Положение о порядке формирования и применения цен и тарифов на товарных рынках Кыргызской Республики (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики)

УТРАТИЛО СИЛУ

(В соответствии с постановлением Правительства КР

от 17 июля 2003 года №445)

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 5 января 1996 года N 3

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке формирования и применения цен и тарифов

на товарных рынках Кыргызской Республики

I. Общие положения

1. Настоящее Положение распространяется на хозяйствующие субъекты,

отдельные юридические лица независимо от форм собственности,

изготавливающие и реализующие продукцию (услуги) производственно-

технического назначения и товары народного потребления на территории

Кыргызской Республики.

2. Положение предусматривает порядок образования применяемых на

товарном рынке Кыргызской Республики цен и тарифов на продукцию

производственно-технического назначения, товары народного потребления

и услуги.

3. Настоящее Положение предусматривает порядок формирования и

применения следующих видов цен и тарифов:

- свободная (договорная) цена (тариф) - цена, складывающаяся на

основе согласования интересов сторон под воздействием спроса и

предложения, конкуренции, прочих рыночных условий, уровни которых

устанавливаются предприятиями или гражданами самостоятельно либо на

договорной основе, при этом формирование и применение свободных цен

осуществляется по единым правилам;

- монопольно высокая цена, монопольно низкая цена - цены,

складывающиеся в условиях доминирующего положения соответственно

продавцов или покупателей на товарных рынках;

- демпинговая цена - цена, сознательно заниженная в сравнении со

сложившимся рыночным уровнем;

- торговая, торгово-посредническая (снабженческо-сбытовая)

надбавка, накидка, скидка - сумма, уплачиваемая продавцу или

посреднику за оказываемые услуги по реализации продукции, товаров,

услуг;

- декларированная цена - цена, зарегистрированная органами власти

и управления на основе декларации предприятия-монополиста о

намерении изменить цену.

II. Формирование свободных (договорных) цен

4. Формирование свободных рыночных цен на рынках Кыргызской

Республики происходит в процессе непосредственного взаимоотношения

субъектов ценообразования под влиянием конъюнктуры, складывающейся

на них в определенный момент времени.

5. Свободные оптовые цены (тарифы) на продукцию (услуги)

производственно-технического назначения устанавливаются

изготовителями по соглашению (на равноправной основе) с потребителями

продукции (услуг) и применяются с учетом налога на добавленную

стоимость при расчетах изготовителей со всеми потребителями (кроме

населения), в том числе с посредниками (включая снабженческо-

сбытовые, торгово-закупочные предприятия и организации, товарные

биржи и др.).

6. Свободные (отпускные) цены на товары народного потребления

устанавливаются с учетом налога на добавленную стоимость

изготовителями товаров по согласованию (на равноправной основе) с

различными торговыми и другими предприятиями, реализующими товары

населению, а также посредниками (включая торгово-закупочные,

снабженческо-сбытовые предприятия и организации, товарные биржи и

др.).

7. Свободные оптовые цены (тарифы) и свободные отпускные цены

определяются исходя из конъюнктуры рынка (сложившегося спроса и

предложения), качества и потребительских свойств продукции (услуг) и

товаров на условиях франко-станция (порт, пристань) отправления, а

при одногороднем отпуске - франко-склад предприятия-поставщика. По

договоренности сторон могут быть приняты другие условия поставки

товаров, продукции (услуг).

8. В свободных оптовых ценах (тарифах) на продукцию (услуги)

производственно-технического назначения и свободных отпускных ценах на

товары народного потребления учитываются себестоимость, которая

определяется в соответствии с постановлением Правительства Кыргызской

Республики от 11 января 1993 года N 11 "Об утверждении положения о

составе затрат, включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг),

и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при

налогообложении прибыли", и налог на добавленную стоимость. По

товарам, облагаемым акцизным сбором, в свободные отпускные цены

включаются также суммы акцизов по установленным ставкам.

Прибыль (убыток) от реализации продукции, товаров и услуг по

свободным оптовым (отпускным) ценам определяется как разница между

выручкой от реализации (без налога на добавленную стоимость и

акцизов) и затратами, включаемыми в себестоимость продукции, товаров

и услуг, определяемыми в установленном порядке.

В расчетных документах на реализуемую продукцию, товары и услуги

сумма налога на добавленную стоимость указывается отдельной строкой.

9. При возникновении разногласий по уровню свободных оптовых цен

(тарифов), предлагаемых изготовителем, на продукцию

производственно-технического назначения (услуги) по номенклатуре

межгосударственных (межреспубликанских) поставок, производство которой

ниже уровня потребности в ней в целом по Кыргызской Республике, и

если при этом у потребителя отсутствует возможность в выборе другого

поставщика такой продукции, окончательное решение по уровню цен и

их применению принимает орган, на который возложены функции

установления и регулирования цен (тарифов). В этих случаях

изготовителем представляются необходимые расчетные материалы,

обосновывающие уровень цен.

10. Цены на продукцию и товары, поставляемые через посредников

(товарные биржи, торгово-закупочные, снабженческо-сбытовые и другие

организации), определяются исходя из свободных оптовых (отпускных)

цен и снабженческо-сбытовой надбавки, уровень которой определяется по

соглашению сторон или устанавливается в конкретных размерах.

11. Свободные оптовые (отпускные) цены на импортную продукцию

(товары) устанавливаются предприятиями и организациями, закупающими

продукцию (товары) у иностранных поставщиков, исходя из конъюнктуры

рынка (сложившегося спроса и предложения), качества и потребительских

свойств продукции (товаров).

В ценах должны учитываться импортная стоимость (фактурная

стоимость), указанная в счете поставщика, пересчитанная в сомы по

курсу иностранных валют, принимаемых в Кыргызской Республике на день

платежа, с добавлением всех расходов по закупке и доставке продукции

(товаров) до границы, а также налог на импорт в размере установленных

ставок, таможенная пошлина и комиссионное вознаграждение

внешнеэкономическим или другим организациям, осуществляющим закупки

продукции (товаров).

III. Порядок образования свободных (рыночных) цен

на отечественные и импортные товары народного потребления

12. Свободные (рыночные) розничные цены на товары народного

потребления формируются исходя из свободной отпускной цены с

налогом на добавленную стоимость и торговой надбавки. При

реализации населению продукции производственно-технического

назначения свободные (рыночные) розничные цены формируются исходя из

свободных оптовых цен с учетом налога на добавленную стоимость и

торговых надбавок.

13. При поставке продавцу товаров или продукции через посредников

свободная розничная цена формируется из цены закупки, определяемой

в соответствии с пунктом 10 настоящего Положения, и торговой

надбавки. При закупке товара с полной оплатой его стоимости данный

товар реализуется в соответствии с пунктом 12 настоящего Положения.

14. Торговая надбавка определяется продавцом исходя из конъюнктуры

рынка (сложившегося спроса и предложения). В торговую надбавку

включаются издержки обращения, в том числе транспортные и другие

расходы продавца, оптовых и розничных торговых организаций и

предприятий.

Прибыль (убытки) от реализации товаров по свободным розничным

ценам определяется как разница между свободной розничной ценой и

отпускной ценой с учетом всех затрат продавца.

15. При реализации торговыми оптовыми предприятиями товаров

народного потребления розничным торговым предприятиям

непосредственно со своих складов расчеты за отпускаемые товары

производятся по свободным отпускным ценам с добавлением к ним

оптовой надбавки, определяемой оптовыми торговыми предприятиями по

согласованию с розничными торговыми и другими предприятиями.

16. Поставка товаров, подлежащих продаже по свободным розничным

ценам, предприятиям для дальнейшей переработки, внерыночным

потребителям, а также предприятиям бытового обслуживания населения

осуществляется по свободным отпускным ценам, увеличенным на налог на

добавленную стоимость (кроме импортных товаров).

Реализация товаров населению производится по свободным розничным

ценам, включающим налог на добавленную стоимость и другие налоги,

предусмотренные законодательством республики, которые формируются

согласно пункту 12 настоящего Положения.

17. Стоимость материалов и запасных частей, получаемых

предприятиями бытового обслуживания населения по свободным отпускным

ценам с учетом налога на добавленную стоимость, оплачивается

заказчиками при выполнении заказов на изготовление и ремонт изделий по

этим ценам с добавлением торговой надбавки, определяемой в

соответствии с пунктом 14 настоящего Положения.

В таком же порядке определяется свободная розничная цена на

изделия, реализуемые предприятиями бытового обслуживания населения в

качестве сопутствующих оказываемым услугам, а также на продукцию и

товары, реализуемые населению непосредственно предприятиями-

изготовителями (с расчетами через кассу предприятия).

18. На предприятиях общественного питания наценки применяются к

свободным оптово-отпускным, закупочным ценам.

19. Свободные (рыночные) тарифы на услуги для населения

формируются предприятиями и организациями, предоставляющими эти

услуги, исходя из конъюнктуры рынка (спроса и предложения),

сложившейся в данном регионе, качества и потребительских свойств

предоставляемых услуг.

IV. Оформление документов

20. Свободные отпускные и оптовые цены (тарифы) фиксируются в

протоколе согласования, который подписывается руководителями

(владельцами) предприятия-изготовителя и предприятия-потребителя.

Рекомендуемые формы протоколов согласования приведены в приложениях 1

и 2. Возможно фиксирование указанных цен в договорах на поставку

продукции (товаров).

Договоры с отдельными юридическими лицами (изготовителями или

потребителями) могут оформляться по произвольной форме.

21. Свободные розничные цены, рассчитанные в установленном

порядке, оформляются и учитываются продавцом в реестре по форме

согласно приложению 3 либо по другой произвольной форме и при

необходимости направляются в государственные органы, регулирующие

ценовые вопросы.

22. Обозначение свободных розничных цен на ярлыках товаров или

ценниках, выставляемых в магазинах, осуществляется розничными

торговыми предприятиями в порядке, установленном для обозначения

государственных розничных цен на соответствующие товары.

23. Обозначение свободных розничных цен непосредственно на

изделиях, товарных и упаковочных ярлыках, этикетках, в технических

паспортах (по товарам культурно-бытового и хозяйственного назначения,

выпускаемым с техническими паспортами), а также на контрольных лентах

для предприятий-изготовителей является не обязательным.

24. Товарам отечественного производства, реализуемым по свободным

ценам, при необходимости предприятия могут присваивать артикулы,

состоящие из буквы "С" и порядкового номера товара (начинается

ежегодно с единицы) или номера модели, образца, а также других

обозначений, по согласованию с потребителем товара.

25. Свободные отпускные (оптовые) цены на товары народного

потребления (продукцию производственно-технического назначения)

указываются поставщиками в товарно-платежных документах (товарно-

транспортных накладных, счетах-фактурах, платежных требованиях и

др.).

V. Изменения свободных (рыночных) цен и тарифов

26. Свободные отпускные и оптовые цены (тарифы) на товары

народного потребления и продукцию производственно-технического

назначения (услуги) могут быть изменены по согласованию между

изготовителем (поставщиком) и потребителем в зависимости от

повышения (снижения) цен на сырье, материалы, а также других

факторов, повлиявших на изменение затрат на производство и реализацию

товаров, продукции и услуг.

Порядок изменения цены может устанавливаться в договоре на

поставку товара.

27. В случаях изменения спроса и предложения на товары народного

потребления свободные розничные цены могут изменяться продавцом в

зависимости от конъюнктуры рынка в данном регионе, при этом снижение

свободных розничных цен производится за счет продавца.

Новые свободные розничные цены заносятся продавцом в реестр, в

котором регистрировались ранее действовавшие цены на эти товары.

VI. Регулирование цен на продукцию субъектов-монополистов

28. Регулирование цен на производимую продукцию (оказываемые

услуги) применяется хозяйствующими субъектами, включенными в реестр

хозяйствующих субъектов-монополистов Кыргызской Республики.

29. Регулирование цен осуществляется в установленном порядке

следующими методами:

- установлением предельного уровня цен и рентабельности;

- установлением предельных надбавок (коэффициентов) изменения цен;

- декларированием уровней цен.

30. Цены и тарифы на продукцию, товары (услуги), производимые

(оказываемые) естественными и разрешенными монополистами,

регулируются Государственным департаментом по антимонопольной

политике при Министерстве экономики Кыргызской Республики в

соответствии с пунктом 28 настоящего Положения.

Цены на продукцию, товары (услуги), производимые (оказываемые)

"временными" монополистами, формируются самостоятельно с учетом

реально складывающейся себестоимости и конъюнктуры рынка.

31. Для декларирования изменения цен действующие субъекты-

монополисты представляют соответствующим органам следующие данные:

- предлагаемое изменение цен (тарифов);

- калькуляцию себестоимости продукции, товаров (услуг) с

расшифровкой материальных, трудовых затрат и, при необходимости,

других затрат;

- предлагаемый объем производства;

- размеры прибыли от реализации данной продукции, а также размер

прибыли и рентабельности в целом по предприятиям;

- обоснование причин изменения цен и тарифов. Орган, который

декларирует изменение цен, в 20-дневный срок обязан принять

решение по представленным материалам.

Декларируемые цены (тарифы) вводятся в действие после получения

решения органа, которым декларируется изменение цен, а при

отсутствии такого решения в 20-дневный срок с момента обращения.

32. Хозяйствующие субъекты-монополисты, включенные в реестр,

контролируются в соответствии с настоящим Положением по той

номенклатуре продукции, по которой они являются монополистами.

Контроль осуществляется соответствующими антимонопольными органами.

33. В случае принятия решения об изменении декларируемых в

антимонопольных органах цен хозяйствующий субъект-монополист обязан

объявить об этом в виде декларации и зарегистрировать новый размер

цены, а также дату ее введения в действие в соответствующих

антимонопольных органах в соответствии с пунктом 30 настоящего

Положения.

34. Для декларирования цен хозяйствующие субъекты-монополисты

представляют в органы антимонопольной политики в двух экземплярах

декларацию уровней на эти цены согласно приложению 4.

Соответствующие органы антимонопольной политики регистрируют

декларированные цены на продукцию производственно-технического

назначения и товары народного потребления по рекомендуемой форме

реестра регистрации декларированных цен согласно приложению 5. Датой

введения предельной декларированной цены считается дата ее регистрации

соответствующими антимонопольными органами, если не оговорен срок их

ввода.

35. Основанием для принятия решения декларирования цен являются

материалы проверок и анализа деятельности хозяйствующих субъектов-

монополистов и их конкурентов, жалобы потребителей и их союзов,

материалы прессы, результаты мониторинга, статистические материалы

или иная информация.

Принятые органами антимонопольной политики решения о

декларировании цен на продукцию, товары (услуги) хозяйствующих

субъектов-монополистов направляются предприятию-изготовителю

продукции, товара (услуг), местным исполнительным органам, органам

Государственной налоговой инспекции при Министерстве финансов

Кыргызской Республики.

36. Контроль за применением и соблюдением настоящего Положения

осуществляется в соответствии с Положением "О порядке применения

штрафных и экономических санкций за нарушение антимонопольного

законодательства, ценовой дисциплины и защите прав потребителей".

37. Решение о прекращении декларирования цен (тарифов) на

конкретные виды продукции, товаров (услуг) направляются предприятию-

изготовителю и органам исполнительной власти.

Приложение 1

Руководитель _________________ Руководитель _________________

______________________________ ______________________________

Предприятие (объединение) - Предприятие (объединение) -

потребитель (заказчик) изготовитель (поставщик)

Подпись ______________________ Подпись ______________________

"___" _______________ 19___ г. "___" _______________ 19___ г.

М.П. М.П.

ПРОТОКОЛ

согласования свободной оптовой цены (тарифа)

на продукцию (услуги) производственно-технического назначения

_____________________________________________________________

наименование предприятия-изготовителя

и ___________________________________________________________

наименование предприятия-потребителя

на поставку (оказание услуг) ________________________________

наименование продукции (услуг)

Графа 5 заполняется при приобретении продукции производствен-

но-технического назначения через посредников.

Приложение 2

ПРОТОКОЛ N ____

согласования свободных отпускных цен на товары народного

потребления, подлежащие продаже по свободным розничным ценам,

между _______________________________________________________

(изготовитель)

и __________________ на поставку ____________________________

(продавец) (наименование групп товаров)

Изготовитель (поставщик) Продавец

М.П. подпись М.П. подпись

дата дата

Графы 5 и 6 заполняются при приобретении товаров народного потреб-

ления через посредников или оптовые торговые организации.

Приложение 3

________________________________________

наименование предприятия (продавца),

регистрирующего свободные розничные цены

от "___" ________________ 199__ г. N ___

РЕЕСТР

свободных розничных цен на _________________________

наименование товара

Руководитель (владелец) предприятия-продавца ___________

подпись

дата

Свободная отпускная цена, надбавки и свободная розничная цена ука-

зываются с учетом налога на добавленную стоимость.

Приложение 4

ДЕКЛАРАЦИЯ

свободной оптовой (отпускной) цены

предприятие-изготовитель ________________________

(наименование)

(*) - прилагается калькуляция затрат;

(**) - предприятием-изготовителем не заполняется.

Приложение 5

Зарегистрировано

Директор Государственного департамента

по антимонопольной политике при Минис-

терстве экономики Кыргызской Республики

_______________________________________

"___" _______________________ 19____ г.

РЕЕСТР

регистрации декларированных цен