Постановление Правительства КР «О Соглашении по кредиту на цели развития по программе FINSAC»

г.Бишкек, Дом Правительства

от 20 мая 1996 года N 233

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О Соглашении по кредиту на цели

развития по программе FINSAC

Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Одобрить согласованные между Кыргызской Республикой и

Международной Ассоциацией Развития (МАР):

- протокол переговоров по вопросу кредита на структурную

перестройку финансового сектора и проекта технической помощи

финансовому сектору;

- проекты соглашений о кредите на цели развития/кредит на

структурные преобразования финансового сектора и проект технической

помощи финансовому сектору/.

2. Фонду государственного имущества Кыргызской Республики до 21

мая 1996 года опубликовать в республиканской печати, график продажи

государственной доли в 401 предприятий, включенных в программу APEAC,

без установления минимальной (стартовой) стоимости.

Премьер-министр Кыргызской Республики А.Джумагулов

СОГЛАСОВАННЫЙ ПРОТОКОЛ

переговоров между Кыргызской Республикой и

Международной Ассоциацией Развития (МАР)

по вопросу кредита на структурную перестройку

финансового сектора и проект технической

помощи финансовому сектору

1. Переговоры о предлагаемом Кредите на сумму 31,2 миллиона СПЗ

(эквивалентную 45 миллионам долларов США) как кредите на

структурную перестройку финансового сектора (FINSAC) и о предлагаемом

Кредите на сумму 2,4 млн СПЗ (эквивалентную 3,4 млн. долларов США)

как Кредите на Проект технической помощи финансовому сектору (FINSAC

TA) проводились между делегациями Кыргызской Республики и МАР в штаб-

квартире Ассоциации с 9 мая по 10 мая 1996 года. Этим переговорам

предшествовало техническое обсуждение теми ж е сторонами с 7 мая по 8

мая 1996 года. Члены делегаций Кыргызской Республики и МАР указаны в

Приложении к протоколу.

2. Кыргызская делегация и представители Ассоциации пришли к

соглашению по проекту Кредитного Соглашения по FINSAC TA с

сопровождающими его письмами между Кыргызской Республикой и

Ассоциацией от 10 мая 1996 года. В дополнение к этому были обсуждены

следующие вопросы, и по ним были достигнуто взаимопонимание.

Кредит на структурную перестройку финансового сектора (FINSAC).

Общие условия определения

3. Кыргызская делегация предложила, чтобы окончательный отчет

Заемщика Ассоциации, упомянутый в Разделе 1.01. (f) Кредитного

соглашения по FINSAC, был подготовлен в рамках "Программы реформы

FINSAC", и чтобы "разумный запрос" Ассоциации в отношении детализации

и объема этого отчета был уложен в те же согласованные рамки FINSAC.

Это было принято делегацией МАР.

4. По разделу 2.04. делегации МАР надлежащим образом отметила, что

Ассоциация в настоящее время отказывается от сбора обязательств с

основной суммы не выделенных средств, кредитуемых Ассоциацией.

Условия представления на Совет Директоров

5. Кыргызская делегация согласилась принять увязку с APEAC в

качестве условий представления FINSAC на Совет Директоров. Тем не

менее, она предложила, чтобы это условие в Отчет Президента и в

Политическую матрицу FINSAC, с тем, чтобы избежать неверного

отнесения ответственности Фонда государственного имущества (ФГИ) за

выполнение этого условия к ответственности НБКР и тем самым,

внесения неясности в программу реформ по FINSAC на Совет, если не

будет выполнено следующее условие, относящееся к APEAC:

Фонд государственного имущества объявит в форме публикации в

местной газете с большим тиражом:

I. график продажи от остающейся доли государства в 401

предприятии, включенном в программу APEAC;

II. что его Приватизационная политика, что во втором раунде

денежных аукционов акции будут продаваться без отсылки к минимальной

предлагаемой цене, и что эта политика будет применима ко всем

последующим денежным аукционам, включая проводимые по

Программе приватизации 1996-1997 годов".

6. Было достигнуто согласие в том, что достаточным будет

объявление от имени Фонда государственного имущества, а не от имени

Премьер-Министра.

Принципы возвращения долгов согласно DEVRA

7. Кыргызская делегация согласилась на корректировку Основных

оперативных принципов DEVRA, с тем, чтобы подчеркнуть применение

автоматических принципов к портфелям подконтрольных ей банков в силу

того что практически невозможно и неэкономично анализировать

платежные возможности каждого заемщика. Было отмечено, что именно

так и намеревался поступать НКБР. Было также достигнуто согласие в

том, что качестве инструмента возврата долгов DEVRA будет более

активно и эффективно использовать эту угрозу банкротства.

Условия выдачи второй транши

8. К предыдущему варианту были добавлены следующие условия выдачи

второй транши FINSAC:

1. Подготовка и представление Парламенту нового законодательства о

страховых компаниях и пенсионных фондах.

Кыргызская делегация заявила, что будет чрезвычайно трудно ввести

в действие законодательство о страховых компаниях и пенсионных фондах

до второй транши FINSAC по следующим причинам: (1) вопрос с

небанковскими финансовыми организациями (НБФО) в Кыргызской

Республике находится в зачаточном состоянии и требует времени для его

должной обработки; а также (2) в Кыргызском Парламенте накопилось

для рассмотрения уже свыше 100 поданных законопроектов. Далее, все

подаваемые в парламент для принятия законопроекта должны быть

рассмотрены и одобрены одним или более подкомитетами. Эта процедура

занимает длительное время. Делегация отметила, однако, что она

приложит все усилия к тому, чтобы указанные законопроекты были введены

в действие к моменту выдачи второй транши. МАР приняла это

заверение как проявление доброй воли и приняла представление

Парламенту этих двух законопроектов в качестве условия выдачи второй

транши.

II. Введение в действие Закона о залогах и изменениях к

законодательству о банкротстве. Было достигнуто согласие в том, что

введение в действие этого законодательства будет условием выдачи

второй транши.

III. DEVRA. В качестве условия выдачи второй транши DEVRA

предоставит отчет на ранней стадии, классифицирующий ее портфель по

обобщенным категориям, определяющим те займы, по которым рабочий план

возврата будет основан на автоматических критериях, и те займы, по

которым практически возможен индивидуальный подход. Этот отчет будет

представлен на утверждение НКБР, Комиссии по контролю за FINSAC и МАР.

IV. Увязка с APEAC. Было согласовано, что будет добавлено

следующее условие выдачи второй транши:

"вторая транша FINSAC не будет выдана, пока не будет выполнена

вторая транша APEAC".

Аудиты

9. Кыргызская делегация поставила вопрос о порядке выбора

аудитора. Представители МАР разъяснили, что когда Правительство

Кыргызской Республики выберет пользующуюся международным авторитетом

аудиторскую фирму для аудита Депозитного счета, оно известит об

этом Ассоциацию, которая по рассмотрении передаст свои замечания

Кыргызскому Правительству. Если у МАР не будет возражений по

выбранной аудиторской фирме, Правительство может заключить с ней

контракт.

Техническая помощь финансовому сектору (FINSAC TA)

10. Было должным образом отмечено, что Техническое приложение к

Проекту технической помощи финансовому сектору не было на время

переговоров проведено на русский язык и потому не было передано

кыргызской делегации на русском языке. Перевод Технического

приложения будет либо вручен делегации до отъезда из Вашингтона, либо

будет вскоре выслан НБКР для замечаний. Если эти замечания будут

получены МАР до 25 мая, они будут включены в окончательный вариант

Технического приложения.

Согласованный график работы по Проекту

11. Заемщик сообщит Ассоциации о своем утверждении рассмотренных

на переговорах документов, включая Письмо по политике развития

финансового сектора, подписанное Премьер-министром, не позднее 25

мая для обеспечения требуемой подготовки документов Проекта для

Совета Исполнительных директоров к 1 июня 1996 года. Окончательный

вариант Письма по политике развития финансового сектора будет

направлено МАР по факсу НКБР не позднее 20 мая 1996 года.

Требуемые меры

12. Представители МАР вручили кыргызской делегации памятную

записку по мерам, которые должен принять Заемщик для того. чтобы

кредитные Соглашения могли быть подписаны и объявлены действующими

(Приложение 2).

От Кыргызской От Ассоциации

Республики

_____________________ __________________________________

г-н Нанаев К. Г-жа Ф.Айнур Сумер

Министр старший финансовый экономист,

Министерства финансов сельское хозяйство, промышленность

и финансы 3-е Управление по

странам Регионов Европы и Средней

Азии

Приложение 1

Члены Кыргызской делегации

Г-н Нанаев - Министр Министерство финансов,

Г-н М.Султанов - Председатель Правления Национальный Банк Кыр-

гызской Республики,

Г-н М.Каипов - Заведующий Юридический отдел Аппарата Прави-

тельства,

Г-жа Л.Цыплакова - Экономический советник председателя, член Прав-

ления Национальный Банк Республики кыргызстан,

Г-н Ч.Имашев - Специальный советник Председателя Национальный

банк Кыргызской Республики,

Г-н Т.Абдраимов - начальник отдел реорганизации банковской систе-

мы Национальный Банк Республики Кыргызстан,

Г-н Ш.Молдоканов - Начальник Управление иностранного долга Минис-

терство финансов.

Члены делегации Всемирного Банка

Г-жа Айнур Сумер - Старший финансовый экономист Сельское хозяйс-

тво, промышленность и финансы 3-е Управление по

странам,

Г-н М.Рагацци - Советник по странам Юридическое управление,

Г-н Чандра - Ответственный по выделению средств Отделение

выделения средств Управление займов,

Г-н Ашраф - Старший специалист по закупкам 3-е Управление

по странам,

Г-жа К.Бхагвати - Специалист по рынкам капитала Международная фи-

нансовая корпорация,

Г-н Браун - Специалист по коммерческому банковскому делу,

Г-н Ахмед - Специалист по технической помощи,

Г-н А.Петерсен - Отдел по делам денежных бирж Международный ва-

лютный фонд.

Кыргызская Республика - Кредит на структурную

перестройку финансового сектора (FINSAC). Краткое

изложение программы государственных реформ