Постановление Правительства КР «Об исполнении государственного бюджета за первое полугодие 1997 года»

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 14 января 2022 года №9

г.Бишкек, Дом Правительства

от 28 июля 1997 года N 442

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Об исполнении государственного бюджета

за первое полугодие 1997 года

Правительство Кыргызской Республики отмечает, что за первое

полугодие 1997 года в бюджет республики поступило доходов, включая

гранты, 1987,7 млн.сомов при прогнозе 1971,0 млн.сомов, или выполнение

составило 100,8 процента. Поступление текущих доходов (налоговых и

неналоговых платежей) составило 1818,5 млн.сомов, или 100,4 процента

к прогнозу. Удельный вес доходов государственного бюджета к

валовому внутреннему продукту составил 20,6 процента.

Местными государственными администрациями, предприятиями и

организациями республики принимаются определенные меры по укреплению

доходной части бюджета.

В разрезе регионов выполнение прогнозных показателей по доходной

части бюджета характеризуется следующими данными. Наиболее

неудовлетворительно обстоит дело в Иссык-Кульской, Таласской

областях и городе Бишкек. Так, по общему итогу поступлений

прогноз выполнен по городу Бишкек на 98,8 процента, Иссык-Кульской

области - на 94,7 процента, Таласской области - на 95,6 процента.

Такое напряженное положение с выполнением доходной части бюджета

определяется в основном неудовлетворительной хозяйственной и

финансовой деятельностью предприятий и организаций.

В июне 1997 года не работало 111 предприятий, или 20 процентов от

общего их числа. Наибольший удельный вес таких предприятий в

Нарынской (41 процент) и Таласской (36 процентов) областях. Не вышли

на уровень июня 1996 года 178 предприятий, или 32 процента.

На начало июня 1997 года на складах предприятий скопилось

нереализованной продукции на сумму 691,2 млн.сомов, из которой 37,6

процента составляет продукция машиностроительных предприятий, 20

процентов легкой промышленности, 17,8 процента - цветной металлургии,

7,5 процента - пищевой промышленности.

В мае 1997 года 168 предприятий получили убыток на сумму 45,6

млн.сомов. Наибольшее число таких предприятий в машиностроении

(52), пищевой (36) и легкой промышленности (23).

Не снижается задолженность хозяйствующих субъектов по налогам. На

1 июля 1997 года объем недоимки по налоговым платежам составил

615,5 млн.сомов (на 1 апреля 1997 года она составляла 205,2

млн.сомов). Крупные суммы недоимки имеют хозяйствующие субъекты

города Бишкек (383,6 млн.сомов), Чуйской области (75,1 млн.сомов),

Джалал-Абадской области (69,3 млн.сомов), Ошской области (62,2

млн.сомов), Таласской области (5,1 млн.сомов), Иссык-Кульской

области (18 млн.сомов).

Доходная часть местных бюджетов исполнена на 108,9 процента, или

поступило сверх плана 30,5 млн.сомов.

Статьей 10 Закона Кыргызской Республики "О республиканском бюджете

Кыргызской Республики на 1997 год" установлены нормативы отчислений

регулируемых налогов в местные бюджеты в размере 35 процентов.

Однако, в связи с проведением взаимозачетов в местные бюджеты в

течение первого полугодия 1997 года постоянно нарушались установленные

нормативы отчислений. За 6 месяцев 1997 текущего года в местные

бюджеты города Бишкек отчислено по регулируемым налогам 38,6 процента,

в результате чего в республиканский бюджет недопоступило 7,5

млн.сомов.

Всего по республике за январь-июль 1997 года в связи с проведением

взаимозачетов недопоступило в республиканский бюджет 8,1 млн.сомов.

Главами Чуйской, Джалал-Абадской областных государственных

администраций и местного самоуправления города Бишкек не исполнено

постановление Правительства Кыргызской Республики от 31 мая 1997 года

N 312 "О нарушениях местными государственными администрациями

порядка зачисления налогов в республиканский бюджет".

Исходя из выполнения доходной части республиканского бюджета, а

также полученных внешних и внутренних кредитов, профинансированы

запланированные мероприятия на 2125,2 млн.сомов при плане 2336,6

млн.сомов, или 91,0 процент.

Дефицит республиканского бюджета по предварительным данным за

первое полугодие 1997 года составил 488,7 млн.сомов при утвержденном

размере 630,6 млн.сомов, или 5,2 процента к валовому внутреннему

продукту.

Расходная часть бюджета за первое полугодие 1997 года в целом по

местным бюджетам республики выполнена на 91,2 процента (план

947,3 млн.сомов, фактически исполнена на 864,4 млн.сомов).

При этом на 1 июля 1997 года, по оперативным данным, задолженность

за 1996 год составила 56,2 млн.сомов, в том числе по заработной плате

5,1 млн.сомов, отчислениям в Социальный фонд при Правительстве

Кыргызской Республики - 51,1 млн.сомов.

Задолженность по местным бюджетам на 1 июля 1997 года составила,

по оперативным данным, 26,2 млн.сомов, в том числе по выплате

заработной платы - 17,7 млн.сомов, отчислениям в Социальный фонд

при Правительстве Кыргызской Республики - 8,5 млн.сомов. По органам

образования имеется задолженность в сумме 5,3 млн.сомов по выплате

заработной платы, 2,5 млн.сомов по отчислениям в Социальный фонд при

Правительстве Кыргызской Республики, по органам здравоохранения

соответственно - 3,1 млн.сомов и 1,6 млн.сомов. По Ошской области

задолженность составила 0,4 млн.сомов, Джалал-Абадской области - 9,0

млн.сомов, Иссык-Кульской области - 5,0 млн.сомов, Таласской области -

4,2 млн.сомов, Чуйской области - 7,6 млн.сомов.

Отсутствует задолженность перед учреждениями, финансируемыми из

республиканского бюджета, по выплате заработной платы и отчислениям

в Социальный фонд при Правительстве Кыргызской Республики.

За январь-июнь 1997 года Министерством финансов Кыргызской

Республики перечислена вся предусмотренная планом сумма категориальных

грантов из республиканского бюджета в размере 468,6 млн.сомов. Кроме

того, предусмотрено финансирование 68,9 млн.сомов за счет

аккумулируемых средств из целевого фонда, из которых выплачено лишь

56,9 млн.сомов. Так, по Иссык-Кульской области за счет аккумулируемых

средств из целевого фонда при плане 12,6 млн.сомов выплачено только

8,4 млн.сомов, по Чуйской области - при плане 31,4 млн.сомов

выплачено лишь 23,7 млн.сомов, что явилось одной из причин увеличения

задолженности.

Из-за недофинансирования за счет аккумулируемых средств из

целевого фонда местного бюджета по Иссык-Кульской и Чуйской областям

образовалась задолженность по учреждениям образования соответственно в

сумме 1,9 млн.сомов, 1,6 млн.сомов и учреждениям здравоохранения -

соответственно 2,6 млн.сомов, 1,7 млн.сомов.

Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Главам местных государственных администраций:

- совместно с Министерством финансов Кыргызской Республики

активизировать работу по проведению взаимозачетов с учетом

обязательного выполнения нормативов распределения налогов в

республиканский, областные и местные бюджеты;

- обеспечить финансирование неотложных нужд для функционирования

деятельности бюджетных учреждений по защищенным статьям расходов

(заработная плата, пособия, пенсии, стипендии, питание, оплата за

отопление, воду, электроэнергию).

2. Главам Чуйской, Иссык-Кульской, Джалал-Абадской и Таласской

областных государственных администраций принять меры по погашению

задолженности по заработной плате за первое полугодие 1997 года и в

двухнедельный срок о результатах доложить Правительству Кыргызской

Республики. Привлечь к ответственности работников, допустивших

указанные нарушения, вплоть до освобождения их от занимаемой должности

в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

3. Объявить замечание главам Чуйской и Джалал-Абадской областных

государственных администраций и местного самоуправления города

Бишкек за неисполнение постановления Правительства Кыргызской

Республики от 31 мая 1997 года N 312 "О нарушениях местными

государственными организациями порядка зачисления налогов в

республиканский бюджет".

4. Главе местного самоуправления города Бишкек и главам районных

государственных администраций города Бишкек прекратить проведение

взаимозачетов по местным бюджетам до полного урегулирования

задолженности перед республиканским бюджетом по общегосударственным

налогам до утвержденных нормативов отчислений согласно Закону

Кыргызской Республики "О республиканском бюджете Кыргызской Республики

на 1997 год".

5. Министерству финансов Кыргызской Республики:

- совместно с Государственной налоговой инспекцией при

Министерстве финансов Кыргызской Республики и Государственной

таможенной инспекцией при Правительстве Кыргызской Республики

обеспечить выполнение прогнозных показателей 1997 года по сбору

налогов и пошлин, увеличить количество и качество проверок по

соблюдению налогового законодательства Кыргызской Республики;

- в месячный срок разработать и внести в Правительство Кыргызской

Республики механизм распродажи через аукционы имущества

предприятий, организаций и других хозяйствующих субъектов,

уклоняющихся от погашения задолженности по бюджетным ссудам и

иностранным кредитам;

- совместно с Кыргызской сельскохозяйственной финансовой

корпорацией определить механизм возврата и выдачи кредитов сельским

товаропроизводителям с прохождением средств через счета

республиканского бюджета;

- прекратить практику выделения кредитов заемщикам, имеющим

просроченную кредиторскую задолженность по полученным ранее

иностранным кредитам и бюджетным ссудам;

- установить 30 процентную надбавку к заработной плате работникам

выплатных центров за перерасчет пособий в пределах сумм,

предусмотренных республиканским бюджетом Министерству труда и

социальной защиты Кыргызской Республики.

6. Министерствам, административным ведомствам, областным

государственным администрациям и местному самоуправлению города

Бишкек до 10 августа 1997 года представить в Министерство финансов

Кыргызской Республики прогнозные индикативные показатели

экономического и социального развития отраслей (регионов).

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на

Министерство финансов Кыргызской Республики.

Премьер-министр Кыргызской Республики А.Джумагулов