# Положение о Министерстве по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне Кыргызской Республики (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 2 мая 1996 года №198) - Полное наименование: Положение о Министерстве по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне Кыргызской Республики (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 2 мая 1996 года №198) - Вид акта: Положение - Номер: 198 - Дата принятия: 02.05.1996 - Статус: Утратил силу - Редакция от: 28.01.1997 - Язык текста: русский - Страница на aqlex: - Официальный источник: > Текст приведён по редакции от 28.01.1997 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией. > > Как ссылаться: Положение о Министерстве по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне Кыргызской Республики (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 2 мая 1996 года №198) (ред. от 28.01.1997) - https://aqlex.ai/doc/35225 --- УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Правительства КР от 28 января 1997 года N 39 Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 2 мая 1996 года N 198 ПОЛОЖЕНИЕ о Министерстве по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне Кыргызской Республики I. Основные положения 1. Министерство по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне Кыргызской Республики (далее - МЧС Кыргызской Республики) является центральным органом исполнительной власти, осуществляющим руководство и координацию работ в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны, а также координацию работ по мобилизационной подготовке народного хозяйства республики. 2. МЧС Кыргызской Республики в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, указами и распоряжениями Президента Кыргызской Республики, постановлениями Законодательного собрания и Собрания народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Кыргызской Республики, международными договорами Кыргызской Республики по вопросам, находящимся в ведении МЧС Кыргызской Республики, а также настоящим Положением. 3. МЧС Кыргызской Республики является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики и своим наименованием на кыргызском и русском языках, а также собственную эмблему. 4. Основными задачами МЧС Кыргызской Республики являются: - организация разработки и реализация государственных программ, направленных на предотвращение чрезвычайных ситуаций и защиту населения; - ведение спасательных и других неотложных работ, ликвидация последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф, осуществление функций государственного заказчика по вопросам сферы деятельности Министерства; - координация деятельности организаций по реализации единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ЕГЧС); - разработка, координация действий и управление мероприятиями гражданской обороны в мирное и военное время; - координация работ по ликвидации последствий крупных аварий, катастроф и стихийных бедствий, создание и обеспечение готовности сил и средств, необходимых для этих целей; - координация работы и контроль за созданием и использованием чрезвычайных резервных фондов, финансовых, продовольственных, медицинских, материально-технических и других ресурсов; - организация обучения населения, подготовки должностных лиц органов управления и формирований гражданской обороны к действиям в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени; - участие в международном сотрудничестве в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороне. 5. МЧС Кыргызской Республики в соответствии с возложенными на него задачами: - разрабатывает и вносит на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики проекты законодательных актов и других документов по вопросам предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, защиты населения, мобилизационной подготовки народного хозяйства республики; - разрабатывает и представляет в установленном порядке на утверждение Премьер-министру Кыргызской Республики проекты планов гражданской обороны Кыргызской Республики; - руководит работами по функционированию и дальнейшему развитию ЕГЧС, координирует деятельность ее территориальных, ведомственных и функциональных подсистем и звеньев; - взаимодействует с другими органами и организациями в части определения приоритетных направлений и проведении научных и проектных работ по предупреждению чрезвычайных ситуаций, защите населения и объектов народного хозяйства, а также в области подготовки кадров; - организует контроль за деятельностью подведомственных органов, объектовых служб, входящих в систему ЕГЧС и осуществляющих мероприятия и работы по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; - создает и развивает информационно-управляющую систему ЕГЧС, включающую информационно-вычислительные сети МЧС Кыргызской Республики и его территориальных органов, пункты управления сил и средств по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, узлы и средства связи с учетом обеспечения информационного сотрудничества с аналогичными структурами стран СНГ; - взаимодействует в установленном порядке с аналогичными ведомствами иностранных государств и международными организациями для реализации программ международного сотрудничества в области предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, обобщения и обмена опытом; - координирует мероприятия по обеспечению населения защитными сооружениями, средствами индивидуальной защиты; - организует совместно с заинтересованными организациями проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в целях защиты жизни и здоровья людей, материальных и культурных ценностей, окружающей среды, повышения устойчивости функционирования народного хозяйства и социальной сферы в чрезвычайных ситуациях; - организует проведение мероприятий гражданской обороны в территориальных и отраслевых структурах республики; - участвует в пределах своей компетенции в подготовке предложений по схемам развития и размещения производительных сил, проектов планировки и застройки территорий с учетом факторов, направленных на защиту населения и окружающей среды от чрезвычайных ситуаций; - участвует в проведении государственной экспертизы проектов строительства населенных пунктов и объектов в части соблюдения требований гражданской обороны и мобилизационной подготовки народного хозяйства республики; - создает и осуществляет в республике руководство функционированием государственной системы информационного обеспечения ЕГЧС на основе развития и сопряжения служб, средств наблюдения и контроля, информационно-вычислительных комплексов, центров сетей связи, запрашивает и получает исчерпывающие данные от организаций независимо от их ведомственной или территориальной принадлежности; - создает, поддерживает в готовности и обеспечивает использование пунктов управления, систем и средств связи и оповещения, организует оповещение органов управления и населения об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций; - обеспечивает боевую и мобилизационную готовность территориальных органов по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне, войсковых частей гражданской обороны, совместно с военными комиссариатами, комплектует, планирует и организует их мобилизационное развертывание; - осуществляет непосредственное руководство разработкой планов готовности органов государственного управления всех уровней к действиям в условиях угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, а также методическое руководство разработкой этих планов; - координирует деятельность организаций, территориальных, ведомственных и функциональных подсистем и звеньев ЕГЧС, направленную на создание системы наблюдений и контроля за состоянием природной среды и потенциально-опасных объектов, а также их мониторинг; - определяет совместно с организациями состав ЕГЧС, формирует в составе указанной системы силы постоянной готовности, аварийно- спасательные силы, организует обеспечение их готовности к действиям в чрезвычайных ситуациях, определяет порядок финансирования затрат на обеспечение готовности создает учебные и реабилитационные центры; - формирует заказы, размещает их на предприятиях, организует заключение договоров и финансирует изготовление и поставку оборудования, механизмов, материалов и другого имущества для оснащения аварийно-спасательных формирований, воинских частей и учреждений Министерства, а также для решения других задач, входящих в компетенцию МЧС Кыргызской Республики; - в зависимости от масштабов чрезвычайных ситуаций координирует работы по их ликвидации или принимает на себя руководство этими работами; - совместно с местными государственными администрациями организует первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения в районе чрезвычайных ситуаций; - организует контроль за деятельностью соответствующих отраслей народного хозяйства, организаций по защите сельскохозяйственных животных, растений, продовольствия, пищевого сырья, кормов, водоисточников и систем водоснабжения от радиоактивного, химического и бактериологического (биологического) заражения (загрязнения) и сильно действующих ядовитых веществ; - определяет количество сил и средств, необходимых для проведения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, организует их выдвижение в район бедствия, координирует действия органов управления и власти, общественных организаций по эвакуации населения из районов бедствия и оказанию им первоочередной помощи; - обеспечивает боевую и мобилизационную готовность подведомственных органов управления и войсковых частей гражданской обороны к решению задач по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время, а также планирование и организацию их мобилизационной подготовки; - привлекает территориальные общественные формирования спасателей, организации и граждан, имеющих соответствующий опыт и аттестованных в установленном порядке, к проведению аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных работ и мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - участвует в работе государственных органов управления Кыргызской Республики по созданию целевых, научно-технических и других программ, а также работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - организует и координирует обучение руководящего, командно- начальствующего состава формирований ЕГЧС, обучение и подготовку населения к действиям в чрезвычайных ситуациях, проведение мероприятий по подготовке органов управления, служб и сил МЧС Кыргызской Республики; - осуществляет связь с общественностью и средствами массовой информации по вопросам информирования населения, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защиты жизни и здоровья людей, устойчивости функционирования народного хозяйства при авариях, катастрофах и стихийных бедствиях; - осуществляет международное сотрудничество в области проблем, связанных с предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций, их последствий, оказанием помощи при бедствиях, организует изучение, обобщение и распространение международного опыта в этом направлении. 6. Основными задачами территориальных органов МЧС Кыргызской Республики являются: - участие в решении задач МЧС Кыргызской Республики в объемах, определяемых этим органом; - координация и контроль за реализацией государственных, целевых программ, направленных на предотвращение чрезвычайных ситуаций, защиту населения от их последствий, повышение устойчивости функционирования объектов народного хозяйства на соответствующей территории; - контроль за использованием ресурсов, выделяемых из государственных резервов по линии гражданской обороны; - осуществление государственного надзора за выполнением на закрепленных территориях мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовностью к действиям при их возникновении; - координация работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; - координация и контроль за подготовкой населения к действиям в чрезвычайных ситуациях, подготовкой и повышением квалификации, организация подготовки аварийно-спасательных формирований, невоенизированных формирований гражданской обороны; - координация информационного обмена по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Все материально-технические ресурсы территориальных органов управления МЧС Кыргызской Республики являются чрезвычайным резервом и используются на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций по решению Министра по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне Кыргызской Республики. 7. МЧС Кыргызской Республики и подведомственные ему территориальные органы осуществляют государственный надзор на территории Кыргызской Республики за выполнением мероприятий по гражданской обороне, предупреждению чрезвычайных ситуаций, а также за готовностью к действиям при их возникновении. II. Функции МЧС Кыргызской Республики 8. МЧС Кыргызской Республики в соответствии с возложенными на него задачами: - осуществляет надзор за выполнением государственных, территориальных, отраслевых программ и планов по гражданской обороне, предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности к действиям в случае их возникновения; - согласовывает планы комплексного развития территорий, осуществляет надзор за соблюдением требований по безопасности населения; - координирует разработку и согласовывает программы подготовки аварийно-спасательных подразделений (формирований) независимо от их ведомственной принадлежности, организует работу государственной аттестационной комиссии по аттестации аварийно-спасательных подразделений (формирований), диспетчерских и дежурных служб, их готовности к проведению аварийно-спасательных работ и оказанию помощи пострадавшим при чрезвычайных ситуациях; - осуществляет контроль за ходом накопления и поддержания в готовности защитных сооружений, средств защиты, контрольно- измерительных приборов и имущества гражданской обороны; - определяет по согласованию с заинтересованными организациями порядок привлечения аварийно-спасательных подразделений (формирований) независимо от их ведомственной принадлежности для ликвидации чрезвычайных ситуаций; - организует экспертизу потенциально-опасных объектов народного хозяйства. III. Права МЧС Кыргызской Республики 9. МЧС Кыргызской Республики предоставляется право: - принимать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения всеми организациями решения, необходимые для обеспечения координации работ по гражданской обороне, мобилизационной подготовке народного хозяйства республики, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, преодоления последствий аварий и катастроф; - заслушивать представителей органов исполнительной власти, органов местного самоуправления по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС Кыргызской Республики; - запрашивать и получать от организаций сведения и материалы, необходимые для организации и координации работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - проводить в установленном порядке проверки работы организаций и объектов по вопросам, входящим в компетенцию МЧС Кыргызской Республики; - давать обязательные для исполнения указания об устранении нарушений в вопросах предупреждения чрезвычайных ситуаций, подготовки к защите жизни и здоровья людей, окружающей среды, материальных и культурных ценностей, обеспечению устойчивого функционирования объектов народного хозяйства и социальной сферы при возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий; - привлекать для выполнения экспертизы потенциально-опасных объектов и производств ведущих отечественных и иностранных специалистов; - внеочередного приобретения билетов на все виды транспорта при следовании в районы чрезвычайных ситуаций; - утверждать правила, технические и методические указания по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обязательные для исполнения всеми органами управления и организациями; - иметь специальные транспортные средства, оборудованные утвержденными в установленном порядке опознавательными знаками, сигнализацией и средствами связи; - использовать в приоритетном порядке для связи и передачи информации республиканские системы и ведомственные сети связи и передачи информации, включая сети связи органов военного командования; - непосредственно осуществлять во взаимодействии с местными государственными администрациями руководство работами по ликвидации последствий крупномасштабных аварий, катастроф и стихийных бедствий, затрагивающих обширные территории; - применять при руководстве работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций по согласованию с органами, принявшими решение о введении чрезвычайного положения в зонах бедствий, меры согласно законодательству Кыргызской Республики; - принимать решения по согласованию с территориальными органами управления о привлечении других территориальных сил и средств постоянной готовности к действиям по ликвидации чрезвычайных ситуаций; - организовывать и проводить детальный контроль хода выполнения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, при которых допущена гибель людей и большой материальный ущерб; - осуществлять контроль за расходованием материально-технических и финансовых ресурсов, затрачиваемых на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций и предупредительные мероприятия, поступающие из всех источников финансирования и по линии гуманитарной помощи; - участвовать в разработке международных договоров и иных международно-правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию МЧС Кыргызской Республики (в том числе по вопросам взаимного оповещения, уведомления и оказания помощи при чрезвычайных ситуациях); - создавать, реорганизовывать и ликвидировать подведомственные организации и подразделения, утверждать уставы (положения) и руководить их работой. Перечисленные права предоставляются территориальным органам МЧС Кыргызской Республики в части их компетенции на закрепленных территориях. 10. МЧС Кыргызской Республики возглавляет Министр по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне Кыргызской Республики, назначаемый Президентом Кыргызской Республики по консультации с Премьер-министром Кыргызской Республики. Министр по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне Кыргызской Республики имеет трех заместителей (в их числе одного первого), назначаемых на должность и освобождаемых от должности Премьер- министром Кыргызской Республики по представлению Министра по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне Кыргызской Республики. Заместитель Министра по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне Кыргызской Республики является начальником Управления гражданской обороны МЧС Кыргызской Республики. 11. Министр по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне Кыргызской Республики: - руководит деятельностью Министерства и подведомственных ему организаций и подразделений, войсками гражданской обороны на основе единоначалия, представляет Министерство в государственных и иных органах и организациях Кыргызской Республики, а также в международных организациях, является первым заместителем Начальника гражданской обороны Кыргызской Республики по должности; - несет персональную ответственность за выполнение возложенных на МЧС Кыргызской Республики задач и функций, устанавливает степень ответственности своих заместителей и руководителей структурных подразделений за руководство отдельными сферами деятельности согласно утвержденным функциональным обязанностям; - утверждает в установленном порядке расходы, связанные с перевооружением, оснащением новой техникой и техническими средствами войск гражданской обороны, аварийно-спасательных формирований, а также задания на научно-исследовательские работы; - утверждает в пределах установленной численности и фонда оплаты труда структуру, штатное расписание и смету расходов на содержание центрального аппарата Министерства, а также структуру, штатное расписание, смету расходов и положения подведомственных организаций и подразделений; - издает приказы и дает указания; - вносит в установленном порядке на рассмотрение Президента Кыргызской Республики предложения о присвоении воинских званий высшего офицерского состава, о награждении особо отличившихся работников системы Министерства государственными наградами и присвоения им почетных званий, учреждает и награждает ведомственными наградами; - направляет в установленном порядке работников, включая военнослужащих, в служебные командировки, в том числе за пределы Кыргызской Республики; - является распорядителем кредитов, включая валютные средства; - назначает и освобождает руководителей подведомственных организаций и подразделений, работников центрального аппарата Министерства. 12. Министру по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне Кыргызской Республики при осуществлении непосредственного руководства действиями в чрезвычайных ситуациях предоставляется право: - устанавливать по согласованию с местными органами власти режимы проживания и поведения граждан в районах бедствия, исходя из характера чрезвычайных ситуаций; - привлекать для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций необходимые транспортные, спасательные, восстановительные, медицинские и другие силы и средства независимо от их ведомственной принадлежности; - использовать в этих же целях все необходимые материально- технические, медицинские, продовольственные и другие ресурсы и запасы, а также в особых случаях использовать в пределах прав, предоставленных Правительством Кыргызской Республики, запасы материальных ценностей, накопленных в государственных и других резервах (с последующим докладом Президенту и Правительству Кыргызской Республики); - отстранять от руководства работами должностное лицо, не обеспечивающее выполнение возложенных задач в условиях чрезвычайных ситуаций, с последующим внесением в соответствующие органы предложения об освобождении его от занимаемой должности. 13. Деятельность центрального аппарата МЧС Кыргызской Республики финансируется из средств для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 14. В МЧС Кыргызской Республики образуется коллегия в составе Министра (председатель коллегии) и заместителей Министра по должности, а также руководящих работников системы МЧС Кыргызской Республики. Численный и персональный состав коллегии МЧС Кыргызской Республики, кроме лиц, входящих в нее по должности, утверждается Премьер-министром Кыргызской Республики. В случае распределения голосов поровну, принимается решение, за которое голосовал председательствующий. Несогласные с данным решением члены коллегии могут сообщить свое решение в Правительство Кыргызской Республики. Положение о коллегии утверждает Министр по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне Кыргызской Республики. Решения коллегии проводятся в жизнь, как правило, приказами Министра. 15. Прохождение военной службы в МЧС Кыргызской Республики и подчиненных ему органах управления, воинских частях, учреждениях, укомплектованных военнослужащими, является исполнением всеобщей воинской обязанности, а все военнослужащие считаются находящимися на действительной военной службе. Для военнослужащих указанных органов управления, воинских частей, подразделений и учреждений сохраняются порядок, условия и сроки прохождения службы, комплектования личным составом как и для военнослужащих Вооруженных Сил, на них распространяются положения международных соглашений Кыргызской Республики по вопросам военного сотрудничества. 16. Военнослужащие, проходящие службу в воинских частях и учреждениях гражданской обороны, обеспечиваются денежными и натуральными видами довольствия, страхованием жизни по нормам и в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики для военнослужащих Вооруженных Сил. 17. Очередные звания офицерскому составу МЧС Кыргызской Республики, подведомственных органов управления, воинских частей и подразделений, учреждений присваиваются в следующем порядке: - офицерские звания от майора до полковника включительно присваиваются приказом Министра по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне Кыргызской Республики; - офицерские звания от младшего лейтенанта до капитана включительно, звание "прапорщик" присваиваются приказом заместителя Министра по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне Кыргызской Республики. 18. В МЧС Кыргызской Республики создается экспертный совет для рассмотрения наиболее сложных вопросов, связанных с предупреждением и ликвидацией последствий стихийных бедствий и выработки оптимальных направлений их решения. Положение об экспертном совете и его персональный состав утверждаются Министром по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне Кыргызской Республики. Утверждена постановлением Правительства Кыргызской Республики от 2 мая 1996 года N 198 СХЕМА управления Министерства по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне Кыргызской Республики | Министерство по чрезвычайным ситуациям и | | | | | | | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | гражданской обороне Кыргызской Республики | | | | | | | | | Дирекция по | | Облуправления | | Управление | | | | строительству | | по строительству | | материально- | | | | защитных | | защитных | | технического | | | | инженерных | | инженерных | | и хозяйственного | | | | сооружений и | | сооружений и | | обеспечения | | | | восстановительным | | восстановительным | \------------------ | | | | | работам | | работам | \----------------------------- | | | | \-------------------------------------- | Отряд быстрого реагирования | | | | | | | Управление ГО | | | | | | |