# Концепция национальной безопасности Кыргызской Республики ( Утверждена Указом Президента КР от 13 июля 2001 года №221) - Полное наименование: Концепция национальной безопасности Кыргызской Республики ( Утверждена Указом Президента КР от 13 июля 2001 года №221) - Вид акта: Концепция - Номер: 221 - Дата принятия: 13.07.2001 - Статус: Действует - Редакция от: 13.07.2001 - Язык текста: русский - Страница на aqlex: - Официальный источник: > Текст приведён по редакции от 13.07.2001 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией. > > Как ссылаться: Концепция национальной безопасности Кыргызской Республики ( Утверждена Указом Президента КР от 13 июля 2001 года №221) (ред. от 13.07.2001) - https://aqlex.ai/doc/3491 --- Утверждена Указом Президента Кыргызской Республики от 13 июля 2001 года № 221 КОНЦЕПЦИЯ национальной безопасности Кыргызской Республики I. Кыргызстан в современном мире II. Национальные интересы Кыргызской Республики III. Угрозы национальной безопасности Кыргызской Республики IV. Обеспечение национальной безопасности Кыргызской Республики а) Основные направления обеспечения национальной безопасности б) Система обеспечения национальной безопасности в) Механизм обеспечения национальной безопасности Концепция национальной безопасности Кыргызской Республики - официально принятая система взглядов на обеспечение безопасной жизнедеятельности личности, общества и государства. Под национальной безопасностью Кыргызской Республики понимается создание и обеспечение условий для жизнедеятельности личности, общества и государства и их защита от воздействия внешних и внутренних угроз. I. Кыргызстан в современном мире Кыргызская Республика - суверенная, унитарная демократическая республика, построенная на началах правового, светского государства. Кыргызстан является областью формирования основной части гидроэнергетических ресурсов Центрально-азиатского региона и имеет богатые природные ресурсы. Кыргызстан осуществляет модернизацию, направленную на переустройство внутриполитической жизни, системы управления и хозяйствования, удовлетворение и реализацию социально-экономических потребностей народа, а также на сохранение и упрочение суверенитета и целостности страны, завоевание международного авторитета и занятие достойного места в мировом сообществе, вхождение в систему мировых хозяйственных связей. Этот процесс сопровождается как позитивными, так и негативными изменениями внешней и внутренней обстановки. Состояние безопасности Кыргызстана определяется его геополитическим положением, глобальной, региональной и внутренней ситуацией. Страны Центральной Азии испытывают на себе влияние разных культурных и религиозных течений. Общественно-политические процессы в государствах Центрально- азиатского региона, проводимая ими внешняя политика, формируются под воздействием глобализующейся мировой экономики и влияния на Центрально-азиатский регион ведущих геополитических сил. Межгосударственные отношения в регионе характеризуются, с одной стороны, стремлением к интеграции, с другой - конкуренцией в борьбе за выживание, обусловленной процессом национального самоопределения, поиском путей политической и экономической интеграции в мировое сообщество; проблемами внутреннего национально-государственного переустройства. В настоящее время регион, где расположена республика, характеризуется как часть дуги нестабильности, область передела сфер влияния и является благоприятной средой для международного терроризма, религиозного экстремизма и наркобизнеса. Сегодня существуют угрозы безопасности, связанные с целевым воздействием на экономический потенциал, социальное развитие, информационное пространство, экологию и другие сферы жизнедеятельности Кыргызстана. За годы независимости республики создана правовая база для обеспечения безопасности, основывающаяся на Конституции Кыргызской Республики и принципах международного права. Кыргызстан настойчиво и последовательно выступает за коллективные усилия в области глобальной и региональной безопасности, активно участвует в коллективных формах межгосударственного взаимодействия в борьбе с международным терроризмом, экстремизмом и наркобизнесом в Центрально-азиатском и других регионах. Кыргызстан и другие Центрально-азиатские страны глубоко заинтересованы в мирном урегулировании конфликта в Афганистане, предотвращении исходящих оттуда угроз региональной безопасности. Опираясь на общепризнанные принципы международного права, Кыргызская Республика преследует цель более активного интегрирования в международные процессы и финансово-экономические системы в интересах социально-экономического развития и укрепления демократических реформ в стране. Кыргызстан решает проблемы обеспечения национальной безопасности и суверенитета в сложных условиях, стараясь максимально использовать членство в ООН, ОБСЕ, ЭКО, ВТО, "Партнерство во имя мира" с НАТО, коллективной безопасности стран-участниц СНГ (ДКБ) и "Шанхайской организации сотрудничества". II. Национальные интересы Кыргызской Республики Основным содержанием национальных интересов Кыргызской Республики является совокупность жизненно важных потребностей личности, общества и государства. Они носят долгосрочный характер, определяют стратегические цели, формируют задачи внутренней и внешней политики государства в области обеспечения национальной безопасности. Важнейшими национальными интересами Кыргызской Республики являются: - обеспечение конституционных прав и свобод граждан, повышение уровня их жизни на основе устойчивого развития экономики, создание необходимых условий для физического, духовного и интеллектуального развития, а также личной безопасности граждан Кыргызстана; - упрочение демократии, утверждение национального согласия, политической и социально-экономической стабильности; - защита Конституционного строя и функционирования институтов государственной власти (государственной безопасности), сохранение государственного суверенитета, достижение экономической независимости, роста благосостояния народа, обеспечение территориальной целостности, поддержание мира и спокойствия в государстве и регионе. III. Угрозы национальной безопасности Кыргызской Республики Основные угрозы национальной безопасности Кыргызстана имеют одновременно и транснациональный характер: - расширение масштабов экстремизма и международного терроризма, возможное проникновение на территорию республики международных бандформирований; - расширение зон вооруженных конфликтов; - рост масштабов организованной преступности, наркобизнеса и незаконной торговли оружием; - обострение проблем мигрантов, беженцев и переселенцев; - неконтролируемая внешняя миграция населения из стран риска; - распространение оружия массового поражения. Угрозы национальной безопасности Кыргызской Республики в различных сферах жизнедеятельности формируются экономическими и политическими противоречиями в регионе и в мире, социальной нестабильностью, военными, информационными, экологическими и другими факторами. Экономическая сфера. Экономика страны продолжает оставаться в неустойчивом состоянии. Ресурсная, финансовая и технологическая недостаточность обусловила следующие угрозы: - несоответствие системы управления экономикой потребностям рыночной экономики, несовершенная система налогообложения; - кризис в сфере производства, усиление структурной деформации экономики, ведущей к ее деиндустриализации; - увеличение дефицита государственного бюджета сверх допустимого уровня и внешнеторгового баланса, размера внешнего государственного долга и дестабилизация финансового рынка; - неконкурентоспособность реального сектора; - неравномерность социально-экономического развития регионов страны; - криминализация экономики и увеличение в ней доли "теневого" сектора, утечка капитала за рубеж, "отмывание" денежных средств, добытых преступным путем; - энергетическая и финансовая зависимость; - несовершенство мобилизационной подготовки экономики, неразвитость оборонно-промышленного комплекса, недостаточность мобилизационных запасов для обеспечения национальной безопасности. Политическая сфера. Внутренние угрозы безопасности Кыргызской Республики в политической сфере вызваны недостаточной эффективностью государственного управления, социальным расслоением общества. Основой внешних угроз является слабый экономический и военный потенциал страны. Основными угрозами безопасности в политической сфере являются: - сохранение вероятности возникновения межэтнических и межконфессиональных конфликтов; - наличие взаимных претензий в погранично-территориальных вопросах и использовании водных ресурсов в регионе; - отсутствие юридического оформления государственных границ с сопредельными государствами. Социальная сфера. Проблемы переходного периода привели к разрыву между конституционными демократическими нормами и реальной политикой. Основными угрозами безопасности в социальной сфере являются: - социальная поляризация общества, рост бедности; - замедление процесса формирования среднего класса как основы стабильности государства; - снижение уровня образованности и культуры населения, понижение интеллектуального потенциала, моральная и духовная деградация общества; - неконтролируемая внутренняя миграция населения; - недостаточное правовое образование населения, правовой нигилизм; - организованная преступность; - коррупция в органах государственной власти; - незаконный оборот наркотиков и контрабандных товаров; - распространение опасных заболеваний, угрожающих генофонду народа Кыргызстана при продолжающемся ухудшении качества здравоохранения. Военная сфера. Собственные возможности Кыргызстана для обеспечения военной безопасности экономически ограничены. Страна не имеет возможности обеспечить адекватное и симметричное реагирование на внешние военные угрозы в пределах оборонной достаточности и по периметру государственной границы. Основными угрозами безопасности в военной сфере являются: - несоответствие состояния вооруженных сил и военно-экономического потенциала Кыргызстана уровню необходимой оборонной достаточности; - несовершенство законодательства по обеспечению функционирования военной организации; - военно-политическая нестабильность и вооруженные конфликты в сопредельных государствах; - наличие и наращивание группировок вооруженных сил сопредельных государств, а также сил и средств незаконных вооруженных формирований у границ Кыргызской Республики; - несовершенство военно-гражданских отношений; - необеспеченность проведения военной реформы, в том числе и реформы вооруженных сил Кыргызской Республики; - низкий уровень подготовки населения и территории республики в интересах применения вооруженных сил. Информационная сфера. Недостаточный уровень интеграции в мировое информационное пространство, слабая информированность общества о процессах мирового развития, проблемах политико-экономического преобразования Кыргызстана и обеспечения национальной безопасности способствуют формированию следующих угроз в информационной сфере: - отсутствие передовых информационных технологий; - слабая техническая и криптографическая защищенность информационной среды в области государственного, оборонного, банковского и коммерческого управления; - утечка информации, составляющей государственную и другие тайны Кыргызской Республики; - нарушение конституционных прав граждан в получении и распространении достоверной информации; - недостаточное информационное обеспечение населения; - негативное внешнее информационное воздействие. Экологическая сфера. Угрозы экологической безопасности обусловлены особой уязвимостью горной среды обитания от природного и антропогенного воздействия, неразумной хозяйственной деятельности, включающих в себя: - негативное воздействие хозяйственной деятельности человека на окружающую среду; - недостаточная эффективность системы предупреждения, профилактики и ликвидации природных, техногенных и экологических катастроф; - чрезвычайные происшествия, связанные с разрушениями и материальными потерями, нанесением ущерба окружающей среде; - неудовлетворительное состояние урановых хвостохранилищ; - нерациональное использование природных ресурсов, а также средств, выделяемых на ликвидацию последствий природных, техногенных и экологических катастроф; - возрастание уязвимости здоровья населения от отрицательного воздействия окружающей среды; - неблагоприятная экологическая ситуация на территории сопредельных государств; - потенциальная опасность возможных диверсий на гидроплотинах, хвостохранилищах и других стратегически важных объектах. IV. Обеспечение национальной безопасности Кыргызской Республики Основной целью национальной безопасности является создание максимально благоприятных внешних и внутренних условий для безопасного устойчивого развития потенциала личности, общества и государства. Главная задача национальной безопасности - реализация и защита национальных интересов Кыргызской Республики. Приоритеты национальной безопасности определяются национальными интересами и реальными угрозами национальной безопасности. Основные направления обеспечения национальной безопасности ориентированы на предотвращение возникновения конфликтных ситуаций, угрожающих жизненно важным интересам республики. Национальная безопасность достигается за счет диверсификации и комплексного решения политических, идеологических, экономических, культурных, военных и иных задач. Гарантии национальной безопасности в виде необходимых средств обеспечивают коммуникационный, ресурсный и научный потенциал страны, сфера банковских и туристических услуг, биосферные территории страны. а) Основные направления обеспечения национальной безопасности Основные направления предупреждения и нейтрализации транснациональных угроз: - создание пояса безопасности и добрососедства по периметру границ Кыргызстана на принципах равной безопасности, уважения суверенитета, территориальной целостности в существующих границах; - создание и расширение зон, свободных от всех видов оружия массового уничтожения; - формирование необходимой международной нормативно-правовой базы и сотрудничество с международными организациями и государствами мирового сообщества в области борьбы с международным терроризмом, экстремизмом и наркобизнесом; - совершенствование системы иммиграционного, погранично- таможенного, санитарного контроля. В государственной политике национальной безопасности вопросы экономической безопасности являются приоритетными. Цель обеспечения экономической безопасности - добиться повышения благосостояния населения на основе Комплексной основы развития Кыргызской Республики, а также дальнейшей интеграции экономики в мировую хозяйственную систему. Важнейшими задачами внутренней экономической политики являются: - совершенствование системы рыночных отношений в целях стабилизации и подъема экономики; - мобилизационная подготовка экономики, создание запасов материальных средств в интересах обеспечения национальной безопасности; - активная промышленная политика, расширение внутреннего товарного рынка, повышение качества и конкурентоспособности продукции на мировом рынке; - обеспечение стабильности национальной валюты, эффективности, безопасности и надежности банковской и платежной системы республики; - совершенствование системы контроля за валютными, кредитными и экспортно-импортными операциями. Важнейшие задачи внешнеэкономической политики: - повышение эффективности внешнеэкономической деятельности государства; - взаимовыгодное военно-техническое сотрудничество; - создание реально привлекательного инвестиционного климата для прямых иностранных инвестиций; - реализация доктрины "Дипломатия Шелкового пути"; - активизация процесса создания единого Центрально-азиатского рынка. Внутриполитическая деятельность направлена на дальнейшее развитие и укрепление государства, обеспечение необратимости демократических реформ на основе совершенствования законодательства и широкого привлечения общественности к решению государственных задач. Важнейшими задачами внутриполитической деятельности являются: - укрепление системы государственного управления и государственной службы республики; - разработка и внедрение эффективной государственной кадровой политики, создание квалифицированного потенциала государственных служащих; - укрепление межнационального согласия, интеграция общества под лозунгом "Кыргызстан - наш общий дом"; - реорганизация и структурные преобразования всех ветвей власти, органов местного самоуправления, завершение административной реформы; - создание общественного контроля над системой обеспечения национальной безопасности; - развитие многопартийности и плюрализма как основы устойчивой политической системы и стабильного развития. Внешнеполитическая деятельность призвана создать благоприятные внешние условия для успешного проведения демократических реформ, внутриполитических и социально-экономических преобразований. Основная цель внешней политики - добиться максимальной результативности внешнеполитической деятельности государства в целях укрепления национальной безопасности, внутренней стабильности, дальнейшей стабилизации поступательного развития экономики на основе повышения эффективности внешнеэкономической деятельности. Обеспечение внешнеполитической деятельности предусматривает: - интеграцию национальной безопасности Кыргызстана в систему региональной и глобальной безопасности, при сохранении независимой внешней политики; - укрепление сотрудничества с региональными и международными организациями; - развитие внешнеполитических связей с государствами мирового сообщества; - согласование усилий по охране внешних границ стран-участниц Содружества Независимых Государств, утверждение мер доверия в районе границ; - урегулирование погранично-территориальных и водных проблем. Социальная безопасность сосредоточена на создании условий для формирования правового государства, обеспечения нормальной жизнедеятельности, законности и правопорядка во всех сферах общества, защиты личных и социальных интересов граждан, реализации их объективных жизненных потребностей. Важнейшими задачами обеспечения социальной безопасности являются: - развитие научного, образовательного и культурного потенциала страны; - повышение эффективности механизма социальной защиты и борьба с бедностью; - ужесточение борьбы с экономической преступностью, контрабандой и иными проявлениями криминализации экономики; - борьба с организованной преступностью и коррупцией; - предупреждение распространения опасных заболеваний, угрожающих генофонду народа Кыргызстана; - развитие межэтнической и межконфессиональной толерантности; - ужесточение ответственности и активизация борьбы с проявлениями политического и религиозного экстремизма в обществе. Военная политика Кыргызской Республики основана на принципах мирного сосуществования и направлена на формирование военной организации, строительство, подготовку и применение вооруженных сил Кыргызской Республики в зависимости от существующих и потенциальных внешних военных угроз, обеспечение их боевой и мобилизационной готовности в степени, гарантирующей неприкосновенность границ, а также защиту государственного строя, суверенитета и территориальной целостности на основе собственных возможностей и возможностей систем коллективной безопасности. Кыргызская Республика создает систему вооруженной защиты, соответствующую уровню оборонной достаточности и экономическим возможностям, на основе эффективного проведения военной реформы. Структуру вооруженной защиты Кыргызской Республики составляют силы и средства обеспечения военной безопасности, состоящие из системы военно-политического, государственного управления и военной организации страны. Обеспечение военной безопасности Кыргызской Республики является важнейшим направлением деятельности государства. Главная цель обеспечения военной безопасности - защита территориальной целостности и суверенитета, а также населения страны от военных угроз, предотвращение агрессии или развязывания военных конфликтов. Обеспечение военной безопасности предусматривает: - совершенствование механизма формирования и реализации единой государственной политики в области обеспечения военной безопасности; - поддержание оборонного потенциала Кыргызстана на уровне, обеспечивающем оборонную достаточность; - всестороннюю подготовку государственных органов, организаций, населения страны к решению задач по обеспечению военной безопасности, к участию в гражданской и территориальной обороне; - развитие военно-гражданских отношений; - организацию государственного контроля над подготовкой вооруженных сил к выполнению задач, а также проведением мероприятий по обеспечению военной безопасности; - расширение и укрепление мер доверия в военной области, участие в реализации контроля над вооружением; - установление и развитие равноправных партнерских отношений с международными военно-политическими организациями и государствами на глобальном и региональном уровнях; - расширение военного сотрудничества с сопредельными государствами. Информационная безопасность обеспечивает соблюдение конституционных прав и свобод граждан в области получения информации и пользования ею, а также достоверную информацию о государственной политике Кыргызской Республики и включает в себя внедрение современных информационных технологий и защиту информационных ресурсов. Важнейшие задачи обеспечения информационной безопасности: - формирование национальной информационной политики и разработка национальной стратегии по информационным технологиям, совершенствование системы информационного обеспечения во всех сферах жизнедеятельности страны; - противодействие негативному внешнему информационному воздействию; - разработка и внедрение необходимых мер и режимов получения, сохранения, распространения и использования информации государственной значимости, налаживание функционирования системы защиты информационных ресурсов республики. Экологическая безопасность предусматривает предотвращение и сокращение вредного воздействия на окружающую среду, возникающего в результате антропогенного воздействия и природных явлений и катаклизмов. Основные задачи обеспечения экологической безопасности: - создание эффективной системы предупреждения, профилактики и ликвидации природных и техногенных экологических катастроф; - правовое и финансовое обеспечение природоохранных мероприятий; - снижение негативного воздействия на окружающую среду, как на условия и средства жизни человека; - создание единой системы экологического мониторинга; - развитие сети охраняемых государством биосферных территорий; - развитие межгосударственной системы раннего предупреждения о возможных опасных природных явлениях и техногенных катастрофах; - широкое участие в международных природоохранных проектах. б) Система обеспечения национальной безопасности Реализация национальных интересов осуществляется системой обеспечения национальной безопасности. Задача системы обеспечения национальной безопасности заключается в создании механизмов выработки оптимальных решений в области национальной безопасности и их практической реализации, а также в разработке правовых основ и формировании организационной структуры системы и ее органов, всестороннем обеспечении и управлении деятельностью структурных элементов системы. Система обеспечения национальной безопасности представляет собой совокупность органов управления, сил обеспечения национальной безопасности и средств реализации национальных интересов и целей. Органами управления национальной безопасности Кыргызской Республики являются органы государственной власти и управления. Силами обеспечения внешней безопасности являются: соединения и части Министерства обороны и пограничной службы, внутренние войска МВД части и подразделения специального назначения Службы национальной безопасности и Министерства экологии и чрезвычайных ситуаций, Государственная таможенная инспекция при Министерстве финансов, Национальная Гвардия Кыргызской Республики, а также специальные органы и службы других министерств и ведомств. Силами обеспечения внутренней безопасности являются: органы и подразделения министерств внутренних дел, экологии и чрезвычайных ситуаций, Службы национальной безопасности, Государственная таможенная инспекция при Министерстве финансов, Финансовая полиция, Национальная Гвардия, Управление государственной охраны, а также специальные органы и службы других министерств и ведомств. Силы обеспечения внутренней безопасности привлекаются для обеспечения внешней безопасности. Контроль за использованием сил обеспечения национальной безопасности осуществляется Президентом Кыргызской Республики и Жогорку Кенешем Кыргызской Республики. Система обеспечения национальной безопасности Кыргызской Республики основывается на принципах: - верховенства законов (система национальной безопасности основана на Конституции Кыргызской Республики, нормативных актах Кыргызской Республики и ратифицированных международных договорах и соглашениях); - транспарентности (максимальная информированность общественности об угрозах национальной безопасности и проводимых мероприятиях по их нейтрализации, широкое привлечение средств массовой информации, организаций и граждан к формированию политики национальной безопасности); - необходимой достаточности (система национальной безопасности содержит силы и средства, необходимые для обеспечения достаточного уровня безопасности личности, общества и государства, отражения реальных угроз национальной безопасности). Система обеспечения национальной безопасности должна надежно и непрерывно выполнять свои функции в любых условиях и обстановке, оперативно и эффективно реагировать на возникающие угрозы, своевременно восстанавливать способность к нейтрализации угроз. Условиями эффективного функционирования системы обеспечения национальной безопасности являются: нацеленность на предупреждение угроз национальной безопасности; разграничение функций, непрерывное взаимодействие и согласованность усилий всех элементов системы; подконтрольность Президенту Кыргызской Республики, органам законодательной, исполнительной власти и обществу. Организационное обеспечение системы национальной безопасности основывается на установлении горизонтальных и вертикальных интеграционных связей между элементами системы обеспечения национальной безопасности. Ресурсное обеспечение заключается в рациональном использовании ограниченных ресурсов, в первую очередь финансовых и материальных, в подготовке научного и кадрового управленческого потенциала, соответствующего международному уровню. Идеологическое обеспечение предусматривает формирование общественного интереса к проблемам обеспечения национальной безопасности. Нормативно-правовой основой регулирования системы обеспечения национальной безопасности являются Конституция Кыргызской Республики, законы Кыргызской Республики, указы Президента Кыргызской Республики, международные договоры и иные нормативно-правовые акты. Военно-экономическое обеспечение осуществляется на основе выделения Вооруженным Силам финансовых, материально-технических и других ресурсов, их оснащение вооружением, военной и специальной техникой в количествах, необходимых для гарантированного обеспечения военной безопасности Кыргызской Республики. в) Механизм обеспечения национальной безопасности Обеспечение национальной безопасности Кыргызстана - это комплекс мер и целенаправленной деятельности государственных и общественных институтов, а также граждан, принимающих участие в выявлении, предупреждении различных угроз безопасности и в противодействии им. Президент Кыргызской Республики в соответствии с Конституцией Кыргызской Республики принимает решения в сфере обеспечения национальной безопасности. Общее управление системой обеспечения национальной безопасности осуществляется через Совет безопасности. Совет безопасности Кыргызской Республики: - разрабатывает основные направления стратегии обеспечения национальной безопасности республики, ответственен за своевременное выявление угроз национальной безопасности страны, за подготовку оперативных решений по предотвращению чрезвычайных ситуаций; - рассматривает стратегические проблемы внутренней и внешней политики; - координирует деятельность системы национальной безопасности; - контролирует реализацию органами исполнительной власти стратегии обеспечения национальной безопасности республики. Совет обороны Кыргызской Республики: - оценивает военно-политическое положение страны и военно- стратегическую обстановку, вырабатывает меры по их стабилизации и улучшению; - осуществляет общее руководство вооруженными силами, обороной и ее финансовым, материально-техническим обеспечением, военным строительством и социальной защитой военнослужащих страны. В целях четкого и эффективного управления и обеспечения военной безопасности Президент Кыргызской Республики осуществляет руководство Вооруженными Силами через Совет обороны Кыргызской Республики. Законодательное собрание и Собрание народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики формируют законодательную базу в области национальной безопасности; принимают решения по вопросам использования сил и средств национальной безопасности за пределами государства; определяют финансирование системы национальной безопасности за счет средств государственного бюджета Кыргызской Республики. Правительство Кыргызской Республики обеспечивает реализацию Концепции национальной безопасности Кыргызской Республики, выполнение целевых программ, планов и директив в области обеспечения национальной безопасности; принимает меры по обеспечению обороны страны; руководит и координирует деятельность подведомственных ему республиканских, областных и районных органов исполнительной власти в области обеспечения национальной безопасности. Областные и районные органы государственной власти, органы местного самоуправления обеспечивают исполнение законодательства Кыргызской Республики, решений Президента, Правительства и Совета безопасности Кыргызской Республики в области обеспечения национальной безопасности. Суды отправляют правосудие в области обеспечения национальной безопасности; осуществляют судебную защиту конституционных прав и свобод граждан, интересов организаций и государственных органов. Средства массовой информации обеспечивают объективное освещение и способствуют открытому обсуждению проблем национальной безопасности; формируют общественное мнение по проблемам обеспечения национальной безопасности. Организации и граждане участвуют в выявлении, предупреждении и нейтрализации угроз национальной безопасности, обсуждении вопросов практического обеспечения национальной безопасности; осуществляют общественный контроль за деятельностью системы обеспечения национальной безопасности. В случае возникновения непосредственной угрозы национальной безопасности Совет безопасности Кыргызской Республики вырабатывает необходимые предложения для принятия решений. Концепция национальной безопасности принимается Советом безопасности и утверждается Президентом Кыргызской Республики. Концепция национальной безопасности является основой для разработки Закона о национальной безопасности Кыргызской Республики. Концепция национальной безопасности рассчитана на переходный период и предусматривает разработку Стратегии национальной безопасности Кыргызской Республики, доктрин, а также ведомственных программ и планов, конкретизирующих задачи и направления деятельности по обеспечению национальной безопасности, в том числе в области внешней и внутренней политики, обороны. В целях реализации Концепции национальной безопасности, выработки комплекса практических мер, оперативного реагирования на изменения условий и обстановки ежегодно готовится Послание Президента Кыргызской Республики о стратегии национальной безопасности.