# Мероприятия Правительства Кыргызской Республики и Национального банка Кыргызской Республики по обеспечению реализации программы FINSAC на 1996-1998 годы

- Полное наименование: Мероприятия Правительства Кыргызской Республики и Национального банка Кыргызской Республики по обеспечению реализации программы FINSAC на 1996-1998 годы
- Вид акта: Мероприятия
- Номер: 336
- Дата принятия: 22.07.1996
- Статус: Действует
- Редакция от: 22.07.1996
- Язык текста: русский
- Страница на aqlex: <https://aqlex.ai/doc/35715>
- Официальный источник: <https://cbd.minjust.gov.kg/33-5/edition/306869/ru>

> Текст приведён по редакции от 22.07.1996 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией.
>
> Как ссылаться: Мероприятия Правительства Кыргызской Республики и Национального банка Кыргызской Республики по обеспечению реализации программы FINSAC на 1996-1998 годы (ред. от 22.07.1996) - https://aqlex.ai/doc/35715

---

Утверждены

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 22 июля 1996 года N 336

МЕРОПРИЯТИЯ

Правительства Кыргызской Республики и Национального

банка Кыргызской Республики по обеспечению реализации

программы FINSAC на 1996-1998 годы

| N | Содержание мероприятий | N | Испол- | Форма | Сроки | Контроль |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| п/п |  | пред- | нители | реали- | испол- | в Прави- |
|  | писы- |  | зации | нения | тельстве |  |
|  | ваю- |  |  |  |  |  |
|  | щего |  |  |  |  |  |
|  | доку- |  |  |  |  |  |
|  | мента |  |  |  |  |  |
| А. Усовершенствование |  |  |  |  |  |  |
| стимулирующей политики и |  |  |  |  |  |  |
| регуляторной среды |  |  |  |  |  |  |
| а. Политическая среда |  |  |  |  |  |  |
| I. Обеспечение |  |  |  |  |  |  |
| макроэкономической |  |  |  |  |  |  |
| стабильности |  |  |  |  |  |  |
| 1 | Достичь удовлетворительных | 1,5 | Минэко- |  | 1996- | Отдел |
| макроэкономических и |  | номики |  | 1997 г. | экономики |  |
| фискальных показателей, |  | НБКР и |  |  | и отдел |  |
| включая финансирование |  | Минфин |  |  | финансов |  |
| бюджетного дефицита |  |  |  |  |  |  |
| местными банками в |  |  |  |  |  |  |
| 1996-1997 годах |  |  |  |  |  |  |
| 2 | Представить для внесения в | 1,5 |  | Налого- | Май | Отдел |
| Жогорку Кенеш законопроект |  |  | вый | 1996 г. | финансов |  |
| о налогах, уравнивающий |  |  | Кодекс |  |  |  |
| налоги на прибыль и банков |  |  |  |  |  |  |
| 3 | Решить законодательно | 1,5 | Минфин, | Налого- | Май | Отдел |
| вопрос формирования |  | НБКР | вый | 1996 г. | финансов |  |
| резервов на покрытие |  |  | Кодекс |  |  |  |
| кредитных потерь банков до |  |  |  |  |  |  |
| налогообложения |  |  |  |  |  |  |
| б. Правовая и регуляторная |  |  |  |  |  |  |
| среда |  |  |  |  |  |  |
| 4 | Представить для внесения в | 1,5 | НБКР | Законо- | Апрель | Юридичес- |
| Жогорку Кенеш |  |  | проект | 1997 г. | кий отдел |  |
| пересмотренные проекты |  |  |  |  | и отдел |  |
| законов: "О Национальном |  |  |  |  | финансов |  |
| банке Кыргызской |  |  |  |  |  |  |
| Республики" и "О банках и |  |  |  |  |  |  |
| банковской деятельности" |  |  |  |  |  |  |
| 5 | Представить для внесения в | 1,5 | Прави- | Закон | Апрель | Юридичес- |
| Жогорку Кенеш проект Закона |  | тель- | "О | 1997 г. | кий отдел |  |
| Кыргызской Республики "О |  | ство | залоге" |  |  |  |
| Залоге", удовлетворительный |  |  |  |  |  |  |
| для Международной |  |  |  |  |  |  |
| Ассоциации Развития (МАР) |  |  |  |  |  |  |
| 6 | Подготовить дополнения в |  | НБКР, | Проект | Июнь | Юридичес- |
| законодательство о |  | Минюст | измене- | 1996 г. | кий отдел |  |
| банкротстве, позволяющие |  |  | ний |  | и отдел |  |
| НБКР начинать процесс |  |  | Закона |  | экономики |  |
| ликвидации банка без |  |  |  |  |  |  |
| решения суда, с дальнейшим |  |  |  |  |  |  |
| утверждением Жогорку |  |  |  |  |  |  |
| Кенешем |  |  |  |  |  |  |
| 7 | Представить для внесения в | 1,5 | Прави- | Измене- | Апрель | Юридичес- |
| Жогорку Кенеш |  | тель- | ния в | 1997 г. | кий отдел |  |
| пересмотренный проект |  | ство | Законе |  | и отдел |  |
| Закона Кыргызской |  |  | "О бан- |  | экономики |  |
| Республики "О банкротстве", |  |  | крот- |  |  |  |
| удовлетворяющий требованиям |  |  | стве" |  |  |  |
| Международной Ассоциации |  |  |  |  |  |  |
| Развития (МАР) |  |  |  |  |  |  |
| 8 | Разработать план создания | 1,5 | Минюст, | Допол- | 1996- | Юридичес- |
| системы центрального |  | НБКР и | нения в | 1997 г. | кий отдел |  |
| регистра для залогов, |  | Фонд | Закон |  |  |  |
| обеспечивающий соблюдение |  | госиму- | "О |  |  |  |
| законодательства о правах |  | щества | залоге" |  |  |  |
| на залоговое обеспечение |  |  |  |  |  |  |
| 9 | Подготовить план завершения | 1,5 | Фонд | План | Август | Отдел |
| купонных аукционов для всех |  | госиму- | меро- | 1996 г. | экономики |  |
| предприятий, включенных в |  | щества | приятий |  |  |  |
| программу приватизации на |  |  |  |  |  |  |
| 1996-1997 годы, и снижения |  |  |  |  |  |  |
| доли акций государства в |  |  |  |  |  |  |
| (320) предприятиях за |  |  |  |  |  |  |
| исключением крупных |  |  |  |  |  |  |
| предприятий коммунальных |  |  |  |  |  |  |
| услуг, которые имеют |  |  |  |  |  |  |
| индивидуальную программу |  |  |  |  |  |  |
| приватизации |  |  |  |  |  |  |
| 10 | Внести поправки в | 1,5 | НБКР, | Проект | Июнь | Отдел |
| пруденциальное |  | Минюст | поста- | 1996 | экономики |  |
| регулирование |  |  | новле- | г., |  |  |
| инвестиционных фондов |  |  | ния | июль |  |  |
|  |  |  |  | 1997 г. |  |  |
| 11 | Предложить все потенциально | 1,5 | Фонд | Отчет |  | Отдел |
| жизнеспособные предприятия |  | госиму- |  |  | экономики |  |
| ERRA для продажи |  | щества |  |  |  |  |
| 12 | Приступить к процедурам | 1,5 | Фонд | Отчет | До | Отдел |
| ликвидации старых |  | госиму- |  | марта | экономики |  |
| предприятий и других, |  | щества |  | 1997 г. |  |  |
| намеченных к ликвидации |  |  |  |  |  |  |
| 13 | Выполнить условия второго | 1,5 | Фонд | Отчет | 1996- | Отдел |
| транша APEAC, чтобы |  | госиму- |  | 1997 г. | экономики |  |
| позволить МАР предоставить |  | щества |  |  |  |  |
| второй транш APEAC |  |  |  |  |  |  |
| II. Усиление банковского |  |  |  |  |  |  |
| надзора за банками |  |  |  |  |  |  |
| 14 | Поднять требования | 1,5 | НБКР | Поста- | Май | Отдел |
| относительно минимального |  |  | новле- | 1996 г. | финансов |  |
| капитала с 5 до 10 |  |  | ние |  |  |  |
| млн.сомов для местных |  |  | Правле- |  |  |  |
| банков с 10 до 20 млн.сомов |  |  | ния |  |  |  |
| для иностранных банков |  |  | НБКР |  |  |  |
| 15 | НБКР принять и постепенно | 1,5 | НБКР | Поста- | Май | Отдел |
| реализовать Базельское |  |  | новле- | 1996 г. | финансов |  |
| руководство по адекватности |  |  | ние |  |  |  |
| оборотного капитала (т.е. |  |  | Правле- |  |  |  |
| 8% взвешенных к риску |  |  | ния |  |  |  |
| активов) НБКР |  |  | НБКР |  |  |  |
| 16 | НБКР снизить ограничения | 1,5 | НБКР | Поста- | Май | Отдел |
| кредитования одного |  |  | новле- | 1996 г. | финансов |  |
| заемщика с 30% до 25% |  |  | ние |  |  |  |
| капитала для новых банков и |  |  | Правле- |  |  |  |
| ввести ограничения на |  |  | ния |  |  |  |
| совокупное кредитование |  |  | НБКР |  |  |  |
| акционеров и других |  |  |  |  |  |  |
| связанных с банком |  |  |  |  |  |  |
| заемщиков до 15% |  |  |  |  |  |  |
| 17 | НБКР ввести новые планы | 1,5 | НБКР | Новый | Ноябрь | Отдел |
| счетов на основе |  |  | план | 1996 г. | финансов |  |
| Международных стандартов |  |  | счетов, |  |  |  |
| для НБКР и довести до |  |  | ин- |  |  |  |
| коммерческих банков |  |  | струк- |  |  |  |
|  |  |  | ция по |  |  |  |
|  |  |  | исполь- |  |  |  |
|  |  |  | зованию |  |  |  |
|  |  |  | нового |  |  |  |
|  |  |  | плана |  |  |  |
|  |  |  | счетов |  |  |  |
| в. Структурная перестройка |  |  |  |  |  |  |
| неплатежеспособных |  |  |  |  |  |  |
| старых |  |  |  |  |  |  |
| специализированных |  |  |  |  |  |  |
| банков |  |  |  |  |  |  |
| 18 | Подготовить проект Указа | 1,5 | Прави- | Указ | Июль | Отдел |
| Президента о создании |  | тель- | Прези- | 1996 г. | финансов |  |
| наблюдательного комитета, |  | ство | дента |  |  |  |
| по FINSAC под руководством |  |  |  |  |  |  |
| Премьер-министра, в целях |  |  |  |  |  |  |
| координации выполнения |  |  |  |  |  |  |
| программы FUNSAC в целом |  |  |  |  |  |  |
| 19 | Создать Агентство по | 1,1 | НБКР, | Отчет | Май | Отдел |
| реструктуризации долгов и |  | Минфин |  | 1996 г. | финансов |  |
| 20 | Разработать Положение о | 1,1 | НБКР, | Поло- | До 20 | Отдел |
| деятельности Агентства, |  | DEBRA | жение | июля | финансов |  |
| определяя ее функции и |  |  |  | 1996 г. |  |  |
| задачи |  |  |  |  |  |  |
| 21 | Завершить комплектацию | 1,1 | DEBRA | Отчет | До 1 | Отдел |
| штата Агентства |  |  |  | августа | финансов |  |
| а) кредиты, для |  |  |  | 1996 г. |  |  |
| классификации которых можно |  |  |  |  |  |  |
| основываться на |  |  |  |  |  |  |
| автоматически общепринятых |  |  |  |  |  |  |
| критериях; |  |  |  |  |  |  |
| в) кредиты, для |  |  |  |  |  |  |
| классификации которых |  |  |  |  |  |  |
| необходим более тщательный |  |  |  |  |  |  |
| подход |  |  |  |  |  |  |
| III. Ликвидация |  |  |  |  |  |  |
| Агропромбанка |  |  |  |  |  |  |
| 23 | В целях приведения баланса | 1,5 | Минфин, | Поста- | Ноябрь | Отдел |
| НБКР в соответствие, |  | НБКР | новле- | 1996 г. | финансов |  |
| разработать план по выпуску |  |  | ние |  |  |  |
| ценных бумаг и заменить |  |  |  |  |  |  |
| сумму задолжности |  |  |  |  |  |  |
| Агропромбанка перед НБКР на |  |  |  |  |  |  |
| долгосрочную облигацию |  |  |  |  |  |  |
| 24 | НБКР передать Агропромбанка | 1,5 | НБКР, |  | Июнь | Отдел |
| в управление Агентства |  | Минфин, |  | 1996 г. | финансов |  |
| DEBRA, чтобы начать процесс |  | Фонд |  |  |  |  |
| ликвидации |  | госиму- |  |  |  |  |
|  |  | щества |  |  |  |  |
| 25 | Произвести оценку стоимости | 1,1 | НБКР | Отчет | До 10 | Отдел |
| активов Агробанка |  |  |  | сентяб- | финансов |  |
|  |  |  |  | ря 1996 |  |  |
|  |  |  |  | г. |  |  |
| 26 | Определить список филиалов, | 1,1 | НБКР, | Отчет | До 20 | Отдел |
| которые необходимо |  | Фонд |  | сентяб- | финансов |  |
| сохранить для поддержания |  | госиму- |  | ря 1996 |  |  |
| платежной системы |  | щества |  | г. |  |  |
| 27 | Разработать график | 1,1 | НБКР | Отчет | До 1 | Отдел |
| сокращения штата и филиалов |  |  |  | августа | финансов |  |
|  |  |  |  | 1996 г. |  |  |
| 28 | Начать закрытие или продажу | 1,1 | НБКР | Отчет | С 1 | Отдел |
| отделений в соответствии с |  |  |  | октября | финансов |  |
| рекомендациями рабочей |  |  |  | 1996 г. |  |  |
| группы НБКР |  |  |  |  |  |  |
| 29 | Предоставить график | 1,1 | НБКР | Отчет | До 1 | Отдел |
| завершения ликвидации |  |  |  | октября | финансов |  |
| Госкомиссии FINSAC |  |  |  | 1996 г. |  |  |
| IV. Ликвидация Элбанка |  |  |  |  |  |  |
| 30 | НБКР передать Элбанк в | 1,5 | НБКР, |  | Май | Отдел |
| управление DEBRA и начать |  | Минфин |  | 1996 г. | финансов |  |
| процесс ликвидации |  |  |  |  |  |  |
| 31 | Провести оценку активов | 1,1 | НБКР | Отчет | Сен- | Отдел |
| Элбанка |  |  |  | тябрь | финансов |  |
|  |  |  |  | 1996 г. |  |  |
| 32 | Произвести расчет нехватки | 1,1 | НБКР, | План | 15 июня | Отдел |
| ликвидных средств для |  | Минфин | меро- | 1996 г. | финансов |  |
| своевременного проведения |  |  | приятий |  |  |  |
| платежей и удовлетворения |  |  |  |  |  |  |
| потребностей вкладчиков |  |  |  |  |  |  |
| 33 | Разработать схему выплаты | 1,5 | НБКР | План | 15 июня | Отдел |
| депозитов |  |  | меро- | 1996 г. | финансов |  |
|  |  |  | приятий |  |  |  |
| 34 | Разработать график | 1,5 | НБКР | План | Июнь | Отдел |
| сокращения штата и филиалов |  |  | меро- | 1996 г. | финансов |  |
|  |  |  | приятий |  |  |  |
| 35 | Начать закрытие или продажу | 1,1 | НБКР | Отчет | Октябрь | Отдел |
| филиалов и отделений банка |  |  |  | 1996 г. | финансов |  |
| в соответствие с |  |  |  |  |  |  |
| рекомендациями Рабочей |  |  |  |  |  |  |
| группы НБКР |  |  |  |  |  |  |
| 36 | Предоставить график | 1,1 | НБКР | План | 15 | Отдел |
| завершения ликвидации |  |  | меро- | августа | финансов |  |
| Элбанка Госкомисии FINSAC |  |  | приятий | 1996 г. |  |  |
| 37 | Определить список филиалов, | 1,1 | НБКР, | Отчет | 20 сен- | Отдел |
| которые необходимо |  | Соцфонд |  | тября | финансов |  |
| сохранить для поддержания |  |  |  | 1996 г. |  |  |
| платежной системы |  |  |  |  |  |  |
| 38 | В целях поддержания | 1,1 | Минфин, | Отчет | 20 июня | Отдел |
| платежной системы изыскать |  | НБКР |  | 1996 г. | финансов |  |
| необходимые средства для |  |  |  |  |  |  |
| мероприятий по ликвидации |  |  |  |  |  |  |
| Агропромбанка, Элбанка |  |  |  |  |  |  |
| V. Раскрупнение и |  |  |  |  |  |  |
| структурная перестройка |  |  |  |  |  |  |
| Промстройбанка и АКБ |  |  |  |  |  |  |
| "Кыргызстан" |  |  |  |  |  |  |
| 39 | Потребовать от | 1,5 | НБКР | План | Май | Отдел |
| Промстройбанка предоставить |  |  | меро- | 1996 г. | финансов |  |
| детальный план увеличения |  |  | приятий |  |  |  |
| капитала до 8% уровня к |  |  |  |  |  |  |
| 31.10.96 г. |  |  |  |  |  |  |
| 40 | Потребовать от АКБ | 1,5 | НБКР | План | Май | Отдел |
| "Кыргызстан" детальный план |  |  | меро- | 1996 г. | финансов |  |
| увеличения капитала до |  |  | приятий |  |  |  |
| "нулевого" уровня к |  |  |  |  |  |  |
| 31.10.96 г. и 8% уровня к |  |  |  |  |  |  |
| 31.03.97 г. |  |  |  |  |  |  |
| 41 | Установить контроль за | 1,5 | НБКР | Отчет | Еже- | Отдел |
| выполнением плановых |  |  | ком. | квар- | финансов |  |
| показателей АКБ |  |  | банков | тально |  |  |
| "Кыргызстан" и |  |  |  |  |  |  |
| Промстройбанка, согласно |  |  |  |  |  |  |
| предоставленному плану |  |  |  |  |  |  |
| мероприятий по увеличению |  |  |  |  |  |  |
| капитала |  |  |  |  |  |  |
| VI. Создание |  |  |  |  |  |  |
| Расчетно-сберегательной |  |  |  |  |  |  |
| компании (РСК) |  |  |  |  |  |  |
| 42 | Создать | 1,1 | НБКР, | Поло- | Июль- | Отдел |
| Расчетно-сберегательную |  | Минфин | жение | август | финансов |  |
| компанию |  |  |  | 1996 г. |  |  |
| 43 | Произвести оценку филиалов | 1,1 | НБКР, | Отчет | Август- | Отдел |
| Агропромбанка и Элбанка, на |  | Минфин, |  | сен- | финансов |  |
| базе которых можно создать |  | Фонд |  | тябрь |  |  |
| Расчетно-сберегательные |  | госиму- |  | 1996 г. |  |  |
| компании |  | щества |  |  |  |  |
| с. Поддержка развития и |  |  |  |  |  |  |
| роста небанковских |  |  |  |  |  |  |
| финансовых учреждений |  |  |  |  |  |  |
| 44 | Подготовить для внесения в | 1,5 | Гос- | Проект | Июнь- | Отдел |
| Жогорку Кенеш законопроект |  | страх, | Закона | октябрь | финансов |  |
| "О страховых компаниях" и |  | надзор, |  | 1996 г. |  |  |
| другие нормативные |  | Минюст, |  |  |  |  |
| документы, регламентирующие |  | Минфин |  |  |  |  |
| функционирование страхового |  |  |  |  |  |  |
| рынка в республике |  |  |  |  |  |  |
| 45 | Подготовить для внесения в | 1,5 | Соц- | Законо- | Июнь | Отдел |
| Жогорку Кенеш законопроект |  | фонд, | проект | сен- | труда и |  |
| "О негосударственных |  | Минюст |  | тябрь | соцзащиты |  |
| пенсионных фондах" |  |  |  | 1996 г. |  |  |
| 46 | Разработать Программу | 1,1 | Госаг- | Поста- | Август | Отдел |
| развития рынка ценных бумаг |  | цен- | новле- | 1996 г. | экономики |  |
| в КР в 1996-1997 гг. |  | бумаг, | ние |  |  |  |
|  |  | Минфин | Прави- |  |  |  |
|  |  |  | тель- |  |  |  |
|  |  |  | ства |  |  |  |
| 47 | Разработать предложения по | 1,1 | Госаг- | Отчет | Октябрь | Отдел |
| развитию |  | цен- |  | 1996 г. | транспор- |  |
| телекоммуникационной сети в |  | бумаг, |  |  | та и |  |
| Кыргызской Республике |  | Мин- |  |  | связи |  |
|  |  | связи |  |  |  |  |
| 48 | Продолжить процесс | 1,1 | Госаг- | Отчет | Посто- | Отдел |
| дальнейшего развития |  | цен- |  | янно | экономики |  |
| региональной инфраструктуры |  | бумаг, |  |  |  |  |
| рынка ценных бумаг |  | Фонд |  |  |  |  |
|  |  | госиму- |  |  |  |  |
|  |  | щества |  |  |  |  |
| 49 | Разработать проект Правил | 1,1 | Госаг- | Отчет | Сен- | Отдел |
| торговли ценными бумагами |  | цен- |  | тябрь | экономики |  |
| в Кыргызской Республике |  | бумаг |  | 1996 г. |  |  |
| 50 | Изучить возможность выпуска | 1,1 | Минфин, | Отчет | Июнь | Отдел |
| государственных |  | госаг- |  | 1996 г. | экономики |  |
| долгосрочных ценных бумаг |  | цен- |  |  |  |  |
|  |  | бумаг, |  |  |  |  |
|  |  | Нац- |  |  |  |  |
|  |  | банк, |  |  |  |  |
|  |  | Нац- |  |  |  |  |
|  |  | статко- |  |  |  |  |
|  |  | митет |  |  |  |  |