Постановление Правительства КР «О проекте Земельного кодекса Кыргызской Республики»

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 23 сентября 1998 года N 620

г.Бишкек, Дом Правительства

от 10 мая 1996 года N 207

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О проекте Земельного кодекса Кыргызской Республики

Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Одобрить прилагаемый проект Земельного кодекса Кыргызской

Республики.

2. Направить проект Земельного кодекса Кыргызской Республики на

рассмотрение Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.

Премьер-министр Кыргызской Республики А.Джумагулов

Проект

ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОДЕКС КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Настоящий Кодекс регулирует земельно-правовые отношения в

Кыргызской Республике и направлен на создание условий для

рационального использования и равноправного развития всех форм

хозяйствования на земле, а также регистрации, учета и охраны

земель, формирование рынка прав пользования землей.

Глава I

Общие положения

Статья 1. Земельное законодательство

1. Земельные отношения в Кыргызской Республике регулируются

настоящим Кодексом и издаваемыми в соответствии с ним другими

законодательными актами Кыргызской Республики.

2. Горные, лесные и водные отношения, отношения по использованию и

охране растительного и животного мира, атмосферного воздуха

регулируются специальным законодательством Кыргызской Республики.

Статья 2. Собственность на землю

1. В соответствии с Конституцией земля в Кыргызской Республике

является собственностью государства. В случаях и размерах,

установленных настоящим Кодексом земельные участки могут передаваться

в пользование гражданам, объединениям, юридическим лицам.

2. Право пользования земельным участком в Кыргызской Республике

устанавливает Жогорку Кенеш, а осуществляет Правительство

Кыргызской Республики.

Статья 3. Субъекты и объекты земельных отношений

1. Участниками (субъектами) земельных отношений являются

Кыргызская Республика, ее территориальные образования,

юридические лица и граждане (физические лица). Положения земельного

законодательства применяются к земельным отношениям с участием

иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических

лиц, если иное не установлено законодательством Кыргызской Республики.

2. Объектами земельных отношений выступают земельный фонд

Кыргызской Республики, его отдельные участки. Каждый земельный

участок имеет фиксированную площадь, местоположение, границы и

другие данные о нем, которые определены и зарегистрированы в порядке,

устанавливаемом законодательством Кыргызской Республики.

Статья 4. Состав земель

1. Земельный фонд Кыргызской Республики подразделяется на

следующие категории:

а) земли сельскохозяйственного назначения;

б) земли населенных пунктов (городов, поселков городского типа и

сельских населенных пунктов);

в) земли промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и

иного несельскохозяйственного назначения;

г) земли особо охраняемых территорий (природоохранного,

природно-заповедного, оздоровительного, рекреационного и историко-

культурного назначения);

д) земли лесного фонда;

е) земли водного фонда;

ж) земли запаса, включая фонда перераспределения земель.

2. Отнесение земель к категориям и перевод их из одной категории в

другую производятся в соответствии с их основным целевым назначением

и перспективными планами использования земель органами, имеющими

полномочия по предоставлению земель в пользование, а в случаях

изменения основного целевого назначения земель и в связи с изъятием

и предоставлением, - органами, утверждающими проекты землеустройства,

если иной порядок не предусмотрен законодательством Кыргызской

Республики.

Статья 5. Земельные правоотношения

1. Земельные правоотношения включают право общего пользования

землей и право специального пользования землей.

2. Право общего пользования землей предоставляется для всех

юридических и физических лиц и оно может ограничиваться

законодательством.

3. Право специального пользования землей включает право

пользования и право аренды юридических лиц, граждан и подтверждается

государственным актом, свидетельством, или договором и может

передаваться гражданам по наследству. Порядок выдачи этих документов

и их образцы устанавливаются Правительством Кыргызской Республики.

Статья 6. Виды и сроки пользования землей

1. В пользование и аренду предоставляются земли гражданам и

юридическим лицам органами местного самоуправления, в размерах

соответствующей доли, установленной для граждан, проживающих на

территории данного айыл окмоту, и для юридических лиц по установленной

Правительством Кыргызской Республики норме.

2. Наследуемое право пользования земельным участком имеют граждане

Кыргызской Республики для ведения крестьянского, фермерского,

личного подсобного хозяйства, строительства и обслуживания жилого

дома, коллективного садоводства и животноводства, дачного

строительства в случае получения по наследству земельного участка.

Право на получение земельного участка в наследуемое пользование имеют

только граждане Кыргызской Республики, проживающие на территории

республики не менее десяти лет.

3. Совместным предприятиям, международным объединениям и

организациям с участием кыргызских и иностранных юридических лиц, а

также международным организациям, иностранным юридическим лицам,

иностранным гражданам и лицам без гражданства земли предоставляются

только в аренду по разрешению Правительства Кыргызской Республики.

4. В пользование и в аренду предоставляются земли:

1) гражданам, имеющим право пользования земельной долей, для

ведения сельского хозяйства сроком на 99 лет;

2) юридическим и физическим лицам в краткосрочную аренду до 5 лет,

долгосрочную аренду от 5 до 25 лет для целей и на условиях,

обусловленных договором при предоставлении земель;

3) наследование арендованных земель производится на оставшийся

срок арендного договора.

Глава II

Компетенция органов государственной власти

в области регулирования земельных отношений

Статья 7. Полномочия Жогорку Кенеша Кыргызской Республики

К полномочиям Жогорку Кенеша Кыргызской Республики относятся:

1. Принятие Земельного Кодекса и других законов, регулирующих

земельные отношения.

2. Утверждение границ Кыргызской Республики и ее

административно-территориальных единиц.

3. Утверждение региональных ставок земельного налога и

установление льгот по его взиманию.

Статья 8. Компетенция Правительства Кыргызской Республики

К компетенции Правительства Кыргызской Республики относятся:

1. Распоряжение земельным фондом Кыргызской Республики и

утверждение порядка управления землями Кыргызской Республики по

согласованию с органами местного самоуправления.

2. Организация разработки, рассмотрение и совершенствование

земельного законодательства с внесением его на утверждение в Жогорку

Кенеш.

3. Организация разработки размеров платы за пользование землей,

установление льгот и внесение их на утверждение в Жогорку Кенеш.

4. Утверждение порядка взимания платы за пользование землей и

установление стартовой стоимости права пользования земельным участком.

5. Организация и проведение земельной реформы.

6. Организация разработки совместно с органами местного

самоуправления и утверждение республиканской и региональных программ

по рациональному использованию земель, повышению плодородия почв,

охраны земельных ресурсов в комплексе с другими природоохранными

мероприятиями.

7. Организация землеустройства, регистрации земель, ведение

земельного кадастра и мониторинга земель, осуществление контроля за

использованием и охраной земель.

8. Установление границ особо охраняемых территорий.

9. Изъятие и предоставление в пользование всех земель республики.

10. Выкуп прав пользования землей для государственных нужд.

11. Установление размеров и порядка определения потерь

сельскохозяйственного, лесохозяйственного производства при отводе

земель для несельскохозяйственных нужд, а также порядка использования

этих средств.

12. Регулирование земельных отношений Кыргызской Республики со

смежными государствами,а также между областями внутри республики.

13. Защита прав землепользователей.

14. Перевод более ценных угодий в менее ценные (пашня, многолетние

насаждения, залежь, улучшенные сенокосы и культурные пастбища в

другие менее ценные виды угодий).

15. Разработка и утверждение порядка предоставления земельных

участков в аренду совместным, кыргызским и иностранным

предприятиям, международным предприятиям и организациям, иностранным

юридическим и физическим лицам, а также лицам без гражданства.

16. Разработка и утверждение порядка предоставления земельных

участков для разработки полезных ископаемых.

Статья 9. Компетенция представительных органов местного

самоуправления

1. В компетенцию представительных органов местного самоуправления

входит:

1) Изъятие и предоставление в пользование земельных участков из

земель всех категорий соответствующих территориальных образований,

кроме земель, указанных в статье 55 настоящего Кодекса.

2) Организация ведения регистрации земель и земельно-кадастровой

документации и мониторинга земель в соответствующих территориальных

образованиях.

3) Организация землеустроительных работ и утверждение проектов и

схем соответствующих территориальных образований.

4) Установление скотопрогонных трасс, скотоостановочных площадок и

порядка пользования пастбищами соответствующих территориальных

образований.

5) Разработка и выполнение программ по рациональному использованию

земель, повышению плодородия почв, охране земельных ресурсов и

осуществление контроля за их использованием и охраной .

6) Установление и утверждение городской и поселковой черты

(городов и поселков городского типа) областного и районного

подчинения и сельских населенных пунктов.

7) Изменение целевого назначения земель и организация контроля за

использованием и охраной земель.

8) Организация работ по взиманию платы за землю в соответствии с

законодательством.

2. Представительные органы местного самоуправления районов,

областей могут делегировать соответствующим местным органам

государственных администраций решение вопросов земельных отношений.

Статья 10. Компетенция органов землеустроительной службы

Республиканский орган по землеустройству и его органы на местах

являются специальными уполномоченными органами по регулированию

земельных отношений и контролю за использованием и охраной земель. В

компетенцию органов землеустроительной службы входят:

1. Разработка предложений по управлению земельными ресурсами.

2. Предоставление всех земель фонда перераспределения

хозяйствующим субъектам в пользование и в аренду с последующим

согласованием в районных государственных администрациях.

3. Приостановление исполнения неправомерных решений по вопросам

изъятия и предоставления в пользование земельных участков до

рассмотрения их в соответствующих инстанциях (суде, арбитражном

суде), в том числе: республиканский орган - решений областных и

городских (республиканского подчинения) органов местного

самоуправления, областные органы решений районных и городских (кроме

городов республиканского подчинения) органов местного

самоуправления, районные органы - решений сельских и поселковых

органов местного самоуправления.

4. Выдача центральным органом землеустроительной службы в

установленном порядке лицензий на право проведения землеустроительных

и других проектно-изыскательских работ, связанных с изучением и

использованием земельных ресурсов.

5. Выдача документов, удостоверяющих право пользования землей и

разрешение земельных споров в соответствии со статьей 88 настоящего

Кодекса.

6. Осуществление всех сделок с правом пользования землей и

недвижимым имуществом, находящимся на этой земле (продажа, обмен,

передача по наследству, сдача в аренду и залог), придав юридическую

силу документам совершения сделок без оформления их в нотариальных

конторах.

7. Внесение предложений по исчислению ставок земельного налога.

8. Ведение регистрации земель и регистрации недвижимого имущества,

находящегося на этой земле, учета земель, земельного кадастра и

мониторинга земель.

9. Осуществление землеустройства и контроля за использованием и

охраной земель, выдача обязательных для исполнений предписаний по

устранению нарушений земельного законодательства.

10. Привлечение к административной ответственности лиц, виновных в

нарушении земельного законодательства, в соответствии со статьей

89 настоящего Кодекса.

11. Беспошлинное обращение в суд, арбитражный суд по вопросам,

отнесенным к компетенции органов по землеустройству.

Глава III

Предоставление земельных участков

Статья 11. Предоставление земельных участков для изыскательских

работ

1. Проведение топографо-геодезических и поисковых работ,

инженерных и других исследований и изысканий геологического изучения

недр на земельных участках, находящихся в пользовании граждан или

юридических лиц, разрешается только с согласия землепользователя на

основании договора с выплатой стоимости произведенных затрат и

упущенной выгоды за весь период проведения изысканий.

Проведение указанных работ на земельных участках, находящихся в

пользовании государственных предприятий, организаций и учреждений,

производится по соглашению с землепользователем с разрешения

соответствующего органа местного самоуправления, с выплатой

землепользователю стоимости произведенных затрат и упущенной выгоды за

весь период проведения изысканий.

2. Предприятия, учреждения, организации или частные лица,

проводящие топографо-геодезические и поисковые работы, инженерные и

другие исследования и изыскания, геологическое изучение недр, обязаны

за свой счет, если иное не предусмотрено договором, приводить

земельные участки в состояние, пригодное для их использования по

целевому назначению, и сдавать их по акту землепользователям.

3. Предприятия, учреждения, организации или частные лица,

проводящие изыскательские работы, которые по технологии их выполнения

требуют занятия земельного участка или его части под временные

постройки, размещение оборудования, техники, складов, сырья и прочих

сооружений, ограничивающих полностью или частично использование

этих земель землепользователями, полностью возмещают им причиненные

убытки.

Статья 12. Предоставление земельных участков для строительства

объектов

Предоставление земельных участков для строительства объектов

производится Правительством Кыргызской Республики или органами

местного самоуправления, кроме земель, указанных в статье 54

настоящего Кодекса, на основании акта выбора земельного участка,

составленного с участием землеустроительной и других заинтересованных

служб.

Статья 13. Предоставление гражданам и их объединениям земельных

участков

1. Граждане и их объединения - осуществляющие общее долевое

землепользование, заинтересованные в предоставлении земельных

участков для индивидуального жилищного, дачного строительства,

личного подсобного, крестьянского (фермерского), кооперативного

хозяйства, садоводства, животноводства, подают заявления в органы

местного самоуправления, обладающие правом предоставления

соответствующих земельных участков.

В заявлении должны быть указаны цель использования земельного

участка, его предполагаемые размеры и правовой режим, наличие

(отсутствие) у гражданина другого земельного участка для испрашиваемых

целей.

2. Орган местного самоуправления в месячный срок принимает решение

по данному вопросу.

3. При передаче земельного участка в пользование бесплатно,

решение является основанием для оформления и выдачи документов,

подтверждающих право пользования на землю и отвода земельного

участка в натуре (на местности).

4. При дарении или передаче по наследству основанием для выдачи

документов, удостоверяющих право пользования земельным участком, а

также недвижимым имуществом, находящимся на этом участке, являются

дарственная или завещание, заверенные соответствующей

землеустроительной службой.

Статья 14. Бесплатное предоставление права пользования земельным

участков

Бесплатное право пользования земельным участком предоставляется на

земли, используемые на момент вступления в силу настоящего Кодекса:

1) Гражданами:

- для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебные)

- в общем кооперативном, индивидуальном, жилищном, дачном,

гаражном строительстве;

- в коллективном и индивидуальном садоводстве, животноводстве;

- для ведения крестьянского, фермерского, личного подсобного

хозяйства в размере земельной доли на каждого члена семьи на момент

подачи заявления, установленное в данном айыл окмоту.

2) Государственными, общественными и другими организациями,

предприятиями, учреждениями и юридическими лицами:

- под промышленными и оборонными объектами;

- под объектами энергетики, связи, водного хозяйства, транспорта,

здравоохранения, природоохранного и историко-культурного назначения;

- под конторами, зданиями, жилыми, складскими и другими

помещениями.

В остальных случаях право пользования земельным участком

покупается.

Статья 15. Документы, удостоверяющие право пользования землей

Право пользования землей удостоверяется:

- Государственным актом на право пользования землей;

- Удостоверением на право временного пользования землей;

- Свидетельством на право пользования земельной долей;

- Договором о купле-продаже, обмене и об аренде права пользования

земельным участком, служебным наделом;

Перечисленные документы выдаются землеустроительной службой района

(города) с привлечением организаций и лиц, имеющих лицензию на

проведение землеустроительных работ.

Формы перечисленных документов, удостоверяющих право пользования и

аренды земель, устанавливаются Правительством Кыргызской Республики.

Статья 16. Государственная регистрация прав пользования земельным

участком и недвижимого имущества

1. Регистрация права пользования земельным участком, и недвижимым

имуществом производится в соответствии с Законом Кыргызской

Республики "О Государственной регистрации прав на землю и недвижимое

имущество".

2. Незарегистрированные документы, удостоверяющие право

пользования земельным участком, признаются недействительными.

Статья 17. Сроки рассмотрения ходатайств (заявлений)

о предоставлении земельных участков

Ходатайства граждан, предприятий, учреждений, организаций о

предоставлении земельных участков в пользование или аренду

рассматриваются соответствующим органом в месячный срок.

Решение (выписка из решения) о предоставлении, продаже,

переоформлении права пользования на землю, выделе земельной доли в

натуре, либо об отказе в этих действиях подлежит выдаче в пятидневный

срок с момента принятия решения.

Регистрация права пользования на землю производится в

десятидневный срок с момента представления в орган землеустроительной

службы документов, необходимых для регистрации.

Статья 18. Переход права пользования на земельный участок

при переходе права на здание, строение или сооружение

1. При дарении или передаче по наследству права собственности на

здание, строение, сооружение, принадлежащее землепользователю, к

правопреемнику переходит право пользования на ту часть земельного

участка, которая занята зданием, строением, сооружением, и часть

территории, необходимой для их обслуживания, если этот земельный

участок зарегистрирован за прежним землепользователем в районной

(городской) землеустроительной службе.

В случае дарения или передаче по наследству права собственности на

здание, строение, сооружение к нескольким собственникам с разделом

на доли, зарегистрированное право пользования земельным участком

переходит в размере, пропорциональном долям собственности на здание,

строение, сооружение, а при образовании общей совместной собственности

на здание, строение, сооружение, право пользования земельным

участком переходит без определения конкретных долей.

Раздел земельного участка между собственниками здания, строения,

сооружения допускается с учетом минимального размера, необходимого

для их обслуживания, устанавливаемого в соответствии с

градостроительными нормами.

2. При закладке в залог недвижимого имущества (здание, строение,

сооружение) находящегося в собственности граждан или юридических

лиц, закладывается и земельный участок, если имеется документ,

подтверждающий право пользования землей. В этом случае право

пользования земельным участком переходит залогодержателю.

Закладка в залог недвижимого имущества без закладки в залог права

пользования земельным участком, находящимся под ним, не допускается.

3. При сдаче в аренду полностью или частично недвижимого имущества

(здания, строения, сооружения), находящегося на зарегистрированном

земельном участке, право пользования земельным участком остается у

арендодателя.

Сдача в аренду полностью или частично недвижимого имущества

землепользователями, не имеющими документов на право пользования

земельным участком, не допускается.

4. При приобретении права собственности на недвижимое имущество

(здание, строение, сооружение), в том числе на недостроенные

объекты, граждане и юридические лица одновременно приобретают путем

выкупа право пользования земельным участком, на котором расположено

приобретаемое имущество.

5. Переход права пользования земельными участками, указанными в

пунктах 1-3 настоящей статьи, регистрируются в государственной

регистрационной книге. В случае уклонения (отказа) от регистрации

ответственность землепользователя рассматривается в соответствии с

пунктом 13 статьи 89.

Статья 19. Сохранение права пользования земельным участком

при разрушении здания, строения, сооружения

Разрушение здания, строения, сооружения от пожара, стихийных

бедствий, от ветхости и иным причинам не является основанием для

прекращения права пользования соответствующим земельным участком.

Глава IV

Права и обязанности землепользователей и арендаторов.

Защита и гарантия их прав

Статья 20. Права землепользователей и арендаторов

1. Землепользователи имеют право:

1) самостоятельно хозяйствовать на земле;

2) использовать в установленном порядке для нужд хозяйства

имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные

ископаемые, торф, пресные подземные воды и другие водные объекты в

соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

3) возводить жилые, производственные, складские, культурно-бытовые

и иные здания, строения, сооружения с соблюдением требований,

предусмотренных подпунктом 6 пункта 1 статьи 21 настоящего Кодекса, и

других законодательных актов Кыргызской Республики;

4) проводить оросительные, осушительные, культур-технические и

другие мелиоративные работы, строить пруды и иные водоемы с

соблюдении природоохранных требований использования земельных

ресурсов;

5) участвовать в решении любых вопросов, касающихся проведения

работ на находящемся в его пользовании земельном участке, в том числе

мелиорации земель;

6) распоряжаться недвижимым имуществом, материалами, находящимися

на предоставленной для пользования земле;

7) отчуждать, в том числе обменивать, право пользования земельным

участком на право пользования другим участком;

8) сдавать право пользования земельным участком в залог;

9) передавать право пользования земельным участком в аренду;

10) передавать право пользования земельным участком в качестве

взноса в уставные (паевые) фонды (капиталы) акционерных обществ,

товариществ, кооперативов с условием возврата земельного участка при

выходе из состава хозяйствующего субъекта;

11) передавать по наследству право пользования земельным участком.

12) продавать право пользования земельным участком;

13) устанавливать и изменять порядок определения земельной доли

участников общего долевого землепользования в зависимости от

вклада каждого из них в приобретение и освоение общего земельного

участка.

Устанавливать порядок использования земельного участка по целевому

назначению.

При недостижении участниками общего долевого землепользования

соглашения о способе использования земель, о размерах пая от

прибыли и т.п., каждый участник вправе потребовать выдела своей

земельной доли из общего земельного участка в натуре (на местности)

или получить стоимость права пользования земельной долей.

2. Право пользования земельным участком осуществляется в пределах

норм и правил, установленных настоящим Кодексом и иными

законодательными актами.

3. Права арендаторов регулируются договором аренды, заключенным в

соответствии с законодательными актами Кыргызской Республики.

(*) Подпункты 7-12 пункта 1 требуют обязательной государственной

регистрации.

Статья 21. Обязанности землепользователей и арендаторов

1. Землепользователи и арендаторы обязаны:

1) не допускать ухудшения экологической обстановки в результате

своей деятельности;

2) осуществлять комплекс мероприятий по охране земель в порядке,

установленном статьями 76-78 настоящего Кодекса;

3) своевременно платить земельный налог и арендную плату;

4) не нарушать права и охраняемые законом интересы других

землепользователей и арендаторов, соблюдать установленные

законодательством Кыргызской Республики порядок использования земель

с особым правовым режимом, порядок пользования лесными угодьями,

водными и другими природными объектами;

5) своевременно представлять органом землеустроительной службы в

порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики,

сведения о состоянии и использовании земель;

6) соблюдать требования строительных норм и правил,

градостроительной и землеустроительной документации, установленные

законодательством Кыргызской Республики;

7) не препятствовать должностным лицам специально уполномоченных

государственных органов в осуществлении ими государственного

контроля за использованием и охраной земель.

2. Обязанности арендодателей и арендаторов определяются договором

аренды, заключенным в соответствии с законодательством.

Статья 22. Защита прав землепользователей и арендаторов

1. Государство гарантирует защиту предоставленных прав

землепользователям от противоправных действий государственных

органов, органов местного самоуправления и должностных лиц.

2. Государственные органы и органы местного самоуправления,

должностные лица не в праве вмешиваться в осуществляемую в

соответствии с действующими законами деятельность землепользователей и

арендаторов по использованию земель, кроме случаев, предусмотренных

настоящим Кодексом.

3. Убытки, причиненные государственными органами, органами

местного самоуправления, должностными лицами и другими нарушениями

прав землепользователей и арендаторов подлежат возмещению с учетом

упущенной выгоды.

4. Споры о возмещении убытков рассматриваются в судебном порядке.

5. Права землепользователей и арендаторов могут быть ограничены

лишь в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими

законодательными актами Кыргызской Республики.

Статья 23. Гарантии прав землепользователей и арендаторов

1. Землепользователь, арендатор не позднее чем за один год до

предстоящего изъятия земельного участка для государственных нужд

должен быть уведомлен об этом органом, принявшим решение об

изъятии. Выкуп права пользования земельным участком до истечения года

со дня получения уведомления допускается только с согласия

землепользователя.

Землепользователь, приобретающий право пользования земельным

участком в соответствии с принятым решением в течение месяца после

его принятия обязан выплатить прежнему землепользователю по рыночным

ценам стоимость права пользования земельным участком и упущенную

выгоду. Арендатору выплачивается только упущенная выгода на весь

период действия договора об аренде. Если в течение месяца не

оплачена стоимость права пользования землей и упущенная выгода, то

решение об изъятии земель теряет юридическую силу.

2. В случае принятия решения об изъятии права пользования

земельным участком у землепользователей и арендаторов для

государственных нужд, они в праве по своему усмотрению потребовать у

органа, принявшего решение о предоставлении им на прежних правовых

основаниях равноценного земельного участка взамен изымаемого, а также

безвозмездного возведения на нем и передачи им в собственность

зданий, строений, сооружений и иных объектов недвижимости,

аналогичных по назначению и равноценных имеющимся у них в

собственности на изымаемом участке, либо полного возмещения убытков,

вызванных прекращением его прав на землю.

3. Право пользования землепользователей и арендаторов на изымаемые

земельные участки сохраняется до предоставления им земельных

участков взамен изымаемых, удовлетворяющих указанным в п.2 настоящей

статьи требованиям или до возмещения убытков, если иное не

предусмотрено соглашением сторон.

4. Право пользования земельным участком крестьянских хозяйств

гарантируется Законом Кыргызской Республики "О крестьянском

хозяйстве".

Глава V

Совершение сделок с правом пользования

земельным участком

Статья 24. Общие положения при совершении сделок с правом

пользования земельным участком

1. Совершение сделок с правом пользования земельным участком

регулируется земельным законодательством с учетом лесного,

природоохранного, градостроительного и иного специального

законодательств.

От имени Кыргызской Республики при совершении сделок с правом

пользования земельным участком выступает Правительство либо

специально уполномоченный им на то орган исполнительной власти.

2. Не допускается совершение сделок в отношении права

землепользования включая его отчуждение, на землях:

- общего пользования;

- предоставленных для нужд обороны;

- особо охраняемых территорий;

- государственного лесного и водного фондов;

- служебного земельного надела.

3. Государственный землепользователь не вправе отчуждать, а также

сдавать в залог принадлежащее ему право землепользования и оно не

может быть предметом взыскания по искам кредиторов, включая случаи

банкротства, за исключением случаев обращения взыскания на

принадлежащие им здания и сооружения.

4. Сделки с правами пользования земельным участком оформляются в

установленном законом порядке с приложением плана (чертежа)

земельного участка, если иное не предусмотрено законодательством.

Сделки с правом пользования земельным участком подлежат

обязательной государственной регистрации в соответствии со статьей 16

настоящего Кодекса.

Уклонившиеся от государственной регистрации сделок с правом

пользования землей несут ответственность в соответствии со статьей 89

настоящего Кодекса.

Статья 25. Особенности залога права пользования землями

сельскохозяйственного назначения

Договором о залоге права пользования земельным участком

сельскохозяйственного назначения должно предусматриваться погашение

залогодателем долга перед залогодержателем после снятия урожая.

Порядок о залоге права пользования земельным участком

устанавливается правительством Кыргызской Республики.

Статья 26. Обмен права пользования земельным участком

Лицо, имеющее право пользования земельным участком, вправе

обменять его на право пользования иным земельным участком. Обмен

правами на использование земель подлежит государственной регистрации

в соответствии со статьей 16 настоящего кодекса.

Глава VI

Плата за пользование землей

Статья 27. Формы платы за использование земель

За земельные участки, находящиеся в пользовании, взимается

земельный налог, а за земельные участки, данные в аренду, арендная

плата.

Статья 28. Земельный налог и арендная плата

1. Земельный налог взимается по утвержденным ставкам и не зависит

от результатов хозяйствования и иной деятельности землепользователя.

2. Условия, размеры и сроки внесения арендных платежей

устанавливаются договором между арендодателем и арендатором.

Вмешательство должностных лиц в условия договора, в размеры и

сроки внесения арендных платежей между арендодателем и арендатором не

допускается (за исключением земель, предоставляемых в аренду

государством), если договор не содержит положений противоречащих

действующему законодательству.

Размеры арендной платы за земли, предоставляемые в аренду

государством устанавливаются Правительством Кыргызской Республики.

Размер арендной платы за использование земель, предоставленных

Кыргызской Республикой в пользование субъектам иностранных

государств (совместным предприятиям, иностранным юридическим и

физическим лицам), устанавливается межгосударственным договором, или

договором составленным Правительством Кыргызской Республики и

субъектом иностранного государства.

Статья 29. Льготы, предоставленные за использование земель

1. От оплаты за землю полностью освобождаются:

1) Государственные заповедники и заказники, национальные и

дендрологические парки, зоологические и ботанические сады;

2) Научные организации, опытные, экспериментальные, учебно-опытные

хозяйства, научно-исследовательские учреждения и учебные заведения

за земельные участки, непосредственно используемые для научных,

научно-экспериментальных, учебных целей, для испытания сортов

сельскохозяйственных и лесохозяйственных культур.

3) Научные организации, научно-исследовательские учреждения,

искусства, кинематографии, обороны, образования, здравоохранения,

государственные органы, органы охраны природы и памятников истории и

культуры, религиозные объединения, на земле которых находятся

используемые ими здания, как памятники истории, культуры и

архитектуры, учреждения культуры, туризма, спортивные сооружения,

государственные предприятия связи, акционерные общества связи,

обеспечивающие трансляцию государственных программ телевидения и

радиовещания, а так же осуществляющие деятельность в интересах

обороны кыргызской республики, Иссык-Кульское пароходство,

министерства и ведомства с его органами на местах, органы

государственной власти и управления, государственной

безопасности, внутренние, железнодорожные и пограничные войска,

войска гражданской обороны за земли, на которых расположены здания,

сооружения, конторы, подсобные, складские и др. помещения,

необходимые по технологии работ этих организаций, предприятий,

учреждений, содержание которых производится за счет государственных

средств.

5) Государственные предприятия и учреждения лесного хозяйства,

водного хозяйства,транспорта за земли, выделенные им в пользование.

6) Земли общего пользования населенных пунктов.

7) Санаторно-курортные и оздоровительные учреждения, учреждения

отдыха, находящиеся в государственной, муниципальной, а также

профсоюзной собственности.

8) Предприятия, учреждения, организации, а также граждане,

получившие для сельскохозяйственных нужд нарушенные земли

(требующие рекультивации) на первые 10 лет.

9) Граждане, в первые организующие крестьянские (фермерские)

хозяйства, в течение 5 лет с момента предоставления им земельных

участков.

10) Участники Великой Отечественной войны, а также граждане, на

которых законодательством распространены социальные гарантии и

льготы участников Великой Отечественной войны, инвалиды I и II

группы, военнослужащие , граждане, уволенные с военной службы по

достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по

состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными

мероприятиями и имеющие общую продолжительность военной службы 20 лет

и более, члены семей военнослужащих и сотрудников органов внутренних

дел, потерявшие кормильца при исполнении ими служебных обязанностей,

герои Советского Союза, герои Социалистического труда, полные

кавалеры орденов Славы, трудовой Славы, Мать-героиня и материнская

Слава I, II, III степеней, работники органов землеустроительной

службы, граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие

катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных аварий на

атомных объектах гражданского или военного назначения, а также в

результате испытаний, учений и иных работ, связанных с любыми

видами ядерных установок, включая ядерное оружие и космическую

технику.

2. За землю, расположенную в полосе отвода железных дорог, налог

взимается с предприятий, учреждений и организаций

железнодорожного транспорта в размере 15% ставки земельного налога.

3. С юридических лиц и граждан, освобожденных от уплаты земельного

налога, при передаче ими земельных участков в аренду, взимается

земельный налог с площади, переданной в аренду.

Статья 30. Поступление средств от платежей за землю и

их использование

1. Земельный налог и арендная плата за предоставление земель из

фонда перераспределения и пастбищ поступает в соответствующие бюджеты

и используется в порядке, устанавливаемом Правительством Кыргызской

Республики.

2. Средства от возмещения потерь сельскохозяйственного и

лесохозяйственного производства, штрафов за нарушения земельного

законодательства, платы за выдачу лицензий на проведение

землеустроительных работ поступают на специальные счета

землеустроительных органов и используются на повышение плодородия

почв, на строительство противоэрозионных, противоселевых сооружений,

выполнение мероприятий по рассолению, на проведение мелиоративных

работ, на землеустройство, регистрацию земель, ведение

государственного земельного кадастра, мониторинга земель,

осуществление государственного контроля за использованием и охраной

земель, на содержание землеустроительной службы, социальное развитие

территорий айыл окмоту, на поддержку земельной и аграрной реформы.

Использование средств, поступивших от платежей за землю по

направлениям, устанавливается Правительством Кыргызской Республики.

Глава VII

Возмещение убытков землепользователям, потерь

сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства

Статья 31. Возмещение убытков, причиненных землепользователям и

арендаторам

1. Убытки, причиненные изъятием земельных участков для

государственных нужд, ограничением прав землепользователей и

арендаторов по использованию земель, а также ухудшением качества

земель в результате деятельности других лиц, подлежат возмещению

землепользователям и арендаторам, понесшим эти убытки, в полном

объеме, включая упущенную выгоду.

2. Возмещение убытков производится за счет лиц, в пользу которых

изымаются земельные участки, а также лиц, деятельность которых

вызвала необходимость установления защитных, охранных, санитарных зон

и влечет ограничение прав землепользователей и арендаторов или

ухудшение качества их земель в порядке, устанавливаемом

Правительством Кыргызской Республики.

Статья 32. Возмещение потерь сельскохозяйственного и

лесохозяйственного производства

1. Потери сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства,

вызванные изъятием земель сельскохозяйственных субъектов, а также

сельскохозяйственных угодий из земель лесного фонда для

несельскохозяйственных и нелесохозяйственных целей, подлежат

возмещению в трехмесячный срок после принятия решения об изъятии и

предоставлении этого земельного участка.

2. Потери сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства

возмещаются юридическими и физическими лицами:

- которым предоставляются сельскохозяйственные угодья и земли

лесного фонда для целей, не связанных с ведением сельского и лесного

хозяйства;

- в интересах которых устанавливаются охранные, санитарные и

защитные зоны (за исключением случаев, предусмотренных статьями 66-

71,74 настоящего Кодекса).

3. Размеры и порядок возмещения потерь устанавливаются

Правительством Кыргызской Республики.

Глава VIII

Прекращение прав на землю

Статья 33. Основания прекращения права пользования землей

гражданами и юридическими лицами

1. Право пользования земельным участком, право аренды прекращаются

по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом или

договором аренды.

2. Принудительное прекращение права пользования землей не

допускается, кроме случаев, когда изъятие земельных участков

производится по основаниям:

1) использования земельного участка не по целевому назначению,

установленному в соответствии с настоящим Кодексом для данного

земельного участка;

2) реквизиции или конфискации права пользования земельным

участком;

3) изъятия(выкупа) права пользования землей для государственных

нужд;

4) обращения взыскания на право пользования земельным участком по

обязательствам землепользователя;

5) при превышении срока невнесения земельного налога (аренды)

свыше трех лет;

6) при нерациональном использовании земли в течение трех лет;

7) при банкротстве или ликвидации землепользователя;

8) в случае смерти землепользователя и отсутствия законных

наследников.

3. Если землепользователь не согласен с основаниями прекращения

права пользования земельным участком либо с условиями прекращения

права пользования, оно может быть обжаловано в суд (арбитражный суд).

Статья 34. Отказ от права пользования земельным участком

1. В случае объявления об отказе от права пользования земельным

участком, либо совершения действий, свидетельствующих об отказе от

права пользования, этот участок принимается на учет в фонд

перераспределения землеустроительным органом, осуществляющим

регистрацию земель.

Отказ от права пользования земельным участком прекращает права и

обязанности землепользователя в отношении этого участка.

Статья 35. Порядок прекращения права пользования земельным

участком, используемым с нарушением законодательства

Прекращение права пользования земельными участками и их аренды по

основаниям, предусмотренным в пункте 2 статьи 33 настоящего

Кодекса, производится в следующем порядке:

1) при выявлении указанных нарушений на виновных юридических лиц

или граждан органами, осуществляющими государственный контроль за

использованием и охраной земель, налагается штраф в соответствии

со статьей 89 настоящего Кодекса и одновременно выносится письменное

предупреждение об устранении в трехмесячный срок допущенных нарушений;

2) в случае неустранения нарушения в указанный срок вопрос о

прекращении права пользования земельным участком решается судом

(арбитражным судом) по представлению землеустроительной службы района.

3) при выявлении указанных нарушений на землях, арендуемых у

граждан и юридических лиц, являющихся землепользователями, штраф и

предупреждение предъявляются арендатору с одновременным уведомлением

арендодателя о допущенных нарушениях и необходимости принятия мер по

их устранению или расторжению договора аренды.

Статья 36. Порядок изъятия для государственных нужд, реквизиция и

конфискация права пользования земельным участком

1. В случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при

иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, право

пользования земельным участком в интересах общества может быть

реквизировано с предоставлением землепользователю земельного участка

в другом месте или с выплатой ему рыночной стоимости права пользования

земельным участком с возмещением понесенных убытков и упущенной

выгоды.

Оценка, по которой землепользователю возмещена стоимость

реквизированного права пользования земельным участком, может быть

оспорена им в суде или арбитражном суде.

Лицо, у которого реквизировано право пользования земельным

участком, вправе при прекращении действий обстоятельств, в связи с

которыми произведена реквизиция, требовать по суду возврата ему этого

земельного участка или равноценного участка.

2. В случаях, предусмотренных законодательными актами Кыргызской

Республики, право пользования земельным участком может быть

безвозмездно конфисковано у землепользователя в судебном порядке.

Глава IX

Сервитуты

Статья 37. Основания возникновения сервитута

1. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными

законодательными актами Кыргызской Республики землепользователь

обязан предоставить заинтересованным лицам право ограниченного

целевого пользования земельным участком, на который ему принадлежит

право пользования землей.

2. Право ограниченного целевого пользования чужим земельным

участком (сервитут) может возникать:

- непосредственно из нормативно-правового акта;

- на основе договора заинтересованного лица с землепользователем;

- на основе акта органа местного самоуправления.

3. В случае, когда нормативно-правовой акт предусматривает

установление сервитута на основании договора заинтересованного лица с

землепользователем, отказ последнего заключить такой договор или его

условия могут быть оспорены заинтересованным лицом путем предъявления

иска к землепользователю в суд.

4. В случае, когда нормативно-правовой акт предусматривает

установление сервитута на основе акта органа местного самоуправления,

этот акт может быть обжалован заинтересованным в установлении

сервитута лицом или землепользователем в суд.

Статья 38. Право нахождения физического лица на чужих земельных

участках и прохода через них

Физические лица имеют право свободно, без каких-либо разрешений

находиться на незакрытых для общего доступа земельных участках.

Если земельный участок, находящейся в пользовании, не огорожен или

землепользователь иным способом не обозначил, что вход на участок

без его разрешения не допускается, любое лицо может пройти через

этот участок, если это не причиняет ущерба или беспокойства

землепользователю.

Статья 39. Установление права ограниченного пользования соседним

или другим земельным участком

Право ограниченного пользования соседним или другим земельным

участком может устанавливаться для обеспечения прохода или проезда

через соседний или другой земельный участок, прокладки и эксплуатации

линий электропередач, связи, обеспечения водоснабжения,

теплоснабжения, мелиорации, организации скотопрогонных трасс и

площадок, проведения изыскательских работ и других нужд.

Право ограниченного целевого пользования соседним или другим

земельным участком (сервитут) устанавливается договором с

землепользователем земельного участка, на который устанавливается

сервитут и оплачиваются все убытки, связанные с сервитутом.

Договором может быть установлена плата за сервитут.

Статья 40. Сохранение сервитута

При переходе права пользования земельным участком другому лицу,

имеющиеся ранее сервитуты сохраняются за этим земельным участком.

Сервитут не может быть самостоятельным предметом сделок, в том

числе купли-продажи, залога и может переходить к другим лицам

лишь вместе с правом, для обеспечения которого установлен сервитут.

Статья 41. Прекращение сервитута

Сервитут может быть прекращен ввиду утраты необходимости в нем, по

которой он был установлен, или когда земельный участок, на котором

имеется сервитут, не может использоваться по своему назначению в

результате этого сервитута, по требованию землепользователя этого

земельного участка.

Статья 42. Регистрация сервитута

Возникновение, изменение и прекращение сервитута,если он не

возникает непосредственно из нормативно-правового акта, подлежат

государственной регистрации вместе с регистрацией прав на земельный

участок.

Глава X

Земли сельскохозяйственного назначения

Статья 43. Земли сельскохозяйственного назначения

1. Землями сельскохозяйственного назначения являются земли,

предоставленные для нужд сельского хозяйства.

2. Земли сельскохозяйственного назначения предоставляются для

использования:

1) гражданам - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства,

личного подсобного (домашнего) хозяйства, для садоводства,

животноводства, огородничества;

2) объединениям граждан - для садоводства, животноводства,

огородничества;

3) предприятиям, учреждениям, организациям независимо от форм

хозяйствования - для ведения сельскохозяйственного производства;

4) государственным семеноводческим и племенным предприятиям,

сортоиспытательным участкам, опытно-производственным хозяйствам научно-

исследовательских учреждений, учебно-опытным и учебно-производственным

хозяйствам высших и средних сельскохозяйственных учебных заведений,

сельским профессионально-техническим училищам и общеобразовательным

школам - для сельскохозяйственного производства, научно-

исследовательских и учебных целей;

Статья 44. Орошаемые земли

К орошаемым землям относятся земли, пригодные для полива, на

которых имеется постоянная или временная оросительная сеть, связанная

с источником орошения, водные ресурсы которого обеспечивают полив на

этих землях. Перевод орошаемых земель в неорошаемые производится в

установленном Правительством Кыргызской Республики порядке с учетом

почвенно-мелиоративных условий.

Статья 45. Пастбищные угодья

Пастбища - земельные угодья, покрытые растительностью,

используемой животными в виде подножного корма. Пастбища бывают

естественными и искусственными (культурные). Площади культурных

пастбищ, организованные на пашне, относятся к пашне.

По сезонности использования пастбища подразделяются на летние,

весенне-осенние и зимние.

По удаленности от населенного пункта пастбища подразделяются:

- на отгонные (скот отгоняется на пастьбу в зависимости от местных

условий на определенное время, в большинстве случаев на сезон);

- на пастбища в зоне интенсивного пользования, находящиеся в

зависимости от местных условий на расстоянии менее 20-50 км от места

постоянного пребывания скота;

- на пастбища при сельских населенных пунктах, используемые для

выпаса скота сельских жителей, постоянно содержащегося на подворье.

Пастбища, на которых имеются водоисточники, способные обеспечить

животных водой надлежащего качества, являются водообеспеченными.

Статья 46. Порядок выделения земельных долей в натуре для ведения

сельскохозяйственного производства

1. Порядок выделения земельных участков (долей), для ведения

сельскохозяйственного производства в любой форме, расширения до

установленной нормы земельного участка, используемого под личное

подсобное (домашнее) хозяйство, устанавливается Правительством

Кыргызской Республики.

2. Отказ органов государственной власти в выделении земельного

участка (доли) решается в судебном порядке.

Статья 47. Предоставление земельных участков для ведения личного

подсобного (домашнего) хозяйства

1. Право на получение земельного участка для ведения личного

подсобного хозяйства имеют, в первую очередь работники

сельскохозяйственных предприятий, жители сельской местности и другие

категории граждан, определяемые законодательством Кыргызской

Республики.

2. На земельном участке, предоставленном для ведения личного

подсобного хозяйства, могут возводиться жилые дома,

производственные и другие строения и сооружения в соответствии с

требованиями, установленными статьями 21 и 59 настоящего Кодекса.

3. Земельный участок, предназначенный для ведения личного

подсобного хозяйства гражданина (семьи), как правило, предоставляется

вблизи жилого дома этого гражданина (семьи).

4. При компактной застройке населенных пунктов гражданин может

получить для ведения личного подсобного хозяйства дополнительный

земельный участок вне населенного пункта.

Статья 48. Земельные участки для коллективного и индивидуального

садоводства и животноводства

1. Земельные участки для коллективного садоводства и

животноводства состоят из земель общего пользования, принадлежащих

товариществу (коллективу), и из земельных участков, принадлежащих

членам товарищества (коллектива).

2. К землям общего пользования относятся земельные участки,

занятые охранными зонами, дорогами, проездами, другими сооружениями и

объектами общего пользования.

3. Соответствующим органом землеустроительной службы

садоводческому или животноводческому товариществу выдается

государственный акт на право пользования землей на земли общего

пользования и каждому члену свидетельство, подтверждающее его право

пользования земельным участком.

4. Граждане имеют право получить земельный участок для ведения

индивидуального садоводства и животноводства, а также строительство

домов дачного типа, хозяйственных построек.

Статья 49. Наследование земельных участков сельскохозяйственного

назначения

Наследование права на пользование земельным участком (долей)

сельскохозяйственного назначения производится в соответствии с

действующим законодательством Кыргызской Республики.

Все спорные вопросы в отношении права наследования решаются в

судебном порядке.

Статья 50. Земельные участки для огородничества, сенокошения,

выпаса скота, служебных наделов

1. Земельные участки для огородничества, сенокошения и выпаса

скота предоставляются в аренду в порядке, установленном подпунктом 2

пункта 4 статьи 6 настоящего Кодекса.

2. Земельные участки, предоставленные для огородничества,

используются в целях выращивания овощей, картофеля, бахчевых и

ягодных культур. При необходимости на указанных земельных участках

могут возводиться, с учетом местных условий, временные строения и

сооружения индивидуального и общего пользования для отдыха, хранения

огородного инвентаря и укрытия от непогоды.

Земельные участки, предоставленные для сенокошения и выпаса скота,

используются гражданами в целях заготовки кормов. Указанные

земельные участки могут использоваться гражданами совместно или

индивидуально.

3. При прекращении права пользования земельными участками,

предоставленными для огородничества, возведенные на них временные

строения и сооружения подлежат сносу владельцами этих строений и

сооружений или за их счет без возмещения им стоимости строений и

сооружений.

4. Служебные земельные наделы предоставляются в аренду работникам

предприятий и организаций отдельных отраслей народного хозяйства

на время сохранения трудовых отношений. Служебные наделы выделяются из

земель этих юридических лиц. Платежи за землю взимаются с

юридических лиц, предоставивших служебный земельный надел.

5. Служебные земельные наделы сохраняются:

- за работниками, прекратившими трудовые отношения после ухода на

пенсию по возрасту или инвалидности;

- за семьями работников, призванных на действительную срочную

службу в ряды вооруженных сил или поступивших на учебу, - на весь

срок нахождения работников на действительной службе или в учебном

заведении;

- за семьями работников, погибших в связи с исполнением служебных

обязанностей: для нетрудоспособного супруга и престарелых родителей

пожизненно, для детей - до их совершеннолетия.

После прекращения трудовых отношений право пользования служебным

наделом сохраняется на срок, необходимый для снятия урожая, а также

в других случаях, предусмотренных законодательством и трудовым

соглашением.

Статья 51. Объекты государственных органов, не подлежащие передаче

в аренду

В границах пастбищ, переданных в аренду, могут находиться

скотопрогоны, скотоостановочные площадки, дороги, линии

электропередач, водопойные площадки, скважины, каптажи и линии

водовода, каналы, сооружения и другие мелиоративные, зооветеринарные

объекты, необходимые для обслуживания скота и не подлежащие передаче в

аренду.

Государственными органами обеспечивается нормальная работа

объектов, указанных в первой части настоящей статьи,и в случаях выхода

их из строя государственные органы несут ответственность в

соответствии со статьей 89 настоящего Кодекса.

Статья 52. Земли хозяйствующих субъектов, занимающихся

сельскохозяйственным производством

1. Земли хозяйствующих субъектов, занимающихся

сельскохозйственным производством, в том числе созданных на базе

коллективных и государственных сельскохозяйственных предприятий,

используются ими в соответствии с целевым назначением земель.

Земли общего пользования, лесные угодья, не входящие в лесной

фонд, и другие несельскохозяйственные угодья, находящиеся в

границах землепользования сельскохозяйственных предприятий, учреждений

и организаций, передаются им в пользование, если законом не

предусмотрено иное.

Указанные юридические лица могут дополнительно арендовать

земельные участки.

Право любого хозяйствующего субъекта на пользование

предоставленным ему земельным участком, сохраняется при вхождении его

в состав ассоциаций, объединений, комбинатов, агрофирм и других

формирований.

Статья 53. Предоставление земель научно-исследовательским, учебным

и прочим опытным сельскохозяйственным учреждениям

Научно-исследовательским, учебным и прочим опытным

сельскохозяйственным учреждениям предоставляются в пользование

земельные участки для исследовательских и учебных целей, пропаганды

передового опыта и ведения сельскохозяйственного производства.

Использование этих земель осуществляется в соответствии с планами и

программами научно-исследовательских, опытных и учебных работ, а

также производственной деятельности.

Статья 54. Предоставление земель сельскохозяйственного назначения,

занятых лесными культурами защитного и природоохранного

назначения для несельскохозяйственных надобностей

Особо ценные земли сельскохозяйственного назначения, пашня

орошаемая и богарная, многолетние насаждения, виноградники, ягодники,

залежь, улучшенные сенокосы, культурные пастбища и земли, занятые

лесными культурами защитного и природоохранного назначения,

предоставляются в пользование для несельскохозяйственных надобностей

только с разрешения Правительства Кыргызской Республики.

Глава XI

Земли населенных пунктов и пригородные зоны

Статья 55. Земли населенных пунктов

Земли в пределах поселка городского типа, городской черты и черты

сельского населенного пункта относятся к землям соответствующего

населенного пункта (города, поселка городского типа, села).

В установленном законом порядке к землям населенного пункта могут

быть отнесены земли, находящиеся вне черты этого населенного пункта.

Статья 56. Земли закрытых административно-территориальных

образований

Территориальное образование, имеющее орган государственного

административного управления, может быть отнесено к закрытым

административно-территориальным образованиям с установлением в его

границах специального режима землепользования.

Права граждан на землю, проживающих или работающих в закрытом

административно-территориальным образовании, не могут быть

ограничены иначе, как на основании законодательства.

Статья 57. Состав земель населенных пунктов

В состав земель городов и других населенных пунктов входят:

- земли жилой и общественной застройки - застроенные и

предназначенные для застройки жилыми, культурно - бытовыми,

административными, религиозными и иными зданиями и сооружениями;

- земли общего пользования - занятые площадями, улицами,

проездами, дорогами, набережными, парками, лесопарками, скверами,

садами, бульварами, водоемами, пляжами, а также предназначенные для

удовлетворения нужд населения;

- земли промышленной и коммунально-складской застройки - занятые

промышленными, коммунально-складскими и иными производственными

объектами;

- земли транспорта, связи, инженерных коммуникаций - занятые

сооружениями железнодорожного, автомобильного, морского, воздушного и

трубопроводного транспорта, магистралями инженерной инфраструктуры и

связи;

- земли природоохранного, оздоровительного, рекреационного и

историко-культурного назначения - занятые памятниками природы, лесами,

природными (национальными), дендрологическими и зоологическими

парками, ботаническими и зоологическими садами, заповедниками,

ландшафтными территориями, земли, обладающие природными лечебными

факторами (минеральные источники, залежи лечебных грязей и другие),

климатическими и другими условиями, благоприятными для профилактики и

лечения, предназначенные и используемые для организованного

массового отдыха населения и туризма, земли, на которых располагаются

памятники истории и культуры, достопримечательные места;

- земли водоемов и акваторий - занятые реками, естественными и

искусственными водоемами и акваториями, водоохранными зонами,

гидротехническими и другими водохозяйственными сооружениями;

- земли сельскохозяйственного использования - занятые пашней,

садами, виноградниками, сенокосами, пастбищами;

- резервные земли - не вовлеченные в градостроительную

деятельность, используемые в качестве резерва для территориального

развития городов и других населенных пунктов;

- земли военных объектов, режимные зоны и иные земли.

Статья 58. Черта населенных пунктов

1. Черта населенных пунктов - внешняя граница земель города,

поселка городского типа, сельского населенного пункта, которая

отделяет их от земель других категорий и устанавливается в

соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

2. Включение земельных участков в черту города, поселка городского

типа, сельского населенного пункта не влечет прекращения прав

пользования и аренды прежних землепользователей.

Статья 59. Использование земель населенных пунктов

1. Все земли городов, поселков городского типа, сельских

населенных пунктов используются в соответствии с их генеральными

планами и проектами планировки и застройки, утверждаемыми в

соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

2. Основные направления использования не подлежащих застройке и

временно не застраиваемых земель городов и других населенных

пунктов определяется их генеральными планами, проектами планировки и

застройки, а также планами земельно-хозяйственного устройства этих

территорий.

Статья 60. Пригородные зоны

В соответствии с законодательством Кыргызской Республики

прилегающие к внешней границе городов земли могут выделятся в

пригородные зоны.

Границы пригородной зоны, порядок и режим использования земель,

включенных в зону, устанавливается Правительством Кыргызской

Республики. Включение земельных участков в границы пригородной зоны

производится на основе градостроительной и землеустроительной

документации.

Статья 61. Обязанности по благоустройству земельных участков

в населенных пунктах

Органы местного самоуправления организуют проведение комплекса

необходимых работ по благоустройству и озеленению земель населенных

пунктов. Землепользователи, арендаторы обязаны проводить работы по

благоустройству и озеленению, сохранять зеленые насаждения на их

земельных участках в соответствии с правилами, устанавливаемыми

органами местного самоуправления, а также поддерживать их в должном

санитарном и противопожарном состоянии.

При несоблюдении этих требований на граждан, должностных лиц,

юридических лиц налагается штраф в соответствии со статьей 89

настоящего Кодекса.

Статья 62. Земельные участки для кооперативного жилищного,

дачного, гаражного строительства

1. Земельные участки жилищных, дачных и гаражных кооперативов

состоят из земель общего пользования, принадлежащих этим

кооперативам, и земельных участков, принадлежащих членам кооператива.

2. К землям общего пользования относятся земли, предоставленные

под охранные зоны, дороги, проезды, другие сооружения и объекты

общего пользования.

3. На земли общего пользования кооператива органом

землеустроительной службы выдается документ, подтверждающий его право

на землю. Каждому члену кооператива выдается свидетельство,

подтверждающее его право на пользование земельным участком.

Статья 63. Земельные участки для индивидуального жилищного,

дачного, гаражного строительства

1. Земельные участки для индивидуального жилищного и дачного

строительства используются для возведения и обслуживания жилых домов,

хозяйственных строений и сооружений при них, а также могут

использоваться для выращивания плодово-ягодных и овощных культур,

если это позволяет размер предоставляемого земельного участка.

2. Земельные участки для индивидуального гаражного строительства,

используются для возведения строений и сооружений, необходимых для

хранения и обслуживания автомототранспорта. Строительство или

установка гаражей на придомовых территориях осуществляется с

соблюдением требований, предусмотренных для этих территорий.

3. Земельные участки, указанные в данной статье, могут

использоваться и для иных целей, допускаемых в данном населенном

пункте.

Глава XII

Земли промышленности, транспорта, связи, энергетики,

обороны и иного несельскохозяйственного назначения

Статья 64. Земли промышленности, транспорта, связи, энергетики и

иного несельскохозяйственного назначения

1. Землями промышленности, транспорта, связи, энергетики и иного

несельскохозяйственного назначения являются земли, находящиеся в

государственной собственности и отведенные для использования в

указанных целях в порядке, установленном настоящим Кодексом и другими

законодательными актами Кыргызской Республики.

2. Использование земельных участков для подготовки и разработки

месторождений полезных ископаемых допускается после оформления в

установленном порядке прав на пользование недрами и утверждения

проекта рекультивации земель.

Предоставление для этих целей особо ценных земель

сельскохозяйственного назначения производится только после освоения

равноценных площадей соответствующих угодий и отработки месторождений

на других землях.

3. Порядок использования земель промышленности, транспорта, связи,

энергетики и иного назначения, а также определение зон с особыми

условиями использования (охранных, санитарных и других)

устанавливается в соответствии с законодательством Кыргызской

Республики.

4. Зоны с особыми условиями использования земель определяются в

целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых

условий для эксплуатации промышленных, транспортных и иных объектов.

Для землепользователей и арендаторов в границах этих зон вводится

особый режим использования земель, ограничивающий или запрещающий те

виды деятельности, которые не совместимы с целями установления

указанных зон.

5. Лица, в интересах которых устанавливаются зоны с особыми

условиями использования земель, обязаны обозначить границы этих зон

специальными информационными знаками.

Статья 65. Земли, используемые для нужд обороны

1. К землям, используемым для нужд обороны, относятся земли,

предоставленные в установленном порядке в пользование или аренду для

размещения и деятельности Вооруженных Сил Кыргызской Республики и

воинских формирований других иностранных государств, выполняющих

задачи в области обороны и безопасности, установленные

законодательством Кыргызской Республики и межгосударственными

соглашениями.

2. При необходимости проведения учений и других мероприятий,

связанных с нуждами обороны, использование земельных участков

производится с согласия землепользователей и арендаторов без их

изъятия.

Приведение этих земель в состояние, пригодное для использования по

целевому назначению, а также возмещение убытков производится в

соответствии со статьей 31, 76 настоящего Кодекса.

3. Органы местного самоуправления по согласованию с войсковыми

частями и предприятиями Министерства обороны Кыргызской Республики

могут передавать часть земель, предоставленных для нужд обороны, в

краткосрочную аренду для сельскохозяйственного, лесохозяйственного и

иного использования.

4. В условиях чрезвычайного или военного положения использование

земельных участков для нужд обороны может осуществятся в порядке,

установленном пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса, если иные

условия использования не установлены законодательством.

Глава XIII

Земли особо охраняемых территорий

Статья 66. Земли природоохранного назначения

1. К землям природоохранного назначения относятся земли заказников

(за исключением охотничьих), водоохранных, запретных и

нерестоохранных полос, земли, занятые уникальными, типичными и редкими

ландшафтами, лесами, выполняющими защитные функции, и другие земли в

системе охраняемых природных территорий.

2. В состав земель природоохранного назначения включаются

земельные участки, в пределах которых имеются природные объекты,

представляющие особую научную ценность (сообщества растительных и

животных организмов, редкие геологические образования, виды растений

и животных).

3. На землях природоохранного назначения допускается, по

согласованию со специально уполномоченными государственными органами в

области охраны окружающей природной среды, ограниченная хозяйственная

деятельность, при условии соблюдения установленного режима научной

ценности и охраны земель.

4. Границы водоохранных зон рек и водоемов обозначаются на

местности специальными информационными знаками. Земельные участки в

пределах этих зон у землепользователей и арендаторов не изымаются.

Пользование этими участками осуществляется с соблюдением

установленного режима.

Статья 67. Земли природно-заповедного фонда

1. К землям природно-заповедного фонда относятся земли

государственных природных заповедников, памятников природы,

национальных, природных и дендрологических парков, ботанических садов.

2. В состав земель природно-заповедного фонда включаются земельные

участки с природными комплексами и объектами, имеющими особое

экологическое, научное, эстетическое, культурное и рекреационное

значение.

3. На землях государственных природных заповедников, памятников

природы, национальных природных и дендрологических парков,

ботанических садов запрещается деятельность, не связанная с

сохранением и изучением природных комплексов и объектов. На других

землях природно-заповедного фонда допускается ограниченная

хозяйственная и рекреационная деятельность в соответствии с

установленным для них режимом. Изъятие земель природно-заповедного

фонда для нужд, противоречащих их целевому назначению, не

допускается.

Для обеспечения режима функционирования государственных природных

заповедников, памятников природы, национальных природных и

дендрологических парков, ботанических садов могут устанавливаться

охранные зоны с запрещением в пределах этих зон любой деятельности,

отрицательно влияющей на природные комплексы особо охраняемых

природных территорий.

Земельные участки в пределах охранных зон у землепользователей и

арендаторов не изымаются и использование ими этих участков

осуществляется с соблюдением установленного для них режима.

Статья 68. Земли оздоровительного назначения

1. К землям оздоровительного назначения относятся земли курортов,

лечебных местностей, обладающих природными лечебными ресурсами

(минеральными источниками, залежами лечебных грязей, климатическими и

другими условиями), благоприятными для организации профилактики

заболеваний и лечения граждан. Земли оздоровительного назначения

подлежат особой охране.

2. В целях создания необходимых условий для охраны земель

оздоровительного назначения, лечебных природных факторов курортов

могут устанавливаться зоны с особыми условиями использования (охранные

зоны, округа санитарной охраны). Земельные участки, на которых

устанавливаются зоны, за исключением охранных, у землепользователей

и арендаторов не изымаются, но в их границах вводится особый режим

использования земель, ограничивающий или запрещающий те виды

деятельности, которые не совместимы с целями использования этих

земель. Лица, в интересах которых устанавливаются зоны с особыми

условиями использования земель, обязаны обозначить границы

специальными информационными знаками. Пользование землей в этих

границах землепользователями и арендаторами осуществляется с

соблюдением установленного режима.

Статья 69. Земли рекреационного и спортивного назначения

1. К землям рекреационного назначения относятся выделенные в

установленном порядке участки земель, предназначенные и

используемые для организованного массового отдыха населения и туризма.

К ним относятся земельные участки, занятые территориями домов отдыха,

пансионатов, кемпингов, физкультурно оздоровительных и спортивных

сооружений, туристических баз, яхт-клубов, стационарных и палаточных

туристско-оздоровительных лагерей, домов рыболова и охотника, детских

туристических станций, парков, лесопарков, учебно-туристических троп,

маркировочных трасс и спортивных лагерей, расположенных вне границ

земель оздоровительного назначения. Обозначение на местности указанных

трасс и троп производится органами землеустроительной службы по

согласованию с землепользователями и арендаторами.

2. К землям рекреационного назначения относятся также земли

пригородных зеленых зон, то есть земли за пределами черты города,

занятые лесопарками, лесами и другими зелеными насаждениями,

выполняющими защитные и санитарно-гигиенические функции, являющиеся

местом отдыха населения. Границы указанных зон устанавливаются

совместным решением органов городского самоуправления и местного

самоуправления на территории которых находятся эти зоны.

3. На землях рекреационного назначения может быть введен режим их

использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности,

которые не совместимы с целями использования этих земель.

Статья 70. Земли историко-культурного назначения

1. К землям историко-культурного назначения относятся земли,

входящие в границы памятников истории и культуры, иные объекты

историко-культурного наследия народов Кыргызстана, в том числе,

объявленные историко-культурными заповедниками (музеями-

заповедниками), национальными парками, а также иные земельные

участки, отнесенные к землям историко-культурного назначения

законодательством Кыргызской Республики.

2. Изъятие земель историко-культурного назначения для нужд,

противоречащих их назначению, а также деятельность, не совместимая с

целями использования этих земель, может быть ограничена или запрещена

в соответствии с законодательством.

Статья 71. Порядок охраны и использования земель особо охраняемых

территорий

Порядок охраны и условия использования земель особо охраняемых

территорий устанавливаются Правительством Кыргызской Республики.

Глава XIV

Земли запаса, водного и лесного фондов

Статья 72. Земли лесного фонда

1. К землям лесного фонда относятся земли, покрытые и непокрытые

лесом, но предоставленные для нужд лесного хозяйства.

2. Порядок использования и распоряжения землями лесного фонда

регулируется настоящим Кодексом и лесным законодательством

Кыргызской Республики.

3. Не используемые для нужд лесного хозяйства сельскохозяйственные

и другие угодья на землях лесного фонда органами лесного хозяйства

предоставляются для сельскохозяйственных и других целей в пользование

или аренду хозяйствующим субъектам.

Статья 73. Земли водного фонда

1. К землям водного фонда относятся земли, занятые водными

объектами и водохозяйственными сооружениями, а также земли,

выделяемые под полосы отвода и водоохранные зоны всех водных

объектов и водохозяйственных сооружений.

2. Земли водного фонда могут использоваться для строительства и

эксплуатации сооружений, обеспечивающих удовлетворение питьевых,

бытовых, оздоровительных и других нужд населения, а также

водохозяйственных, сельскохозяйственных, природоохранных,

промышленных, рыбохозяйственных, энергетических, транспортных и иных

государственных потребностей, при наличии разрешения, выдаваемого в

установленном порядке.

3. Порядок использования земель водного фонда определяется

настоящим Кодексом, и другими законодательными актами Кыргызской

Республики.

Статья 74. Земли запаса

К землям запаса относятся все земли, не предоставленные гражданам

и юридическим лицам в пользование, включая фонд перераспределения

земель.

Порядок формирования и использования земель запаса (его фондов)

регулируется настоящим Кодексом и другими законодательными актами

Кыргызской Республики.

Глава XV

Охрана земель

Статья 75. Цели и задачи охраны земель

1. Охрана земель включает систему правовых, организационных,

экономических, хозяйственных и других мероприятий, направленных на

рациональное и целевое использование всех категорий земель,

предотвращение необоснованного изъятия земель из

сельскохозяйственного и лесохозяйственного оборота. Она направлена на

сохранение и повышение плодородия почв.

2. Охрана земель осуществляется на основе комплексного подхода к

использованию земель с учетом их зональных и региональных

особенностей и преследует цели:

1) предотвращение деградации и нарушения почвенного покрова и

других качеств земель путем стимулирования применения природоохранных

технологий,взыскания компенсационных выплат за ухудшение качества,

если это вызвано хозяйственной деятельностью землепользователей и

арендаторов;

2) обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся

деградации или нарушению;

3) создание механизма учета и проверки экологического состояния

земель, а также обеспечения землепользователей и арендаторов

экологическими нормативами оптимального использования земельных

участков.

Статья 76. Содержание охраны земель

1. Землепользователи и арендаторы осуществляют:

1) рациональную организацию территории, включая требования,

предусмотренные статьями 59, 61 и 81 настоящего Кодекса;

2) восстановление и повышение плодородия почв, рекультивацию

нарушенных земель, своевременное вовлечение их в хозяйственный оборот;

3) защиту земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления,

заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения,

захламления, загрязнения отходами производства, химическими и

радиоактивными веществами заражения бактериально-паразитическими и

карантинными вредителями и болезнями, зарастания сорняками и от

других видов деятельности, ухудшающих состояние земель и наносящих

ущерб смежным землепользователям;

4) снятие, использование и хранение плодородного слоя почвы при

проведении работ, связанных с нарушением почвенного покрова;

2. В случаях невозможности восстановить плодородие почв,

деградированных сельскохозяйственных угодий и других земель,

загрязненных химическими и радиоактивными веществами выше предельно

допустимой концентрации, производственными отходами, сточными водами,

зараженных бактериально-паразитическими и карантинными вредителями и

болезнями растений, предусматривается консервация этих земель в

порядке, устанавливаемом законодательством Кыргызской Республики.

Статья 77. Нормативы предельно допустимых концентраций вредных

веществ в почве

1. В интересах охраны здоровья человека, окружающей природной

среды и для оценки состояния почв устанавливаются нормативы предельно

допустимых концентраций химических, бактериальных, бактериально-

паразитических, радиоактивных и других вредных веществ в почве.

2. Указанные нормативы и методы их определения утверждаются в

порядке, устанавливаемом Правительством Кыргызской Республики.

Статья 78. Экологические и санитарно-гигиенические требования к

проектированию и вводу в эксплуатацию зданий, строений,

сооружений и других объектов, влияющих на состояние

земель

1. При размещении, проектировании, строительстве и вводе в

эксплуатацию новых и реконструируемых зданий, строений, сооружений и

других объектов, а также при их ликвидации, при внедрении новой

техники и технологий, отрицательно влияющих на состояние земель,

должны предусматриваться и осуществляться мероприятия по охране

земель.

2. Оценка последствия влияния на состояние земель и эффективности

предупредительных и защитных мероприятий производится по

результатам государственной санитарно-гигиенической и экологической

экспертизы.

Статья 79. Экономическое стимулирование рационального

использования и охраны земель

1. Экономическое стимулирование рационального использования и

охраны земель включает поощрение граждан, ведущих крестьянское,

фермерское хозяйство, членов кооперативов, акционерных и иных

хозяйствующих субъектов, работников других предприятий и организаций,

а также их руководителей и специалистов за улучшение качества земель,

повышение плодородия почв, продуктивности земель.

2. Экономическое стимулирование и полная или частичная компенсация

землепользователям и арендаторам произведенных ими затрат по охране

земель, повышению плодородия почв, производятся в порядке,

установленном законодательством Кыргызской Республики.

Статья 80. Использование земель, загрязненных радиоактивными и

химическими веществами

1. Земельные участки, подвергшиеся радиоактивному и химическому

загрязнению, на которых не обеспечивается получение продукции,

соответствующей установленным законодательством Кыргызской Республики

санитарно-гигиеническим требованиям, подлежат исключению из

сельскохозяйственного оборота. Производство сельскохозяйственной

продукции на этих землях запрещается.

2. Порядок вывода из хозяйственного использования земель,

подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению, изменение их

целевого назначения или установление специального режима их

использования определяется законодательством Кыргызской Республики.

Глава XVI

Государственное землеустройство

Статья 81. Назначение государственного землеустройства

1. Землеустройство включает систему государственных мероприятий по

организации рационального использования и охраны земель, созданию

благоприятной экологической среды и улучшению природных ландшафтов.

2. Основные направления землеустроительной деятельности:

- планирование и организация рационального использования земель во

всех отраслях народного хозяйства независимо от форм хозяйствования

на земле;

- организация и предоставление земель фонда перераспределения;

- ведение единого учета земель и регистрация землепользователей

всех категорий независимо от форм собственности;

- обеспечение целевого использования земель и сохранение

продуктивности земель;

- разработка комплекса мер по освоению новых земель, улучшению

существующих сельскохозяйственных угодий, сохранению и повышению

плодородия почв, поддержанию устойчивых природных ландшафтов и охрана

земель;

- межевание земель с установлением (восстановлением) и

закреплением (обозначением) в натуре (на местности) административно-

территориальных границ и границ земельных участков землепользователей

и арендаторов в единой государственной систем.

3. Землеустройство осуществляется на основе научно обоснованной и

в установленном порядке утвержденной землеустроительной документации

и проводится на всех землях независимо от их целевого назначения и

форм хозяйствования.

Землеустройство предусматривает:

1) разработку прогнозов, республиканских и региональных программ

использования и охраны земельных ресурсов и схем землеустройства с

учетом экологической, экономической, градостроительной и других

особенностей территории;

2) составление проектов новых и упорядочение существующих

землепользований с устранением чересполосицы земель, определение

границ земельных участков, установление границ и отвод земельных

участков в натуре (на местности), подготовку документов для

удостоверения и подтверждения прав на земельные участки

пользователей и арендаторов;

3) разработку проектов внутрихозяйственного землеустройства и

других проектов, связанных с использованием и охраной земель,

поддержанием устойчивых природных ландшафтов;

4) разработку рабочих проектов по рекультивации нарушенных земель,

защите почв от водной и ветровой эрозии, селей, оползней,

подтопления, заболачивания, иссушения, уплотнения, засоления,

загрязнения отходами производства, химическими и радиоактивными

веществами, по улучшению сельскохозяйственных угодий, освоению

новых земель, сохранению и повышению плодородия почв;

5) обоснование размещения и установления границ территорий с

особыми природоохранными, рекреационными, природно-заповедными,

историко-культурными и оздоровительными режимами;

6) закрепление на местности границ областей, районов, городской

черты, черты поселков городского типа и черты сельских населенных

пунктов;

7) проведение топографо-геодезических, картографических,

почвенных, агрохимических, геоботанических и других обследовательских

и изыскательских работ;

8) разработка землеустроительной документации, связанной с

ресурсной оценкой, использованием и охраной земель;

9) проведение инвентаризации всех земель и систематическое

выявление неиспользуемых, нерационально используемых, используемых не

по целевому назначению земель;

10) проведение земельно-оценочных работ.

Статья 82. Организация и порядок проведения землеустройства

1. Землеустройство проводится по решению государственных органов и

органов местного самоуправления и осуществляется проектными

организациями, местными органами землеустроительной службы,

осуществляющими проведение этих работ в установленном порядке в

основном за счет средств республиканского бюджета, предусмотренных

по статье "Землеустройство", и местных бюджетов в соответствии со

статьей 30 настоящего кодекса. Землеустройство может проводиться

также по ходатайству заинтересованных землепользователей и арендаторов

за их счет.

2. Землеустроительные проекты составляются при участии

заинтересованных землепользователей, арендаторов и после утверждения

в установленном порядке переносятся в натуру (на местность) с

обозначением границ земельных участков знаками установленного образца.

Глава XVII

Контроль за использованием и охраной земель

Статья 83. Задачи и цели государственного контроля

за использованием и охраной земель

Задачей государственного контроля за использованием и охраной

земель является обеспечение соблюдения всеми гражданами,

должностными и юридическими лицами требований земельного

законодательства Кыргызской Республики.

Статья 84. Органы, осуществляющие государственный контроль

за использованием и охраной земель

1. Государственный контроль за использованием и охраной земель

осуществляется землеустроительными органами, а также другими

специально уполномоченными государственными органами в пределах их

компетенции на всей территории Кыргызской Республики.

2. Первый заместитель руководителя государственного органа по

управлению земельными ресурсами республики является Государственным

инспектором по контролю за использованием и охраной земель.

Статья 85. Мониторинг земель

1. Мониторинг земель представляет собой систему периодических

наблюдений за состоянием земельного фонда.

Мониторинг земель является составной частью мониторинга состояния

природной среды и выполняет базовую, связующую роль между другими

видами мониторинга природных ресурсов.

Основными целями мониторинга являются:

- оценка состояния земельного фонда для своевременного выявления

изменений, их оценки и выработки рекомендаций по предупреждению и

устранению последствий негативных процессов;

- информационное обеспечение государственного земельного кадастра,

рационального землепользования и землеустройства, контроля за

использованием и охраной земель.

Содержание и порядок осуществления мониторинга земель

устанавливается Правительством Кыргызской Республики.

2. Мониторинг земель осуществляется органами землеустройства за

счет средств государственного бюджета, предусмотренных по статье

"Землеустройство", и местного бюджета, а также по ходатайству

заинтересованных землепользователей и арендаторов за их счет.

Средства республиканского бюджета расходуются на республиканскую и

крупные целевые региональные программы по мониторингу земель и

охране почв.

Глава XVIII

Земельный кадастр

Статья 86. Понятие, содержание и порядок ведения земельного

кадастра

1. Земельный кадастр - государственная система регистрации

земельных участков и иной прочно связанной с ними недвижимости, учета

и оценки земельных ресурсов, ведущаяся по единой системе на всей

территории Кыргызской Республики.

2. Земельный кадастр является основой, на которой базируются

отраслевые кадастры природных ресурсов.

3. Земельный кадастр содержит сведения о местоположении, размерах

земельных участков, режиме пользования, их качественной

характеристике, землепользователях и арендаторах.

4. Данные земельного кадастра подлежат обязательному применению

при планировании использования и охраны земель, при их изъятии и

предоставлении, совершении сделок с правами на землю, при определении

размеров платежей за землю, проведении землеустройства, оценки

хозяйственной деятельности и осуществлении других мероприятий,

связанных с использованием и охраной земель.

5. Законодательством Кыргызской Республики может быть установлена

материальная ответственность органов, осуществляющих ведение

земельного кадастра, за ущерб, нанесенный предоставлением

недостоверной информации и регистрацией неправомерных сделок с правами

пользования на землю.

6. Земельный кадастр ведется за счет средств республиканского

бюджета, предусмотренных по статье "Землеустройство". Порядок его

ведения устанавливается Правительством Кыргызской Республики.

Глава XIX

Земельные споры и ответственность за нарушение

земельного законодательства

Статья 87. Разрешение земельных споров и имущественных споров,

связанных с земельными отношениями

Споры, связанные с земельными отношениями, в том числе по

предоставлению и изъятию земельных участков, о возмещении убытков,

потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства и об

определении их размеров, разрешаются судом, арбитражным судом, а

споры, связанные с пользованием земельных участков между областями,

районами и хозяйствующими субъектами, разрешается соответственно

органами республиканской, областной, районной (городской) службы

землеустройства. Споры, связанные с земельными отношениями между

государствами, разрешаются Правительством Кыргызской Республики

Статья 88. Недействительность сделок с правами пользования

на землю

Основание, порядок и последствия признания недействительными

сделок с правами пользования на землю определяется земельным и

гражданским Кодексами Кыргызской Республики.

Иски о признании сделок с правами пользования на землю

недействительными в связи с нарушением требований, установленных

настоящим Кодексом, могут предъявляться органами по землеустройству.

Статья 89. Ответственность за нарушение земельного

законодательства

За нарушение земельного законодательства граждане, должностные и

юридические лица подвергаются штрафу, налагаемому органами

землеустроительной службы.

1. Порча и уничтожение плодородного слоя почвы, загрязнение земель

химическими и радиоактивными веществами, производственными отходами

и сточными водами, заражение бактериально-паразитическими и

карантинными вредителями, наносящими ущерб другим землепользователям,

влечет наложение штрафа на граждан, должностных и юридических лиц в

зависимости от площади в размере до стократной ставки земельного

налога и суммы потерь сельскохозяйственного производства, а также

стоимости затрат на проведение дезактивации загрязненных

радиоактивными нуклидами площадей или очистки от карантинных

вредителей.

2. Проектирование, размещение, строительство и ввод в эксплуатацию

объектов, отрицательно влияющих на состояние земель и несущую

способность грунтов, наносящих ущерб другим землепользователям -

влечет наложение штрафа в зависимости от площади на граждан,

должностных юридических лиц в размере до пятидесятикратной ставки

земельного налога и суммы потерь сельскохозяйственного производства.

3. Самовольное занятие земельных участков гражданами, юридическими

лицами, а также противоправные действия должностных и юридических

лиц, повлекшие за собой самовольное занятие земель, нарушение сроков

возврата временно занимаемых земель или невыполнение обязанностей по

приведению их в состояние, пригодное для использования по целевому

назначению, превышение установленных сроков освоения земельных

участков - влечет наложение штрафа из расчета на 1 га на граждан,

должностных и юридических лиц, за один сельскохозяйственный год - до

двадцатикратной ставки земельного налога, за два

сельскохозяйственных года - до пятидесятикратной ставки земельного

налога, за три сельскохозяйственных года - до стократной ставки

земельного налога.

4. Нарушение установленного режима использования земель

природоохранного, природно-заповедного, оздоровительного,

рекреационного, историко-культурного назначения, других земель с

особыми условиями использования, а также земель, подвергшихся

радиоактивному, химическому, бактериологическому загрязнению, влечет в

зависимости от степени нарушения режима использования этих земель,

наложение штрафа из расчета на 1 га на граждан от трех до пятикратной

ставки земельного налога, на должностных лиц - от пяти до десяти,

а на юридических лиц - от десяти до двадцати кратной ставки земельного

налога.

5. Захламление, нерациональное использование сельскохозяйственных

угодий, засорение их сорняками, невыполнение мероприятий по

улучшению земель и охране почв от эрозии и других процессов,

отрицательно влияющих на качество земель, использование земель

способами, приводящими к деградации почв и ухудшению экологической

обстановки смежных землепользователей, нецелевое использование

земельных участков влечет в зависимости от площади и степени

нарушения, наложение штрафа из расчета на 1 га на граждан и

должностных лиц - от трех до десятикратной ставки земельного

налога, а на юридических лиц от десяти до двадцати кратной ставки

земельного налога.

6. За срыв подачи воды для водопоя животным государственный орган

подвергается штрафу в размере: за одни сутки - 2%, за двое - 5%,

от трех до шести суток - 15% рыночной стоимости животноводческой

продукции, производимой поголовьем скота, которое обеспечивалось

питьевой водой с данного водопойного сооружения, а при необеспечении

питьевой водой свыше шести суток государственный орган возмещает

полную стоимость всей животноводческой продукции и стоимость

упущенной выгоды за сезон по действующим рыночным ценам в данный

период.

7. Случайная потрава сельскохозяйственных культур и арендованных

пастбищ животными других хозяйствующих субъектов и граждан влечет

наложение штрафа на владельцев скота при однократной потраве в

размере минимальной заработной платы за каждую голову овец и коз и

тройного размера минимальной заработной платы за каждую голову

крупного рогатого скота, лошадей и других животных.

При повторной потраве суммы штрафов за одну голову соответственно

удваиваются.

Потрава сельскохозяйственных культур и пастбищ более двух раз

считается систематической и штраф взимается в десятикратном размере за

одну голову соответствующего вида скота, если эти действия не несут

уголовную ответственность.

При установлении факта потравы сельскохозяйственных культур и

пастбищ достаточно заявления землепользователя и арендатора с

подтверждением двух и более свидетелей в органы землеустроительной

службы с указанием виновного лица в недельный срок с момента потравы.

Заявление о потраве свыше недельного срока с момента потравы не

регистрируются. Заявление землепользователя или арендатора фиксируется

органами землеустроительной службы, как факт потравы

сельскохозяйственных культур и пастбищ и налагаются штрафные санкции

на виновное лицо. Средства, поступившие от штрафов за потраву, в

первую очередь направляются на возмещение потерь землепользователей и

арендаторов.

8. Систематическое не внесение платежей за землю влечет наложение

штрафа из расчета на 1 га на граждан за один год - двухкратной, за

два года пятикратной, за три года - десятикратной, а на юридические

лица за один год трехкратной, за два года - десятикратной, за три

года - двадцати кратной ставки земельного налога.

9. Уничтожение межевых знаков границ земельных участков влечет

наложение штрафа на граждан до одного, на должностных лиц - от одного

до трех, на юридических лиц - от двух до десяти минимальных ставок

заработной платы за каждый межевой знак.

10. Искажение сведений о состоянии и использовании земель - влечет

наложение штрафа на граждан - от одного до пяти, на должностных лиц

от пяти до двадцати минимальных ставок заработной платы.

11. Нарушение сроков рассмотрения заявлений (ходатайств) граждан и

юридических лиц о предоставлении земельных участков или сокрытие

информации о наличии свободного земельного фонда, воспрепятствование

проведению инвентаризации земель, оформлению земельно правовых

документов влечет наложение штрафа на должностных лиц - от пяти до

десяти минимальных ставок заработной платы.

12. Уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение

предписаний, выданных должностными лицами органов землеустроительной

службы влечет наложение штрафа на граждан - от пяти до десяти, на

должностных лиц - от десяти до двенадцати минимальных ставок

заработной платы.

13. Уклонение (отказ) от регистрации землепользования влечет

наложение штрафа на граждан - от 10 до 20 за срок 6 месяцев, от 21 до

40 за срок до одного года, на должностных лиц - от 20 до 30 за срок

6 месяцев, от 31 до 50 за срок до одного года, юридических лиц - от

30 до 50 за срок 6 месяцев, от 51 до 70 за срок до одного года

минимальных ставок заработной платы.

За уклонение от государственной регистрации земель свыше одного

года привлекаются к уголовной ответственности в соответствии с

уголовным Кодексом Кыргызской Республики с изъятием права пользования

на земельный участок.

14. Конкретные размеры и порядок взимания штрафов устанавливаются

Правительством Кыргызской Республики.

Штрафы, не оплаченные в установленные сроки, взыскиваются в

судебном порядке.

15. Наложение штрафов и других взысканий не освобождает лиц, на

которых наложен штраф, от устранения допущенных нарушений и

возмещения причиненного ущерба.

16. Штрафы, поступившие от граждан, должностных и юридических лиц,

зачисляются на специальные счета землеустроительной службы и

используются в соответствии пунктом 2 статьи 30 настоящего Кодекса.

17. Административная ответственность за нарушение земельного

законодательства наступает, если эти нарушения по своему характеру не

влекут за собой, в соответствии с законодательством Кыргызской

Республики, уголовной ответственности.

Статья 90. Возмещение ущерба, причиненного нарушением земельного

законодательства

1. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их законным

землепользователям, арендаторам с возмещением причиненного ущерба

нарушителями земельного законодательства за время незаконного

пользования этими участками.

2. Приведение земельных участков в состояние, пригодные для

целевого использования (при различных видах порчи, самовольном

занятии земельных участков и самовольном строительстве), а также

восстановление уничтоженных межевых знаков производится виновными

лицами, либо за их счет в сроки, установленные судом, арбитражным

судом.