ПОЛОЖЕНИЕ о тендере среди консалтинговых фирм (Утверждено Постановлением Правительства КР)

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 4 ноября 1998 года N 722

ПОЛОЖЕНИЕ

о тендере среди консалтинговых фирм

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом

Кыргызской Республики "О государственных закупках товаров, работ и

услуг" и определяет общий порядок организации и проведения тендеров

между независимыми консалтинговыми фирмами, имеющими международный

опыт работы, на право оказания консультационных услуг Фонду

государственного имущества Кыргызской Республики или его

территориальным органам (далее Фонд госимущества) в случаях

индивидуальной приватизации государственной собственности на

тендерной основе при участии стратегических (иностранных)

инвесторов.

2. В настоящем Положении регламентируются основные условия участия

в тендерах заинтересованных консалтинговых фирм, порядок

рассмотрения их предложений, а также, порядок утверждения и оформления

принятого решения. Тендер проводится методом торгов с неограниченным

участием.

3. Состав участников тендера определяет Фонд госимущества по

представлению тендерной комиссии по отбору консалтинговой фирмы на

конкурсной основе (далее - тендерная комиссия).

4. В тендере могут участвовать как консалтинговые фирмы

иностранных государств, так и консалтинговые фирмы Кыргызской

Республики, имеющие опыт работы на внешнем рынке.

5. Участие в тендере консалтинговых фирм иностранных государств

производится в соответствии с законодательством Кыргызской Республики

и настоящим Положением.

II. Цель тендера, предназначение и

объем консультационных услуг

6. Тендер между заинтересованными консалтинговыми фирмами (далее

тендер) проводится с целью выбора наилучшего предложения по

оказанию консультационных услуг в случаях индивидуальной приватизации

государственной собственности на конкурсной основе при участии

стратегических инвесторов.

7. Предназначение и основная задача консалтинговых фирм состоит в

том, чтобы совместно с тендерными комиссиями, действующими на

основании положения "Об условиях и порядке проведения международных

аукционов, коммерческих и инвестиционных тендеров", содействовать

повышению эффективности процесса приватизации государственной

собственности путем привлечения стратегических инвесторов на основе

индивидуального подхода к объектам приватизации.

8. Объем консультационных услуг будет определяться договором найма

и должен состоять из следующих частей:

Первая часть. Подготовка предприятия к приватизации:

- консалтинговая фирма совместно с тендерной комиссией отвечает за

разработку стратегического плана приватизации с подробным описанием

основных сведений о предприятии и соответствующей отрасли

промышленности, обзор фирм - потенциальных стратегических

инвесторов, оптимальной структуры и метода приватизации, юридических

аспектов приватизации, а также, за подготовку и график выполнения

приватизации объекта;

- консалтинговая фирма готовит пакет рекомендаций по реорганизации

объекта приватизации в рамках проводимой Фондом госимущества

предприватизационной подготовки в соответствии с разделом III

Положения об индивидуальной приватизации;

- консалтинговая фирма готовит специальную информацию для

стратегических инвесторов, включающую в себя обзор действующих местных

нормативных правовых актов, регулирующих процесс приватизации,

финансово-экономический анализ объекта приватизации, другую

необходимую информацию, предусмотренную договором найма на

консалтинговые услуги (далее - контракт), на кыргызском, английском и

русском языках;

- параллельно с тендерной комиссией, осуществляющей оценку

имущественного комплекса объекта приватизации на основе действующих

"Методических указаний по оценке стоимости имущества объектов

разгосударствления и приватизации", в целях приведения в соответствие

отечественных цен с мировыми, выявления реальной рыночной стоимости

объекта приватизации консалтинговая фирма осуществляет дополнительную

оценку имущественного комплекса объекта приватизации с учетом

потенциальной конкурентоспособности предприятия, результатов

финансово-экономического состояния предприятия, прогноза

потенциальных потребностей предприятия в инвестициях, разработанной

финансовой модели поступления будущих доходов, экспертизы влияния

конъюнктуры рынка на производственную деятельность предприятия, а

также, других важных факторов, определяющих реальную рыночную

стоимость действующего предприятия;

- консалтинговая фирма готовит подробный информационный бюллетень

по объекту приватизации, с анализом рынка производителей и

потребителей в разрезе данной отрасли национальной экономики на уровне

мировых стандартов, включая полные финансовые отчеты предприятия за

последние три года;

- консалтинговая фирма оказывает содействие в подготовке и

распространении документов по индивидуальной приватизации среди

потенциальных стратегических инвесторов, в том числе, извещение о

тендере, заявку на участие в тендере, правила проведения тендера,

проформу контракта о покупке, копию устава объекта приватизации и

копии основных нормативных правовых актов Кыргызской Республики в

области приватизации. Определение перечня документов для рассылки

будет производиться на основе выбранного метода приватизации.

Вторая часть. Официальный процесс приватизации:

- метод индивидуальной приватизации определяется Правительством

Кыргызской Республики по предложению Фонда госимущества, основанному

на индивидуальном диагностическом обследовании объектов приватизации;

- выбор метода приватизации зависит от многих факторов, включая

индивидуальные особенности предприятия, инвестиционные потребности

объекта приватизации, размера реализуемого госпакета акций, уровня

спроса среди потенциальных стратегических инвесторов и т.д.;

- консалтинговая фирма выбирает тип маркетинга и рекомендует

масштабы и целенаправленность планируемой рекламной кампании перед

началом приватизации объекта;

- консалтинговая фирма представляет тендерной комиссии

рекомендации по стратегии переговоров, включая финансовые,

экономические, стратегические, юридические и социальные аспекты;

- консалтинговая фирма производит детальный анализ основных

сведений о каждом заинтересованном потенциальном стратегическом

инвесторе и его финансовом положении на текущий момент;

- консалтинговая фирма оказывает полное содействие в осуществлении

формальной стороны процесса приватизации, включая уведомление о

начале приватизации конкретного объекта, организацию рассылки

приглашений и приема заявок, разъяснение всех вопросов, которые

могут возникнуть у потенциальных стратегических инвесторов по правовым

и формальным аспектам приватизации - исходя из международного права

и законодательства Кыргызской Республики;

- консалтинговая фирма оказывает всемерное содействие в выполнении

всех этапов, предшествующих совершению сделки, включая, в случае

необходимости, юридическую и финансово-экономическую расшифровку

представленной потенциальным стратегическим инвестором о себе

информации.

Третья часть. Предварительная экспертиза предложений, переговоры,

завершение приватизации:

- консалтинговая фирма осуществляет стратегическую, юридическую и

финансово­экономическую экспертизу представленных потенциальными

стратегическими инвесторами предложений согласно общепринятых

критериев оценки бизнес-планов. В случае необходимости, производит

разъяснения любого отдельного вопроса относительно представленных

потенциальными стратегическими инвесторами предложений, либо всего

предложения в целом в течение всего периода тендера по приватизации

объекта. Консалтинговая фирма участвует в разработке графика

проведения переговоров;

- консалтинговая фирма оказывает полное содействие в разработке

проекта контракта о продаже со стратегическим инвестором,

выигравшим тендер по приватизации объекта;

- консалтинговая фирма оказывает полное содействие в проведении

всех необходимых и предварительно оговоренных завершающих этапов.

Четвертая часть. Другие обязательства:

- консалтинговая фирма может оказывать дополнительные услуги,

предусмотренные контрактом - по мере необходимости и за отдельное

вознаграждение.

III. Подготовка к проведению тендера

по отбору консалтинговой фирмы

9. Тендерная комиссия определяет критерии тендера, рассматривает

представленные предложения участников тендера и осуществляет выбор

победителя тендера.

10. Председателем тендерной комиссии является представитель Фонда

госимущества. Члены тендерной комиссии утверждаются Фондом

госимущества по представлению председателя тендерной комиссии.

11. В состав тендерной комиссии входят по одному представителю:

- Фонда госимущества;

- Министерства финансов Кыргызской Республики;

- отраслевого министерства или ведомства;

- Государственного агентства по закупкам при Правительстве

Кыргызской Республики;

- Государственного комитета Кыргызской Республики по иностранным

инвестициям и экономическому развитию;

- объекта приватизации;

- независимый эксперт.

12. В состав тендерной комиссии может входить не менее 7 человек.

13. В соответствии с возложенными на нее функциями тендерная

комиссия:

- организует публикацию, а при необходимости, поадресную рассылку

консалтинговым фирмам информации об условиях тендера и общие

сведения об объектах приватизации;

- организует прием и регистрацию заявок консалтинговых фирм;

- организует для участников тендера разработку и распространение

тендерной документации, подготовленной в соответствии со статьей 22

Закона Кыргызской Республики "О государственных закупках товаров,

работ и услуг", и вносит предложения по совершенствованию этой

документации и соответствующих процедур, проводит ознакомление

претендентов с тендерной документацией и дает необходимые разъяснения;

- в случае необходимости, проводит предварительную квалификацию

претендентов в соответствии со статьей 9 Закона Кыргызской

Республики "О закупках товаров, работ и услуг";

- проводит анализ, отбор и оценку бизнес-планов участников

тендера;

- определяет победителя тендера и подписывает протокол о

результатах тендера;

- ведет переговоры с победителем и представляет на рассмотрение

Правления Фонда госимущества проект контракта о найме отобранной

консалтинговой фирмы;

- при необходимости привлекает независимых экспертов;

- публикует в средствах массовой информации отчет о результатах

своей работы.

IV. Порядок проведения тендера

14. Тендерная комиссия публикует информацию о начале и условиях

тендера в республиканских, а при необходимости, и в зарубежных

средствах массовой информации, включая Интернет.

15. Информация о тендере обязательно включает в себя следующее:

- цели и задачи объявленного тендера;

- дату, время и место проведения тендера;

- адрес и время принятия предложений на участие в тендере;

- критерии отбора предложений участников тендера;

- условия доступа к конфиденциальной информации;

- условия, сроки и размер оплаты;

- другую информацию по усмотрению комиссии.

16. Тендерная комиссия в недельный срок после получения запроса на

предоставление необходимых документов направляет консалтинговым

фирмам тендерную документацию следующего содержания:

- наименование и размер реализуемого госпакета акций объекта

приватизации;

- краткая история объекта приватизации;

- объем и основная номенклатура выпускаемой продукции и

предоставляемых услуг объекта приватизации;

- численность, состав и уровень квалификации работников объекта

приватизации;

- другие необходимые сведения, предусмотренные статьей 22 Закона

Кыргызской Республики "О закупках товаров, работ и услуг".

17. Для участия в тендере консалтинговая фирма представляет в

адрес тендерной комиссии предложение на участие в тендере, которое

обязательно включает в себя следующее:

- заявку на участие в тендере;

- описание опыта работы консалтинговой фирмы в области

приватизации и ее потенциальные профессиональные возможности,

учитывая опыт работы в той отрасли, к которой относится объект

приватизации;

- описание опыта работы консалтинговой фирмы в области

приватизации в данной отрасли в различных странах в географических и

региональных аспектах;

- информацию о количестве штатных сотрудников, которые

непосредственно будут привлечены для выполнения поставленной задачи,

желательно специалистов, владеющих кыргызским или русским языками;

- характеристики и послужные списки вышеназванных сотрудников, а

также, руководящих работников консалтинговой фирмы;

- информацию о других предполагаемых специалистах, которые будут

привлечены консалтинговой фирмой для выполнения поставленной задачи,

а также, описание того, как планируется их включить в работу;

- описание механизма ответственности за качество методов и

подходов, используемых консалтинговой фирмой при решении поставленной

задачи;

- предполагаемый график выполнения поставленной задачи;

- цену предложения с определением величины оплаты услуг

консалтинговой фирмы по месяцам, и расходов, связанных с выполнением

поставленной задачи, указав условия получения вознаграждения за

успешную работу.

18. Консалтинговая фирма получает статус участника тендера с

момента получения тендерной комиссией предложения на участие в

тендере.

19. Предложения направляются только в запечатанном конверте.

20. Тендерная комиссия, при необходимости, организует доступ к

дополнительной информации участникам тендера в установленном ею

порядке.

21. Тендерная комиссия самостоятельно разрабатывает и утверждает

регламент своей работы. Решения тендерной комиссии принимаются

простым большинством голосов. Каждый член тендерной комиссии голосует

один раз. При равенстве голосов голос председателя является решающим.

22. По окончании срока подачи предложений, составляющего не менее

6 недель с момента объявления тендера, составляется протокол о

принятых предложениях, подписываемый председателем и членами тендерной

комиссии. Сокрытие и не учет предложений на участие в тендере влечет

за собой соответствующую ответственность согласно нормам

действующего законодательства. Каждый член тендерной комиссии дает

подписку о неразглашении конфиденциальной информации, в которой

указывается его мера ответственности.

23. Начало и подведение итогов тендера проводятся не позднее, чем

через 30 календарных дней после окончания приема заявок.

24. Победитель тендера определяется тендерной комиссией на

основании экспертизы квалификационного уровня представленных

бизнеспланов, в соответствии с критериями, утверждаемыми Фондом

госимущества по представлению тендерной комиссии, и статьями 22, 28

и 32 Закона Кыргызской Республики "О закупках товаров, работ и услуг".

V. Подведение итогов

25. Решение тендерной комиссии по определению победителя тендера

оформляется протоколом, который подписывается всеми членами

тендерной комиссии и победителем тендера, и служит основанием для

заключения контракта о найме (далее - контракт), между Фондом

госимущества и консалтинговой фирмой.

26. При разногласиях любой член тендерной комиссии имеет право

письменно изложить свое особое мнение и приложить его к протоколу,

о чем в последнем делается пометка.

27. Результаты тендера могут быть опротестованы его участниками в

тендерную комиссию или в Фонд госимущества в течение 10

календарных дней со дня объявления победителя, а в случае несогласия

и не рассмотрения жалобы, участник тендера вправе обратиться в

арбитражный суд.

28. Тендерная комиссия для подготовки контракта ведет переговоры с

победителем тендера, в ходе которого уточняются методика,

предполагаемый план работ, цена услуг и порядок оплаты.

29. Контракт оформляется в соответствии со статьей 42 Закона

Кыргызской Республики "О закупках товаров, работ и услуг".

30. Контракт подписывается председателем тендерной комиссии,

руководителем консалтинговой фирмы и утверждается Правлением Фондом

госимущества.

31. Все расходы, произведенные консалтинговыми фирмами с момента

принятия ими решения об участии в объявленном тендере до момента

объявления результатов тендера, несут сами консалтинговые фирмы.

32. Размер вознаграждения консалтинговой фирме за успешно

выполненный объем работ производится после реализации объекта

приватизации из вырученной при этом Фондом госимущества суммы

комиссионного сбора (не более 50%).