Постановление Правительства КР « О ходе выполнения постановления Правительства Кыргызской Республики от 7 августа 1996 года N 367 «О состоянии животноводства в республике и мерах по повышению его эффективности в условиях рыночной экономики»

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 14 января 2022 года N 9

г.Бишкек, Дом Правительства

от 11 декабря 1997 года № 726

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О ходе выполнения постановления Правительства Кыргызской Республики от 7 августа 1996 года № 367 "О состоянии животноводства в республике и мерах по повышению его эффективности в условиях рыночной экономики"

(В редакции постановления Правительства КР от 30 октября 2001 года № 672)

Правительство Кыргызской Республики отмечает, что Министерство сельского и водного хозяйства Кыргызской Республики совместно с област- ными, районными государственными администрациями и другими республи- канскими организациями, предприятиями проводят определенную работу по выполнению постановления Правительства Кыргызской Республики от 7 ав- густа 1996 года N 367 "О состоянии животноводства в республике и мерах по повышению его эффективности в условиях рыночной экономики". За период со дня выхода постановления в республике произошла ста- билизация в отдельных отраслях животноводства. Поголовье крупного рога- того скота во всех категориях хозяйств возросло на 3,8 процента, или на 31945 голов, из них коров - на 0,8 процента, или на 3493 головы. Также увечилось поголовье лошадей на 5,7 процента и птицы на 14,4 процента. Особенно большое увеличение поголовья скота наблюдается в Ошской, Иссык-Кульской и Нарынской областях, где поголовье крупного рогатого скота увеличилось соответственно на 15,2; 8,5 и 5,8 тыс.голов, или на 5,3; 8,9 и 6,0 процентов, в Ошской области овец и коз - на 5,1 процен- та, лошадей - на 10,1 процента, в Иссык-Кульской области лошадей - на 6,7, в Нарынской области - на 5,3 процента. В Чуйской и Таласской об- ластях увеличилось количество птицы. Производство молока возросло на 19,9 тыс.тонн и составило 770,7 тыс.тонн, яиц - на 1,2 млн.штук и составило 146,3 млн.штук. Имеются положительные результаты по повышению продуктивности ско- та. По сравнению с прошлым годом настриг шерсти с 1 овцы увеличился на 300 граммов и составил 3,3 килограмма, надои молока от одной коровы со- ответственно на 54 килограмма и 1701 килограмм. В целях сохранения генофонда племенных животных приказом Министра сельского и водного хозяйства Кыргызской Республики от 25 октября 1996 года N 232 была создана Государственная комиссия по аттестации племен- ных ферм, хозяйств и заводов из числа специалистов Министерства сель- ского и водного хозяйства Кыргызской Республики и научных работников Кыргызской аграрной академии. Эта комиссия провела аттестацию хозяйс- твующих субъектов для придания им статуса фермерских племенных заводов, хозяйств и ферм. В настоящее время в системе Министерства сельского и водного хозяйства Кыргызской Республики получили статус фермерской пле- менной фермы 171 субъект, фермерского племенного хозяйства - 52 субъек- та и фермерского племенного завода - 11 субъектов. В этих предприятиях содержится 20,8 тыс.голов крупного рогатого скота, 9,0 тыс.голов лоша- дей, 193,7 тыс.голов овец и коз. Продолжается работа по уточнению пле- менных качеств животных во всех этих хозяйствах. Несмотря на финансовые трудности, департамент государственной ве- теринарии при Министерстве сельского и водного хозяйства Кыргызской Республики ежегодно проводит более 30 млн.профилактических, лечебных и диагностических обработок скота и птицы, что является недостаточным для улучшения сложной эпизоотической обстановки. Учитывая это, в целях ста- билизации ситуации 29 сентября 1997 года было проведено заседание Рес- публиканской противоэпизоотической комиссии, принято решение и постав- лены конкретные задачи по осуществлению противоэпизоотических мероприя- тий перед исполнителями. Вместе с тем по выполнению постановления Правительства Кыргызской Республики от 7 августа 1996 года N 367 "О состоянии животноводства в республике и мерах по повышению его эффективности в условиях рыночной экономики" имеется ряд серьезных недостатков и упущений. Министерство сельского и водного хозяйства Кыргызской Республики, его органы на местах и республиканские организации, предприятия, об- ластные и районные государственные администрации не смогли мобилизовать в отраслях животноводства потенциальную возможность по поднятию его эф- фективности. Не везде разработаны конкретные планы мероприятий по выполнению данного постановления. Из-за этого было допущено уменьшение поголовья овец и коз в целом в республике на 104,8 тыс.голов, или на 2,5 процен- та. А в отдельных областях уменьшение допущено еще больше, например, по Чуйской области в течение года сокращена пятая часть поголовья овец и коз, а в Иссык-Кульской области десятая часть. Особенно большое умень- шение поголовья овец и коз допущено в Аксыйском (10,1 процента), Уч-Те- рекском (13,2 процента) районах Джалал-Абадской области, Ак-Суйском (27,0 процентов), Джети-Огузском (12,2 процента) районах Иссык-Кульской области, Араванском (16,4 процента) районе Ошской области, Манасском (15,6 процента), Таласском (15,1 процента) районах Таласской области, Жайылском (23,9 процента), Кеминском (40,4 процента), Московском (19,8 процента) и Панфиловском (38,3 процента) районах Чуйской области. Значительное уменьшение поголовья крупного рогатого скота произош- ло в хозяйствах Чуйской и Таласской области. В этих же областях допуще- но сокращение поголовья коров. В основном поголовье крупного рогатого скота уменьшилось в Панфиловском (1504 головы), Иссык-Атинском (1014 голов) районах Чуйской области, Бакай-Атинском (274 головы) и Кара-Бу- ринском (264 головы) районах Таласской области. Не уделяется должного внимания на местах развитию птицеводства. Многие бывшие птицефабрики в настоящее время не работают, оборудование и инвентарь растащены, работа отрасти пущена на самотек. Все эти негативные явления, имеющиеся в отраслях животноводства, привели к тому, что в отдельных областях по некоторым видам животновод- ческой продукции происходит резкий спад. Имея достаточную площадь паст- бищ и других возможностей для увеличения овцепоголовья, Нарынская, Та- ласская и Чуйская области за 10 месяцев 1997 года по сравнению с соот- ветствующим периодом прошлого года допустили отставание по производству шерсти соответственно на 241, 187 и 162 тонны. Значительное отставание среди районов допустили Тонский (97 тонн) Иссык-Кульской области, Та- ласский (248 тонн) Таласской области, Московский (49 тонн), Жайылский (91 тонна) Чуйской области, Ак-Талинский (61 тонна), Ат-Башинский (52 тонны) и Джумгальский (141 тонна) Нарынской области. В вышеназванных областных и районных государственных администрациях вместо того, чтобы принять конкретные меры по устранению имеющихся недостатков, занимаются необоснованными оправданиями. Одним из основных причин потери продукции животноводства является сложная эпизоотическая обстановка в регионах. За последний период в республике стали часто регистрироваться особо опасные заболевания жи- вотных, которые угрожают здоровью людей, это - сибирская язва, ящур, бруцеллез, туберкулез, бешенство, оспа, эмкар, эхинококкоз и другие за- болевания. Несмотря на такое обстоятельство, департаментом государс- твенной ветеринарии Министерства сельского и водного хозяйства Кыргызс- кой Республики не принимается мер по ликвидации и профилактике заразных болезней животных. Местные государственные администрации самоустрани- лись от ответственности за проведение противоэпизоотических мероприя- тий, переложив это на органы государственной ветеринарии. Во многих айыл окмоту отсутствуют ветеринарные врачи, которые отвечали бы за контроль эпизоотической обстановки. Все это приводит к беспрепятствен- ному распространению особо опасных заболеваний и безответственности, безнаказанности местных властей и органов государственной ветеринарии за их последствия. Министерством сельского и водного хозяйства Кыргызской Республики и местными государственными администрациями из-за отсутствия средств не были осуществлены мероприятия по более полному использованию естествен- ных пастбищных угодий для нагула и откорма скота путем создания механи- зированных фермерских хозяйств по заготовке и переработке кормов и се- меноводству. Создание фермерских хозяйств по производству молока идет медленными темпами. С большими трудностями они сталкиваются при выделе- нии земли, техники, строительстве зданий и сооружений. До сих пор не созданы их ассоциации. За последнее время резко ухудшилось состояние селекционно-племен- ной работы. Во всех племенных хозяйствах поголовье племенных животных сокращается и соответственно затраты на содержание одной головы племен- ного скота увеличиваются. По 16 племенным заводам системы государствен- ной акционерной компании "Асыл-Мал" численность племенных овец и коз в 1997 году по сравнению с 1996 годом сократилась с 57,2 тыс.голов до 35,0 тыс.голов, или на 38,9 процента, крупного рогатого скота - с 5435 до 3693 голов, или на 32,1 процента, лошадей - с 3500 до 2598, или на 25,8 процента. Убытки от собственного производства в целом по государс- твенной акционерной компании на 1 января 1997 года составляют более 20,0 млн.сомов, а общая задолженность - 23,7 млн.сомов, в том числе по кредитам - 17,6 млн.сомов, по налогам - 3,5 млн.сомов и по отчислениям в Социальный фонд при Правительстве Кыргызской Республики - 2,6 млн.со- мов. В последнее время крайне ухудшилось производственно-материальная база и финансовое состояние племенных хозяйств. Учитывая это обстоятельство, Правительство Кыргызской Республики поручало Министерству финансов Кыргызской Республики выделить целевым назначением Министерству сельского и водного хозяйства Кыргызской Рес- публики и Кыргызской аграрной академии финансовые средства в виде еже- годной дотации на содержание племенных сельскохозяйственных животных в сумме 12,0 млн.сомов, в том числе 2,0 млн.сомов на закупку жидкого азо- та для государственных племенных предприятий, 1,0 млн.сомов на матери- ально-техническое оснащение ветеринарной службы республики, 8,0 млн.со- мов для создания фермерских хозяйств по производству и переработке кор- мов и семеноводству кормовых культур, а также 250,0 тыс.сомов на реали- зацию проекта "Развитие овцеводства". Министерство финансов Кыргызской Республики из них взаиморасчетом профинансировало покупку жидкого азота (950,5 тыс.сомов), выделило на материально-техническое оснащение ветеринарной службы республики 1,1 млн.сомов и на реализацию проекта "Развитие овцеводства" 250,0 тыс.со- мов. На другие цели, предусмотренные в постановлении, финансовые средс- тва выделены не были. Министерство сельского и водного хозяйства Кыргызской Республики и местные государственные администрации ограничились только обсуждением данного постановления на заседаниях своих коллегий, не разработав ме- роприятий по осуществлению задач, поставленных Правительством Кыргызс- кой Республики по повышению эффективности отраслей животноводства, и ими соответственно слабо контролировался ход выполнения данного поста- новления, и конкретные должностные лица, пользуясь этим обстоятельст- вом, не выполнили многие пункты постановления. Следует отметить, что допущенные недостатки и недоработки явились следствием не только нех- ватки финансовых средств, на которое ссылаются конкретные исполнители, но и отсутствия требовательности, организаторских работ со стороны ру- ководства Министерства сельского и водного хозяйства Кыргызской Респуб- лики и его органов на местах, Кыргызской аграрной академии, областных и районных государственных администраций. В целях устранения отмеченных недостатков и принятия неотложных мер по повышению эффективности производства животноводческой продукции в условиях рыночной экономики Правительство Кыргызской Республики пос- тановляет:

1. Признать работу Министерства сельского и водного хозяйства Кыр-

гызской Республики, Джалал-Абадской, Нарынской, Чуйской и Таласской об- ластных государственных администраций, Кыргызской аграрной академии по выполнению постановления Правительства Кыргызской Республики от 7 ав- густа 1996 года N 367 "О состоянии животноводства в республике и мерах по повышению его эффективности в условиях рыночной экономики" недоста- точной.

2. Указать Министру сельского и водного хозяйства Кыргызской Рес-

публики Акенееву Ж.А. на упущения и недостатки в работе по выполнению постановления Правительства Кыргызской Республики от 7 августа 1996 го- да N 367 "О состоянии животноводства в республике и мерах по повышению его эффективности в условиях рыночной экономики".

3. Генеральному директору департамента государственной ветеринарии

Министерства сельского и водного хозяйства Кыргызской Республики Дарда- нову Б.Э. принять конкретные меры по улучшению эпизоотической обстанов- ки в республике.

4. За необоснованное сокращение поголовья и снижение продуктивнос-

ти животных, уменьшение производства продукции по сравнению с 1996 го- дом начальника управления сельского хозяйства Чуйской области Кыштобае- ва К.К. и начальника управления сельского хозяйства Таласской области Курманбекова К.К. строго предупредить, первому заместителю главы Ис- сык-Кульской областной государственной администрации Кыдыргычеву А.К. и заместителю главы Нарынской областной государственной администрации Ко- жогулову Н.Ж указать.

5. За низкую исполнительскую дисциплину, приведшую к ухудшению по-

ложения дел в животноводстве, строго предупредить глав государственных администраций Кеминского района Чуйской области Осмонова М.И., Таласс- кого района Таласской области Дарданова К.Д., Ак-Суйского района Ис- сык-Кульской области Чаначева М.С., Джумгальского района Нарынской об- ласти Аманалиева Э.А., Аксыйского района Джалал-Абадской области Ибраи- мова К.И. возвратиться к рассмотрению вопроса об их ответственности по итогам первого полугодия 1998 года.

6. Министерству сельского и водного хозяйства Кыргызской Республи-

ки, Кыргызской аграрной академии, местным государственным администраци- ям принять меры по восстановлению утраченного поголовья племенных сель- скохозяйственных животных и птицы, улучшению селекционно-племенной ра- боты в государственных, крестьянско-фермерских, сельскохозяйственных племенных заводах, станциях и фермах.

7. Министерству финансов Кыргызской Республики на основе представ-

ленных расчетов Министерства сельского и водного хозяйства Кыргызской Республики и Кыргызской аграрной академии ежегодно оказывать финансовую поддержку на содержание государственных племенных заводов, опытно-экс- периментальных хозяйств по животноводству.

8. Кыргызской сельскохозяйственной финансовой корпорации выделять

хозяйствующим субъектам животноводства кредиты на приобретение племен- ной продукции, генетического материала, ветеринарных препаратов и дру- гих необходимых для производства средств при условии выполнения ими всех требований, предъявляемых Корпорацией.

9. Министерству сельского и водного хозяйства Кыргызской Республи-

ки, Кыргызской аграрной академии, главам областных и районных государс- твенных администраций:

- принимать кардинальные меры по улучшению состояния животноводс-

тва и по повышению его эффективности;

- взять под особый контроль развитие и укрепление материально-тех-

нической базы хозяйств, занимающихся разведением племенных животных;

- обеспечить дополнительное выделение им на условиях аренды зе-

мельных угодий и пастбищ для содержания племенных животных и птицы;

- усилить контроль за работой ветеринарных служб по ликвидации и

профилактике опасных заболеваний животных;

- принять безотлагательные меры по:

научному обеспечению сельских товаропроизводителей консультациями, необходимой информацией по технологии содержания сельхозживотных, ры- ночным ценам, учету, маркетингу и менеджменту; повсеместному созданию ассоциаций фермерских и крестьянских хо- зяйств по молочному скотоводству, овцеводству, яководству, коневодству, свиноводству и птицеводству; развитию племенных хозяйств, заводов и ферм с применением рыночных механизмов и арендных отношений; созданию на коммерческой и конкурсной основе разветвленной сети ветеринарных служб по осуществлению противоэпизоотических мероприятий; организации на местах служб закупки и реализации животноводческой продукции;

- для улучшения селекционно-племенной работы и воспроизводства

стада открыть в каждом айыл окмоту пункты искусственного осеменения. (В редакции постановления Правительства КР от 30 октября 2001 года № 672)

10. Главам местных государственных администраций оказать содейс-

твие сельским товаропроизводителям в получении кредитных ресурсов в со- ответствии с требованиями, предъявляемыми Кыргызской сельскохозяйствен- ной финансовой корпорацией.

11. Министерству сельского и водного хозяйства Кыргызской Респуб-

лики, Министерству образования, науки и культуры Кыргызской Республики и Кыргызской аграрной академии организовать выпуск методических реко- мендаций, брошюр, плакатов и наглядных пособий по технологии содержа- ния, кормления, воспроизводству стада племенных сельскохозяйственных животных, по ветеринарной и селекционной работе для фермерских и крестьянских хозяйств.

12. Главам областных государственных администраций, Министерству

сельского и водного хозяйства Кыргызской Республики, Министерству фи- нансов Кыргызской Республики, Кыргызской аграрной академии информиро- вать Правительство Кыргызской Республики о принимаемых мерах по выпол- нению постановления Правительства Кыргызской Республики от 7 августа 1996 года N 367 "О состоянии животноводства в республике и мерах по по- вышению его эффективности в условиях рыночной экономики" по итогам 1997 года.

13. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на

Вице-премьер-министра Кыргызской Республики Абдимомунова К.А.

Премьер-министр А.Джумагулов