыргызской

Республики текущие и перспективные программы развития минерально-

сырьевой базы республики, ее отдельных регионов и контролирует их

выполнение;

- участвует в составлении и реализации межгосударственных программ

по геологическому изучению недр;

- осуществляет функции государственного заказчика на проведение

геологоразведочных работ;

- подготавливает информацию об объемах прироста запасов важнейших

полезных ископаемых для государственных нужд;

- регулирует в установленном порядке финансирование программы

геологического изучения недр по госзаказу, контролирует рациональное

использование выделенных средств, разрабатывает предложения по

оптимизации государственных или иных инвестиций для развития

минерально-сырьевой базы;

- вносит в Правительство Кыргызской Республики предложения об

установлении размеров ставок платежей на воспроизводство минерально-

сырьевой базы;

- проводит экспертизу проектов на геологоразведочные работы,

выполняемые предприятиями и организациями независимо от их

ведомственной подчиненности и форм собственности;

- разрабатывает приоритетные направления и научно-технические

программы в области геологического изучения территории Кыргызской

Республики, координирует проведение соответствующих работ;

обеспечивает разработку и внедрение новых методик, техники и

прогрессивных технологий геологического изучения недр;

- определяет перечень общераспространенных полезных ископаемых;

- разрабатывает и совершенствует принципы и методы подсчета

ресурсов и запасов полезных ископаемых, критерии подготовленности

месторождений для промышленного освоения;

- организационно обеспечивает государственную экспертизу ТЭО

кондиций и подсчета запасов полезных ископаемых, а также геологическую

информацию о предоставляемых в пользование участках недр;

- определяет порядок и условия использования геологической

информации о недрах, полученной за счет государственных средств,

принимает в установленном порядке решения о выдаче лицензий на экспорт

информации о недрах, а также коллекционных материалов по минералогии

и палеонтологии, полудрагоценных камней и изделий из них;

- обеспечивает функционирование единой системы фондов в

геологической информации;

- устанавливает порядок учета месторождений, принимает на

государственный баланс прирост запасов полезных ископаемых, организует

составление и ведение государственного баланса запасов полезных

ископаемых, кадастров месторождений и проявлений полезных ископаемых;

- осуществляет регистрацию работ по геологическому изучению недр,

участков недр, представленных для добычи полезных ископаемых и

других целей, не связанных с добычей;

- организационно обеспечивает лицензирование геологоразведочных и

добычных работ на все виды минерального сырья, включая подземные воды;

- осуществляет в установленном порядке государственный контроль за

рациональным использованием и охраной недр;

- осуществляет во взаимодействии с государственными органами по

гидрометеорологии, охране природы и водному хозяйству мониторинг

геологической среды, включая наблюдение за качеством подземных вод,

экзогенными и эндогенными геологическими процессами, а также контроль

за охраной подземных вод от загрязнения и истощения; ведет

государственный водный кадастр по разделу "Подземные воды";

- определяет совместно с соответствующими государственными

органами возможность и условия захоронения вредных веществ, отходов

производства и сбора сточных вод, обеспечивающие предотвращение

загрязнения недр, а также размещение сети наблюдательных скважин;

- осуществляет в установленном порядке международное

сотрудничество в области геологического изучения и использования недр;

- разрабатывает и утверждает в установленном порядке

нормативно-правовую базу по геологическому изучению, использованию

и охране недр;

- обеспечивает в пределах своей компетенции выполнение требований

законодательства Кыргызской Республики, норм и правил по

безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами;

организует совместно с другими государственными органами разработку

ведомственных и межведомственных нормативных документов в области

охраны труда и соблюдения техники безопасности при осуществлении работ

по геологическому изучению недр;

- выдает совместно с органами государственного горного надзора

разрешение на застройку площадей залегания полезных ископаемых и

размещение в местах их залегания подземных сооружений;

- обеспечивает экономическое развитие подведомственных предприятий

и формирование новых организационных и хозяйственных структур

применительно к требованиям рыночных отношений. Подведомственные

Министерству предприятия могут заниматься разработкой месторождений

полезных ископаемых и другими видами деятельности;

- утверждает для входящих в его состав организаций нормативы

отчислений от прибыли (доходов), нормативы образования фондов

потребления и накопления и другие показатели;

- образует за счет поступления средств от подведомственных

организаций централизованные фонды, используя их на финансирование

производственной, социально-бытовой сферы, опытно-конструкторских,

научно-исследовательских работ и для других целей;

- координирует работу по совершенствованию форм и методов

организации производства, оплаты труда в условиях рыночных

отношений, по обеспечению социальной защищенности работников отрасли

и членов их семей;

- осуществляет во взаимодействии с Государственной налоговой

инспекцией при Министерстве финансов Кыргызской Республики проверку

правильности отчислений недропользователями средств в республиканский

фонд развития и воспроизводства минерально-сырьевой базы;

- обеспечивает повышение квалификации и переподготовку руководящих

работников, специалистов и рабочих кадров подведомственных

предприятий и организаций;

- обобщает практику применения законодательства Кыргызской

Республики по вопросам, относящимся к его компетенции, разрабатывает

предложения по его совершенствованию.

III. Права Министерства геологии и минеральных

ресурсов Кыргызской Республики

7. Министерство имеет право:

- получать в установленном порядке от пользователей недр

информацию о работах по геологическому изучению и использованию недр,

соблюдении предусмотренных лицензиями условий пользования недрами;

- получать от органов исполнительной власти, предприятий,

организаций и учреждений материалы, предложения и заключения по

вопросам геологического изучения и использования недр, необходимые

для осуществления функций Министерства;

- прекращать, приостанавливать или ограничивать в установленном

порядке пользование недрами в случаях, предусмотренных

законодательством Кыргызской Республики;

- осуществлять контроль за соблюдением условий пользования

недрами, определенных лицензиями и законодательством Кыргызской

Республики;

- создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном

порядке подведомственные предприятия, учреждения и организации;

- утверждать уставы и положения подведомственных предприятий,

учреждений и организаций, кроме Государственного департамента по

геодезии и картографии;

- осуществлять любые виды хозяйственной деятельности, если они не

запрещены законодательными актами Кыргызской Республики;

- назначать на должность и освобождать от должности руководителей

подведомственных предприятий, учреждений и организаций, заключать,

изменять и расторгать контракты с этими руководителями в порядке,

установленном законодательством Кыргызской Республики;

- утверждать нормативные акты по осуществлению геологоразведочного

процесса, проектированию, планированию, ценообразованию и

финансированию геологоразведочных работ, а также по использованию и

охране недр;

- издавать в пределах своей компетенции приказы, постановления,

инструкции и методические указания, обязательные для предприятий и

организаций, осуществляющих геологоразведочные и добычные работы или

использующих недра для других целей, не связанных с добычей полезных

ископаемых; издавать совместные акты с другими министерствами и

административными ведомствами Кыргызской Республики;

- привлекать для консультаций, изучения и решения проблем в

области геологии и использования недр ученых, специалистов и

экспертов, включая зарубежных;

- принимать участие в пересмотре ставок возмещения затрат на

геологоразведочные работы с изменением цен на различные виды

минерального сырья;

- пользоваться и распоряжаться закрепленным за Министерством

имуществом, состоящим из основных фондов, оборотных средств, иных

материальных ценностей и финансовых ресурсов;

- заключать соглашения по сотрудничеству с предприятиями,

рыночными структурами Кыргызской Республики и других государств,

создавать совместные предприятия для осуществления непроизводственной

деятельности;

- вести переговоры, заключать соглашения и вступать в различные

ассоциации с министерствами, административными ведомствами и

другими структурами Кыргызской Республики и зарубежными странами с

целью выполнения возложенных на него задач;

- устанавливать деловые контакты с предприятиями и фирмами других

стран; командировать в установленном порядке специалистов за

границу для решения вопросов, связанных с деятельностью Министерства;

- создавать фонды финансовой поддержки работников геологической

отрасли и вознаграждения за открытие и оценку месторождений

полезных ископаемых; устанавливать стипендии студентам геологических

специальностей;

- государственного регулирования недропользования в Кыргызской

Республике;

- самостоятельного ведения и решения всех вопросов, связанных с

комплексным изучением территории республики и разработкой полезных

ископаемых;

- представления интересов республики по вопросам, относящимся к

его компетенции, во всех государственных органах и на

межгосударственном уровне;

- организационного обеспечения лицензирования недропользования;

- обеспечения функционирования единой системы фондов геологической

информации;

- использования, распоряжения имуществом подчиненных Министерству

предприятий и организаций в соответствии с законодательством

Кыргызской Республики.

IV. Организация работы Министерства геологии и

минеральных ресурсов Кыргызской Республики

8. Министерство возглавляет Министр, назначаемый Президентом

Кыргызской Республики по консультации с Премьер-министром Кыргызской

Республики.

Министр геологии и минеральных ресурсов Кыргызской Республики

имеет трех заместителей, в том числе двух первых, назначаемых Премьер-

министром Кыргызской Республики.

Распределение обязанностей между заместителем Министра

производится Министром.

Министр геологии и минеральных ресурсов Кыргызской Республики:

- осуществляет общее руководство деятельностью Министерства и

подведомственных ему предприятий и организаций и несет персональную

ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и

обязанностей;

- устанавливает степень ответственности своих заместителей и

руководителей структурных подразделений;

- издает приказы, утверждает инструкции и другие нормативные акты,

дает указания и организует контроль за их выполнением;

- на основаниях, установленных законом, назначает на должность и

освобождает от должности руководителей структурных подразделений и

работников центрального аппарата Министерства; поощряет и налагает на

них дисциплинарные взыскания.

9. В Министерстве образуется коллегия в составе Министра

(председатель коллегии), заместителей Министра по должности,

руководителей отделов и подведомственных подразделений.

Количественный и персональный состав коллегии утверждается

Правительством Кыргызской Республики, решения коллегии оформляются

протоколами и реализуются приказами Министра. В случаях разногласий

между председателем и членами коллегии председатель проводит в жизнь

свое решение, докладывая о возникших разногласиях Правительству

Кыргызской Республики. Члены коллегии, в свою очередь, могут сообщить

свое мнение Правительству Кыргызской Республики.

10. Для рассмотрения предложений по основным направлениям развития

минерально-сырьевой базы, определения единой научной и технической

политики в области геологического изучения и использования недр при

Министерстве создается научно-технический совет (НТС). Персональный

состав научно-технического совета и положение о нем утверждаются

Министром.

11. В Министерстве создается совет руководителей, в который входят

члены коллегии, первые руководители предприятий и организаций,

председатель Республиканского комитета профсоюза работников геологии,

геодезии и картографии.

На рассмотрение совета руководителей выносятся важнейшие вопросы

координации деятельности подведомственных Министерству предприятий

и организаций, их экономического развития, совершенствования

организационных структур, оплаты труда работников Министерства,

включая центральный аппарат, проблемы научно-технического прогресса,

хозяйствования, социально-экономические и другие вопросы.

12. При Министерстве функционирует Государственная комиссия по

запасам полезных ископаемых (ГКЗ) Кыргызской Республики,

действующая в соответствии с положением, утвержденным в установленном

порядке.

13. Для обеспечения государственной системы лицензирования и

государственного контроля за недропользованием при Министерстве

создается Государственная инспекция по недропользованию, действующая

в соответствии с положением, утвержденным в установленном порядке.

14. При Министерстве функционирует Государственный департамент по

геодезии и картографии (Госкартография), который работает по

Положению, утвержденному Правительством Кыргызской Республики.