ПОЛОЖЕНИЕ о лицензировании дорожно-строительной деятельности на территории Кыргызской Республики (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики)

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 31 мая 2001 года N 260

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 13 ноября 1997 года N 659

ПОЛОЖЕНИЕ

о лицензировании дорожно-строительной деятельности

на территории Кыргызской Республики

(В редакции постановлений Правительства КР от

28 мая 1998 года N 308, 16 ноября 1998 года N 739,

24 августа 2000 года N 519)

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом

Кыргызской Республики "О лицензировании", постановлением

Правительства Кыргызской Республики от 26 мая 1997 года N 293 "О

лицензировании отдельных видов деятельности".

2. Положение устанавливает организационно-правовые основы

лицензирования дорожно-строительной деятельности, определяет виды

работ, подлежащие лицензированию, условия и порядок выдачи лицензии,

порядок установления размера платы за лицензирование дорожно-

строительной деятельности, функции, права и обязанности лицензиара и

статус лицензии.

3. Лицензирование дорожно-строительной деятельности осуществляется

для развития конкуренции и с целью защиты прав и интересов

потребителей дорожно-строительной продукции. Выдача лицензии с целью

предоставления преимущества каким-либо группам предпринимателей в

зависимости от форм их собственности, а также ведомственных интересов

не допускается.

4. Лицензированию подлежит строительство, ремонт и реконструкция

дорог и дорожных сооружений.

5. Государственным органом, осуществляющим лицензирование

дорожно-строительной деятельности на территории Кыргызской Республики,

является Министерство транспорта и связи Кыргызской Республики.

6. Для получения лицензии заявители представляют:

- заявление по форме, устанавливаемой Правительством Кыргызской

Республики;

- копию свидетельства о государственной регистрации;

- документы, подтверждающие уплату лицензионного сбора;

- сведения о наличии и квалификации специалистов и рабочих;

- сведения о технической базе;

- сведения о системе контроля качества работ;

- копии договоров, если отдельные виды работ выполняются

субподрядным способом (наличие лицензии у субподрядчика на указанные

виды работ обязательно).

Физические лица - предприниматели в заявлении дополнительно

указывают паспортные данные, домашний адрес.

Субъекты лицензирования несут ответственность за достоверность

данных, представляемых в органы, осуществляющие лицензирование, и

обязаны сообщить обо всех изменениях в течение 10 дней со дня

изменения.

7. Органы, осуществляющие лицензирование, рассматривают

представленные документы, привлекают экспертные комиссии и

специализированные организации, которые обследуют деятельность

субъекта лицензирования и подготавливают соответствующие заключения.

Органы, осуществляющие лицензирование, рассматривают заключение

экспертной комиссии и принимают решение о выдаче или об отказе в

выдаче лицензии в течение одного месяца со дня подачи заявления.

В случае, если для принятия решения в выдаче лицензии требуется

проведение дополнительной экспертизы, решение принимается не позднее

60 календарных дней со дня регистрации заявления.

Отказ в выдаче лицензии субъекту производится в соответствии с

Законом Кыргызской Республики "О лицензировании".

Лицензиат может представлять документы и получить лицензию на один

или несколько видов дорожно-строительной деятельности.

Вновь образуемым субъектам лицензирования по решению органа,

осуществляющего лицензирование, может быть выдана временная

лицензия до начала деятельности сроком не более 12 месяцев.

Перерегистрация производится по истечении срока ее действия.

8. При оценке возможности выполнения субъектом лицензирования

видов дорожно-строительной деятельности лицензиар должен

придерживаться следующих критериев:

- качественный уровень выполняемых работ, определенный по отзывам

заказчиков, потребителей продукции;

- наличие системы контроля качества;

- заключения экспертных комиссий и специализированных организаций;

- возможность привлечения субподрядчиков, имеющих лицензию на

выполнение отдельных видов работ;

- состояние технической базы, исходя из наличия или возможности

привлечения соответствующих машин, механизмов, оборудования;

- квалификационный и профессиональный состав специалистов с учетом

уровня образования, стажа работы в соответствующем виде дорожно-

строительной деятельности.

При оценке возможности выполнения субъектом лицензирования видов

дорожно-строительной деятельности в обязательном порядке

учитываются условия производства, обеспечивающие безопасность

общества, охраны окружающей среды, жизни и здоровья работников, а

также гарантии обеспечения качества работ, являющихся продуктом

лицензируемой деятельности.

9. Иностранные юридические и физические лица получают лицензии на

таких же условиях и в том же порядке, как и юридические и

физические лица Кыргызской Республики.

10. Признание лицензий юридических и физических лиц стран СНГ и

других государств, намеревающихся осуществлять дорожно-строительную

деятельность на территории Кыргызской Республики, производится в

соответствии с межправительственными соглашениями о взаимном

признании лицензий на дорожно-строительную деятельность, а при

отсутствии таких соглашений - в соответствии с пунктом 9 настоящего

Положения.

11. В лицензии устанавливаются уровни ответственности

осуществляемых видов деятельности и работ в соответствии с

"Правилами назначения уровня ответственности дорожных сооружений и

видов работ при лицензировании дорожно-строительной деятельности"

согласно приложению 2 к настоящему Положению.

12. Лицензии на выполнение работ I уровня ответственности выдаются

сроком на 2 года, лицензии на выполнение работ II, III, IV уровня

ответственности выдаются сроком на 1 год.

13. Выдача лицензии осуществляется на платной основе. Размер платы

за рассмотрение заявления, проведение необходимой экспертизы и

оформление лицензии определяются только из соответствующих затрат

органа, уполномоченного на ведение лицензионной деятельности.

Порядок (методика) расчета размеров лицензионных сборов (стоимости

лицензий) приводится в приложении 3 к настоящему Положению.

Сборы, взимаемые за выдачу лицензии, включаются в себестоимость

продукции, работ и услуг, предусмотренных в лицензии.

В случае утери лицензии на основании имеющихся документов

субъектам лицензирования выдается дубликат за дополнительную плату в

размере 50 процентов от размера сборов, взимаемых за каждый вид

дорожно-строительной деятельности.

14. Приостановление действия лицензии производится в случаях:

- нарушения обязательных для исполнения стандартов,

нормативно-технических условий, норм и правил при выполнении

проектных, изыскательских, строительно-монтажных работ, производстве

дорожно-строительных материалов, конструкций, деталей и изделий;

- нарушения нормативно-технической и проектной документации при

выполнении дорожно-строительных работ;

- приостановления государственными надзорными органами выпуска

недоброкачественной дорожно-строительной продукции при производстве

продукции, изделий, конструкций и деталей дорожно-мостового

строительства;

- изменения после получения лицензии квалификационного состава

специалистов, выполняющих работы дорожного проектирования, в части

обязательного наличия квалификационною сертификата на выполняемый вид

работы;

- изменения оснащенности основных фондов и оборудования.

Приостановление действия лицензии производится на срок не более

одного года и влечет за собой прекращение дорожно-строительной

деятельности по видам работ, указанных в предписании.

15. Прекращение действия лицензий производится в случаях:

- факта аварии по вине лицензиата;

- неоднократного приостановления действия лицензии в течение

срока, на который она выдана;

- невыполнения установленных требований относительно

приостановления действия лицензии;

- установления факта фальсификации представленных в органы,

осуществляющие лицензирование, материалов и документов;

- ликвидации и реорганизации субъекта лицензирования.

16. В случае прекращения действия лицензии субъект лицензирования

имеет право повторно получить лицензию на выполнение видов

дорожно-строительных работ только по истечении одного года в порядке,

установленном настоящим Положением.

17. Все лицензии являются неотчуждаемыми. Запрещается передача

неотчуждаемых (именных) лицензий другому юридическому или физическому

лицу. Такая передача влечет наложение штрафа в размере платы за

лицензию с изъятием лицензии и запрещением права заниматься

деятельностью, предусмотренной в лицензии.

18. Снятие копий с лицензий запрещается.

Приложение 2

к Положению о лицензировании

дорожно-строительной деятельности

на территории Кыргызской Республики

ПРАВИЛА

назначения уровня ответственности дорожных

сооружений и выполняемых работ при лицензировании

дорожно-строительной деятельности

I. Общие положения

1. Уровни ответственности выполняемых работ назначаются при выдаче

лицензии на дорожно-строительную деятельность в зависимости от

возможности лицензиата выполнять работы определенной степени

сложности.

2. Критериями оценки являются:

- наличие профессиональных кадров, в том числе имеющих

квалификационные сертификаты;

- необходимой техники, оборудования;

- опыт и сроки работы;

- организация контроля качества;

- освоение новейших технологий;

- информационное обеспечение;

- наличие аттестованных испытательных подразделений;

- сертификатов соответствия на продукцию;

- сертификатов системы качества;

- качество выполняемых работ (наличие замечаний контролирующих

органов).

3. Лицензиат имеет право выполнять установленные в лицензии виды

работ на объектах того уровня ответственности, который указан в

лицензии.

Запрещается выполнение работ на объектах более высокого уровня

ответственности.

Более высокий уровень разрешает выполнять работы на объектах

низших уровней.

Вновь созданные организации могут получить лицензию на выполнение

работ не выше IV уровня ответственности.

Для выполнения работ I и II уровней ответственности необходимо

обязательное наличие в штате на постоянной основе инженерно-

технических работников, имеющих квалификационные сертификаты, и

квалифицированных рабочих на все запрашиваемые виды работ, а также

собственной техники, оборудования, механизмов.

Уровни ответственности видов деятельности и работ в процессе

действия лицензии могут быть понижены при нарушении условия

лицензирования или повышены по заявлению субъекта лицензирования

при положительном заключении экспертизы.

II. Уровни ответственности дорожных

сооружений и видов работ

Дорожно-строительные работы

1. Первый уровень ответственности:

- мосты длиной более 60 метров, тоннели;

- взлетно-посадочные полосы аэродромов международных сообщений.

2. Второй уровень ответственности:

- железные дороги;

- взлетно-посадочные полосы аэродромов местных воздушных линий;

- автомобильные дороги 1-2-3 категорий и автомобильные дороги 4-5

категорий в горной местности, магистральные улицы;

- мосты, путепроводы, эстакады длиной от 18 до 60 метров;

- выполнение работ на участках с сейсмичностью более 9 баллов, в

сложных инженерных-геологических условиях (просадочность II типа,

водонасыщенные, слабые грунты, оползни и т.п.).

3. Третий уровень ответственности:

- дорожно-строительные работы, которые не могут быть отнесены к I,

II и IV уровням ответственности.

4. Четвертый уровень ответственности:

- внутриквартальные проезды, внутрихозяйственные автомобильные

дороги, подъездные автодороги до 1 км, водопропускные трубы на

автомобильных дорогах для пропуска неселеопасных водотоков с

расходом до 5 куб.м/сек., работы по благоустройству территорий.

Обследование технического состояния конструкций и сооружений

5. Первый уровень ответственности:

- детальное обследование ответственных объектов и конструкций с

оценкой их несущей способности и сейсмостойкости, испытанием

конструкций, узлов, деталей и исследовательскими работами, разработка

технических решений по их усилению, восстановлению и реконструкции.

6. Второй уровень ответственности:

- предварительное обследование конструкций и сооружений с оценкой

их физического состояния и выдачей заключения и рекомендаций по

реконструкции и усилению несущих и ограждающих конструкций.

7. Третий уровень ответственности:

- оперативное обследование конструкций и сооружений с оценкой их

фактического состояния и выдачей заключения о возможности

дальнейшей эксплуатации и возможности реконструкции не несущих

конструкций.

8. Четвертый уровень ответственности:

- визуальное обследование конструкций и сооружений с проведением

обмерочных работ и составлением дефектной ведомости для выполнения

текущего и капитального ремонта.

Приложение 3

к Положению о лицензировании

дорожно-строительной деятельности

на территории Кыргызской Республики

ПОРЯДОК

определения размеров лицензионных

сборов за лицензирование дорожно-строительной

деятельности в Кыргызской Республике

Размер лицензионных сборов на строительство, ремонт и содержание

дорог и дорожных сооружений утверждается Министерством транспорта

и связи Кыргызской Республики по согласованию с Министерством

финансов Кыргызской Республики. Изменение размера лицензионных сборов

производится с учетом индексации, связанной с инфляционным процессом в

республике.

Размер лицензионного сбора за выдачу лицензии на строительство,

ремонт и реконструкцию дорог и дорожных сооружений определяется в

следующем порядке:

1. Определяется годовая сумма затрат органа, уполномоченного на

ведение лицензионной деятельности, которая направляется на

содержание, социальное развитие органа, создание ее материально-

технической базы.

2. Определяется общее количество объектов, подлежащих

лицензированию, и их прогнозируемый годовой объем, финансируемый за

счет средств республиканского бюджета и других источников на

строительство, ремонт и реконструкцию дорог и дорожных сооружений.

3. Базовая стоимость лицензии (на 1 тыс.сомов объема работ по

строительству, ремонту, реконструкции дороги и дорожных сооружений)

определяется делением упомянутой в пункте 1 суммы на сумму объема

работ по пункту 2.

4. Стоимость лицензии для конкретного лицензируемого объекта (с

учетом выполнения видов работ определенной степени сложности)

определяется умножением базовой стоимости лицензий на предполагаемый

объем работ, выполняемый хозяйствующим субъектом собственными силами.

ПОЯСНЕНИЯ

к определению стоимости лицензий

1. Определение базовой стоимости лицензии (на одну тысячу сомов

выполняемых работ собственными силами) по формуле:

З

--------- = Бсл, где

E к х Vпр

З - затраты органа, уполномоченного на ведение лицензион-

ной деятельности, на рассмотрение заявления, проведе-

ние экспертизы, оформление лицензии;

E к х Vпр - сумма произведения предполагаемого количества органи-

заций (к), подлежащих лицензированию, на прогнозируе-

мый годовой объем (пр), выполняемый собственными сила-

ми.

2. Определение стоимости лицензии на выполнение работ по

строительству, ремонту и реконструкции дорог и дорожных сооружений на

срок один год но формуле:

Бсл х Vпр = С, где

Бсл - базовая стоимость лицензии, сомов;

Vпр - предполагаемый объем работ собственными силами лицензиата на

год, сомов.

3. Определение стоимости лицензии на срок менее года по формуле:

Км

Бсл х Vпр х -- = С, где

12

Бсл - базовая стоимость лицензии;

Vпр - предполагаемый объем работ собственными силами лицензиата,

сомов;

Км - количество заявленных месяцев лицензиатом;

12 - число месяцев в году.