# Постановление Правительства КР от 15 октября 1997 года №592 "О ходе выполнения Плана законопроектных работ Правительства Кыргызской Республики на 1997 год и проводимой Министерством юстиции Кыргызской Республики работе по координации законопроектной деятельности министерств и административных ведомств республики"

- Полное наименование: Постановление Правительства КР от 15 октября 1997 года №592 "О ходе выполнения Плана законопроектных работ Правительства Кыргызской Республики на 1997 год и проводимой Министерством юстиции Кыргызской Республики работе по координации законопроектной деятельности министерств и административных ведомств республики"
- Вид акта: Постановление
- Номер: 592
- Дата принятия: 15.10.1997
- Статус: Утратил силу
- Редакция от: 12.10.2000
- Язык текста: русский
- Страница на aqlex: <https://aqlex.ai/doc/34808>
- Официальный источник: <https://cbd.minjust.gov.kg/7-4418/edition/305696/ru>

> Текст приведён по редакции от 12.10.2000 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией.
>
> Как ссылаться: Постановление Правительства КР от 15 октября 1997 года №592 "О ходе выполнения Плана законопроектных работ Правительства Кыргызской Республики на 1997 год и проводимой Министерством юстиции Кыргызской Республики работе по координации законопроектной деятельности министерств и административных ведомств республики" (ред. от 12.10.2000) - https://aqlex.ai/doc/34808

---

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 12 октября 2000 года N 617

г.Бишкек, Дом Правительства

от 15 октября 1997 года N 592

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О ходе выполнения Плана законопроектных работ

Правительства Кыргызской Республики на 1997 год

и проводимой Министерством юстиции Кыргызской

Республики работе по координации законопроектной

деятельности министерств и административных

ведомств республики

Правительство Кыргызской Республики отмечает, что с момента

принятия постановления Правительства Кыргызской Республики от 3 апреля

1997 года N 181 "Об упорядочении законопроектной работы в

государственных органах исполнительной власти и управления"

Министерством юстиции Кыргызской Республики проделана определенная

работа по его реализации.

В соответствии с Планом законопроектных работ Правительства

Кыргызской Республики на 1997 год, утвержденным постановлением

Правительства Кыргызской Республики от 9 июня 1997 года N 343, за

девять месяцев текущего года на министерства и административные

ведомства была возложена разработка 57 законопроектов, из которых в

настоящее время полностью разработаны 46. Из указанного количества

законопроектов Законодательным собранием Жогорку Кенеша Кыргызской

Республики принято только два. Шестнадцать законопроектов находятся на

рассмотрении в Жогорку Кенеше Кыргызской Республики, 11 законопроектов

прошли согласование в министерствах и административных ведомствах и

находятся на рассмотрении в Аппарате Премьер-министра Кыргызской

Республики. 17 законопроектов прошли юридическую экспертизу в

Министерстве юстиции Кыргызской Республики и находятся на рассмотрении

в других заинтересованных министерствах и административных

ведомствах. 11 законопроектов до настоящего времени не разработаны.

Вместе с тем, несмотря на проделанную работу по выполнению Плана

законопроектных работ Правительства Кыргызской Республики за I-

III кварталы 1997 года, отдельные министерства и административные

ведомства не уделяют должного внимания законопроектной работе.

Министерством финансов Кыргызской Республики до настоящего времени не

разработаны в установленные сроки 3 законопроекта, по двум из которых

Министерство обратилось в Правительство Кыргызской Республики с

просьбой об исключении их из Плана законопроектных работ. Необходимо

отметить, что со стороны Министерства финансов Кыргызской Республики

допускаются факты необоснованной задержки проведения экспертизы

законопроектов, разработанных другими министерствами и

административными ведомствами. Разработанный Министерством труда и

социальной защиты Кыргызской Республики проект Закона Кыргызской

Республики "О негосударственных пенсионных фондах" находился в

Министерстве финансов Кыргызской Республики на согласовании 1,5

месяца, а разработанный Министерством юстиции Кыргызской Республики

законопроект "О предупреждении легализации доходов, полученных

преступным путем" - более 2 месяцев. Все это, в конечном итоге,

приводит к срывам сроков выполнения Плана законопроектных работ

Правительства Кыргызской Республики.

В то же время следует отметить, что такие министерства и

административные ведомства, как Министерство труда и социальной защиты

Кыргызской Республики, Министерство внешней торговли и промышленности

Кыргызской Республики, Социальный фонд при Правительстве Кыргызской

Республики в установленные сроки выполняют План законопроектных работ.

Анализ законопроектной работы показал, что в тех министерствах и

административных ведомствах, где имеются юридические службы,

состояние законопроектной работы находится на более высоком уровне,

чем в министерствах и административных ведомствах, где они

nrqsrqrbs~r. Кроме того, в таких министерствах не всегда на должном

уровне и в соответствии с актами законодательства Кыргызской

Республики принимаются ведомственные нормативные правовые акты.

В целях улучшения состояния законопроектной работы и

усовершенствования нормативной правовой базы министерств и других

органов государственного управления необходимо повысить роль и статус

ведомственных юридических служб, оказывая всяческую поддержку в их

деятельности.

По инициативе Министерства юстиции Кыргызской Республики в первом

полугодии 1997 года в целях оказания методической помощи

министерствам и административным ведомствам при разработке нормативных

правовых актов были проведены два семинара-совещания для

руководителей юридических служб центральных органов исполнительной

власти, где до них были доведены требования постановлений

Правительства Кыргызской Республики от 4 января 1997 года N 4 "Об

утверждении Правил о порядке подготовки проектов решений

Правительства Кыргызской Республики и нормативных правовых актов

министерств и административных ведомств" и от 9 июня 1997 года N 343

"Об утверждении Плана законопроектных работ Правительства Кыргызской

Республики на 1997 год".

Работа по разработке нормативных правовых актов является одним из

главных направлений деятельности Правительства Кыргызской Республики,

и ее эффективность зависит, в первую очередь, от квалификации

специалистов, занятых в этой области. Однако, на юридических

факультетах высших учебных заведений республики отсутствует

специальная дисциплина по законопроектной деятельности органов

государственной власти.

Министерством юстиции Кыргызской Республики в соответствии с

Законом Кыргызской Республики "О нормативных правовых актах Кыргызской

Республики" была осуществлена проверка действующих с 1 августа 1992

года нормативных правовых актов в ряде министерств и

административных ведомств. Проведенный анализ показал, что в своей

деятельности все они, как правило, руководствуются нормативными

правовыми актами, большинство из которых не прошли государственную

регистрацию в Министерстве юстиции Кыргызской Республики и,

соответственно, не имеют юридической силы. Поэтому в целях усиления

контроля за государственной регистрацией нормативных правовых актов

министерств и административных ведомств Правительством Кыргызской

Республики был одобрен и направлен на рассмотрение Жогорку Кенеша

Кыргызской Республики инициированный Министерством юстиции Кыргызской

Республики законопроект "О внесении дополнения в Кодекс Кыргызской

Республики об административных правонарушениях", предусматривающий

административную ответственность должностных лиц за непредставление

на государственную регистрацию в Министерство юстиции Кыргызской

Республики нормативных правовых актов, носящих общеобязательный

характер.

Необходимо отметить, что многие законопроекты длительное время по

различным причинам не рассматриваются Жогорку Кенешем Кыргызской

Республики, а Правительство Кыргызской Республики не имеет об этом

своевременной и объективной информации. Это говорит о том, что нет

налаженной взаимосвязи между Жогорку Кенешем Кыргызской Республики

и Правительством Кыргызской Республики в области законодательной

деятельности. В последнее время Правительством Кыргызской

Республики при одобрении проектов законов Кыргызской Республики

определяются полномочные представители Правительства Кыргызской

Республики по каждому отдельному законопроекту. Однако, для

установления систематической связи между Правительством Кыргызской

Республики и Жогорку Кенешем Кыргызской Республики требуется

назначение постоянного полномочного представителя Премьер-министра

Кыргызской Республики в Жогорку Кенеше Кыргызской Республики, на

которого будут возложены обязанности по координации законопроектной

деятельности и постоянного отслеживания прохождения инициированных

Правительством Кыргызской Республики законопроектов в палатах

Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, а также в решении других

вопросов.

Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Министерству юстиции Кыргызской Республики совместно с

министерствами и административными ведомствами активизировать

деятельность по выполнению Плана законопроектных работ Правительства

Кыргызской Республики на 1997 год и обеспечить его безусловное

выполнение (прилагается).

2. Министерству юстиции Кыргызской Республики в месячный срок

внести в Правительство Кыргызской Республики предложения об

образовании Центра по правовым вопросам - исполнительного органа при

Правительстве Кыргызской Республики по организации разработки

законопроектов.

3. Ввести в установленном порядке в штат Аппарата Премьер-министра

Кыргызской Республики должность полномочного представителя Премьер-

министра Кыргызской Республики в Жогорку Кенеше Кыргызской Республики.

4. Министерствам, административным ведомствам, другим органам

государственного управления рассмотреть и решить вопрос о создании

в центральных аппаратах юридических служб, обеспечивающих

разработку и выполнение Плана законопроектных работ, в части,

касающейся этих министерств и административных ведомств, а также

создании необходимой ведомственной нормативной правовой базы.

5. Министерству образования, науки и культуры Кыргызской

Республики рассмотреть вопрос о введении на юридических

факультетах высших учебных заведений республики начиная с 1998-1999

учебного года спецкурса "Законопроектная деятельность органов

государственной власти".

6. Министерству финансов Кыргызской Республики совместно с

министерствами и административными ведомствами при формировании

бюджета на 1998 год и последующие годы предусматривать отдельной

строкой средства на законопроектную работу.

Премьер-министр Кыргызской Республики А.Джумагулов

Приложение

к постановлению Правительства

Кыргызской Республики

от 15 октября 1997 года N 592

ПЛАН

законопроектных работ Правительства

Кыргызской Республики на 1997 год

| Наименование законопроекта | Срок | Ответственные |
| --- | --- | --- |
| разработки | разработчики |  |
| Гражданско-процессуальный кодекс | IV квартал | Минюст |
| Кыргызской Республики |  |  |
| О страховании в сельском хозяйстве | IV квартал | Минсельводхоз, |
|  | Минфин, Минюст |  |
| О платежных системах | III квартал | Нацбанк, Минфин, |
|  | Минюст |  |
| О платежных инструментах | III квартал | Нацбанк, Минфин, |
|  | Минюст |  |
| О кредитных товариществах (союзах) | IV квартал | Нацбанк, Минфин, |
|  | Минюст |  |
| О туризме | II квартал | Гостурспортагентство, |
|  | Минюст |  |
| Об основах бюджетного права | IV квартал | Минфин, Нацбанк |
| О торговле | III квартал | Минвнешторгпром, |
|  | Минфин, Минюст, Фонд |  |
|  | госимущества |  |
| Об охране природы | III квартал | Минохрансреды, |
|  | Минюст |  |
| О финансово-промышленных группах | II квартал | Минфин, |
|  | Минвнешторгпром, |  |
|  | Минюст |  |
| Об экономической безопасности | II квартал | Минфин, Минюст, МНБ, |
| Кыргызской Республики |  | МВД |
| О предупреждении легализации доходов, | II квартал | Минюст, МНБ, МВД |
| полученных преступным путем |  |  |
| О финансовой дисциплине при | III квартал | Минфин, Минюст, |
| осуществлении поставок предприятиями |  | Минвнешторгпром |
| Кыргызской Республики |  |  |
| О страховании депозитов и системах | IV квартал | Минфин, Минюст, |
| страхования депозитов |  | Нацбанк |
| О трастовых компаниях | IV квартал | Нацкомиссия по рынку |
|  | ценных бумаг, Минфин, |  |
|  | Минюст, Нацбанк |  |
| О государственной поддержке и защите | III квартал | Госфонд поддержки |
| предпринимательства |  | малого и среднего |
|  | бизнеса, |  |
|  | Минвнешторгпром, |  |
|  | Минфин |  |
| О лизинге | II квартал | Нацбанк, |
|  | Минвнешторгпром, |  |
|  | Минфин |  |
| О коммерческой тайне | III квартал | Минфин, Нацбанк, |
|  | Минюст |  |
|  |  |  |
| Кодекс Кыргызской Республики об | IV квартал | МВД, Минюст, |
| административных правонарушениях |  | Генпрокуратура |
| О государственном нотариате | I квартал | Минвнешторгпром, |
|  | Минсельводхоз, Минюст |  |
| О собственности на землю | IV квартал | Минсельводхоз, Минюст |
| О пастбищах | II квартал | Минсельводхоз, Минюст |
| О крестьянском (фермерском) хозяйстве | IV квартал | Минсельводхоз, Минюст |
| Об экологической экспертизе | III квартал | Минохрансреды, Минюст |
| Кыргызской Республики |  |  |
| Об охране животного мира | IV квартал | Минохрансреды, Минюст |
| Кыргызской Республики |  |  |
| Об охране растительного мира | IV квартал | Минохрансреды, Минюст |
| Кыргызской Республики |  |  |
| О нефти и газе | III квартал | Минвнешторгпром, |
|  | Госгеоагентство |  |
| Об отпусках | III квартал | Минсоцтруд, Минюст, |
|  | ЦК профсоюзов |  |
| О коллективных договорах и | III квартал | Минсоцтруд, Минюст, |
| соглашениях |  | ЦК профсоюзов |
| Об охране и использовании | III квартал | Минобразования, науки |
| историко-культурного наследия |  | и культуры |
| Об охране атмосферного воздуха в | III квартал | Минохрансреды, Минюст |
| Кыргызской Республике |  |  |
| О физкультуре и спорте | III квартал | Гостурагентство, |
|  | Минюст |  |
| О народном творчестве | IV квартал | Минобразования, науки |
|  | и культуры, Минюст |  |
| О национальном музее | III квартал | Минобразования, науки |
|  | и культуры |  |
| Об иммиграции | III квартал | Минсоцтруд, Минюст |
| Об охране и защите интересов | II квартал | Минюст, МВД |
| несовершеннолетних |  |  |
| О национальной библиотеке и | IV квартал | Минобразования, науки |
| национальных библиотечных фондах |  | и культуры, Минюст |
| О внесении изменений и дополнений в | I квартал | Минсоцтруд, Минюст, |
| Закон Кыргызской Республики "О |  | Минфин |
| ветеранах войны Вооруженных Сил и |  |  |
| тружениках тыла" |  |  |
| О государственном пенсионном | II квартал | Соцфонд, Минсоцтруд, |
| социальном страховании |  | Минфин |
| О внесении изменений и дополнений в | II квартал | Минсоцтруд, Минюст |
| Закон Кыргызской Республики "О |  |  |
| социальной защите граждан Кыргызской |  |  |
| Республики, пострадавших в |  |  |
| результате Чернобыльской катастрофы" |  |  |
| О социальном обслуживании инвалидов и | II квартал | Минсоцтруд, Минфин, |
| лиц пожилого возраста |  | Минюст |
| О компенсации ущерба от затопления | II квартал | Минфин, Минюст |
| сельскохозяйственных угодий |  |  |
| Токтогульского и Уч-Терекского |  |  |
| районов Джалал-Абадской области |  |  |
| О банкротстве | III квартал | Нацбанк, Минфин |
| О страховых компаниях и страховой | II квартал | Госстрахнадзор, |
| деятельности |  | Минюст |
| О негосударственных пенсионных фондах | II квартал | Соцфонд, Минюст, |
|  | Минсоцтруд, Минфин |  |
| Антидемпинговый закон | II квартал | Минфин, Госагентство |
|  | интеллектуальной |  |
|  | собственности, Минюст |  |
| О компенсационных мерах | II квартал | Минфин, Госагентство |
|  | интеллектуальной |  |
|  | собственности, Минюст |  |
| О защитных мерах | II квартал | Минфин, Госагентство |
|  | интеллектуальной |  |
|  | собственности, |  |
|  | Минобразования, науки |  |
|  | и культуры, Минюст |  |
| Об авторских и смежных правах | II квартал | Минобразования, науки |
|  | и культуры, Минюст, |  |
|  | Минфин |  |
| О товарных знаках, знаках | II квартал | Минвнешторгпром, |
| обслуживания и наименованиях мест |  | Минюст |
| происхождения |  |  |
| О правовой охране программы для ЭВМ и | II квартал | Минвнешторгпром, |
| баз данных |  | Минюст |
| Патентный закон | II квартал | Минвнешторгпром, |
|  | Минюст |  |
| О правовой охране топологии | II квартал | Госагентство по |
|  | геодезии и |  |
|  | картографии, Минюст |  |
| О селекционных достижениях | IV квартал | Минсельводхоз, Минюст |
| О внесении изменений и дополнений в | III квартал | Минфин, Минюст, |
| Налоговый кодекс Кыргызской |  | Кыргызалтын |
| Республики, касающихся |  |  |
| налогообложения недропользования и |  |  |
| земельного налога |  |  |
| О дорожном фонде | IV квартал | Минтранссвязи, Минюст |
| О естественных монополиях | III квартал | Минфин, Минюст, Фонд |
|  | госимущества |  |
| О защите конкуренции на рынке | III квартал | Минфин, Минюст, |
| финансовых и банковских услуг |  | Нацбанк |
| О почтовой и электрической связи в | III квартал | Минтранссвязи, Минюст |
| Кыргызской Республике |  |  |
| О железнодорожном транспорте | IV квартал | Минтранссвязи, |
|  | Минюст, Минсоцтруд |  |
| О профессиональном техническом | III квартал | Минобразования, науки |
| образовании |  | и культуры, Минюст |
| О борьбе с контрабандой | IV квартал | Гостаможинспекция, |
|  | МНБ, Минюст |  |
| О платной медицинской помощи | IV квартал | Минздрав, Минюст |
| О внесении изменений и дополнений в | II квартал | Минсоцтруд, Соцфонд, |
| Закон Кыргызской Республики "О |  | Минфин |
| занятости населения" |  |  |
| О внесении изменений и дополнений в | II квартал | Минсоцтруд, Минфин, |
| Закон Кыргызской Республики "О |  | Минюст |
| социальной защите инвалидов" |  |  |
| О внесении изменений и дополнений в | IV квартал | Минздрав, Соцфонд, |
| Закон Кыргызской Республики "О |  | Минюст |
| медицинском страховании граждан |  |  |
| Кыргызской Республики" |  |  |
| О транспорте | IV квартал | Минтранссвязи, Минюст |
| О дорожном движении | II квартал | МВД, Минюст, |
|  | Минтранссвязи |  |
| О профилактике правонарушений | II квартал | МВД, МНБ, |
|  | Прокуратура, Минюст |  |
| О социальной реабилитации лиц, | II квартал | МВД, Минсоцтруд, |
| освобожденных из мест лишения |  | Минюст, Прокуратура |
| свободы, и контроле за их поведением |  |  |
| Об обязательном страховании | II-III | МВД, Минюст, |
| ответственности владельцев | кварталы | Минтранссвязи, |
| воздушного, железнодорожного и |  | Госстрахнадзор |
| автомобильного транспорта перед |  |  |
| пассажирами и третьими лицами |  |  |
| О государственном обязательном | III-IV | Минтранссвязи, |
| страховании пассажиров воздушного и | кварталы | Минюст, |
| железнодорожного транспорта |  | Госстрахнадзор |
| Об обязательном страховании | III-IV | МВД, |
| общегражданской ответственности | кварталы | Гостаможинспекция, |
| производителей и перевозчиков |  | МНБ, Минтранссвязи |
| взрывоопасных, легковоспламеняющихся |  |  |
| химических и других вредных веществ |  |  |
| О внесении изменений и дополнений в | II квартал | Минфин, |
| Закон "Об ограничении |  | Госантимонополия, |
| монополистической деятельности, |  | Минюст |
| развитии и защите конкуренции" |  |  |
| О радиационной безопасности | IV квартал | Минохрансреды, Минюст |
| О внебюджетной деятельности | IV квартал | Минздрав, Минюст, |
| учреждений здравоохранения |  | Минфин |
| О питьевой воде | IV квартал | Минсельводхоз, |
|  | Минюст, Минздрав |  |
| О химизации и защите растений | III квартал | Минохрансреды, |
|  | Минсельводхоз, |  |
|  | Минюст, Минфин |  |
| О внесении дополнений и изменений в | III квартал | Минсельводхоз, |
| Закон Кыргызской Республики "О рыбном |  | Минохрансреды, |
| хозяйстве" |  | Минюст, НАН |